大力实施“党群连心”工程,密切党和群众血肉关系（共5则范文）

第一篇：大力实施“党群连心”工程,密切党和群众血肉关系（共）

大力实施“党群连心”工程，密切党和群众血肉关系

中共巴东县委组织部课题组

党的十七大指出：党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。2010年以来，巴东县积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径，在各级党组织和广大党员中大力实施以“三服务、四结合”为主要内容的“党群连心工程”，取得一定成效，为密切党和群众血肉关系提供坚强的组织保证。

一、实施“党群连心”工程的背景

（一）实施“党群连心工程”，是新形势下加强基层党建工作的重要举措。建国60年来，特别是改革开放以来，随着市场经济体制的不断深化，经济社会发生了巨大变化，基层党建工作面临着许多新挑战。基础不牢，地动山摇。各级党组织面临一个十分重要的问题，就是如何增强党的向心力，凝聚力和影响力，把基层党组织和广大党员群众团结凝聚在党组织周围，在党组织和广大党员的带领下，同心协力，共谋发展。随着巴东县移民工作的开展，一些历史遗留问题逐步暴露，个别人为了牟取私利，在少数人的鼓动和操纵下，打着维权的晃子，频繁集会上访。少数基层党组织疏于管理，软弱涣散状况凸现，党支部和党员在维护稳定中未能发挥应有的作用。我们感到，党组织和党员要想群众之所愿、急群众之所难、帮群众之所盼，通过扎实有效的工作，为群众带来“实惠”，党组织和党员在群众心中的威信才能不断提高，号召力才能不断增强。实施党群连心工程，就是要建立健全为民服务和民主自治的长效机制，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的作用，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步加强党的建设，进一步增强党组织的向心力、凝聚力和影响力，更好地团结凝聚广大党员群众，同心协力，共同奋斗。

（二）实施“党群连心工程”，是密切党同人民群众联系的重要载体。古语有云，水能载舟，亦能覆舟。中华民族几千年的发展历史揭示出一个不争的道理，得民心者得天下，失民心者失天下；政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。我们党最大的优势是团结凝聚群众，最大的危险是远离脱离群众。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革伟大胜利的根本保证。不同的历史阶段，各级党组织联系服务群众的具体方式和途径有所不同。随着改革开放的深入和经济社会生活的多样化，如何联系服务群众不断遇到新的课题。这就要求我们

要结合时代的发展，结合人民群众的愿望，探索新路径，打造新平台，破解新课题。实施“党群连心工程”为基层党组织和党员搭建服务群众的平台，其出发点和落脚点就是进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步加强基层组织建设，强化党组织领导核心地位，服务群众，凝聚党心民心。“党群连心工程”实施以来，我们体会到，只要坚持目标为群众，以群众满意为标尺，无论什么情况下，党都能与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）实施“党群连心工程”，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是在不断消除不和谐因素、不断增强和谐因素的过程。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调：“构建社会主义和谐社会，关键在党，在于充分发挥党的领导核心作用”，要“营造和谐的党群干群关系”。党的基层组织是党执政的前哨阵地，了解社会基层的动态，掌握大量的基层信息，也是最清楚基层群众的愿望和诉求，这种特殊优势决定了党的基层组织必须在化解社会矛盾、协调各方利益方面发挥重要作用。实施“党群连心工程”，提高基层党组织和党员做好群众工作的能力，畅通群众表达意见的渠道，实实在在地为群众排忧解难，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以党群关系的和谐，带动和促进社会和谐。

二、实施“党群连心”工程的具体做法

（一）以“三服务、四结合”为主要内容实施“党群连心工程”。唱响“党在我心中，我在群众中”的主旋律，坚持连心是目标、服务是关键，让党组织、党代表和党员情系党魂、服务基层，把服务当作“连心”最好的办法，做好“三服务”，即为基层党组织服务、为困难党员服务、为人民群众服务，在服务中改善和密切党群干群关系，打造党群干群关系“零距离”，真正实现党员干部与人民群众心连心，心相印。突出“四结合”，即与“城乡互联、结对共建”相结合、与党代表“进万家，结万户，解万难”活动相结合、与农村无职党员设岗定责相结合、与新农村建设和扶贫帮困相结合，增强了党组织的战斗力和党代表的亲和力，提升了党员的服务能力，取得了较好的工作成效。

（二）围绕“三步走”思路全面铺开党群连心工程。第一步，深刻体会到抓好党建促发展促和谐是最直接和最有效的途径，认识到当前全县党员的积极性和先进性没有充分调动起来。在县委的大力支持和指导下，将信陵镇西壤坡社区作为实施“党群连心工程”的试点，推行“十户联建”制度，以十户左右为一个联络组，在党员和居民骨干中挑选党群连心联络员，明确了联络员围绕生产互助、治安维稳、环境卫生、调解服务、普法宣教、就业服务等六个方面当

好居情民意“调研员”、政策法规“宣传员”、民主管理“监督员”、矛盾纠纷“调解员”、文明新风“传播员”的职责，建立“六个一”工作制度（一个专用笔记本、一本工作手册、一个联络员工作卡、一个标志门牌、一个意见箱、一个宣传栏），联络员担当起党支部联系群众的桥梁纽带作用，全覆盖联系群众，全方位服务群众。第二步，大力推广西壤坡社区实施“党群连心”工程的做法、成效和经验，把“十户联建”和“六个一”工作制度落实到全镇各村、社区，受到了村、社区党员干部和群众的普遍欢迎，取得了明显的成效：畅通了群众反映意见的渠道；亮出了党员身份增强责任感和荣誉感；化解了矛盾积怨促进社会稳定和谐；党员干部融入群众密切联系形成合力；解决了一批民生问题党的群众基础进一步巩固。第三步，县委在深入调研全面总结信陵镇的做法和经验基础上，在全县各镇村（社区）全面实施“党群连心工程”，并把实施“党群连心工程”作为该县加强基层组织建设主要载体和抓手。

（三）在完善机制强化保障中实施党群连心工程。一是加强领导保障。县委专门成立实施“党群连心工程”领导小组，由县委书记亲自担任组长，县委常委、各乡镇党委书记为成员。下设县委实施“党群连心工程”领导小组办公室（简称县党连办），从各部门单位挑选精干人员组成。同时，要求各镇、村（社区）成立相应的实施“党群连心工程”领导机构，形成层级高度重视，层层抓落实，责任落到主要领导的工作格局，确保领导到位、人员到位、责任到位。二是建立制度保障。建立和落实“六个一”硬件设置制度，做到“三统一两规范”，即统一制作联络员工作卡、统一制作联络员标志门牌、统一印制联络员工作手册，规范宣传栏公开宣传内容，规范意见箱的设置等；建立定期总结和情况通报制度，联络员每半个月向村（社区）党组织汇报工作一次，村（社区）每月召开一次小结会，乡镇每月检查一次并向县党连办汇报工作进展情况及成效，县每两个月进行一次工作情况通报；建立问题处理机制，联络员对服务对象反映的问题能解决的及时解决，未能解决的报村（社区）党组织，由村（社区）党组织派人解决，解决不了的要逐级上报；建立考核奖励机制，各镇、村（社区）根据实际条件制订联络员误工补贴办法。县制定年度考核标准，每年对各镇、村（社区）实施“党群连心工程”进行考核，对工作取得实效的党组织、联络员给予表彰奖励，对工作不重视，开展不到位的给予通报批评。三是建立经费保障。实施“党群连心工程”的工作经费纳入县、镇年度财政预算。县委按照每个村（社区）0.5万元的预算下拨至各村（社区），并加强监督专款专用，不足部分镇、村自筹补充，保证“党群连心工程”的顺利扎实推进。

三、实施“党群连心”工程的几点体会

（一）“党群连心工程”必须紧扣“发展”这个主题。发展是科学发展观的第一要义。全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为发展中国特色社会主义的重大战略任务，需要社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求来谋划和推进。实施“党群连心工程”过程中，各级党组织和广大党员做到服务大局，上下贯通，各方联动，切实增强“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的自觉性，充分调动广大人民群众的积极性，把思想统一到“三力巴东” 建设的大局上来，凝心聚力谋发展，埋头苦干抓落实，为推动巴东经济社会发展打下坚实的基础。

（二）“党群连心工程”必须坚持“以人为本”这个核心。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志就强调要关心群众生活，把土地、劳动、吃饭、穿衣、柴米油盐等列入党、政府和领导干部必须为群众解决的问题。基层党建工作坚持以人为本，就是要坚持广大党员的主体地位，充分发挥广大党员的先锋模范作用，更好地为人民群众谋利益。在当前我国社会深刻变革的进程中，妥善处理方面的利益关系，正确处理和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，显得尤为重要。在实施“党群连心工程”中，要常思富民之策，善为民之举，使民生之基不断得到巩固，民生之本不断得到扶持，让更多的群众在加快发展、率先发展、和谐发展中共享改革发展的成果。要办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决，办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，从而不断赢得广大人民群众的信赖和坚定恒久的支持。

（三）“党群连心工程”必须搞好“连心与服务”的互动。党群连心工程，目标是连心，服务是关键，联系和服务群众是“党群连心工程”的出发点和落脚点。党群能否连心，取决于群众是否相信广大基层党组织和党员，党的各项工作是否体现全心全意为人民服务的宗旨。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。在实施“党群连心工程”实践中，我们努力从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，能办的事马上办，一时办不了的，想方设法尽力去办；需要较长时间才能办到的，积极创造条件逐步办，以求真务实的作风为群众排忧解难。在关心服务群众的实践中，不断增进与群众的感情和信任，不断地把群众凝聚、团结在党组织的周围，不断密切党群干群关系，从而达到连心的目标，巩固我党执政的群众基础。

第二篇：推进“党群连心”工程和“共驻共建”活动

推进“党群连心”工程和“共驻共建”活动作了专题部署和具体安排。书记指出，作为探索大型工程建设项目党建工作的一部分，指挥部党委积极探索，从2009年9月份开始，对内实施“党群连心”工程，对外推行“共驻共建”活动。活动开展4个多月来，取得了一定的成效，但也存在许多问题。如有的支部对活动进行了深入的推进，在支部内认真落实连心工程，与参建单位深入开展共建活动，对内凝聚了人心，对外加强了联系，促进了业务工作的开展。而有的支部忙于业务工作，“党群连心”工程和“共驻共建”活动还未真正有效推进。在2010年的工作中，各支部一定要把握重点、创新方法、拓展内容，确保在“党群连心”工程和“共驻共建”活动上取得实效，在大型工程项目党建上实现新的突破。对于“党群连心”工程，重点要在三个方面取得工作实效。一是在加强对基层的服务上取得实效。二是在加强对党员的服务上取得实效。三是在加强对群众的服务上取得实效。对于“共驻共建”活动，重点要在六个方面取得工作实效。一是在组织生活联过上求实效。二是在思想联做上求实效。三是在岗位职责联谋上求实效。四是在队伍建设联抓上求实效。五是在综治工作联防上求实效。六是在文体活动联谊上求实效。为确保今年的“党群连心”工程和“共驻共建”活动取得实效，指挥部党委将强化目标考核，把“党群连心”工程和“共驻共建”工作纳入党建目标责任书，制订检查考核标准，严格进行考核，增强“党群连心”工程和“共驻共建”工作的合力。指挥部党群人事部要加强对各支部推进活动的指导。各支部要建立活动台帐，认真总结经验，及时向指挥部党委报告，作为半年和年终考核的依据。

纪检组组长就当前如何抓好党风廉政工作讲了6点意见。一是要深入学习省纪委八届五次全会精神。二是要加大建设工程监督检查的力度，确保优质、安全、廉洁工程。三是要坚持勤俭节约，坚决反对铺张浪费。四是要坚决严肃惩治腐败案件，加大查办案件力度。五是要严肃查处违反政治纪律、组织纪律、人事纪律的行为。六是要加强纪检组监察室自身建设。最后，指挥长就如何加强指挥部党建工作和纪检监察工作提出了要求。指挥长强调，2010年我们的工作任务很重、压力也很大，要圆满完成2010年各项工作任务，要靠在座的各位支部书记、部长们辛勤工作，勇于奉献。各位支部书记、部长们在工作中要认真做到政治坚定、业务精通、作风务实、廉洁自律。

第三篇：密切党群干群关系,始终保持党同人民群众的血肉联系李军鹏

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密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系

李军鹏

国家行政学院公共管理教研部教授

课程名称：

密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系 [收藏] 课件分类：

群众路线 公共管理

学 分： 时 长：1:00

课程教師：

李军鹏

本课程由国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏主讲，主要内容有：

一、我们党党群干群关系理论的发展；

二、新时期党群干群关系的新变化；

三、新时期党群干群关系的主流与问题；

四、密切党群干群关系的具体措施。

今天我主讲的题目是密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系。主要讲四个大问题：第一个问题，我们党党群干群关系理论的发展；第二个问题，新时期党群干群关系的新变化；第三个问题，新时期党群干群关系的主流和问题；第四个方面，密切党群干群关系的具体措施。

密切党群干群关系具有非常重大的意义，党群干群关系是最广泛、最基本和最重要的社会关系，营造一个和谐的党群干群关系是人心和顺、社会和谐、工作协调、事业发展的前提。我们要实现科学发展、促进社会和谐，必须坚持党的群众路线，进一步密切党群干群关系。密切党群干群关系是我们党治国理政的根基。党群关系干群关系事关党和国家的盛衰存亡。

干群关系是执政者与被执政者之间的关系。在古代有君民关系，君民关系曾经有古代的思想家把它比喻为“舟”和“水”的关系，水能载舟，亦能覆舟。同时我们的干群也被比喻为鱼水关系，执政党是“鱼”，人民群众是“水”，鱼儿离不开水，没有水，鱼就没有法子存活，如果没有人民群众的支持和拥护，也就没有执政党的地位。所以，密切党群干群关系是我们党治国力争的根基。

什么是党群干群关系？党群关系是党和人民群众的关系，也包括党员干部和普通党员群众的关系。干群关系是干部和群众的关系，既有党员干部与群众的关系，也包括非党员干部和群众的关系，但主要是党员干部与群众的关系。

一、我们党党群干群关系理论的发展

下面来讲第一个大问题，我们党党群干群关系理论的发展。我党历来重视党群干群关系，非常注重化解党群干群矛盾。从我们党的党群干群关系理论的发展上来讲，我们可以把我们党的党群干群关系理论划分为两个阶段：一个阶段是“鱼水论”阶段，一个阶段是“血肉联系论”的阶段。我们先来看第一个“鱼水论”杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 阶段。毛泽东同志从领导革命战争开始，反复强调动员和依靠人民群众进行人民群众的战争的重要性，他指出来：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”

在1941年的时候，毛泽东同志提出来了党群关系的“鱼水论”理论，毛泽东同志指出：“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”群众可以没有党，但党不能没有群。在解放之后，一些人认为是党打下了江山，党和群众两者的关系被曲解为解放者于被解放者的关系，认为是鱼解放了水，这是一种错误的理念。我们党和群众的关系是鱼和水的关系，鱼离不开水。

随着我们党执政之后，毛泽东同志意识到党会发生脱离群众的危险，会出现党群干群矛盾，因而1957年的时候，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话当中指出：“我们的人民政府虽然是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但它同人民群众之间也有一定的矛盾，这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同人民群众之间的矛盾。”所以在“鱼水论”阶段，我们党深刻地认识到我们党和群众的鱼水关系，同时也意识到要注重化解党群干群矛盾。

第二个阶段是我们党提出“血肉论”的阶段。在党的十三届四中全会以后，我们党的群众观更加深刻、更加成熟和人性化。江泽民同志指出：“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系。”正式提出来我们的党群关系是一个血肉联系，这就把我们的党群关系从鱼水关系进一步地深化到了血肉关系，鱼和水的关系是不同的物体之间的关系，一定程度上是可以分离的，但血肉关系是浑然一体的自身组织关系，它们不可能分离。血和肉怎么能分离呢？所以这一种对党群关系的理解就更加深入到了本质的层次，如果说党是血，群众是肉，那群众是党的命根，而党是群众的血脉，党和群众须臾不可分离，从此我们党的党群关系理论进入到了血肉论的阶段。

党的十六届四中全会在提出构建社会主义和谐社会这一个伟大命题的同时，突出强调“要构建和谐的党群干群关系，有效开展群众工作”，我们党的十七届四中全会高度重视党群干群关系问题，提出来要保持党同人民群众的血肉联系。

胡锦涛同志强调：保持党同人民群众的血肉关系是我们党无往而不胜的法宝，没有人民群众的支持、拥护和参与，我们什么事也做不成，什么事也做不好。2012年11月召开的党的十八大强调：要重点做好新时期的群众工作，贯彻“为民务实、清廉”的群众路线不动摇，永葆党同人民群众的血肉联系。

二、新时期党群干群关系的新变化 杭州精英在线系列课件

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（一）党群干群关系基础的新变化

下面讲第二个大问题，新时期党群干群关系的新变化。我们应深刻的认识到，在我们当前的历史时期，我们的党群干群关系发生了一些新的变化。

第一个变化，党群干群关系的基础发生了新的变化。我们的党和干部发生了变化，我们的群众也发生了变化。首先我们来看一下我们党的干部队伍的变化，我们党的干部队伍发生了重大的变化，经过了几代的代际更迭，价值观、生活方式、工作方式与战争年代的老一辈的党的干部相比有了很大的变化。在我们党执政之前，党群关系是同为一个炕头睡觉，同一个烟袋抽烟，有一个水瓢舀水，同一根扁担抬粮。在革命战争年代，党处于一种非常态的政治生态环境当中，客观上使党必须保持与人民群众的密切联系才能够生存。但到了执政的条件下，不像过去那样离开群众一刻也不能生存，反过来群众生活能否改善，生产能否顺利开展，多依赖于党的路线政策，依赖于党的各级机关的工作态度，依赖于广大党的党员干部的工作作风。所以这关系变了，党的干部队伍也发生了很大的变化。

从群众方面来讲，群众也发生了很大的变化，在革命年代，群众主要指工人、农民和小资产阶级，社会分层并不复杂，并且亲身经历了翻身得解放的这样一个历史过程，是直接的受益者，对党存在着一种深厚的感情，党群关系不存在什么问题。

但到了现在，群众对党的认同已经从原来的感情认同、“感恩性”的认同转变成了法理型认同和利益的认同。现在有的基层群众有吃有喝不靠你，不批不斗不怕你，要什么我不理你，有的问题要找你，解决不了要骂你。所以我们现在的群众对党的认同已经转变成了一种利益认同和法理型的认同。这是我们的党群干群的基础发生了变化。

执政以后，党群关系发生了这一些变化使党脱离群众的危险大大地增加。邓小平同志早在20世纪50年代就深刻地指出：执政使党脱离群众的危险大大增加。在执政之后，党面临脱离群众的危险发生了下面几个方面的变化：一个是进了城，上了楼，环境发生了变化；第二个，当了官、掌了权，地位发生了变化；第三个，在和平环境，生活安逸，感情发生了变化；第四个，不打仗，搞建设，任务发生了变化；第五个，党员干部的构成发生的变化。所以执政党和干部是从奴隶到将军，发生了很大的变化，面临着脱离群众的巨大风险，这是我们新时期党群干群关系的第一个新的变化。

（二）利益格局的变化对党群干群关系形成新挑战

第二个变化，利益格局的变化对党群干群关系形成了新的挑战。我们现代的社会结构转型非常剧烈，多元化的利益主体形成，群众的内涵和外延也发生了很大的变化。在改革之前，我们的工人队伍成分单一，主要是国营、集体企业和杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 机关事业单位中的职工，但改革开放以来，大量的、新兴的非公有制企业的员工、乡镇企业职工、进城农民工成为了工人阶级队伍的新成员。

随着家庭联产承包责任制的推行，许多的农民从繁重的农村劳动当中解放出来，成为了乡镇企业的职工、进城农民工、个体经营者和私营企业主，所以农民阶层也发生了很大的变化。同时，出现了一些新兴的社会阶层，包括民营科技企业的创业人员和科技人员，受聘于外资企业的技术管理人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由择业者等等。在党员干部与普通党员之间，领导干部与普通干部之间，高级干部与基层干部之间也有了利益的分化，所以我们的社会阶层利益格局发生了很大的变化，群众的内涵和外延也不同。

更主要的是在改革初期掌握知识、资本和权力资源的人，日益成为了改革的主要的受益者，并且出现了利益积累的态势，而在改革初期，得到一定利益的社会边缘阶层和弱势群体日期成为改革代价的承担者，特别是有少数党员干部思想发生了很大的变质，利用党和人民赋予的权力以后寻租活动，变成了既得利益者，所以我们现在的社会利益格局的失衡也是我们面临着的一个很大的问题，而这一个问题对党群干群关系是一个非常重大的挑战。

我们利益格局的变化对党群干群关系的挑战是在这样一种利益格局下我们党能否不断地提高人民群众对自己的认同感，因为人民群众已经从感恩性的认同转变到了利益认同，怎么样与人民群众寻找到利益认同点？我们党能不能够不断提高自身的包容性，更好地吸纳社会新生的阶层。我们党能不能够有效地防止自身产生既得利益集团，这都是一些非常尖锐性的问题，影响到新时期的党群干群关系。

（三）各种社会矛盾极易演化为干群矛盾

党群干群关系的第三个新的变化，各种社会矛盾极易演化为干群矛盾。在社会发展的转型期，由于政府的职能转变不到位，社会组织不发达，难以发生缓冲作用，所以各种社会矛盾一旦发生之后，极易演化成党群矛盾和干群矛盾。

我在这里给大家举几个典型的例子。2004年10月18日，发生在重庆市万州区的民众冲击政府的“万州事件”，就是因为一个很小的偶发事件产生的，就是因为一名农民搬运工不小心撞了一名市民引起来的，这样的一件非常小的民事纠纷居然演变成了一场冲击政府的党群干群矛盾。

2005年6月26日，发生在安徽池州城区的一起因为交通事故引发的砸燃轿车，袭击现场武警，洗劫超市的“池州事件”，居然因为一起交通事故引发了一场尖锐的党群干群冲突。

在2006年8月，浙江瑞安市三中29岁的女教师戴海静坠楼身亡，这一个刑事的事件居然引发了砸工厂机器和汽车、冲击政府的“瑞安事件”。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 有时候因为某一些人民群众自己经营不善也会引发成干群矛盾，如内蒙的一个牧民买了山西的黄牛发生了经营亏损，要求当地政府进行赔偿，所以很多的一些简单的社会纠纷和一些自身原因引发的一些事件，往往演变成干群矛盾。

（四）个别地方干群关系紧张，群众基础脆弱

我们党群干群关系的第四个新变化，个别地方党群干群关系紧张，群众基础脆弱。有一些地方部门干部与民争利，与民争地，部分群众仇官、仇富、仇警、仇政府，在有一些地方党员干部和人民群众的血肉关系、鱼水关系已经开始演变成了“蛙水关系”，青蛙与水的关系，青蛙可以在水里，也可以跳到岸边，有的甚至变成了“油水关系”，互不相溶，相互融合不进去，有的甚至演变成了“水火关系”，视同水火，尖锐对立。

而历史经验表明群体之间的社会矛盾只是一种局部的不稳定状态，但官民关系的恶化却会导致政权的瓦解，所以我们对个别地方的干群关系紧张要高度重视。

据中国社会科学院：《中国社会和谐稳定研究报告》，它调查了社会各阶层对近十年来获益最多的群体的排序，其中69.84%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体，其次认为演艺人员是排第二位，认同的人占53.71%，有52.13%的人认为私营业主是最大的获利群体，有47.98%的人认为国有/集体企业的经营管理者是最大的获利群体，有44.11%的人认为专业技术人员是最大的获利群体。所以干部排在获利群体的首位值得警惕，在这样的一种条件下，有很多人认为干部是获益的群体，这就表明社会上很多人对干部的形象发生了一些新的变化，容易引起干群之间的矛盾冲突。

（五）干群冲突成为最主要的社会群体冲突

我们的党群干群关系的第五个变化，干群冲突成为了最主要的社会群体冲突。调查结果显示：民众普遍认为干群差别是较为显著的社会差别，而干群冲突是最主要的社会群体冲突。据有关部门统计，当前全国上访案件中70%—80%是由党群干群矛盾激化所引起的。中组部党建研究所有一项研究显示：79.36%的人认为党员领导干部作风是直接影响党群干群关系的因素，71%的人认为腐败现象严重是影响党群干群关系的最主要的问题，69.39%的人认为干部作风差，官僚主义、形式主义严重，是影响党群干群关系的最主要的问题。所以，党群干群关系当中存在着这些新的变化和新的问题，是我们必须致力于解决的问题。

三、新时期党群干群关系的主流与问题

（一）当前我国党群干群关系的主流

下面来讲第三个大问题，新时期党群干群关系的主流与问题。首先我们应该看到当前我国党群干群关系的主流是好的。改革发展的过程当中，广大的人民群杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 众获得了很大的实惠，是党群干群关系和谐的实践基础。党的一系列利民亲民政策是党群干群关系和谐的政治保证。各级党委、政府力求解决各种社会矛盾，是密切党群干群关系的有利条件。

改革开放以来，特别是在2003年“非典”之后，我们党采取了很多的惠民措施，保障性的安居工程，医保社保全覆盖，提高最低工资标准，改善低保户的待遇等等，一系列的惠民活动开展得如火如荼，群众的受益面不断地扩大，极大地拉近了广大群众和党的距离，化解了很多矛盾。

我们绝大多数的党员干部真心实意地为民谋利，为民解忧，是党政关系和谐的直接动力。在四川汶川大地震和青海玉树抗震救灾的活动当中，在危难时刻，各级党员干部第一时间救助灾区群众，“同人民在一起”成为了震撼人心的时代强音，所以从总体上来看，党群干群关系的主流是好的。

（二）当前我国党群干群关系中的问题和困惑

但我们也应客观地看到，党群关系当中存在着一些比较冲突的问题。有的党员领导干部群众观念淡漠，损害群众利益的现象时有发生，导致一些地方干群关系比较紧张，甚至发生冲突。

干群矛盾的现状现在主要有下面几个方面：干群之间缺乏信任，集体上访，干群矛盾增多的情况；因为利益分化和分配不公造成的干群矛盾的频发；部分干部的贪污腐败所导致的干群矛盾；群体性冲突事件是干群矛盾的最集中的体现。

在干群关系的处理当中有很多的矛盾和困惑是值得我们去加以认真思考的，在这里，我给大家讲几个我们干群矛盾的几个困惑，这也是很多领导干部头脑当中比较困惑的问题。困惑之一，为什么国家的法律制度日趋完备，可是涉法涉诉纠纷案件仍然不少，老百姓越级上访事件依然不少，干群矛盾依然不少？

根源在哪里？根源在于法律效果和社会效果的有机统一不够，各类调解组织的作用发挥不够，我们注重“法律无情”，轻视“人间有情”，有些干部有的事情处理虽然合法，但缺乏清理，或合情合理却不合法，导致部分群众心不服、气不顺，有一些干部处理问题方法简单，甚至动粗蛮横，留下了不少的矛盾和棘手的问题。所以根源还是在一些干部。

困惑之二：为什么国家的惠民政策越来越好、群众得到的实惠越来越多，可是群众对干部的意见却仍然不少呢？

其根源还是在干部，我们群众对干部的认同感和信赖感减弱了。一些干部为政不清廉，利用手中的权力为自己谋利益、捞好处，或为政不公，执行政策的时候照顾亲友，或为政不实在，喜欢说一些不切实际的话，办一些脱离实际的事情或深入实际调研不够，对群众的呼声听的不真切，制定的办法脱离实际，办了好事群众也不领情。所以根源还是在干部。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 困惑之三：为什么群众的生活水平不断提高，可是不少的群众还是反映自己不够幸福呢？

原因有多个方面，首先是群众的比较标准变了。群众随着眼界和视野的不断拓宽，素质和能力也在不断地提升，他们对党的评价内容也日益多样化，从原来的单纯的经济建设逐步地发展到社会发展、精神文明、政治文明、生态环境等等多个方面，评价的标准也日趋多样化，不仅看政绩的大小，还要看创造政绩的目的，创造政绩的成本，要看人民群众是否受益，评价的范围也逐渐地扩大化，不仅要进行纵向的党的发展史的对比，还要进行各级政党之间的横向比较，所以人民群众日益增高的期望和要求对党的能力提出来了新的挑战，特别是现在人民群众的比较的标准已经是一个国际化的标准。

去年9月份，我们到新加坡访问和考察的时候，新加坡人民行动党的一个执行副理事长在接待我们的时候就跟我们说：新加坡的人民行动党做了很多惠民的好事情，特别是新加坡80%多的人都住到了政府建设的租屋里边，但是人民群众依然不满意。在前年在议会选举的时候，人民行动党的得票率降到了60%左右，反对党的得票率大幅度地往上升，原因在哪里？为什么人民群众对人民行动党开始有不满意？原因不是人民行动党做得不够，而是人民群众的评价标准有了很大的变化。

他举了一个典型的例子，有一些新加坡的国民到迪拜去的时候，发现迪拜的公共汽车站是有空调的，所以这一个新加坡人马上用3G手机拍下来发给新加坡的交通主管部门说，为什么在迪拜的公共汽车站有空调，而新加坡气侯这么热，为什么不装空调？而在新加坡人口众多的情况下，如果它装空调的话，人来人往，公共汽车站的成本是非常之高的，这说明人民群众的横向比较使很多的政党面临着党群干群关系的新的挑战。

其次，人民群众的比较观念发生了转变，过去人民群众习惯于“往前比”，现在热衷于“往后比”，更加关注发展的前景，关注未来的生活保障；过去习惯于“向下比”，现在热衷于“向上比”，喜欢跟富裕户比；过去习惯于“纵向比”，现在热衷于“横向比”。

第三个原因，城乡居民的收入分配差距拉大，存在的收入分配不公情况。目前群众生活还比较困难，所以人民群众反映自己不幸福，最后是侵犯群众利益的现象时有发生，也让人民群众感到不幸福，所以根源还是在干部。我们要对现在的党群干群矛盾的根源加以一个深刻的梳理和划分，找到当中的关键环节。

（三）我国党群干群矛盾产生的原因

我们现在的党群干群矛盾的原因是错综复杂的，首先我们来看一下客观原杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 因，我们现在的收入分配不公，利益分化和失衡是市场经济条件下容易出现的客观现象，这也是带有决定性的原因，我们的社会事业发展滞后，社会管理的体制、机制不健全，也是一个客观原因。

但我们来看一下关键原因是什么，公共权力的滥用，政府能够能够做到公正协调利益是关键性的成因。

有一些干部与富人谋利，官商勾结，进一步地加剧了群众对富人的反感，当权者与老百姓之间的关系恶化。有一些地方政府与民争利，在土地流转、房屋拆迁、企业改制等等问题上面，侵犯群众利益的现象时有发生。

在“瓮安事件”发生后，贵州省委书记石宗源指出，瓮安事件的发生有深层次的原因，是当地大量的矿群纠纷、移民纠纷、拆迁纠纷这一些事件当中利益处理不当，许多合法正当的群众利益非常被政府相关部门重视和解决，长期积累干群矛盾白热化，最终酿成了群众烧砸党政机关的重大群体性事件。

云南的“孟连事件”发生背后的原因是胶农、橡胶企业和国家三方利益协调不够，所以当地政府在“孟连事件”发生之后，决定彻底清除引发矛盾的根源，提出来“两个兼顾”：必须兼顾胶农、企业和国家的利益，兼顾当前利益和长远利益，所以我们的政府没有公正协调利益是关键原因，也是我们处理党群干群关系要重点解决的问题。

第三个方面，干群矛盾还存在着一些主观的根源，有一些党员干部官本位意识严重，公仆意识和宗旨观念淡漠，作风不正，官僚主义、形式主义严重，权力观念错位，有的人把手中握有的权力当成是谋取个人私利的工具。腐败现象的蔓延加剧了干群关系紧张，进而危机到党群关系，使群众对党和政府的形象的认识负面化。

同时由于我们对党员干部的监督约束不力，惩戒力度不够，所以也容易引发党群干群的矛盾。

同时，党群干群关系还有群众方面的原因，我们一味地把原因归结为党和政府也是不公正的。客观地看，群众方面也存在着很多的原因，群众往往考虑局部实际利益的多，群众不同于干部，在一些问题的考量上，群众往往思维是直线式的，现实而又感性，特别是对一些全局性和长远性的决策往往缺乏理解，群众比较注重利益之间的比较，在市场经济条件下，群众的第一选择是实惠，特别是在利益发生矛盾的时候，比较利益决定着群众的干劲和方向，所以群众和干部之间必然会发生这样或那样的分歧和矛盾。

在干群矛盾当中干部是矛盾的主要方面，但部分群众也有政策观念、法治观念、是非观念淡漠的问题，有一些群众不愿意承担应尽的责任，不服从正当的管理，在涉及到国家、集体、个人利益矛盾的时候，过于看重个人的利益。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 我在这里给大家举一个典型的例子，如有几个煤矿发生事件之后，有几个煤矿的遇险人员得救之后，升井之后，第一件事是向领导要押金费，又比如说发生山林着火、河堤涨水抢险的时候有一些群众无动于衷，干部动员群众上山灭火、上堤抢险，有一些群众张口就是要钱。所以群众方面的原因也应该重视，干部是矛盾的主要方面，但群众也是我们解决干群矛盾当中也必须考虑到的因素，群众也有它落后的一面。

四、密切党群干群关系的具体措施

下面我们来讲第四个大问题，密切党群干群关系的具体措施。目前党群干群关系良性互动不足，主要原因是在党委政府、在干部，所以我们要密切党群干群关系，首先是要对我们党和政府的一系列观念和做法进行转变。

首先，第一个方面，要提高认识，转变观念，树立以人为本，执政为民的价值观念。我们的各级党员干部心中始终要装着群众，始终要把人民放在心中的最高位置，要牢固树立群众利益至上的理念。群众的利益是党的利益，要牢固树立服务的理念，把服务群众作为党的群众工作的首要任务。要树立民主的理念，善于运用民主的手段来开展工作，要树立法治的理念，越是矛盾突出，越是要依法办事。

第二个措施，解决好发展的问题，使我们改革和发展的成果惠及广大群众。首先是要进一步地加快发展经济，提高我们的经济政治和文化的发展的水平。在我们做大蛋糕的同时也要分好蛋糕，要完善收入的分配调节机制，完善利益的协调机制，建立一个公平、公正的平衡利益分配的机制。当前的重点在农村，是要重点保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，坚决纠正侵犯农民权利的现象。因此，我们要加快完善一系列的制度，要加快建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农民集体产权制度；加快完成农村土地承包经营权的确权登记制度；改革和完善农村宅基地制度；加快改革征地制度，完善征地补偿的办法。

第三个方面，健全党群干群关系良性互动的体制、机制。要目前党群干群关系，首先要有一整套的机制、体制作为保障。首先一个机制，要建立健全民意畅通表达的价值，拓展和畅通社情民意的反馈渠道。怎么样来畅通民意的反馈渠道呢？群众跟党委政府联系可以有多种的方式，有热线电话、电子邮件、论坛发贴、发短信、写信、直接找有关部门等多种方式。

但政府和党的干部要主动地联系群众，主动地去拓展民意沟通的范围，所以我们重点要建立机关党员干部联户制度，机关党员干部要主动地去联系几户，乃至几十户的人民群众，要建立党员干部派驻基层的建筑。山东就搞了一个“第一书记制度”，把很多机关干部派到基层的农村社区里边去担任第一书记，去真正杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 地到基层驻点。要健全党员领导干部的联系点制度，我们的党委领导干部一定要有自己的联系点，解决那一个地方的实际问题，要建立民情登记，民意调查和公布的制度。各级党委机关要真正地去登记、了解民情，了解每一个家庭的情况，建立民情档案，同时还要搞好民意调查，通过民意调查来发现我们党和政府的工作存在着哪一些问题。要完善民情的恳谈制度，我们要通过各种恳谈的方式、座谈会的方式真正了解老百姓心中所想，要建立党群的对话制度，建立听证和质询制度，特别是人民代表大会、政协会议，都可以搞一些听证和质询制度来方便了解民意。要完善群众的意见征集制度，同时要完善信访的联席会议制度。

领导干部要定期下访、定期地接待群众来访，及时地阅读处理群众来信，注重分析网络的舆情等等，所以各级党委和干部要主动地去畅通民情民意的反馈的渠道。在这个方面，列宁同志就为我们做出了很好的榜样，据苏联人民委员会接待室的统计表记载，仅仅在1922年10月2日到12月16日两个半月的时间里边，列宁就亲自接待了125人次，平均每天会见2到3个人，曾经采访过列宁，目睹了接待场面的美国记者威廉斯，把列宁的办公室称之为“世界上最大的接待室”。所以，列宁接待群众，主动畅通民意的这一个做法是值得我们各级领导干部认真学习的。

同时，一些资本主义国家政党领袖的一些做法也是可以借鉴，如美国总统奥巴马作为美国民主党的领袖，他每天都要回复电子邮件，回复老百姓的一些信件，直接与人民群众联系，目前是要让人民知道他在想什么，以及让他知道人民在想什么。

在我国的基层也创造了很多的协商民主、畅通民意的一些举措，如浙江温岭泽国镇的“民主恳谈会”；杭州市构建“政府、媒体、公众三位一体”的信访工作机制；成都市新都区的村民议事会；成都市社区的居民议事会，都是一些很好的基层畅通民意的协商民主的。

第二个机制，建立健全群众事项的督促办理机制，狠抓落实对群众提交的诉求要给予及时而周到的答复和服务。

第三个机制，建立健全公众知情参与监督机制，拓宽公众的参与渠道，可以采取群众公开评议、立体监督的方式。

第四个机制，建立健全目标考评与责任追究的机制，把干部受理民意，为群众排忧解难的情况作为工作目标的考评的重要内容之一。

我们密切党群干群关系的第四个措施，要创新党的联系群众的方法。从原来的过多地依靠单位组织的集中方式到主要面向社会的分散的方式，从单一的、简单的、平面的个别推荐的方式到多样化的、复杂的、立体的整体关系拓展。特别是我们要全面地完善领导干部联系群众的制度，完善基层党员联系群众的制度，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 完善党代表、人大代表和政协委员联系群众的制度，建立健全选区责任制，通过各种各样的渠道，密切跟群众之间的关系。

同时，还要发挥群众团体的作用，把行业协会、社工组织，这一些新型组织形态也发展为党联系群众的重要的渠道。

同时，我们也要加强对国外的执政党密切党群关系的一些经验的研究，随着各国政党的执政理念、执政模式、社会基础不同，但作为执政党，群众工作的方式、方法有一些共同的规律，所以，在当今全球化、信息化、民主化的形势下，国外政党在增强自身吸引力、加强组织动员能力、增强突发危机处理能力等等方面的密切党群关系的一些经验也是值得我们借鉴的。

密切新时期的党群干群关系第五个方面的措施，要建立一个维护群众利益的长效机制。我们既要有好的作风来密切同群众的联系，又要有好的制度和机制作为保障，特别要建立一些维护群众利益的长效机制。

我们要建立健全民主的决策机制，政府出台法规和相关政策，要立足于民众立场，关注、重视民心民意，把公众参与、专家论证、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，从而杜绝或削弱目前利益集团通过各种形式左右政策走向的状况。同时我们要改变政府与民争利的状况，政府要从市场主体、与民争利的角色当中完全退出来，建设一个人民满意的服务型政府。

同时我们要健全利益的补偿机制、完善财政的倾斜制度，对欠发达地区、农村地区、弱势行业、弱势群体，在改革发展或者当中所承担的一些代价进行补偿，要完善税收调节制度，通过“提低”、“扩中”、“调高”、“打非”等方法，缓解收入分配扩大的趋势，逐步地建立一个高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的橄榄型的分配格局，同时我们要进一步地建立健全社会保障救助机制，建立一个完善的社会保障网和兜底的保障机制。

我们密切党群干群关系第六个方面的，要完善政治监督和制约机制，特别是要完善政治监督机制，政权公共权力运行和监督的机制，确保权力运行公开透明，我们要完善行政问责制度，严格领导干部问责机制，对一些影响群众利益，损害群众利益的一些违法违纪的干部进行问责，同时我们要进一步地健全基层的民主的建设机制，确保基层的党支部书记和基层的领导干部由老百姓一人一票直接选举出来。同时，我们要加强干部和群众的思想政治教育，健全社会心理的疏导机制，特别是要在全社会普及心理健康的教育，让群众学会对自己的情绪进行自我调节，提高社会整体的心理承受能力。同时，政府也要注重及时调节负面的社会心理，促进社会和谐。

我们密切党群干群关系第七个方面的措施，加强党风政风廉政建设，提高干部的能力和素质，提出是要提高干部的政治素质、决策能力、组织协调能力、沟杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 通能力、应急能力和创新能力。

促进党的干部改变工作方法和工作作风，依法行政、照章办事，让群众真正地得到实惠。同时，我们也要提高群众的思想政策水平和民主法律素质。要进行非常细致的群众的思想政治工作，特别是像城市拆迁、农村征地等等涉及到群众切身利益的问题，除了政策的制定要合乎民众（主）的利益之外，在具体的工作当中也要向群众反复地宣传，讲政策、讲道理。我们要真正地做通群众的思想政治工作，通过和谐的方式达到我们的促进经济发展、维护社会和谐稳定的目标。

这是我今天给大家讲的密切党群干群关系，始终保持党同人民群众血肉联系的内容，讲了有不对的地方请大家批评指正，谢谢大家！

第四篇：学习贯彻习近平总书记兰考重要讲话精神 建设三大工程进一步密切党和群众血肉联系

学习贯彻总书记兰考重要讲话精神 建设三大工程进一

步密切党和群众血肉联系

4月11日，省委党的群众路线教育实践活动领导小组召开第八次会议。省委书记强卫主持并讲话，他强调，要把学习贯彻总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动的重要讲话精神，作为当前开展教育实践活动的首要任务，大力学习弘扬焦裕禄精神，以“连心、强基、模范”三大工程为深化教育实践活动的实践载体，进一步密切党员干部与群众的血肉联系，推进第二批教育实践活动深入开展、取得实效。

省委副书记、省长鹿心社，省委常委、省委组织部部长赵爱明出席，省委副书记尚勇传达中央精神。

会前，与会同志和赵智勇、王文涛、李炳军、李贻煌、孙刚、熊盛文、张忠厚、刘铁流、郑为文等同志集体观看了电影《焦裕禄》，又一次感受焦裕禄同志的伟大品格和不朽精神。

会议传达学习了中央教育实践活动领导小组第十次会议精神，听取了全省第二批教育实践活动进展情况的汇报，讨论审议了《关于开展“连心、强基、模范”三大工程 加强基层服务型党组织建设的实施意见》以及相关的三个工作方案。

强卫强调，总书记在兰考县的重要讲话立足党和国家全局，紧密联系基层工作和党员干部队伍实际，系统提出了“五个准确把握”，深刻阐述了焦裕禄精神的基本内涵，鲜明提出了改进工作作风、密切党群干群关系的基本要求，对搞好第二批教育实践活动，按照“三严三实”深化作风建设，具有重要指导意义。各地各部门要进一步与中央精神聚焦，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委决策部署上来，进一步明确“五个准确把握”具体要求和“不走过场”底线要求，以更高的标准和更加自觉的行动推进教育实践活动健康有序开展。

强卫强调，第二批教育实践活动与群众联系更直接、更紧密，要坚持把讲求实效作为活动的根本要求，着力在密切联系群众上下功夫，在夯实基层基础上用力气，在发挥党员干部的先锋模范作用上见成效。为此，省委根据中央精神和我省实际，提出实施“连心、强基、模范”三大工程，以此作为深化教育实践活动的实践载体，作为加强基层服务型党组织建设的重要抓手。各地各部门要高度重视，加强组织领导，精心组织实施，切实抓出成效。各级督导组要纳入督促检查的重要内容，从严要求、从严监督、从严把关。

新闻链接：

“连心”工程：发动省、市、县、乡四级干部走进基层、走访群众，广泛听取“四风”方面的意见建议，推动广大党员干部直接联系和服务群众，与群众交心，为群众谋利。“强基”工程：以整顿软弱涣散基层党组织为切入点，通过强组织、强队伍、强载体、强制度、强阵地，进一步激活基层党组织的“神经末梢”。

“模范”工程：通过开展学习模范、宣传模范、争做模范活动，发现和推出一批焦裕禄式、龚全珍式好党员好干部，充分发挥榜样的示范作用，使广大党员干部群众学有榜样、做有标尺、赶有目标。（记者刘勇）

第五篇：党工委书记在“党群连心工程”实施动员大会上的讲话

党工委书记在“党群连心工程”实施动员大会上的讲话

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党史学习教育和开展“我为群众办实事”实践活动的总体要求，紧密结合×实际、创新党建思路举措，部署实施“党群连心工程”，动员示范区各级党组织和广大党员干部不忘初心使命、践行为民宗旨、强化示范引领、办好民生实事，进一步密切党群干群关系，以高质量党建推动高质量发展。示范区党工委对这项工作高度重视，前期示范区党工委组织部做了大量准备工作，示范区党工委委员会议作了专题研究。刚才，×同志宣读了关于实施“党群连心工程”的意见，示范区各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识实施“党群连心工程”的重大意义

实施“党群连心工程”，是推动党史学习教育走深走实的重要举措。开展专题学习教育，是我们党持续加强自身建设的一个重要途径。从延安时期的整风运动，到毛泽东同志在党的七届二中全会上提出“两个务必”，为我们党在夺取革命胜利、推进社会主义建设进程中永葆先进性纯洁性提供

了思想引领和作风保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的学习教育提高到事关党和国家工作全局的重要位置，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育到主题教育，以勇于自我革命的精神把党锻造得更加坚强有力，焕发出新的强大生机活力。今年是建党100周年，党中央在全党部署开展党史学习教育，全党上下“学党史、悟思想、办实事、开新局”，团结奋斗、干事创业的热情空前高涨。实施“党群连心工程”，是示范区党工委贯彻中央要求部署，推进党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动不断深入的一项创新性举措，目的是通过实施这一工程，把各级党组织和广大党员干部学习党史的感悟、思想上受到的启迪真正体现到工作中、落实到行动上。我们要通过实施“党群连心工程”，真正形成各级党组织和广大党员干部联系群众、服务群众的常态长效机制，打造×高质量党建的标志性工程，开创新时代党建工作新局面。

实施“党群连心工程”，是践行为人民服务宗旨的重要途径。践行为民服务宗旨，不能仅仅停留在口头上，而是要落实到具体行动中。就基层来讲，广大党员就在群众当中，每天都要和群众打交道，只有全心全意为人民服务，才能真正赢得人民群众的尊重、理解、支持和信赖，才能让人民群众发自内心地拥护党的领导，心甘情愿听党话、跟党走，才能把党的正确主张转化为人民群众的自觉行动。随着经济社会的进步，广大人民群众对美好生活的向往和追求更加品质化、多元化；在深层次的改革攻坚中，新的利益诉求和矛盾纠纷日益凸显。这就要求我们要进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，更加准确地把握新时代群众工作的规律和特点，更加深入了解人民群众的所思、所想、所忧、所盼，办好群众的操心事揪心事烦心事，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。我们要通过实施“党群连心工程”，推动各级党组织和广大党员干部从群众中来、到群众中去，积极主动和群众结对子、交朋友，关心群众安危冷暖、倾听群众呼声意愿、反馈群众意见建议，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，有效凝聚起上下一心、干群同心的强大力量，推动我们的各项事业不断向前发展。我们每一名党员在入党的时候，都作了入党宣誓，今天会上下发的工作手册扉页上就是入党誓词，就是提醒全体党员把“对党忠诚、积极工作，随时准备为党和人民牺牲一切”的誓言落到实处。对广大党员而言，为人民服务是党交给我们的光荣任务，也是自身岗位职责的具体体现，要始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问需于民、问计于民，为人民担责担难担险，当好人民群众的贴心人，用真情实意、真抓实干来体现共产党员的初心使命、信念宗旨和价值追求。

实施“党群连心工程”，是各级党组织和广大党员发挥作用的重要载体。独特而强大的组织优势，历来是我们党攻坚克难、克敌制胜的法宝。我们党建党百年的最大成就之一，就是通过各级党组织和广大党员，把中国人民组织起来了。革命战争年代，我们党领导人民群众打土豪、分田地，开展游击战、持久战，带领人民群众推翻了蒋家王朝和“三座大山”，建立了新中国。和平建设时期，特别是改革开放以来，党领导人民发展市场经济、建设小康社会、创造幸福生活。就拿我们刚刚取得全面胜利的脱贫攻坚战来说，得出的一条重要经验就是各级党组织和广大党员干部深入基层、深入一线，想群众之所想、办群众之所盼，用广大党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、换来贫困地区面貌的改变和贫困群众的脱贫致富。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，“中国之治”之所以能够与“西方之乱”形成鲜明对比，就在于我们党有强大的组织动员能力，党员冲在一线、沉到社区，亮旗帜、亮身份，危难之时显身手，在全社会形成了共克时艰的磅礴力量。就×来讲，近年来我们贯彻中央要求，按照省委部署，结合自身实际，通过大力实施党建强基工程，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提升，党群干群关系更加紧密，经济社会发展健康向上。在这个过程中，我们明显感觉到，凡是经济发展快、社会秩序好、任务推进快、群众幸福感强、满意度高的地方，都是基层党组织作用发挥好、党员先锋模范作用发挥好的地方；凡是经济

发展慢、管理秩序乱、营商环境差、信访问题突出、群众不满意的地方，都是基层党组织作用发挥不够、战斗力凝聚力不强、不能有效团结群众发动群众的地方。广大基层党员中有很多好的典型，能够严格执行党的纪律，发挥先锋模范作用，以自身实际行动影响带动群众，成为基层党组织的骨干。但也有一些地方少数党员放松了对自己的要求，把自己等同于一般群众、甚至不如一般群众；有的虽然能够管好自己，但在发挥党员作用，联系群众、服务群众、组织群众、带领群众上差距较大，对身边群众的需求了解不多，主动服务意识不强，处理问题办法不多，在基层群众中影响力低、缺乏威信。同时，基层群众在生产生活当中遇到的一些问题，由于信息不畅，或者是由于一些基层党组织重视不够、基层党员视而不见，没有及时发现、及时解决，有的小事变大，有的大事变炸，甚至出现了一些影响发展稳定的群体性事件。一个地方出现问题的原因是多方面的，而作为地方党委、政府，首先要检查自身的问题。一个地方发生信访问题多了，说明这个地方党组织的作用发挥不够好，解决问题的办法不多、下力气不够、效果不好，党员的作用没有发挥好，主动为群众办实事、破难题、解忧愁的力度不足。我们要通过实施“党群连心工程”，建立常态化联系群众、服务群众的机制，及时解决群众思想上生产生活上遇到的各种困难和问题，全面提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，走好联系服务群众的“最后一公里”和“最后一米”，进一步密切党群干群关系，树立基层党组织和党员干部在人民群众中的良好形象。

二、全面落实“党群连心工程”各项任务

刚才宣读的《意见》，已经就主要任务和具体要求进行了明确。示范区各级党组织和广大党员要紧密结合自身实际，创造性开展工作，把各项任务落到实处，真正让人民群众感受到“党群连心工程”带来的新变化。总体上要把握好以下几个方面。

（一）主体责任要明确。

实施“党群连心工程”，首先明确干什么、谁来干、怎么干和干好干坏怎么办的问题。责任主体是各级党组织和广大党员，要发挥好主体作用。同时，还要积极吸纳基层非党干部、志愿者、工会、共青团等人民团体和群众当中的积极分子、骨干分子参加，这是我们的基本力量。在主体责任明确和作用发挥上，要把握三点：一是党组织要组织有力。示范区各级党组织都要行动起来，按照《意见》要求、结合各自实际，找准定位、明确责任，把实施“党群连心工程”作为我们当前和今后长期的一项重要工作来安排好、落实好。二是党员要积极行动。主动联系群众、服务群众，不能坐等群众找上门来。要主动走访群众，变群众找党员找干部为党员干部主动找群众，主动对群众进行宣传、教育、服务，通过主动为群众排忧解难来赢得群众认同，进一步密切党群关系。三是对党员要从严要求。在联系服务群众的过程当中，凡是要求群众做到的，我们的党员和干部要首先做到；凡是要求群众不做的，我们的党员和干部，包括我们的骨干，要首先不做。在为群众办事上，广大党员要甘于奉献、甘于吃亏，只有这样的人，说话群众才会听，办事群众才会信。

（二）工作重点要突出。

《意见》中已经明确了四项主要任务。一是加强宣传教育，团结凝聚广大群众。当前的重点是开展党史学习教育，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不仅广大党员要学习，还要组织带领广大人民群众共同学习，宣传我们党的丰功伟绩，宣传建党100年来我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的艰辛奋斗历程；宣传党和国家推动经济社会高质量发展的有关政策，将党的声音及时传递给广大群众，促进党群一心、干群同心，厚植人民群众对党的感情，教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。二是强化服务意识，为群众办实事解难题。群众的操心事、揪心事、烦心事，所思、所盼、所想，有什么事情就解决什么事情。巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、提升城市建设管理水平、增加群众就业创业机会等，凡是与人民群众生产生活密切相关的事，都在我们服务的范围。特别是要关注困难群体、特殊群体，尽管我们已经实现了全面脱贫，但是还有一些群众生活困难，要及时有效帮助解决，让这些群众共享到改革发展带来的红利、感受到党和政府的温暖。三是排查化解矛盾隐患，营造良好发展环境。国家安全、意识形态、环境保护、安全生产、自然灾害、疫情防控等各种各样的矛盾和隐患，要及时发现、及时化解、及时解决，把矛盾和问题彻底消除在萌芽状态，营造良好发展环境。尤其要注重区域性问题、重复性问题和突出性问题。所谓区域性问题，就是在一个地方的不同点位都发生的类似问题。比如，有两三个镇（街道）的村（社区）都发生类似问题，就需要引起我们高度重视。对某个镇（街道）来讲，在两三个以上的村（社区）都发生的问题，就是区域性问题。对行业部门也是这样，社会治理方面的问题也好，生态环保方面的问题也好，东边西边南边都发生类似的问题，就是区域性问题。所谓重复性问题，就是一件事情老是发生。我们有些同志对重复性问题重视不够，新官不理旧账，甚至老官也不理旧账，造成了一些信访问题反复出现。首先是怕麻烦，耐心不够，有的是办法不多，简单化，一推了之。解决重复性问题是检验党员干部的能力素质、是不是真正务实为民的重要指标。所谓突出性问题，就是事关改革发展稳定大局、群众反映强烈、社会广泛关注的问题。如果控制不好，可能会迅速扩大膨胀，造成难以估量的后果。遇到突发性问题，要高度重视、快速反应、尽快化解。比如营商环境问题，企业、商户、群众反映的问题比较集中，有的已经是多次反映了，相关部门要迅速组织力量，认真研究问题，尽快予以解决。四

是组织带领群众，攻坚克难推动发展。我们的基层党组织和党员，是先锋、是核心、是骨干，但是在具体推动工作的时候，不能仅仅是一个人在战斗、少数人在战斗、一个班子在战斗，而是要组织动员广大群众，把群众紧紧地团结在党组织的周围，形成团结一心、一家人共同奋斗的良好局面。有的同志认为一些群众思想落后，带动不了，这种观点从源头上就是错误的，我们要主动教育群众、组织群众、宣传群众、动员群众，带领群众通过艰苦努力，创造美好生活，共同建设社会主义现代化×。

（三）工作成效要扎实。

实施“党群连心工程”的目的是通过我们各级党组织和广大党员主动联系群众、宣传群众、组织群众、教育群众，推动×经济社会持续健康高质量发展，为广大人民群众创造更加美好的新生活。推动“党群连心工程”要表里如一。《意见》中有很多具体的要求，这些都是工作的载体和形式。组织部专门设计了工作手册，每个党员都要有个本子，群众有什么困难、有什么问题及时记录下来。“党群连心工程”开展得怎么样、成效如何，一要看在本单位、本系统，在你的责任区，群众对各项工作的满意度是否提高，二要看经济社会发展的各项任务推进是否顺利，三要看营商环境是否得到改善，四要看社会是否和谐稳定，等等。省委书记

楼阳生同志向全省党员领导干部提出了五点要求：凡事讲政治，谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上，做事有结果。我们实施“党群连心工程”，就是要求我们各级党组织和广大党员干部遇事迎难上，不能遇事绕着走。群众遇到困难，我们的党组织和党员要冲锋在前；群众遇到危险，我们的党组织和党员要留守断后，这样才能够得到群众的认可和满意。只有我们为群众解决好看似不起眼的小事，群众才会支持我们的大事。同时，做事有结果至关重要，要把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，通过结果来检验落实的程度、发展的质量，努力推动实现政治效果、经济效果、法律效果、社会效果、长远效果相统一，交出一份让党和人民满意的精彩答卷。

（四）制度机制要健全。

在机制建设方面，《意见》中明确了“五个一”机制、定期走访机制、分级办理机制、分析研判机制和督导考评机制。重点有四个方面：一是网络全覆盖。《意见》提出了4个覆盖，总体来讲是通过我们各级党组织和广大党员织起一个为民服务的网、党群连心的网，对辖区内所有单位、组织、人员全覆盖无遗漏。二是党员走在前。我们的党员干部要走在干事创业的前列，走到困难矛盾的前面，直面问题，解决问题。三是组织作后盾。对于一些力所能及的小问题，要尽快解决，消除在萌芽状态。有的问题比较复杂，党员解决不了，要及时报告党组织，由党组织统筹研究解决；本级党组织解决不了的，要尽快报告上级党组织，由组织整合力量来解决。四是奖惩要落实。干好干坏不能一个样，干得好的要表扬，干得不好就要鞭策。前段时间，我在调研中发现，一些村（社区）党支部有很多好的做法，在村里开展党员联户工作，张贴了党员联户示意图，每个党员联系哪些户，清清楚楚、一目了然，群众有了困难就找联户的党员，这样的村（社区）就没有群众上访，这样的党组织就是有战斗力的。对于这样的党组织，我们要进行奖励。群众工作做得好，群众对党员很满意，党群干群关系很融洽，对这样的党员干部我们要表彰。但是对于做得不好的，就要批评督促；对于落实不到位的，出现重大问题的，还要严格追究问责。“党群连心工程”的各项工作机制是长期的，从今天动员会开始，各级党组织和广大党员要迅速行动、统筹安排、积极落实，用半个月左右的时间，把各项机制落实到位，开展普遍的入户入村入企入商户走访活动，争取在“七一”前全部走访一遍。要既考虑在家的群众，也考虑在外的乡亲，真正做到不落一户、不落一人。

三、加强对“党群连心工程”的组织领导

示范区各级党组织要精心组织，周密部署，按照示范区党工委的要求和《意见》的安排，把为人民服务作为基本要求，把转变作风、解决问题作为衡量标准，把“党群连心工程”打造成党员作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

一要压实工作责任。“党群连心工程”在示范区党工委统一领导下开展。办公室设在示范区党工委组织部，要发挥好牵头抓总作用，做好组织协调推动工作。纪检监察、宣传、政法、信访等部门要结合各自职责，各司其职、各负自责，积极参与、主动而为，在各自领域抓好工作落实。各部门各单位党组织负责人要切实发挥第一责任人作用，认真研究本单位本部门贯彻落实的办法，及时协调解决工作中出现的各类问题，确保“党群连心工程”扎实开展。

二要统筹协调推进。按照上下联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持的原则，科学部署，统筹推动，持续推进示范区各项工作整体提质提效。要和巩固深化主题教育成果结合起来，推动党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实。要和当前各项重点工作结合起来，扎实推进重点民生实事、重大项目，推动党中央重大决策部署和省委的工作安排在×不折不扣落到实处。要和维护社会大局和谐稳定结合起来，确保重要时间节点北京、郑州不发生来自×的干扰。

三要强化宣传引导。宣传部门要加大宣传报道力度，扩大影响，营造氛围。要把“党群连心工程”的指导思想、主要任务、主要要求、工作机制等向社会宣传公开，让广大群众了解把握，共同参与。对各部门各单位涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传，通过宣传典型来示范带动。要多用群众喜闻乐见的形式，做好群众身边的宣传，努力营造社会高度关注、党员干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围，形成广大人民群众和各级党组织、广大党员同心同向同力、共同推动×经济社会高质量发

展的良好局面。

四要加强督导考核。示范区“党群连心工程”办公室要加强督导检查指导，及时发现、纠正存在的突出问题。要将“党群连心工程”的落实、推进情况纳入基层党建考核，严格落实奖惩。各镇（街道）党委（党工委）、区直各单位、机关企事业单位的党委（党组）要加大对所辖党支部、党员的督查力度，奖优罚劣。要将推进“党群连心工程”的情况纳入到党员的评优评先、先锋指数考评、政治体检等体系中来，以考核倒逼责任落实。

同志们，实施“党群连心工程”，是在建党100周年之际，我们践行初心使命，联系服务群众，组织动员群众的一项重要举措。示范区各级党组织和广大党员干部要高度重视，积极参与，认真抓好落实，进一步密切党群干群关系，形成党群同心、共同推动发展的良好局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，深入贯彻新时代党的组织路线和群众路线，大力弘扬×精神、×精神、×精神和×精神，以昂扬的精神状态和一往无前的奋斗姿态，更好地团结带领×广大人民群众艰苦奋斗、苦干实干，开拓创新、奋发有为，奋力谱写高质量高水平建设国家产城融合示范区、全面建设社会主义现代化×的绚丽篇章！