亚尔乡戈壁村“四议两公开两监督”经验交流材料

第一篇：亚尔乡戈壁村“四议两公开两监督”经验交流材料

亚尔乡戈壁村“四议两公开两监督两监督”工作

经验交流材料

今年以来，戈壁村党支部在乡党委、政府的正确领导下，以“四议两公开两监督”工作机制为抓手，以解决农民的生产生活中的实际问题，增强党支部在农村中执政能力和鼓励群众参与村级制度建设，促进村务民主化管理为目的，不断创新思维，强化措施，健全机制，全村经济和社会各项事业有了长足发展，得到了广大村民的充分肯定，在群众中树立了较高的威信。

——基本情况

亚尔乡戈壁村地处城郊，总面积295平方公里，耕地面积 9780 亩，是一个以生产和销售鲜食葡萄为产业支柱的农业村。下辖村民小组6个，学校1所，清真寺7座，宗教人士21人，村办企业3家，小型农贸市场1座，葡萄保鲜库8间，餐饮娱乐休闲场所5家。全村总户数1188户，总人口5086 人，现有党员63名，团员235名，“三老”人员14名，村干部11名，村民小组代表42名。2009年全村社会总产值万元，农民人均收入元。村集体收入达到万元。

——工作经验

一、加强领导，健全组织，为“四议两公开两监督”工作机制提供组织保障

为确保“四议两公开两监督”工作顺利开展，戈壁村成

1立了由下派工作队和村干部组成的“四议两公开两监督”工作领导小组，制定了符合本村实际的工作办法，将工作流程做成版图悬挂在村级醒目地方，进一步明确了村党支部书记为第一责任人，村委会各成员是直接责任人的分工负责制度。与此同时，村党支部强化宣传导向作用，积极组织村干部、村民代表开展“四议两公开两监督”工作法方面的知识培训，力争做到工作法在干部中明确，工作法在群众中宣传，工作法在村委会落实。通过开展一系列的培训，进一步加深了广大村干部对“四议两公开两监督”工作法的认识，为扎实落实工作机制打下了坚实的组织基础。

二、大力宣传，努力营造推行“四议两公开两监督”工作机制的浓厚氛围

为了让村民深刻认识推行“四议两公开两监督”工作机制对村级民主建设、构建和谐社会的重要意义，我们进行了广泛宣传造势。一是通过悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等群众喜闻乐见的形式广泛宣传“四议两公开两监督”内容及意义，提高群众知晓率；二是组织广大党团员干部、“三老”人员、入党积极分子、妇女代表、宗教人士、“十户一联”组长、低保户通过广播、远程教育、村两委正职讲党课等多种形式开展集中培训，鼓励广大群众自觉参与村级民主管理，激发群众的主人翁意识，积极为村级建设出谋划策；三是在村级醒目地方设立了“四议两公开两监督”公示栏，将涉及到群众切身利益的大事、热难点问题及办理的程序及决

定结果定期公开，自觉接受群众监督。

三、加强管理，健全机制，为“四议两公开两监督”工作机制提供制度保障

村两委班子在广泛征求村民意见的基础上，及时修改完善《村规民约》和《村民自治章程》。严格按照“四议两公开两监督”工作法管理村务政务。村党支部作为工作法的组织者和执行者，进一步规范了议事规程，把村集体资产和财务收支的情况、村集体债权债务、土地征用补偿及分配情况、新型农村合作医疗等广大群众关心的大事、要事以及农村改革与发展的有关决策依据、结果、执行程序和办理结果纳入到议程之中，所有重大事项在村党支部的提议下，组织村两委班子成员商议后报党员大会审议，最后由村民代表大会或村民大会决议，让老百姓发表意见，决定村里的大事小情。我们还推选成立了由村民代表组成的民主决策监督小组，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务、财务公开及办理程序和结果进行多层次、全方位监督管理。通过开展基层民主管理，较好的发挥了党支部总揽全局、协调各方的领导核心作用。如党支部提议，将村级主体产业葡萄的品种改良作出特色产业发展。村两委班子成员充分发挥舆论宣传作用，组织广大党员干部深入农户从栽培新品种所取得的收益上进行思想宣传动员，通过党员干部细心的说服教育，广大群众参与葡萄品种改良的积极性高涨。党支部还组织村民代表、科技示范户、致富能手、村干部到南北疆

和内地大城市进行实地学习考察，学习先进栽培技术和管理经验，同时将优质新品种带回本地进行试种。通过大胆创新，现今美国红提、木纳格、美国无核白在我村安家落户，年产量逐渐增长，并闻名全疆各地。

四、创新载体，强化服务，扎实推进“四议两公开两监督”工作机制

我们把“四议两公开两监督”工作机制的落实与全程代办相结合，与再就业工程相结合，与开展扶贫帮困送温暖相结合，与丰富居民文化生活相结合，不断拓展服务内容，提升服务水平，以服务带动广大居民群众积极参与村级建设。一是做好了农村合作医疗工作。组织村干部从参保范围、办理程序、需提供的手续资料、缴费标准和方式、就医报销等方面对农村合作医疗好处进行了广泛宣传，截止目前共办理村民合作医疗4934人，占总人口的98%。二是结合村民劳务输出，做好了农村劳动力转移工作发放宣传材料1500份，开展劳动保障政策咨询228人次，大力开展免费技能培训工作，共有128人参加了乡劳动保障所举办的技能培训，农民群众满意率90%以上。三是做好了援弱扶贫工作。严格执行低保条例，共为20户低保户，开展了帮助残疾人办理二代证的换领工作，共为6名残疾人申请办理了二代残疾证。四是做好了信访和矛盾排查调处工作，共调解村民婚姻、住房、邻里纠纷28件，把问题解决在了基层。

通过创新载体，强化服务，党支部在落实“四议两公开两监督”过程中，收到了“事半功倍”的效果。如热力公司拟在村新建供暖厂房需租用53亩土地，在村党支部提议下，村两委班子畅所欲言，达成了由广大党员干部深入队组做群众思想工作的共识，广大党员干部对建设用地上的93户村民实行包户包人，广泛开展谈心走访活动，讲清市政府建设供热厂房是惠民的一件大好事，并向群众保证一定协调上级单位解决好村民的实际需要和困难。在广大党员的不懈努力下，从征地到赔偿，所有环节都严格按照“四议两公开两监督”程序运行，征地工作完成较为出色，得到了广大群众的一致好评。

——取得的成效

（一）农村基层组织战斗堡垒作用进一步增强。落实“四议两公开两监督”工作机制以来，村干部多次深入农户家庭进行走访，及时了解群众的想法，并积极为群众致富出谋划策，着力解决了村民生产生活中的实际问题，转变了村干部的工作作风，密切了党群关系，受到了农民群众的欢迎和好评，促进了我村的民族团结，社会的和谐发展。

（二）基层党群干群关系进一步密切。开展落实“四议两公开两监督”工作机制以来，村干部及党员落实分片包干责任制，与群众打成一片，变接访为下访，积极协调解决邻里纠纷、看病就医、办理低保、子女上学等实际问题，开展了一次向特困户、特困老党员、老弱残病等人士捐款访贫问

苦活动等活动。村干部主动、及时为群众解决问题，干群关系得到进一步巩固和加深。

（三）村集体经济进一步壮大。坚持稳定与发展两手抓的原则，结合开展“四议两公开两监督”工作，村干部深入田间地头，深入农户，详细了解村民群众的所思所想所盼，帮助村民理清发展思路，不断壮大村集体经济，促进农民持续稳定增收。

在今后的工作中，戈壁村两委班子将继续深化“四议两公开两监督”工作机制，在努力做到“公开”的前提下，进一步加强基层党组织建设，扩大覆盖面。加强对村干部的思想教育，转变干部的作风，以优质高效的服务赢得农民群众的信任和支持，从而充分发挥村民群众在维护稳定工作中的作用，在村党支部的带领下，为建设稳定和谐、文明平安的新农村做出积极贡献。

第二篇：南门村“四议两公开两监督”工作法实施方案

南门村“四议两公开两监督”工作法实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，按照自治区党委的部署要求，抓住第三批学习实践科学发展观活动机遇，通过“四议两公开两监督”工作法的实践和完善，运用制度化的方式和严格的程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，实现党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高基层党组织建设的科学化水平，努力把基层党组织建设成团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，为巩固党在基层的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

二、主要内容

在村级全面推行“四议两公开两监督”工作法，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，村务党务财务决策过程和决议落实情况公开，民主决策监督，决议落实监督，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，成为聚民心、集民智、汇民力、促社会和谐的“助推器”，推进各村经济发展顺民心、解民意、增民利的“加速器”，对于进一步完善符合中国国情的基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，把党的领导与村民自治、党内民主与农民主人翁地位融为一体，加快农村基层民主政治建设进程、推进农村改革发展稳定具有十分重要的意义。

（一）“四议两公开两监督”基本程序

1、村党支部提议。对村内重大事项，村党支部首先在充分征求 1

党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案；

2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前三天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2∕3以上，审议事项经应到党员半数以上同意方可提交村民大会或村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见和建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民大会或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召开村民大会或村民代表会议讨论表决，参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或者到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、“两公开”。一是村务党务财务民主决策公开：对村务党务财务经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。二是决议落实情况公开：每项工作决议付诸实施后，要将该项工作完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等决议落实情况全方位向全体村民公开。公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。

6、“两监督”。一是民主决策监督：推选成立由村民代表组成的民主决策监督小组，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务、财务公开进行全程监督。二是决议落实监督：村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组对实施决议办理各项事务进行事前、事中、事后的多层次、全方位监督管理。

（二）“四议两公开两监督”工作要点

“四议两公开两监督”工作法的核心是民主决策，关键就是用好一套工作法，即涉及党务、村务、财务的村级重大事项都必须在村党支部的领导下，按照“四议两公开两监督”的程序进行议事、决策、实施和监督，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。因此，要突出重点，准确把握“四议两公开两监督”工作法应当坚持的重要原则、方法步骤、程序，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有效、监督到位、覆盖各村的工作局面。

三、主要措施

1、加强指导把关，优化议事决策环境。村党支部要以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务“三务”公开为重点，保障人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权；建立健全村民民主议事的决策制度和议事规则，严格按照议事程序和标准运作，防止出现有事不议、无事乱议；从加强政策宣传、规范议事程序、创新决策机制、完善管理制度、强化监督机制、建立责任追究制度、深化财政体制改革、加强班子建设等方面，严格按照政策、法律、法规规定，把好政策关、提议关、程序关、制度关、监督关、执行关。乡民政、农口部门及所属职能单位要依法履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，定期或不定期地深入村组，调查研究，发现问题，及时纠正。

2、抓住热点，公开内容全面化。坚持“凡是群众关心的、凡是

群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开。在具体工作中做到四个延伸：一是由政务公开向党务公开延伸。各村除定期公开村务、财务情况外，对党支部重大问题的决策情况、入党积极分子确定情况、党员发展情况和后备干部培养的情况、党费收缴等党务内容向村民公开。二是由公开办事结果向公开办事全过程延伸。切实做到让群众知根知底。三是由定时公开向随时公开延伸。各村在坚持按时公开的同时，对事关群众切身利益而又急需办理的重点、难点问题和重大事项的办结、处理情况随时向村民公开，让群众能及时了解情况。四是有针对性公开向全方位公开延伸。把村务公开与强村富民、基层政权建设、平安创建等工作有机结合起来，把提供致富信息、发展党员、推选干部、“双培四带”等工作纳入“四议两公开两监督”范畴，成为引导农民奔小康的有效载体和融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中。

3、注重实效，公开形式多样化。坚持实际、实用、不拘一格的原则，注重公开实效。一是利用公开栏，坚持长期全面公开。在各村民小组设置公开栏，为村民随时查看和质疑搭建“直通”平台。二是利用召开村民大会、村民代表会议、党员大会等形式，深入详实地公开。事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。重大的村务在村民大会上直接向村民公开，真正做到从满足群众的知情权向村民参与村务管理的转变。

4、强化监督，决策程序民主化。实行阳光操作，推动“四议两公开”全程民主监督。严格民主决策程序，保障群众监督权力，解决长期以来领导关注、干部关心、群众期望的民生诉求。一是落实理财监督。发挥村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组的监督作用，确定“村民主理财小组审核日”，由各村统一组织民主理财小组成员集中审核，确保村级财务管理体制规范运行。二是落实

民主监督。推选成立由村民代表组成的“四议两公开”监督小组，建立答疑纠错的监督制度，疏通群众参政议政渠道，把好监督关，凡是与村民切身利益密切相关的事项，由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开，加大透明度，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务、财务公开进行全程监督。及时整理归纳群众反映的问题，有针对性的制定整改措施，明确时限及整改责任人，整改不力的提请村民代表会议讨论调整。

5、完善制度，管理工作规范化。以“四议两公开两监督”工作法为载体，推进村“两委”效能建设。健全和完善村两委班子“双述双评”制度，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制，在具体工作中做到有章可循、依章办事。一是建立完善约束激励机制。坚持实施村“两委”任期目标责任制和工作考核制，由乡党委根据村域人口、经济、工作量大小和目标任务完成情况，确定村干部基础工资和绩效考核工资，将成绩与报酬联系起来，奖优罚劣，激励村干部奋发有为。二是坚持民主集中、制度化管理。完善群众评议干部制度，每年组织群众分两次对干部的德、能、勤、绩、廉，进行民主测评，作为村干部政绩考核评价、年终考评和离任审计的重要内容。进一步修订和完善村两委联席会制度、一事一议制度、党支部向党员大会，村委会向村民代表会定期报告工作制度、民主理财制度、干部承诺制度、村财乡管村用制度、社情民意反馈制度、公示制度、听证制度和村情民意恳谈会制度，坚持村级党组织按期进行换届选举，同时积极推行村级干部任职试用期制、村干部诫勉制度等，充分发挥政府主管部门、民主理财小组、村民代表、村民四支力量的监督作用，建立乡级监督检查体系、民主理财小组、村民代表、村民多层次、全方位参与的监督管理机制和网络，积极探索民主议事、民主决策的新途径，不断提升村级组织规范化管理水平。

四、工作要求

1、强力启动，提升工作水平。村党支部负责人要切实履行职责，加强对“四议两公开两监督”工作机制的组织领导，要将深化“四议两公开两监督”工作列入重要议事日程，结合本村实际情况，制定方案，要把工作任务分解到班子成员，责任到人，并将工作落实情况纳入年终村干部考核之中。

2、创新发展“四议两公开两监督”工作机制。村党组织在实践中，做到加强宣传，简化程序，规范管理，惠民为本，因事制宜，确定上限，创新方法，民主决策，将“四知四清四掌握”运行机制同“四议两公开两监督”工作法有机衔接，深化“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员承诺制”“无职党员设岗定责”等主题实践活动，将管人和理事融为一体，使之成为建设社会主义新农村的重要动力，增强村级党组织凝聚力的重要举措，改进党员干部工作作风的重要抓手，实现党员联户，党群联心。

3、加强政策宣传，营造浓厚氛围。要充分利用广播、板报、墙报、横幅、标语等舆论宣传手段，多形式，全方位地宣传，要把“四议两公开两监督”工作法重大决策部署宣传到位、把涉及村民切身利益的相关政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过农村政策、法律法规的宣传教育，提高村干部执行政策的能力，领导发展的能力，组织群众、教育群众、服务群众的能力，民主管村并善于用法律手段管理村级事务的能力；增强村民的民主法制意识、参与意识、大局意识、责任意识，不断提升基层组织工作的满意度和社会效应。

亚尔乡南门村党支部

二〇一〇年四月二十日

第三篇：“四议两公开两监督”工作法的起因

“四议两公开两监督”工作法的起因

南阳市位于河南省西南部，辖1市2区10县，总面积2.65万平方公里，人口1100万，是河南省面积最大、人口最多的省辖市。全市共有基层党组织16966个，其中农村党支部4583个；党员41万人，其中农民党员23.4万人。近年来，南阳市认真贯彻中央有关要求，积极探索加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。2005年，南阳市所辖邓州市创造了农村决定重大事项、解决重大问题的‚四议两公开‛工作法（简称‚4+2‛工作法），从2006年起在南阳市全面推开，几年来取得了明显成效，得到了农村党员干部和群众的普遍欢迎。习近平副主席对此做出重要批示：‚‘四议两公开’工作法把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要在总结中推广，在推广中完善，务求取得实实在在的效果。‛河南省从2009年5月起在全省全面推广了这一工作法。2009年8月，李源潮部长深入南阳市实地调研，系统研究和总结了这一工作法，要求认真总结推广‚四议两公开‛工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。贺国强、回良玉、刘云山等中央领导也分别做出重要指示和批示。2009年11月10日，中组部在河南召开了全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，将‚四议两公开‛工作法的经验进一步推向全国。

2009年12月25日，自治区在克拉玛依市召开了全区第三批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。自治区常委、组织部部长韩勇同志在会上作了重要讲话。

2010年02月04日，在人民网刊登了河南南阳市委常委、组织部长杨其昌同志科学探索‚四议两公开‛工作法经验介绍。

第四篇：村四议两公开制度

琼结县加麻乡特日村“四议两公开”

工作制度

‚四议两公开‛工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照‚四议‛、‚两公开‛的工作程序进行。‚四议‛：即村党支部委员会提议、村‚两委‛会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；‚两公开‛：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

‚四议两公开‛工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

运用‚四议两公开‛工作法，必须遵循以下原则：

（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

内容及程序

‚四议两公开‛工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照‚四议两公开‛工作法决策和实施的事项，主要包括：

1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）‚四议两公开‛工作法不得对以下事项进行决策和实施： 1.违反党的路线方针政策的事项。2.违反国家法律法规的事项。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。6.其他不得进行决策和实施的事项。

‚四议两公开‛工作法，原则上按照以下步骤组织实施： 村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。

2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。

提议中：

4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。提议后：

7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（二）村‚两委‛会议商议。根据村党支部的提议意见，组织村‚两委‛班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。商议前：

1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。

2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村‚两委‛成员充分酝酿、调研、思考。商议中：

3.召开村‚两委‛全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。

4.所有村‚两委‛成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专#p#分页标题#e# 业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。5.根据村‚两委‛成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完

善，形成实施方案。

6.全体村‚两委‛委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村‚两委‛委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。商议后：

7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。

8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（三）党员大会审议。将村‚两委‛形成的商议意见提交党员大会讨论审议。审议前：

1、村‚两委‛应至少提前三天，通过书面方式，将拟审议事项和实施方案发放给

全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。审议中：

2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四 以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村‚两委‛商议意见和实施方案。

3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。村‚两委‛根据讨论情况不断修改完善实施方案。

4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。审议后：

5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（四）联户代表会议或村民会议决议。将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。决议前：

1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民，使其充分了解决策事项。2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会，介绍决策动因、决议事项的前景等情况，听取参会人员的意见和建议，并做好解释工作。

3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会，征求监委会的意见。决议中：

4.召开联户代表会议或村民会议，村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。

召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。

召开村民会议的，要在会前至少三天，以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村民（剥夺政治权利除外）的过半数参加，或有三分之二以上联户代表参加方可开会。

因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人，没有委托的，村委会适时向代表和村民征求意见。

5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询，并提出意见、建议。村委会负责对意见、建议进行答复，不能当场答复的及时作好解释。对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。

6.参会人员对决议事项进行表决。表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。

村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。委托他人者视为到会，拥有表决权。决议后：

7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党（工）委备案，并及时做好宣传推动工作，对持有不同意见的村民进行有针对性地走访，了解原因，做好解释说明，争取他们的理解和拥护，确保决议顺利实施。

8.对于表决未能通过的事项，要认真研究、深入剖析，如果决议确实错误要及时终止，并进一步调查研究，形成新的提议重新进入‚四议两公开‛工作法决策程

序；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议，要进一步完善决议方案，待条件成熟后重新进入‚四议两公开‛工作法决策程序。

9.作好会议记录，并将表决结果形成书面材料，所有书面材料存档。

（五）决议的公开。经联户代表会议或村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入‚四议两公开‛工作法决策程序。

（六）组织实施决议。联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。

1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。

2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。

3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村‚两委‛研究确定后，再次按‚四议两公开‛工作法程序解决。

4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村‚两委‛研究确

定后，再次按‚四议两公开‛工作法程序解决。

（七）实施结果的公开。充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。

1.监委会负责审核审查决议的实施结果。

2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。

4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。5.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。

村党支部书记和村委会主任‚一肩挑‛且村‚两委‛成员绝大部分实现交叉任职的村，在进行‚四议两公开‛工作法时，‚村党支部委员会提议‛和‚村‘两委’会议商议‛两个程序可合并进行。

第五篇：四议两公开材料·

大桥乡四议两公开经验交流汇报材料

大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：

一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一

1、强化领导，全面动员落实。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。

二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接

1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。

我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。

三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。

一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。

四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远

为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。

一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。

二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。

目前，“四议两公开”工作法已在我镇九村一社区全面推开，在各村（社区）处理日常重大事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主建设的有效推手