中组部调研党支部汇报材料五篇

第一篇：中组部调研党支部汇报材料

阿山路机电市场联合党支部

创建“标准化”党支部检查验收汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表阿山路机电市场联合党支部的全体党员热烈欢迎各位领导来我们支部检查指导工作！

阿山路机电市场联合党支部，是我们胜利路街道五个联合党支部中成立最晚的一个联合党支部。自成立以来，我们在区委、街道党工委的关心、支持和正确领导下，逐步走上了健康、规范的发展之路，初步实现了基础扎实，管理有序，活动正常，人心团结的目标。现将我们支部的工作情况汇报如下：

一、基本情况

阿山路机电市场由盛达机电市场和东池机电市场组成，这里聚集着克拉玛依市从事机械加工、汽车修理、汽车农机零部件销售、及其他商贸行业的个体经营户284家，从业人员达1300余人。阿山路机电市场联合党支部于2010年3月开始筹建，2010年7月26日正式成立，党支部设书记1人，副书记1人，委员3人，委派党建指导员1人，现共有正式党员20人（包括流动党员6人），分布在18个店铺中。入党积极分子1人，已向党组织递交入党申请书的3人，这都是支部成立后递交的申请书。

党支部成立后，在区委组织部的大力支持与协调下，在市场内租赁了办公场所，街道党工委为支部配备了办公设施，解决了

支部办公和党员活动的场所问题。

二、深入调查研究，掌握具体情况，理清工作思路，有序开展工作。

党支部成立后，我们用了大量的时间和精力对支部所属党员情况进行了反复的走访调查分析研究，目的就是为了搞清楚我们支部工作的有利条件和不利因素。我们的实际情况是，20个党员中除书记和党建指导员外，其余18个党员，由三个三分之一组成，分布在18个店铺，人人都有事业，个个都是老板，家家都有故事，他们在不同的行业中经营，互相之间不认识，不往来，不交流，各自为阵，党员个体素质不错，但整体状况不佳，真可谓是一盘散沙一点都不为过，要将这些党员有效的组织起来形成一个坚强的堡垒绝非易事。支部成立后，既没有企业可依靠的平台，更没有大老板的关照，支部建设只能靠我们党员自己，这就是我们阿山路机电市场联合党支部的特殊性。经过认真调查研究后，比较清楚的了解了情况，逐步形成了党支部工作的思路，在10月份的党员大会时我们正式提出了党支部的总体工作思路，是夯实基础，凝聚人心，增强信念，巩固组织。凝聚人心是核心，夯实基础是保障，增强信念、巩固组织是目的。同时党支部还根据党员老板多的特点向党员提出了“管好自己，带好工人，加强学习，提高自己，大力传播党的声音”的基本要求。管好自己就是党员自己首先做到遵纪守法，诚信经营，照章纳税。带好工人就是党员要善待工人，不要亏待他们并且还要教育管理好他

们，要他们走正路。加强学习是党员的首要义务，提高自己是对党员的必然要求，大力传播党的声音是党员应尽的本分。在此基础上我们还提出了对党员队伍不搞“拉练式”管理，要搞“队列式”管理，前后左右相互关照，横看竖看都是整体，我们注重的是集体意识和组织观念的培养。从此，我们就从最基础的信息做起，从落实支部工作制度入手，有序推进工作。经过近一年的工作，党员之间得到了比较广泛的交流沟通，实现了广交朋友，达成共识，形成合力的目的。现在党的组织机构健全，领导班子团结，党员队伍稳定，活动阵地规范，亮身份树旗帜，支部工作正常开展。

三、明确目标，突出重点，有计划分步骤加强党支部建设。2011年是我们党支部成立的第二年，同时也是我们支部的基础之年，并对今年工作进行了认真的安排。根据上级党组织的指示和要求，继续以“三实作风”为准则，以“凝聚人心”为核心，以“创先争优”为主题，确定一个目标，突出一个重点，结合支部实际开展党建工作。

一是切实抓好区级“标准化党支部”的创建工作，这是加强基层党支部建设的一项最基本的要求，同时也是一个硬性指标，必须切实做好，一切活动按考核标准要求开展工作并同时收集整理好各项资料。二是重点抓好党支部的自身建设工作。党支部的自身建设是标准化党支部创建工作的重要内容，是标准化党支部创建的基础，同时也是我们党支部逐步走向成熟的必由之路。在思想作风建设方面，我们强调的是对党员教育和学习的常态化和制度化的要求，目的是增强党员的共产主义信念，方法是采取集中学习与自学相结合，自学与检测相结合，以自学为主。在组织建设方面，注重入党积极分子的培养考察工作，及时落实培养人。重新核算了党员的党费收缴额，并全部按时足额上缴。在制度建设方面，我们认真贯彻落实市委组织部统一规定的“三会一课”制度、学习制度以及其它各项制度。结合支部实际，会议、学习及其它活动全部实行签到制度。并把这些活动一律安排到周六或周日进行，以尽量少占用营业时间。

同时，我们还高度重视精神文明建设，大力提倡和弘扬遵纪守法，扶危济困，助人为乐的美德，关心周边的人和事，立足本职岗位，多做便民利民的好事。过去我们党员在各自的岗位上以一颗平常心，做了很多便民利民的事情，既不留名也无需有人过问，这恰恰就是党员真情实感的表露，体现的是一种精神，这种精神本身就是一种财富，非常值得我们珍惜。为此，我们作了动员，正在收集这方面的资料。

总之，一年来我们在区委组织部、街道党工委的关心、支持和正确领导下，从一盘散沙变成了坚强的集体，党员从原来没有组织没有家的编外人，变成有了组织有了家的主人，党员之间从原来互不相识的陌生人，变成了现在能互相交流沟通，能互相体贴帮助的一家人。总的感觉是，一年来思路清晰，脚踏实地，有所进步。但也存在明显的差距和不足，前进的步子有些小，整体的组织意识还需加强，对外影响还需扩大等等，这些都需要加倍努力去加以整改和提高。恳请各位领导多多批评指导！

汇报到此结束，谢谢大家！

阿山路机电市场联合党支部

2011.7.20

关于辞去阿山路机电市场联合党支部书记职务的报告

胜利路街道党工委：

我受命于2010年7月26日起兼任阿山路机电市场联合党支部书记至今已一年时间了。这一年来承蒙区委组织部、街道党工委领导的关心、支持和正确领导下，并在党群办公室领导的具体帮助指导下，阿山路机电市场联合党支部的工作有了长足的进步，基本全面完成了党支部建设的各项基础工作。目前党支部已经形成了组织机构健全、支部班子团结、党员队伍稳定、活动阵地规范、组织生活正常、相互交流沟通、整体意识加强的局面。我认为“还政于民”的时机已经成熟，加之本人近期身体状况不佳，有碍工作开展。经过认真思考和权衡，今特向党工委正式提出辞去阿山路机电市场联合党支部书记职务的请求，恳请领导批准为盼！

此致

敬礼！

请辞报告人:李宗福

2011.7.20

第二篇：中组部调研（定稿）

中央组织部“加强党的基层组织建设”系列调研报告

发表时间：2012-10-29

来源：光明日报字体： [大] [中] [小] [打印] [关闭] “加强党的基层组织建设”系列调研报告之十一——

不断增强党员队伍的生机活力

——关于党的十七大以来党员队伍建设情况的调研报告

中央组织部组织一局

北京市朝阳区委组织部与福建省莆田市委组织部签订流动党员双向管理协议

十七大以来，党中央高度重视党员队伍建设，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，作出统一部署、提出明确要求、切实加以推进。在党中央坚强领导下，各级党组织以改革创新精神推进党员队伍建设，发展党员质量不断提高、党员队伍结构不断优化、整体素质不断提升、先锋模范作用充分发挥，为推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业提供了坚强保证。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。党的十七大和十七届四中全会对抓好党员队伍建设，增强党员队伍生机活力作出全面部署；胡锦涛总书记和习近平同志等中央领导同志多次作出重要指示，提出明确要求，为推进党员队伍建设指明了方向。各级党组织结合实际情况，认真贯彻中央部署要求，扎实推进党员队伍建设，取得了丰硕成果。为全面总结十七大以来党员队伍建设取得的成效和经验，我们组织力量深入地方和基层，采取问卷调查、蹲点调查、座谈研讨、个别访谈、专题研究等方式深入调研，听取党员、干部和群众的意见建议。在此基础上，形成了调研报告。

党员队伍建设扎实推进

党的十七大以来，各级党组织牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神推进党员队伍建设，突出重点、狠抓落实，扎实做好党员发展和教育管理服务各项工作。

⒈严把入口，着力提高发展党员质量。

各级党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。一是坚持党员标准。严格执行党章规定，把政治标准放在首位，做到成熟一个，发展一个。天津市按照党章规定的党员标准，结合不同行业、不同群体的特点，严格把握入党的具体条件，使党员标准具体化。青海省坚持未经入党积极分子培训的不发展，培训考察不满一年的不发展，政治审查不合格的不发展，政治思想一般、工作成绩不突出的不发展，手续不齐全的不发展，保证了新党员质量。二是严格工作程序。各地普遍实行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，认真履行入党手续，从制度上保证发展党员质量。黑龙江、山东等省推行发展党员全程公示、全程记实、全程审核、全程问责制度，统一规范发展党员流程，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等作出明确规定。三是突出发展重点。加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。十七大以来，全国发展生产、工作一线党员584.2万名，占发展党员总数的44.2%，其中发展工人党员87.8万名、农民党员253万名；发展35岁以下党员1083.4万名，占发展党员总数的81.9%。

⒉实施规划，大规模开展党员教育培训。

着眼于提高党员素质，加强规划指导，实施重点工程，推广新鲜经验，不断增强党员教育培训的工作效果。一是研究制定党员教育培训规划。根据党员教育培训的实际需要，2009年6月，中央办公厅印发中组部制定的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，对党员教育培训工作目标、主要任务、重点工程和工作措施等提出明确要求。各地各部门结合实际，制定贯彻《规划》的实施办法，有计划有步骤地推进党员教育培训工作。二是组织实施重点培训工程。各地结合实际，大力实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员培训和党员创业就业技能培训四项重点工程，大规模开展党员轮训工作。中组部直接举办示范培训班，发挥了示范带动效应。五年来，全国共培训农村党组织书记139.6万人次、新党员420.4万人次、大学生村官党员32.8万人次，开展党员创业就业技能培训147.4万人次。三是积极推广“双育”模式。中组部总结河北、内蒙古等地以党性教育与技能培育为主要内容的党员“双育”模式，指导各地整合人事、农业、教育等有关部门培训资源，拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训形式，促进党员觉悟和本领双提高。河北省唐山市通过实施“双育工程”，有效提高了党员的政治素养和创业能力，1200多名受训党员被纳入村级后备干部队伍，8037名党员获得技术等级证书，24625名党员成功实现就业创业，带动15万名群众就业创业。

⒊破解难题，不断改进流动党员管理服务。

各级党组织针对流动党员数量不断增多、流向趋于分散的情况，从建好组织、强化服务、落实责任、健全机制入手，着力破解流动党员摸清底数难、开展活动难、管理对接难等问题，努力把流动党员纳入党组织的管理服务之中。一是加强流动党员党组织建设。一些地方依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等建立党组织，许多地方采取在流动党员较为集中的项目工地、商务楼宇、集贸市场等建立党组织的办法，扩大流动党员党组织的覆盖面。截至2011年底，全国共建立流动党员党组织1.1万个。广东省深圳市以地籍、行业、企业和驻深单位为依托，建立“同乡型”、“同业型”、“同企型”等不同类型党组织，加强对流动党员的有效管理。二是完善流动党员管理制度。各级党组织认真落实城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，积极探索流动党员信息登记、定期联络和流动党员联系帮扶流动人员等办法，努力形成“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向共管格局。北京、上海、山西等省市组织部门通过签订“双向共管协议”，使流入地与流出地党组织的责任得到较好落实。三是强化流动党员关爱服务。各级党组织把流动党员教育管理寓于服务之中，认真开展流动党员就业帮助、创业服务、法律援助、权益保障等工作。福建省宁德市驻沪党组织采取党支部委员或党小组长与流动党员结对子等方式，积极帮助他们解决融资、子女入学、就医、租房、节日返乡等实际困难。河南省信阳市实施“金桥工程”以来，为流动党员协调解决工资拖欠、工伤赔偿等问题，先后办理各类维权事项6000多件，协助处理工伤事故和其他侵权案件1680多件。四是推进党员管理信息化。适应党员动态化、信息化管理的需要，认真总结吉林、湖南等地经验，中组部研究提出建设以全国党员信息管理网、全国党员教育服务网、党员信息卡“两网一卡”为框架的全国党员信息库，推进纳入“十二五”国家政务信息化工程建设规划，做好可研报告报审、技术设计研发和信息资源整合等工作。指导各地运用现代信息技术手段，强化动态管理，提高服务效能。重庆市大渡口区2007年开通“12371党建信息平台”，建立党员电子活动证制度，实现对所属党组织和党员的精细化管理服务。

⒋强化服务，真诚关爱老党员和生活困难党员。

各级党组织认真做好党员服务工作，从思想、工作、生活上关心党员，重点加强对老党员和生活困难党员的帮扶救助，切实增强党员归属感、荣誉感和责任感。一是建立老党员生活补贴正常增长机制。落实建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴制度，五年来中组部下拨代中央管理的党费1.8亿元，为170.1万人次发放老党员生活补贴；协调民政部、财政部连续4次提高生活补贴标准，并于2011年“七一”前向全国23.3万名老党员每人发放一次性生活补助2000元。二是普遍开展走访慰问活动。中组部每年都下发通知，对元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动作出部署。十七大以来，中组部下拨代中央管理的党费2.17亿元，走访慰问生活困难党员、老党员和老干部1181万人次，产生“慰问一人、温暖一户、带动一片”的效果。三是强化党员关怀帮扶保障。各级党组织普遍采取与生活困难党员结对子，设立党内帮扶资金和关爱资金等方式，及时帮助他们改善生产生活条件。贵州、西藏、甘肃等省区探索建立党员创业项目扶助机制，实行困难党员创业就业“绿色通道”，从政策、信息、资金等方面帮助困难党员创业就业。大力推进党员服务中心建设，全国已建立各级党员服务中心（站、点）44.1万个。

⒌注重激励，精心做好党内表彰工作。

各级党组织坚持集中表彰和经常表彰相结合，加大对先进典型的表彰宣传力度，注重发挥先进典型的示范引领作用。一是加大党内表彰力度。十七大以来，根据中央部署，中组部在建党90周年之际进行了集中表彰；今年“七一”前夕，对全国创先争优先进集体和优秀个人进行了专项表彰；先后对抗御雨雪冰冻灾害、四川汶川抗震救灾、青海玉树抗震救灾、防汛抗洪救灾、上海世博会、广州亚运会中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行专项表彰，共表彰1721个先进基层党组织、304名优秀共产党员、200名优秀党务工作者，追授106名优秀共产党员。各地各部门共表彰147万个先进基层党组织、748.1万名优秀共产党员和128.3万名优秀党务工作者。二是提高表彰工作公信度和影响力。严格评选标准和程序，创新推荐评选方式，扩大推荐评选中的民主，确保表彰的先进典型立得住、过得硬、叫得响。庆祝建党90周年评选表彰工作中，首次开展网上推荐全国优秀共产党员活动；今年组织网上推荐全国创先争优优秀共产党员活动，4369.5万网民参加投票、4.6亿人次点击，产生了良好的社会效果。三是发挥先进典型示范引领作用。十七大以来，中组部先后10次单独或与中宣部等有关部门联合下发通知，组织动员全体党员学习先进典型的感人事迹和崇高精神；采取在主要新闻媒体开辟专栏，组织报告会、宣讲团，拍摄电影和专题片，出版图书等多种形式，集中宣传先进典型，引导广大党员见贤思齐、付诸行动。吴大观、沈浩、杨善洲等先进事迹报告会和《第一书记》、《杨善洲》、《雨中的树》等电影，在党员群众中产生强烈反响。

⒍创先争优，积极搭建党员发挥先锋模范作用有效平台。

各级党组织在创先争优活动中，积极探索党员发挥作用的有效途径和管用办法，促进党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，以优异成绩向党的十八大献礼。一是机关党员下基层直接联系服务群众。各地区各部门广泛开展“下基层、接地气”、“结对帮扶”、“民情家访”等活动，组织机关党员深入基层、深入群众，促进党和政府惠民政策的落实，兴办利民惠民的好事实事，做好生活困难群众的帮扶工作。创先争优活动以来，各级党组织和党员与生活困难群众结成帮扶对子2097.8万个，为群众办实事4962.8万件，落实帮扶资金1283.6亿元。二是窗口单位和服务行业党员为民服务创先争优。全国467万个窗口单位广泛开展“三亮三比三评”活动，广大党员带头亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让群众切身感受到创先争优带来的好处。卫生系统深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，全国1200多所三级医院实行预约诊疗和分时段就诊，3800多所医院开展优质护理服务，推行同级医疗机构检查互认等，方便了群众，赢得了好评。三是企业党员立足岗位争创佳绩。采取成立项目党支部、党员技术攻关小组，设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等方式，引导党员在推动企业生产经营、技术改造和转型升级中创造一流业绩。创先争优活动以来，全国非公有制企业党员提出合理化建议203万多条，开展技术革新353万多项，完成急难险重任务82万多件。四是农村和社区党员认岗履责承诺践诺。根据农村和社区党员实际，采取为无职党员设政策宣传、致富帮带、舆情反映、矛盾调解和维护稳定等岗位，开展依岗承诺活动，引导党员承诺践诺，促进新农村和文明和谐社区建设。创先争优活动以来，基层党组织和党员普遍开展了3轮公开承诺，每轮参加承诺的党员都在95%以上。

党员队伍建设成效显著

经过各级党组织的共同努力，党员队伍建设较好适应了经济社会发展和党的建设要求，广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥了先锋模范作用。

⒈党员队伍力量进一步壮大。

一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入新鲜血液。十七大以来发展党员1322.8万名，截至2012年6月，全国党员总数达8342.7万名。五年来，在农村和企业生产一线发展党员435.5万名，为解决农村党员队伍老化、党组织领导班子后继乏人和企业生产一线党的力量薄弱等问题创造了条件；在非公有制经济组织和社会组织中发展党员96.7万名，为不断扩大这些领域党的组织和工作覆盖打下了坚实基础。一大批申请入党的积极分子凝聚在党的周围，扩大了党执政的群众基础。截至2012年6月，全国申请入党人数达2186.2万名，其中入党积极分子1053.1万名。

⒉党员队伍素质进一步提高。

通过大规模开展党员教育培训，特别是深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，广大党员进一步坚定了理想信念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立了创先争优的价值理念，提高了履行岗位职责、推动中心工作、服务人民群众的能力。科学发展是第一理念、群众满意是第一标准、创先争优是第一追求，日益成为广大党员的共识。据对3.2万名党员群众的问卷调查，有77.6%的群众认为身边的党员素质能力“很强”和“较强”。

⒊党员队伍管理进一步加强。

管理理念更加科学，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，寓教育管理于服务之中，增强了党员的归属感和责任感，调动了党员参与党内事务的积极性和主动性。管理制度更加健全，建立教育管理服务党员长效机制，创新城乡一体党员动态管理机制和党内激励关怀帮扶机制，探索党员队伍纯洁机制，推进了党员管理工作制度化、规范化。管理手段更加有效，开通“12371”党员咨询服务电话，建设以“两网一卡”为框架的全国党员信息库，运用现代信息技术为党员提供便捷服务，党员管理信息化水平不断提高。据对3.2万名党员群众的问卷调查，88.5%的党员认为所在支部组织生活开展得“好”和“较好”。

⒋党员队伍作用进一步发挥。

广大党员牢记宗旨、心系群众，履职尽责、创先争优，在本职岗位和日常生活中走在前、做表率，在抗御重大自然灾害和完成重大任务中冲锋在前、勇挑重担，成为人民群众的主心骨和贴心人。2011年组织工作满意度民意调查显示，对所接触党员发挥作用的评价分值为80.67分，比上年提高2.09分。2012年全国13个重大表彰项目表彰的4548人中，党员占75.9%。特别是汶川特大地震发生后，全国4550多万名党员自愿交纳“特殊党费”97.3亿元，充分彰显了新时期共产党员的先进性。

启示与思考

十七大以来党员队伍建设的生动实践，创造和积累了宝贵经验，为今后工作提供了有益借鉴。

⒈必须坚持围绕中心、服务大局，始终把握党员队伍建设的正确方向。

党的组织路线服从和服务于党的政治路线，是党的建设的重要原则。十七大以来，党员队伍建设始终围绕和服务党的中心任务，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中不断加强和改进，为提高党的执政能力、实现党的历史任务提供了组织保证。实践证明，只有紧紧围绕党和国家工作大局来谋划，紧密联系科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线来推进，努力把党员队伍的组织优势转化为科学发展优势，把党员队伍的组织资源转化为科学发展资源，把党员队伍建设成果转化为科学发展成果，党员队伍建设才有强大动力，才能大有作为。

⒉必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，始终把坚定理想信念作为党员队伍建设的首要任务。

思想理论建设是党的根本性建设，坚定理想信念是党员队伍建设的关键。十七大以来，党员队伍建设把思想建设摆在突出位置，坚持理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，以学习实践科学发展观为主题，深入开展学习实践活动和创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，广大党员受到深刻的马克思主义教育，思想政治水平不断提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。实践证明，只有坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育党员，才能使广大党员坚定理想信念，坚守精神家园，夯实保持党员队伍先进性和纯洁性的思想基础。

⒊必须坚持党员教育管理监督服务融为一体，不断增强党组织对广大党员的凝聚力。

对党员既严格教育、管理和监督，又真情关心和服务，是保持党员队伍生机活力的必然要求。十七大以来，党员队伍建设坚持以人为本、强化服务，着力建立健全教育管理服务党员长效机制，使广大党员真正感受到不仅有义务、有责任、有贡献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，激发了党员为党分忧、为民奉献的内生动力。实践证明，只有尊重党员主体地位，把保障党员行使权利和促进党员履行义务统一起来，把教育管理监督和服务结合起来，才能不断增强党组织对党员的凝聚力，不断增强党员的归属感和责任感。

⒋必须坚持党员队伍建设和党的基层组织建设统筹推进，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有党员充分发挥作用。

巩固和加强党的基层组织，建设高素质的党员队伍，是发挥党的组织优势的重要基础。广大党员充分发挥作用，基层党组织才有战斗力；基层党组织坚强有力，党员队伍建设才有依托。十七大以来，党员队伍建设与党的基层组织建设统筹推进，既着眼于扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断加强和改进发展党员工作，壮大党员队伍，优化党员分布；又着眼于发挥党员作用，优化组织设置，健全工作机制，创新活动方式，实现了党员队伍建设和党的基层组织建设相互促进、相得益彰。实践证明，只有坚持党员队伍建设和党的基层组织建设同步谋划、同步部署、同步推进，才能建设高素质的党员队伍，健全严密的组织体系，不断巩固党的执政基础。

⒌必须坚持与时俱进、改革创新，使党员队伍建设始终做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

改革创新是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路，也是加强党员队伍建设的重要法宝。十七大以来，党员队伍建设在改革中探索，在创新中发展，在管理理念、工作机制、活动载体、方法手段等方面进行了有益尝试，开创了新的局面。实践证明，只有主动适应世情、国情、党情的深刻变化，紧紧围绕保持党的先进性纯洁性这个党的建设的战略任务，坚持解放思想、与时俱进、改革创新，才能使党员队伍建设始终符合时代发展的要求，始终符合人民群众的意愿和期待，始终保持旺盛的生机与活力。

十七大以来，党中央高度重视党的组织制度和党内基层民主建设，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，作出统一部署、提出明确要求、切实加以推进。在党中央坚强领导下，各级党组织以改革创新精神推进党的组织制度和党内基层民主建设，党的组织制度进一步完善，党内基层民主进一步发展，党的生机活力进一步增强，为推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强保证。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党的十七大以来，党中央高度重视党的组织制度和党内基层民主建设，提出党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证；要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐；尊重党员主体地位，保障党员民主权利；健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化等一系列科学论断，为推进党的组织制度和党内基层民主建设指明了方向。在党中央的坚强领导下，党的组织制度和党内基层民主建设扎实推进，取得丰硕成果。为认真总结十七大以来党的组织制度和党内基层民主建设取得的成效和经验，我们组织力量深入地方和基层，采取座谈研讨、个别访谈、问卷调查等方式深入调研，听取党员、干部和群众的意见建议，在认真分析研究的基础上，形成了调研报告。

党的代表大会制度建设迈出新步伐

党的代表大会制度，是党的一项带根本性的组织制度。十七大以来，各地严格遵循党章，按照中央要求，坚持和完善党的代表大会制度，积极探索代表发挥作用的途径和方式。

一是落实党代表大会代表任期制。

中央高度重视党代表大会代表任期制工作。党的十六大提出“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”后，中央采取一系列措施发挥党代表大会代表的作用。党的十七大作出党的各级代表大会代表实行任期制的决定，并写入党章。2008年，中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。中央组织部认真贯彻落实中央精神，及时宣传解读条例，开展专项调研督查，总结推介典型经验，定期研究分析问题，切实加强具体指导，推动代表任期制工作健康有序开展。地方各级党委认真贯彻中央要求，加强领导和指导，精心组织实施，积极探索创新，基本实现各级代表有序参与常态化、代表作用发挥经常化、代表联络服务规范化，代表任期制工作取得明显成效。截至目前，共有27个省（区、市）制定出台了贯彻落实代表任期制暂行条例的实施办法；20个省（区、市）、174个市（州）、780个县（市、区）成立了党代表大会代表联络工作机构，分别占总数的64.5%、46.5%、27.9%。365个市（州）、2684个县（市、区）探索建立了代表提案和提议、调查研究、列席党委有关会议、联系服务党员群众等配套工作制度。其中，有7个省、175个市（州）、1436个县（市、区）建立代表提案制度，共收到省党代表提案493件、市党代表提案6391件、县党代表提案6.07万件；各级党委共组织省党代表调研835次，市党代表调研1.18万次，县党代表调研4.84万次；列席同级党委各类会议的省党代表有4923人次，市党代表有8.95万人次，县党代表有54.5万人次；省党代表共联系党员群众7.85万人，市党代表联系党员群众93.2万人，县党代表联系党员群众398.9万人。

二是做好代表选举工作。

严格按照党章和党内有关规定，认真做好代表选举工作，增强了代表的政治先进性和党员代表性。注重扩大代表选举中的民主。采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法，广泛发动基层党组织和党员参与代表选举。参与党的十八大代表人选推荐提名的党员比例达98%，代表选举的差额比例多于15%；各省（区、市）党代表大会代表选举的差额比例由上次换届的26.4%提高到28.7%，各市、县党代表差额比例平均为22.3%、21.7%。注重提高代表素质、改善代表结构。各级党组织严格代表条件，把好思想政治素质关，注重对代表人选“德”的考察，注重推荐带头创先争优、勤奋敬业，在生产和工作中做出显著成绩，具有较强议事能力和联系服务群众能力的优秀党员作为代表人选。党的十八大代表人选实行差额考察，31个省（区、市）代表人选差额考察的比例平均达13.4%，并对代表候选人初步人选名单进行公示。加大从生产和工作一线推选代表力度，重点提高工人、农民代表比例。党的十八大代表中，生产和工作第一线党员占30.5%，比十七大时提高了2.1个百分点；代表中的工人党员比例有较大幅度提高，由十七大时的51名增加到169名（包括农民工党员26名），占7.4%。这次党委换届的31个省（区、市）党代表大会代表中，生产和工作第一线党员占33.4%，比上届提高2.2个百分点。

三是选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

党的十六大提出“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”，党的十七大提出“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。各地按照中央要求，在一些县（市、区）试行党代表大会常任制。试行党代表大会常任制的县（市、区）落实代表任期制，建立党代表大会年会制，在年会的内容和程序、代表发挥作用的途径和方式以及工作机制等方面进行了积极探索，积累了新的经验。在会议内容上，一般包括审议上党委和纪委工作报告，讨论和决定重大问题；有的地方还开展了代表提案工作、民主评议党委和纪委领导班子及其成员、安排代表作大会发言等。在会议组织上，一般不设主席团，会议由县（市、区）党委主持。在会议时间上，普遍为年底或年初，安排在人代会、政协会之前召开，会期一般为一至两天。同时，一些地方还选择部分乡镇开展党代表大会常任制试点。

党内选举制度改革取得新进展

改革党内选举制度是党的十七大作出的重要部署。各地按照中央要求，结合实际，落实党员民主权利，改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，提高候选人提名、介绍、选举中的民主质量，激发了党员群众的参与热情，提高了领导班子的公信度。

一是改进候选人提名方式。

许多地方在基层党组织换届选举中，采取组织推荐、党员和群众公开推荐、党员个人自荐相结合的方式产生候选人，拓宽了提名渠道，扩大了提名民主。全国大部分地方村级党组织换届选举采取“两推”办法，即党员推荐和村民推荐相结合产生村党组织领导班子成员人选。乡镇党委换届时，辽宁等地探索采取实名推荐的办法，综合运用换届考察、考核等结果，确定初始提名人选。地方党委换届时，各地普遍对新一届党委领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，对拟提拔人选普遍进行二次推荐，民主推荐、民主测评的真实性、科学性进一步增强。

二是拓宽候选人介绍方式。

在乡镇、村党组织换届中，许多地方改变过去只发放候选人简历的单一介绍方式，采取召开见面会、竞职陈述、回答党员群众提问、实地调研、公布工作实绩等方式介绍候选人，增进了选举人对候选人的了解。辽宁、河北等地部分乡镇在党委换届中还采取橱窗展示、制作展板、播放录像、媒体介绍等方式，形象直观地介绍候选人情况，为党员群众了解候选人搭建平台、创造条件。

三是完善党内选举办法。

各地通过适当提高候选人差额比例，扩大了选举中的民主，实现了好中选优。在地方党委换届中，31个省（区、市）党委委员候选人差额比例平均为11.9%，比上次换届提高0.6个百分点。普遍提高市、县党委委员、候补委员候选人差额比例。其中，市委委员、候补委员的差额比例平均为14.9%，县委委员、候补委员的差额比例平均为11.3%。

党的地方委员会工作机制得到新规范

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制在党的领导制度上的具体运用。各地坚持贯彻落实民主集中制，进一步健全党的委员会制度，探索完善党内民主决策、民主监督机制，地方党委集体领导作用进一步加强，执政能力进一步提高。

一是完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。

2008年，中央印发《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对地方党委常委会集体领导制度、分工负责制、工作协调机制等作出明确规定。各地按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善并严格执行常委会的议事规则和决策程序。同时，普遍建立健全党委常委分工负责制，明确书记、副书记和其他常委职责，科学合理分工，加强常委之间的沟通协调，形成团结协作、运转高效的工作机制。福建沙县对事关全县发展大局、事关群众切身利益的重大事项，探索实行议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查“九步工作法”，提高了决策科学化、民主化水平。

二是健全地方党委常委会向全委会报告工作并接受监督制度。

地方各级党委常委会定期向全委会报告贯彻落实中央和上级党委决策部署、全委会决议执行和廉洁从政等情况，全委会采取讨论、评议等形式，对常委会工作进行评价。各地普遍推行“一报告两评议”制度，即地方各级党委常委会每年向全委会报告工作时，专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。一些地方探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。一些地方还在规范常委会决策程序，细化全委会、常委会决策范围等方面进行探索，进一步理顺了全委会、常委会关系，全委会决策、监督作用得到进一步发挥。

三是推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

各地按照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》规定，进一步健全议事规则和决策程序，普遍实行党委讨论决定重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用票决制，切实扩大了决策中的民主。一些地方实行下一级党委、政府领导班子正职以及一些重要部门主要负责人拟任人选和推荐人选，由全委会审议、无记名投票表决。全国69个县（市、区、旗）开展县委权力公开透明运行试点，科学划分党代会、全委会、常委会及其成员职责权限，为规范县委权力运行尤其是县委书记职权积累了经验。

党内基层民主建设取得新成效

党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程。各地以尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极稳妥推进党内基层民主建设，党员民主意识进一步增强，党内基层民主的实现形式不断拓展，党内基层民主制度不断完善，基层党组织和党员队伍的生机活力进一步显现。

一是普遍实行基层党务公开。

2010年，中央颁布《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党务公开的内容、程序和方式作出规定。广大基层党组织采取多种形式推进党务公开，细化公开内容，规范公开程序，严格公开时限。目前，基层党组织党务公开平均覆盖率达98%以上。天津、内蒙古、江苏等地基层党组织创新党务公开手段，在用好党内会议、文件、简报、党员活动室、广播电视、党报党刊、公开栏等传统方式实行公开的同时，充分运用互联网、局域网、电子显示屏、远程教育站点、手机短信平台等现代信息手段，使党务公开更加简便、快捷、高效。一些基层党组织还建立了“党员点题公开栏”和征求意见箱，提高了党务公开的针对性。党务公开为党员、群众了解和参与党内事务提供了一个可操作的平台，有效推动了各级党组织转变工作作风，增强了党员的归属感和责任感，党员主体作用得到了更好发挥。

二是稳妥开展基层党组织领导班子民主推荐和选举工作。

各地认真落实十七大关于“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”的要求，在部分基层党组织中开展了公开推荐、直接选举领导班子成员试点工作。2009年，江苏南京市在换届的363个社区党组织中，全部采用公开推荐、直接选举方式产生社区党组织领导班子成员。2010年，广西在村（社区）党组织换届中，普遍采用公开推荐、直接选举方式产生基层党组织领导班子成员。

三是积极推进基层民主议事决策。

各地结合实际，拓宽党员民主议事决策的有效途径与形式，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，健全决策前征求意见制度，充分发挥党员大会或代表大会民主议事决策作用。全国有57.5万个村推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序决策实施，党领导的村级民主自治机制进一步完善。浙江台州市村级党组织实行的“民主恳谈会”制度，已经延伸到乡镇、社区和企业。天津将村级重大事务列入民主决策范围，推行“六步决策法”。一些地方还规定，每月“逢4说事”、“逢5议政”，先召开党员大会，再由党员群众共同参与议事决策，使党员大会的作用经常化、制度化。

四是不断拓宽党内基层民主监督渠道。

各地不断拓宽党内基层民主监督渠道，完善党内基层民主监督机制，加强对基层干部的监督，切实保障了党员的监督权。浙江、山东、湖北、广东等一些地方探索建立了党员向基层党组织及领导班子成员提出询问和质询制度。广西在部分县（市、区）和乡镇推行党员旁听县（市、区）党委常委会议、乡镇党委会议的做法。四川成都、云南丽江等部分县（市、区）邀请党员代表列席党代会、全委会、常委会和基层党组织有关会议。各地在发展党员、党内表彰等工作中通过报纸、电视、网络等进行公示，接受党员群众监督。党员群众普遍反映，参与党内基层民主监督的途径更多了、质量更高了。

启示与思考

党的十七大以来，党的组织制度进一步完善，党内基层民主进一步发展，党的生机活力进一步增强。党的组织制度和党内基层民主建设的创新实践，为今后工作提供了有益启示。

一是坚持服务科学发展大局。

更加自觉地在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来展开，以服务和保障科学发展的实际成效来检验，努力使党的组织制度和党内基层民主建设与中国特色社会主义建设总体布局相适应。

二是坚持尊重党员主体地位。

把尊重党员主体地位、保障党员民主权利的要求贯穿到党的组织制度和党内基层民主建设的各个环节，体现到各个方面，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。

三是坚持与时俱进、改革创新。

尊重基层首创精神，拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，提炼上升为制度规范。既坚持继承传统，又努力探索创新，不断推进党内基层民主建设的实践创新、理论创新和制度创新。

四是坚持民主与集中相统一。

既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，又要在民主基础上实行正确的集中，使党的组织制度和党内基层民主建设在维护党的团结统一、增强党的创新活力中发挥重要作用。

五是坚持从实际出发循序渐进。

既自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，推进党的组织制度和党内基层民主建设，又要从实际出发，立足当前、着眼长远，把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来，有组织、有步骤地扎实推进。

2009年11月，中组部、民政部等部门在河南郑州联合召开全国街道社区党的建设工作经验交流会，以“三有一化”为重点，部署安排街道社区党组织建设工作，“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”、“构建城市基层区域化党建工作格局”成为社区党建目标。两年多来，各地认真贯彻落实“三有一化”，理论认识有了新深化，实践探索取得新成效，为建设文明和谐社区提供了坚实的组织保证。

2009年11月份“郑州会议”以来，各地认真贯彻中央有关要求，全面落实街道社区党建“三有一化”工作。2010年9月，中组部先后在青岛、贵阳召开座谈会，推动直辖市和副省级城市、省会城市“三有一化”工作。今年4月至7月，连续召开6个片会，推进省辖市“三有一化”工作，示范带动边远贫困地区城市及县级城区党建工作。总的来看，两年多来，各地以建设文明和谐社区为目标，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，努力构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，取得了明显成效。

基本做法

⒈培养激励并重，建设高素质的社区党务工作者队伍

注重选优配强。突出抓好社区党组织书记、专职党务工作者和党建指导员“三支队伍”建设。结合换届调整，积极推动优秀大学生进社区，采取从上级机关派、企事业单位挑、面向社会招考和公推直选、“两推一选”等办法，选拔了一大批优秀社区人才，整个队伍结构明显优化，社区党建工作力量显著加强。据统计，目前，全国社区党组织书记中，大专以上学历的占69.3%，35岁以下的占12.2%；向社区选派专职党务工作者、党建工作指导员16.8万余名，到社区任职的大学生11万名。上海市为每个街道配备20名专职党务工作者，每个社区3名。北京市连续几年推行“大学生社工计划”。广西公开招聘300多名专职党务工作者，一个城区配2名，一个街道配3名，具体负责社区党务工作。

加强教育管理。一方面，中组部带头举办街道社区党组织书记示范培训班，推动各地把社区党务工作者培训纳入党员干部培训和社会工作人才培训规划，健全省、市、区分级培训体系。每年都采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对社区党组织书记进行政治理论、党务知识、社会管理、公共服务、群众工作、维护稳定等方面的重点培训和集中轮训。另一方面，强化社区党务工作者队伍管理，明确岗位职责，完善公开承诺、述职考核、监督评议等制度，督促他们认真履行职责、发挥作用。四川广元、西藏拉萨等地制定社区专职工作者绩效考核办法，山东东营市探索社区党组织书记身份公职化管理，江苏扬州、江西南昌等地实行社区党组织书记星级化管理。

实行政策激励。在经济待遇上，目前，全国有50.9%的社区按照不低于上当地社会平均工资水平确定了社区党组织书记报酬，有条件的地方还办理了养老、医疗等社会保险。河北张家口、海南海口等地比照公务员、事业单位人员落实社区专职干部工资待遇。新疆生产建设兵团农八师石河子市社区党组织书记、居委会主任，享受全额事业单位副科级干部工资待遇。云南昆明、丽江等地还建立了社区离任干部生活补贴制度。在政治待遇上，各地积极拓宽社区干部成长发展空间，全国有1.8万名社区党组织书记列入行政、事业编制序列；有5万名社区工作者被推选为“两代表一委员”，有4.2万名受到各级表彰奖励。福建福州市打造“社区工作者——担任社区书记——解决事业编制——提拔街道副职”社区人才培养链。河南焦作市近3年有300多名社区干部走上科级干部岗位。

⒉强化经费投入，保证社区党组织有一定的财力和资源为群众办实事好事

加大财政统筹力度。各地积极推动社区办公和活动经费纳入财政预算，并逐步建立正常增长机制。目前，全国社区党建工作经费纳入财政预算的社区占90.8%，平均每个社区年财政拨付数额2万多元，比两年前增加5000多元。天津和平区建立“刚性支出实报实销、人员待遇逐年增长、社区党建及特色工作经费纳入财政预算”经费保障机制。新疆乌鲁木齐市近3年连续4次提高社区工作经费，每个社区由原来的6万元提高到25万元。山东烟台市近5年社区党建经费、党员人均活动经费年均增长30%以上。

拓展资金来源渠道。普遍采取党费支持、费随事转、低偿服务、社会赞助等方式，增加社区经费投入。一些地方推行政府“购买式”服务，政府部门在委托社区承办事项时，及时拨付相应工作经费。目前，全国有党费支持的社区占58%，平均每个社区每年党费支持数额8000元；实行“费随事转”的社区占42%，每个社区年均转移数额近7000元；有社会赞助的社区占28%，每个社区年均赞助数额3500元。宁夏每年从本级福利彩票公益金中提取15%，支持社区建设。江苏南京市将市区留存党费的增量部分，按照每年不少于50%的比例下拨社区。湖南张家界市要求，联系社区单位每年支持社区的资金不少于6万元。

提高民生保障经费。各地逐步认识到，街道社区财力有一份提高，民生就有一份改善，党建就多一份保障，普遍增加了民生保障和办实事经费，使社区党组织更好地为居民群众服务。广西南宁、四川成都等地设立社区惠民项目专项资金，每个社区每年补贴20万元，专门用于改善民生、为群众办实事好事。上海长宁区建立社区“拾遗补缺”专项资金，用于便民扶手安装、自行车棚整修等民生实事项目。吉林通化市将每年财政增收部分的2‰，投放到社区用于解决民生问题。湖北武汉市在确保每个社区每年5万元工作经费的基础上，新增25万元为居民群众办实事经费。

⒊推进场所设施标准化建设，打造综合性服务阵地

加快建设步伐。各地认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，采取上级扶持、开发商配套、社区自筹等措施，推动把社区办公用房、活动场所和服务设施建设纳入城市规划和土地利用规划，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，按照基本建设程序，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。对没有场所或面积狭小、不达标的，加强指导督促，限期解决。目前，全国有95%的社区基本解决了办公用房问题，其中，面积200平方米以上的社区占61.7%。浙江省社区工作用房面积平均超过600平方米。内蒙古鄂尔多斯市168个社区的场所面积平均达到1300平方米，不少超过1万平方米。吉林省实施“五有一创”工程，确保年底前95%以上的社区场所面积超过500平方米，20%超过1000平方米。

完善场所功能。一方面，突出场所设施教育和服务党员功能，打造党员活动的主阵地。目前，全国结合场所建设共建立社区党员服务中心（站点）近8万个。天津市将社区党员服务中心向尚未单独建立党组织活动阵地的“两新”组织免费开放。另一方面，将活动平台与服务阵地相融合，发挥场所设施在服务居民群众中的作用，打造集便民服务、医疗卫生、学习娱乐等多种功能于一体的综合平台。内蒙古提出，所有街道社区都要建立“一站式”服务大厅，并依托服务大厅打造“一刻钟服务圈”。陕西铜川市制定《社区内部布置及规范化建设参考意见》，加快“一部三室三站一场”建设。

⒋以“六个创新”为重点完善体制机制，构建城市基层区域化党建格局

创新领导体制。实行扁平化管理，打破条块分割，推动区域共建。在街道社区层面，推行“大工委制”和“大党委制”，目前，全国实行“大工委制”的街道达到2940个，实行“大党委制”的社区1.5万多个。上海市推行“1+3”模式，“1”就是街道党工委，“3”是在街道党工委下设居民区党委、行政党组和综合党委。江苏省推行社区“一委（党委）一居（居委会）一站（社区事务工作站）一办（综治办）”管理模式。在居民小区层面，推广“四位一体”治理模式，推动党支部、居委会、业委会和物业公司交叉任职、分工协作，强化党组织核心地位，实现社区管理服务协作化、一体化。安徽铜陵、贵州贵阳、甘肃嘉峪关等地还试行撤销街道，减少管理层级，把党建力量和各类资源向社区集中。

创新运行机制。大力推行“四项制度”，即“一委两会”（在街道社区成立党建工作协调委员会和党员代表大会、党员议事会）、居民议事、社区党组织与业委会和物业管理企业协商议事、社区“两委”干部评议考核制度，完善街道社区与辖区内各类组织和单位双向互动、同频共振的工作机制。健全完善社区党组织领导的民主管理、居民自治机制，解决少数社区管理不规范、不民主、不科学问题。目前，全国80%的社区建立了党建工作协调会、联席会，90%的社区建立了协商议事制度，60%的社区建立了干部考核评议制度。黑龙江大庆市建立社区“党建协作区”，吸纳3200多家企事业单位与社区共驻共建。

创新组织设置。科学划分社区网格，使党组织设置和网格区域相融合，突破社区党员组织关系和单位限制，探索建立地缘、趣缘、业缘等特色型、功能性党支部，加大对辖区内各类组织、各类单位、各类人群的组织及工作覆盖。目前，全国99.5%的社区建立了党组织，普遍建立了居民委员会，工、青、妇组织的组建率分别达到57%、69%和78%。采取先建工青妇组织、派遣党建工作指导员、输送和发展党员等办法，在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织11.9万个。上海市把支部建在社区团体、团队上，以党组织凝聚团队、凝聚群众，静安区建立“白领驿家”党组织，将党的活动、党的工作渗透到“白领”这一群体中。

创新党组织活动。一是搭建网络平台。注重运用互联网、远程教育网、手机等网络信息技术手段。二是探索开放式党组织活动。不少地方的街道社区开展公益活动时，将活动内容、时间、地点等向社会发布，广泛吸引驻区单位和党员群众参加。三是针对社区党员特点及兴趣爱好开展活动。一些地方探索采取面向社区公开征集党员意见、确定社区党组织活动主题等办法，调动驻区单位和党员群众参与的内在动力。

创新党员主体作用发挥形式。结合创先争优，推行社区党员设岗定责、公开承诺、志愿服务、积分管理、表现反馈等制度做法，推动党员发挥作用常态化。推行在职党员到居住地社区报到制度，组织党员根据职业、特长组建服务队伍，开展便民利民服务。目前，全国建立在职党员报到制度的社区有5万多个，开展志愿服务的社区6.8万个，建立党员社区表现反馈制度的社区5.1万个。河北石家庄、江西南昌等地开展党员“一人一岗”公益服务活动。吉林长春市落实“五个一”，即组织在职党员参加一次社区党建活动、加入一个志愿服务组织、提出一项合理化建议、认领一个责任区、结成一个邻里对子。云南昆明市建立驻社区在职党员公示责任制、双重管理制、服务承诺制和志愿活动制“四项制度”。

创新服务群众工作。一是拓展服务内容。坚持居民需要什么就提供什么，重点开展了“五类服务”，即面向社区居民的便民利民服务，面向失业人员的再就业服务和就业困难人员的就业援助，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向“两新”组织、流动人口和外来务工人员的维权服务，面向灵活就业人员和城镇居民的各项社会保险服务。二是整合服务资源。建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的多层次、广覆盖的社区服务网络体系。三是改进服务方式。普遍建立社区服务中心等各类服务网点，实行“一站式、一条龙”服务和“民情流水线”工程。甘肃兰州七里河区运用现代网络信息技术手段，研发社区管理服务软件，使每个楼栋、每家每户与社区服务平台对接，满足居民群众多层次、多样化需求。

主要成效

⒈“三有一化”的提出，为加强街道社区党建工作提供了有效抓手，带来了难得机遇

各地普遍反映，以前抓工作是“老虎啃天”，无从下手，“三有一化”的提出，找准了街道社区党建工作的着力点，使工作开展更有针对性了。一些组织部长说，“三有一化”既是重点内容，又是有效载体，抓住了“三有一化”就是抓住了街道社区党建工作的关键。从实际情况看，各级普遍把“三有一化”作为重点，列入重要议事日程，定期召开党委常委会听取汇报、进行研究。进一步明确市区县、街道党（工）委及书记、其他班子成员的责任，建立健全“书记抓、抓书记”和“部长抓、抓部长”机制。目前，无论是领导重视程度，还是各地推进力度，都是前所未有的，不少书记亲自挂帅，深入一线督导落实，掀起了新一轮街道社区党建工作热潮。

⒉“三有一化”的推进，增强了街道社区党组织功能，激发了新的生机活力

通过“三有”的实施，有效改变了原来一些地方的社区党组织“无人管事、无钱办事、无场所议事”的尴尬局面，新一轮社区固本强基工程、领头雁工程和标准化阵地建设工程的全面实施，有力地推动了各地力量下沉、资源下移、资金下拨，社区党务工作者队伍更加优化，经费来源更加稳定，场所保障更加到位。通过落实“一化”，以社区党组织为核心，构建区域联动、资源共享、优势互补、共驻共建格局，大大增强了社区党组织整合党建资源、动员社会力量、组织发动群众的能力，服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能作用更加突出。不少社区党组织书记说，原来想干事没条件、想管理没手段、想服务没资源，现在情况明显好转，“腰板直了、底气足了”，真正做到了“党组织一声令下，居民群众一呼百应”。

⒊“三有一化”的落实，推动了社会管理创新，促进了城市基层和谐稳定

各地认真抓好“三有一化”，夯实城市基层基础，为做好社会管理服务工作，提供了重要支撑和坚实依托。许多县市区组织部长谈到，“三有一化”本身就是管理服务的重要基础性工作，通过“三有一化”整合辖区资源，做强做优社区，使社区党组织在管理服务中的领导核心职责履行得更加到位。一些地方结合“三有一化”，探索社区网格化管理、组团式服务，按照网格划分来设置组织、开展工作，并与社会管理服务的实际需要相适应，既有效解决了“谁来管、如何管”等问题，消除了管理服务空白点，又使管理服务更加细致、更加到位，构筑起了城市基层社会稳定的第一道防线。

⒋“三有一化”的实践，给社区居民群众带来了实惠，帮助解决了大量实际困难和问题

从调研情况看，两年多来，推进“三有一化”最大的成效，就是让居民群众得到了更多实惠。各地普遍反映，通过“三有一化”的实践，配强了服务群众的骨干队伍，提供了服务群众的基本保障，创新了服务群众的方式方法，推动了惠民政策的有效落实，形成了多层次、全方位、广覆盖的服务格局。许多地方的社区党组织坚持靠服务百姓凝聚群众，紧扣服务群众来开展工作，让社区党建融入百姓日常生活，解决了居民群众难题，赢得了广泛拥护和支持。不少社区居民反映，现在社区干部上门服务的多了，事情办起来更方便了，有困难找组织、找社区，社区就是我们的家园，党组织就是我们的靠山。

几点思考

⒈坚持思想理论引领，是做好街道社区党建“三有一化”工作的重要前提

推进“三有一化”工作，必须有正确的思想理论引领，认识上每深化一层，实践就会前进一大步。两年多来，我们结合各地探索和实践，对“什么是区域化党建，如何推进区域化党建”有了更加全面深刻的认识和理解，准确把握了区域化党建的内涵特点、内容形式及方法措施，思路举措更加清晰，推进工作有章可循；对“什么是社区党建工作、什么是社区党建活动”有了更加全面深刻的认识，坚持把社区党建工作和党建活动的着力点放在服务群众、服务民生上，让老百姓过上幸福生活。正是有了思想理论的正确引领，才使“三有一化”越做越实，见到了实效。

⒉坚持服务居民群众，是做好街道社区党建“三有一化”工作的根本目的

落实“三有一化”的根本目的，是更好地服务居民群众。为此，在选拔社区党务工作者时，突出了思想政治素质强、服务群众能力强的“双强”标准；在场所阵地建设上，坚持与服务群众的平台建设同步；在资金保障上，注重落实为居民群众办实事的经费；在区域化管理上，突出整合服务群众的各种资源，形成各方共同参与的格局。实践表明，服务居民群众是街道社区党建工作的基本价值取向，只有牢牢把握了这一条，“三有一化”的路子才会越走越宽，才会赢得最广泛的群众支持。

⒊坚持区域统筹整合，是做好街道社区党建“三有一化”工作的有效途径

构建城市基层区域化党建新格局，是当前街道社区党建工作的时代课题。两年多来，各地在领导体制上，实行街道“大工委制”和社区“大党委制”，打破条块分割，推动区域联建共建；在工作机制上，通过建立联席会议、相互通报、结对共建等形式，推进双向互动共融；在管理服务上，通过整合辖区各类组织、各类单位、各类人群，调动一切力量，实现聚力齐抓共管。抓街道社区党建工作，不能仅靠社区党组织或几名社区干部，必须充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的参与积极性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作机制，这样才能真正把工作做到家、做到位。

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第三篇：中组部调研我省远教的汇报

提高四率 让远程教育助推新农村建设

中组部调研陕西省远程教育工作座谈会上的经验交流材料

三原县认真贯彻落实中央、省、市远程教育工作精神，以“坚持以用为本、坚持一通为”为原则，加强基础设施建设，强化宣传教育，健全工作机制，注重学用转化，全力提高远教覆盖率、知晓率、使用率、转化率，取得了明显成效。

一、加强领导，夯实基础，提高远程教育覆盖率 2008年至今，我县先后完成了一期、二期宽带模式和三期卫星模式的建设任务，建成电信模式站点177个，卫星模式站点53个。工程建设伊始，县委多次召开县委常委会、工作会和协调会进行专题研究，制定下发远程教育工作实施意见、建立了县级党员领导干部远程教育工作联系点。该县县委组织部会同县电信公司组织专人对建设地点的经济发展、班子建设、活动室建设和宽带网络覆盖等情况进行了摸底调查，制定了“先易后难”的建设思路和建设日程。同时，为了远程教育工作的顺利开展，县财政先后拿出46万余元，为县远教办购买了电视机、电脑、摄像机、照相机、投影仪、打印机等设备，安装了远程教育平台和高清非线性编辑器。目前，1

该县已经形成了覆盖全县的远程教育网络,圆满完成了远教站点建设任务。

二、丰富载体，强化宣传，提高远程教育知晓率 为使远程教育工作深入民心，深得民意，我县充分整合资源，在乡镇、村的主要街道、重点路口和学校张贴宣传标语；组织开展知识竞赛、编撰民谣、制作碟片、树立典型，并利用《三原党建》、县电视台、《今日三原》和“三原党建在线”等多种媒体广泛宣传远程教育工作。我县将远程教育宣传与日常工作和重大节日相结合。在2010年实施“农村党员创业工程”期间，该县印发10万余张远程教育宣传页。今年，该县又以建党90周年为契机，开展“红色电影放映月”活动，使党员群众通过收看红色电影认识到远程教育具备的“学习资源丰富实用、学习方式随点随播、教学课件反复观看”等独特优势，实现了远程教育家喻户晓，扩大远程教育在农民群众中的知晓率。

三、建章立制，强化管理，提高远程教育使用率 为规范远程教育工作，我县制定了《终端接收站点使用制度》、《设备管理制度》、和《站点收看情况通报》等一系列制度，规范“三簿一册”，悬挂远程教育站点标牌。建立了县、乡、村的三级远程教育管理体系,形成了一级抓一级，层层抓

落实的良好工作机制。通过这些措施，我县成功消灭“零点播”站点，受到了省市组织部门的表扬。为提高站点管理的技能和服务水平，该县先后举办专题培训班21期，培训管理员800多人次，并开展“技术比武”比赛两次，为100名管理员颁发了《优秀业务员证书》，并要求各级管理员和当地电信所密切联系，确保远程教育信号线路的安全畅通，出现信号中断、延时或者线路被盗等情况，管理员要及时与当地电信所联系，并报告县远教办，同时做好故障记录。我县各站点都结合本地的产业结构特点，制定了短期学习计划和学习计划。村党支部书记每月组织党员群众进行4次观看有关“党的政策理论”、“时政要闻”、“农业实用技术”等方面的主题学习活动，参学人数不得少于该村党员总数的三分之二，切实发挥远程教育在新农村建设、农村经济发展和农民致富等方面的重要作用。

四、学用结合，注重实效，提高远程教育转化率 为了提高远程教育学用转化效率，我们开展了“四学”活动。经过半年的探索实践，取得了初步成效。

一是学政策法规、比服务意识、争当先进模范。建立党员责任区，每名党员联系帮带周边5至10户群众进行学习，利用农闲、雨天、晚上、节日随时组织学习。结合“双争双

创”活动，各站点每月定期组织党员干部群众收看政策法规、先进人物事迹，提高党员干部的宗旨意识和服务意识，在全县形成了争当优秀站点管理员和学用标兵的良好氛围。各乡镇党委每月对每名党员责任区的收看率、学习时长、学习效果进行评比，推动了“双争双创”活动。目前，全县共有市级示范点6个、县级示范点8个。

二是学实用技术、比经济效益、争当学用标兵。按种植、养殖、加工、运输将党员划分成不同的学习小组，进行分类学习；结合各类经济组织发展需求，因业施教，解决群众生产中遇到的各种疑难问题，帮助他们将所学技能知识转化成实实在在的利益，鼓励群众发家致富，争当远程教育“学用标兵”。2010年，我们开展实施了“农村党员创业工程”，为农村党员群众编印发放了10000多本《三原县农村党员创业项目推介册》。同时，联合农业银行、邮政银行和农村信用合作联合社开展了“农村党员小额贷款”工作，现已为1070多农户，发放各类贷款5890多万元，推进了我县30多个产业项目的壮大发展，培养了一批创业致富的党员典型，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在远程教育的帮助下，陵前镇大寨村樱桃喜获丰收，果实品质较往年明显提高，村支部书记薛笃激动的说：“多亏了远程教育带来了新技术，带来了发展资金”！农村党员创业小额贷款手续简便、放款

迅速、服务周到，引起了较大的社会反响，《陕西日报》、《陕组信息》、《当代陕西》、《咸阳日报》、《华商报》分别进行了专题报道，中央电视台2套、7套节目组也给予了高度关注。

三是学说唱曲艺，比才艺表演、争当“乡土明星”。站点管理员定期收集党员群众的文化学习需求，并在远教平台上搜索相关课件节目，组织播出收看。结合自乐班，利用秦腔、小品和歌曲等农村群众喜爱的文艺形式，将党的政策理论、法制法规、换届工作编排成曲艺节目，利用节假日和农闲时间，组织文艺汇演，丰富农村文化生活的同时，拓展远程教育站点功能。如今每晚，高渠乡申家村、安乐镇蔡家村的党员群众就会自发到站点学习教学平台上的健身和文艺节目。踏着欢快的步伐，蔡家村村民郑彩英高兴的说：“远程教育不但让我们学了技术，长了知识，还丰富了我们农村人的生活”。

四是学科教文卫、比文化发展、争当和谐村组。积极联系县教育局、县卫生局以及其他社会事业单位，利用远教设备和站点场所为科教文卫等社会事业工作搭建宣传阵地，宣传社会事业政策法规、普及科教文卫知识，使远教工作与群众文化生活、村组文化建设紧密联系起来。结合推进和谐社会建设，组织农村党员干部群众学习收看民主管理节目，增强民主管理意识。同时结合换届工作，广泛宣传换届程序和法规纪律，播放法制教育节目，促进了乡村和谐社会建设。

通过广泛宣传、强化管理、分类学习等一些措施，我县远程教育逐渐走向科学化、规范化、合理化，更加贴近农村实际，符合农民口味，满足了农村不同人群、不同层次的学习要求，促进了政策理论、实用技术、文化娱乐等功能转化，体现了“让党员干部受教育，使农民群众得实惠”的宗旨，使远程教育得到了党员干部群众的欢迎，推动了新农村建设工作。

虽然，我们在农村党员远程教育工作中取得了一些成绩，但仍然处于摸索阶段。农村电信网络不稳定，时常出现网络接入失败现象，制约了远程教育工作常态化。我们相信，在中央、省市委的关心支持下，也借这次会议的东风，我们将虚心学习借鉴兄弟县区的先进经验和做法，大胆创新，不断完善，使远程教育工作取得新的、更大的成绩。

中共三原县委组织部

2011年6月27日

第四篇：高信(先进党支部调研汇报材料)

当先锋 作表率 助推企业科学发展

--记高信石油添加剂有限责任公司党支部

在开展创先争优活动以来，高信石油添加剂有限公司充分发挥党支部核心作用，带领全体党员干部，一心一意谋发展，有力推动了企业的各项工作。

导航先锋引领企业前进方向。高信石油添加剂有限公司是由牡丹江油漆化工厂破产改制组建的民营股份制企业。转制过程中，党支部从来就没有在“谁领导谁”的这个问题上纠缠，而是紧紧抓住要把企业做大，要把企业做强的目标，大力宣传党和国家关于发展非公有制经济的路线、方针、政策，确定围绕党建工作就是要围绕企业发展开展工作。由于党支部与企业经营者在谋求企业发展这个问题上的高度一致性，党支部的工作得到了企业经营者的真正理解和认可，在利益一致，目标同向的基础上，进行了真诚合作。由于企业改制工作的成功进行，高信石油添加剂有限公司发展也步入了快车道。同时，随着企业经营不断好转，针对党员素质结构情况，在区委的大力支持下，高信石油添加剂有限公司支部适时进行了改选，企业党政班子进行了大面积的交叉任职。其中董事长兼任党支部书记，副书记兼任工会主席，支部成员则分别由公司秘书、行政部负责人兼任，公司行政领导班子在重新选举调整后，董事会成员全部是党员，车间主任分别是各党小组长，确保了党支部工作能得以更好的贯彻和落实，从而使得党支部的各项工作与企业的行政管理工作达到了高度的融合。

可以说，企业重大事项的决策，基本上都是通过召开党政联席会的形式研究决定的，不仅使企业决策的民主性，科学性进一步增强，也为党支部能够更有针对性的开展工作奠定了基础，更进一步的明确了党支部在企业发展中的地位和作用。同时，把企业文化建设工作作为聚合人心、塑造企业灵魂的手段。党支部根据“团结友爱，拼搏进取”的“高信石油添加剂有限公司”内涵进行深入挖掘和提练，大力推行“以人为本、以德为准、以质为信”的经营理念，在全体员工中大力倡导“忠心为企业、诚心干事业、团结创一流”的企业精神，得到了全体员工的普遍认同，形成了以此为核心内容的企业文化。公司每年都根据生产经营情况组织员工到郊外或镜泊湖娱乐两天，不仅陶冶了性情，而且还凝聚了人心。通过这些活动极大地焕发了广大员工在高信石油添加剂有限公司工作骄傲、当高信石油添加剂有限公司人自豪的精神风貌，靠企业文化管理企业，已经成为高信石油添加剂有限公司得以正确发展的导航器。

创新先锋激活企业发展活力。为把服务企业发展工作真正落到实处，高信石油添加剂有限公司号召全体党员，在企业生产经营的各项工作中既要做一名优秀的指挥员，又要做一名出色的战斗员。经党支部建议，企业实施了发挥人才作用的“党员先锋岗”和“一带一、一帮一”的帮带活动。公司员工先后提出450多条合理的建议，被企业采纳了320条。创先争优活动开展以来党支部书记又提出了在企业全面推行目标管理的又一重大创新举措。为

此，公司分别成立了以董事长赵云柱为首的有不同层面党员参加的目标管理委员会和目标实施考核管理委员会，将公司的目标层层分解落实到部门、车间、班组直至每一位员工身上，以此达到了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的全员参与管理的效果，现已出现了成本大幅降低，产量大幅提高的良好势头。企业的任何一项改革和创新，都离不开与之相适的高素质人才的支持、帮助与配合。高信石油添加剂有限公司把“建学习型企业，做知识型员工”作为工作目标，号召全体党员带头学习新知识、新技术、新文化，将“终身学习”作为企业员工守则之中的一项重要内容。目前，公司86名员工（新录用17名）25名党员中专业人才及大专以上学历的员工占职工总数40％以上。高信石油添加剂有限公司通过努力，打造了一支有理想有文化的高素质员工队伍，为企业发展提供了不竭的人力资源。

服务先锋凝聚组织发展合力。为使企业发展有良好的后勤保障，高信石油添加剂有限公司实施了内容丰富的“温暖”工程，让每名员工都体会到了党组织的关怀和做“高信”人的归属感。一是设立“双险金”。为解除员工后顾之忧，公司为在册的每一位符合条件的员工缴纳了“养老保险金”和“医疗保险金”。二是实行“五必到”。为充分表达公司对每一位员工的关怀与爱护，凡员工家庭遇有婚、丧、嫁、娶、病，企业党政班子都必派专人前去看望。一名职工因妻子病危急需用钱而愁眉不展，党支部得知这一消息后，组织全体员工为这名职工捐款6000余元，并在休息期间，按期补助；公司几年来多次上调工资，今年全公司员工工资又上调了10%，并对优秀员工多上调5%。这些虽然都是生活中的小事，但充分体现了企业党组织对员工的关怀和爱护，使每一位员工都能真切地感受到“高信”大家庭的温暖，使企业内部人际关系进一步和协、融洽，使党支部的影响力得到进一步增强。

此外，高信石油添加剂有限公司还十分注重积极分子的培养和新党员的发展，面向企业一线重点岗位，突出骨干力量，坚持每年把新生血液注入党员队伍，还积极引导新老党员在挖潜增效科技创新方面多做贡献，成为企业一面旗帜。

第五篇：中组部来皖调研中小企业培训情况

中组部来皖调研中小企业培训情况

委中小企业局讯：12月23日，中组部干部教育局副局长王新堂一行来皖调研中小企业培训情况。我委中小企业局负责人参加座谈会并就中小企业培训工作开展情况作了汇报。

王新堂在听取汇报后指出，中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用，开展中小企业培训，对提升企业经营管理水平，促进经济发展方式的转变有重要意义，安徽近年来在中小企业培训方式创新和体系建设等方面取得了良好成效，值得肯定。组织部门将继续关注和支持中小企业培训工作，加强对中小企业发展及政策研究，进一步加大政策扶持力度。要按照国家宏观经济发展和中小企业成长的需求，及时总结中小企业培训方面的经验，整合社会资源，依托大专院校、职业学校、各类培训机构等发展一批中小企业培训示范机构，加快建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。要不断创新培训方式，打造培训示范品牌，建立完善中小企业培训体系，为中小企业加快发展提供人才保障和智力支持。“十一五”期间，我委先后举办了“赛飞”创业辅导师培训、“银河培训工程”、“名师大讲堂”活动、北大EMBA 总裁研修班、专精特新、产业集群专业镇等培训活动，累计培训培训中小企业经营管理者2万余人，有效提升企业管理者素质，取得了良好的社会效益，得到了广大中小企业的欢迎和好评。

合肥市中小企业局来我委汇报衔接工作

委中小企业局讯：12月26日下午，合肥市中小企业局主要负责人及有关同志来我局汇报中小企业发展工作，并就合肥市近期出台的《关于支持小微企业健康发展的若干意见》作了详细介绍。

委中小企业局局长陈冬克在听取汇报后指出，今年以来中小企业面临的困难日益突出，合肥市“见事早、行动快、措施实”，在贯彻落实国务院支持小微企业发展9条政策措施、促进中小企业持续快速健康发展中，赢得了工作的主动。全省16个地级市中，合肥第一个为小微企业解困专门出台文件，出台的政策措施系统性、针对性、创新性强，亮点多、含金量高，对其他地市将起到良好的示范带动作用，对我省下一步扶持小微企业发展也有很强的借鉴意义。要抓紧制定实施细则和相关配套政策措施，把政策落到实处。要加强调研，密切关注企业运行动态，为促进中小企业快速健康发展做好服务。