遵义县非公有制经济组织党建工作.“示范点”实施方案五篇范文

第一篇：遵义县非公有制经济组织党建工作.“示范点”实施方案

遵义县非公有制经济组织党建工作“示范点”实施方案

为了认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进我县非公有制经济组织党的建设，按照县委的安排部署，县委组织部在全县范围内选取了泮水镇煤矿党委、贵州众立化工有限公司党总支、南白镇火车站装卸队党支部、南白镇个协党支部等4个非公有制经济党组织作为非公有制经济组织党建工作“示范点”。按照县委对非公有制经济组织党建工作的要求，就我县非公有制经济组织党建“示范点”工作制定如下实施方案。

一、“示范点”工作目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕我县经济改革发展的大局，加强非公有制经济组织党的建设和提高党组织在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力和战斗力，力争通过一年的努力，使“示范点”党组织达到“五好”建设目标。

1、领导班子好。党组织领导班子健全，结构合理，分工明确，整体素质高。领导班子成员特别是党组织书记政治上强，熟悉党务工作，懂经营管理，组织能力较强，会做思想政治工作，善于同企业经营管理者合作共事，在职工群众中享有较高威信。

2、党员队伍好。每个党员理想信念坚定，党性观念强，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营、精神文明建设和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为企业生产经营管理骨干和广大职工群众学习的榜样。

3、工作机制好。党组织隶属关系明确，建有一套党组织建设的各项工作制度与企业经营管理相结合的工作制度。建立和完善党内学习、选举制度和党内生活、党组织活动、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度，不断改进党组织活动方式，确保党的组织生活正常化，工作运行制度化、规范化。

4、发展业绩好。坚持从非公有制经济组织的实际出发，围绕企业生产经营开展党的活动，领导工会、共青团、妇联等群众组织，把企业职工群众凝聚在党组织周围，积极推进企业物质文明建设、精神文明和政治文明建设，提高业主对党的认识，自觉支持党的工作，帮助促进企业持续健康发展，成为当地的创利纳税大户和精神文明建设典型。

5、群众反映好。党组织在企业中充分发挥政治核心作用，切实维护企业和职工的合法权益，正确处理国家、企业、业主和职工群众的利益关系。积极引导企业参与所在地(镇乡或社区、村)物质文明和精神文明、政治文明建设并发挥积极作用。

围绕上述目标，在具体工作中要完成以下几个方面的任务：

第一，加强党组织领导班子建设。一是选好配强党组织领导班子。通过内选、选派等方式，把坚决执行党的路线、方针、政策，熟悉党务工作，懂经营管理，组织能力较强，会做思想政治工作，善于同企业经营管．理者合作共事，在非公有制经济组织和职工群众中享有较高威信的党员选进党组织领导班子，特别是要选好配强党组织书记，选配党组织书记要取得企业的支持和配合。企业业主担任党组织书记的，可选配一名副书记负责日常党务工作。二是建立健全党组织办公阵地，做好党务工作者特别是党组织负责人的教育管理工作。建立党务工作者管理制度，建立党务工作者定期例会制度。

第二，加强党员的发展和教育管理工作。一是严格按照《党章》规定发展党员，注意把企业的管理骨干、技术骨干和生产一线的青年优秀职工作为发展对象；在群团组织中积极开展“推优”工作，努力把不是党员的团组织和妇联组织负责人培养发展成党员；结合实际制定入党积极分子培养管理办法，每个“示范点”党组织每年培养4名以上入党积极分子，发展2名以上党员。二是加强对党员组织关系的管理，切实解决党员“隐身”的问题。加大宣传和教育力度，增强党员的荣誉感和责任感，鼓励党员在企业中亮明身份，要做好党员在进入和离开企业时组织关系的接转，在企业中工作满6个月以上的应及时将组织关系转到企业党组

织，因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持党员证明信参加党组织活动。工作岗位不稳定的党员，可持流动党员证明参加党组织活动。非公有制经济党组织要加强对党员组织关系接转工作的督促检查，主动和党员组织关系所在地党组织取得联系，做好组织关系接转工作。三是结合开展共产党员先进性教育活动，切实加强党员的教育管理工作。党员教育要结合实际有针对性，职工党员要求他们做好本职工作，并在企业精神文明建设中发挥模范带头作用，要注重把职工党员培养成企业的经营管理和技术骨干；管理层党员要求他们在做好本职工作的同时，加强与企业主的联系和沟通，积极反映员工意见，协调好企业主与职工的关系，业主党员要求他们认真履行党员义务，依法经营，热心公益事业，处理好劳资关系。积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，提高党员的岗位创新能力，使党的先进性通过一个个党员的具体形象得以体现。

第三，按照围绕经济抓党建，抓好党建促进企业发展的要求，加强和改进党组织活动方式，创新工作载体，切实加强企业思想政治工作。一是坚持党组织活动“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为所有者(经营者)所理解和支持”的要求，改进党组织的活动方式，按照“小型、业余、分散、务实”的原则开展党的活动，实现党组织活动同非公有制经济特点相适应。二是通过组织开展“我为企业献一策”、“奉献爱心、回报社会”等有效活动载体，结合企业实际进一步创新工作载体，不断提升党组织的影响力和凝聚力。三是进一步加强思想政治工作，把企业思想政治工作与发展先进的企业文化、推进企业精神文明建设有机结合起来。党组织要切实增强服务意识，协调处理好各方关系。注意用中国特色社会主义共同理想教育和凝聚职工群众，引导、启发职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观，教育业主诚实劳动、守法经营、乐于奉献，积极引导他们投身于社会主义现代化建设伟大事业。结合实际组织开展党员联系职工活动，帮助职工群众解决工作和生活中的实际困难，提高职工思想道德和科学文化素质，教育职工群众爱岗敬业，乐于奉献。通过开展积极健康的文娱活动，引导企业提升文化品位，发展先进的企业文化，保证企业持续、健康发展。

第四、建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，依托群团组织，开展非公有制经济组织党建工作，充分发挥群团组织联系职工群众的桥梁和纽带作用，积极探索党建带群团建设、群团建设促党建的新办法。一是党组织要支持工会、共青团、妇联组织按照各自的章程积极开展活动。工会要切实发挥维护各方合法权益、调动各方积极性和创造性的作用；共青团要充分组织、凝聚企业青年职工，调动他们的生产积极性，为党组织培养后备人才；妇联要充分团结凝聚企业妇女职工，维护她们的合法权益。倡导不是业主的党组织书记兼任工会主席，工会负责人是党员的可进入党组织领导班子并可以担任党组织负责人，团组织和妇联组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子。

第五，加强对党务工作者的培训。要把非公有制经济组织党务工作者的教育培训纳入各级干部培训计划，利用电化教育、现代远程教育、办培训(进修)班等形式和党校、职 校等阵地，以增强党性观念、提高工作本领为重点，加强对党务工作者特别是党组织负责人的培训，形成以思想教育为先导，市场经济知识、现代科技知识、岗位技能知识相配套的培训工作格局。争取用1年的时间，把“示范点”所有的党组织书记轮训一遍。

第六，加强制度建设。结合实际制定切实可行、行之有效的党建工作制度，形成一套党组织建设各项工作制度与企业经营管理有机结合的工作制度，促进非公有制经济组织党建工作的规范化、制度化、科学化。

二、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展非公有制经济组织党建“示范点”工作是县委结合我县实际认真研究后作出的重要工作部署，各镇(乡)党委和县经贸局党委、县工商局党委要切实加强工作的领导和指导，落实人员和经费。一是建立领导责任制，实行领导干部联系点制度，领导干部要深入企业调研，帮助解决实际问题。二是有关部门要各司其职，分工负责。各镇

(乡)党委和县经贸局党委、县工商局党委要帮助建立健全非公有制经济组织党建工作的规章制度，明确专人联系“示范点”，积极探索选派党建工作指导员、联络员的有效途径和管理办法。三是建立和完善目标责任制，将各项工作任务落实到单位到人。加强平时工作指导和督促检查，建立工作考核评比机制，年终进行考核，兑现奖惩。四是各地要结合本地实际开展非公有制经济党建“示范点”工作，积极探索方法；积累经验，形成上下齐抓“示范点”工作的良好局面。

2、加强工作督促检查。每三个月定期督促检查，调度通报，半年一次总结，年终检查评比表彰。各地各“示范点”党组织在工作中要加强信息反馈和沟通，及时总结“示范点”工作中好的经验和做法，要注意借鉴和吸收其它地方在非公有制经济组织党建工作中的有益经验，积极探索切合我县实际的非公有制经济组织党建工作思路和方法。

中共遵义县委组织部

第二篇：关于加强非公有制经济组织党建工作的实施方案

关于加强非公有制经济组织党建工作的实施方案

新闻来源：非公党办 |发布时间：2010年08月10日

为进一步加强我区非公有制经济组织党建工作，促进我区非公有制经济健康发展，根据省委[2008]38号《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和省委组织部、省工商局、省委非公有制企业党的建设工作委员会以及市工商局的要求，结合我局实际，制定非公党建工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以加强党的建设和促进企业发展为目标，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，促进非公有制经济健康发展。

二、目标要求

按照省市工商局非公委的要求，加大组建党组织和发展党员工作力度，坚持边组建、边巩固、成熟一个、组建一个的要求，争取在3—5年内，从业人员30人以上的私营企业都有党员；有3名以上正式党员的私营企业都有党组织；从业人员50—99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业全部建立党组织；90%以上的企业党组织党建工作扎实规范，三分之一以上的企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的“五好”要求。不断扩大党组织的覆盖面，实现非公党建工作规范化、制度化。

三、组建原则

按照稳妥有序、灵活创新、讲求实效和全面覆盖的组建原则，成熟一个，组建一个，巩固一个。在组建上可根据企业的实际情况，党员人数3人以上、有合适党组织书记人选的企业单独组建党组织；党员人数少于3人，企业规模小，没有合适党组织书记人选的，以就近企业为单位联合组建党组织。

四、工作安排

一是制定方案。二是调查摸底，3月底前完成；三是加强请示汇报。积极向区委及组织部汇报，解决非公党建工作中存在的问题，求得领导支持。四是组织实施。帮助辖区有条件的非公企业设立党支部，城区工商所新帮助设立党支部不少于2个，农村工商所不少于1个；对非公企业中的先进分子积极为他们创造条件，吸纳他们加入党组织；城区工商所年内新发展党员和入党积极分子15名，农村工商所年内新发展党员和入党积极分子10名。

五、工作措施

（一）、营造非公党建浓厚的氛围。采取召开会议、走访了解、悬挂横额、印发传单等多种形式，广泛向个私经济宣传开展非公党建工作的重要意义，提高宣传工作面，营造良好的舆论氛围，有效促进非公党建工作。

（二）、加大发展党员和组建党组织工作力度。一是加强联系、争取支持。要多与企业的协商与沟通，争取企业对党建工作的支持。向企业承诺发展非公党建中的“四个不”：即不与企业生产经营发生冲突、不影响企业的决策动作、不干预企业财务管理、不涉及企业商业秘密，消除企业主的思想顾虑，争取理解和支持，有效推进非公党建工作。二是抓好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制订非公有制经济组织发展党员工作规划，抓好落实，加快发展。计划年内举办入党积极分子培训班，由工商所及早落实培训对象，按时参加培训。要严格程序，严把质量关，落实专人培养跟踪，做到成熟一个，发展一个，及时把优秀分子吸收到党内来。要把企业中层以上管理人员和技术骨干、大学毕业生等作为重点对象，加强培养和考察，重点发展，优先发展。已建立党组织的非公企业支部，鼓励其主动发展党员；暂时未建立党组织的非公经济组织，按照属地管理原则，协助发展新党员。三是加强党组织建设。按 “应建必建、属地管理”要求，党支部书记一般由企业负责人担任；若企业负责人不是党员的，要在企业中选拔那些懂经营、会管理、党性强、作风正，有一定组织协调能力和党务工作经验，善于做群众工作，企业负责人信任的中层以上的党员管理人员担任。必要时，工商所可推荐或指派党支部负责人以党建联络员的身份扶持和引导企业党支部发展。四是加强非公党建示范点建设。各工商所要选择1—2户企业作为非公党建工作试点，实行定人、定岗、定责、定量为内容的“四定”帮扶责任制，加大力度进行重点帮扶。使其进一步完善自身建设，党支部班子优势明显、党员形象突出，不断促进企业发展壮大。通过宣传树立榜样，为其他非公党支部作示范，从而提高我局非公党建工作水平。五是加强活动阵地建设。从企业实际出发，争取企业负责人支持，使企业负责人自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。采取单独建立或组合等方式建立支部活动室，力争做到“四个一”，成立一个党支部，就有一面牌子，有一个公章，有一个党员活动室。非公有制经济组织党员活动室建设要做到“八个有”：有一面党旗、有党组织职责、有党员权利义务、有誓词、有计算机、有学习资料、有学习登记、有学习制度,确保非公党支部组织活动得到顺利开展。六是加强非公党建制度建设。根据公有制党组织管理制度和非公党组织的具体情况，按照“坚持原则，保证质量和便于非公党组织开展党建工作”的原则，建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度，确保我局非公党建工作的稳定与健康发展。

六、组织机构

一是成立非公党建工作领导小组。成立由市工商局副调研员、分局党组书记、局长毛赟任组长、其他领导为成员的非公党建领导小组，办公室设在非公办，实行党组书记亲自抓，分管领导主要抓的工作格局。各工商所也要成立相应的领导机构，按照属地管理原则，认真做好所在辖区的非公党建工作。二是建立领导联系点制度。为加强非公党建工作的领导和示范作用，建立领导联系点制度，每位党组成员具体联系一个非公有制经济组织，通过以点带面的方式引导和促进全局非公党建工作。三是成立非公党建指导组。成立有非公办牵头、党总支、办公室、人教科、服务办、个私协会、监察室为成员的非公党建指导组，加强督促指导，狠抓落实，全面推进我局非公党建工作。

第三篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作——全州县的做法

蒋邦勇 蒋学军 房祖勇

全州县现有非公有制经济组织１６３１３家，其中私营企业３５７家，个体工商户１５９５６户，从业人员６２１６３人，非公有制经济创造的产值占全县ＧＤＰ总量的２６％，成为全县经济社会发展的重要力量。为适应非公有制经济迅速发展的形势，该县党组织对搞好非公有制经济党建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制经济组织中建立党组织，正在拓宽基层党建工作的领域，加强党的领导。

全州县加强非公有制经济党建工作的主要做法有如下几点：

一、抓教育培训，解决部分企业主思想认识问题。针对一些企业主对在非公有制经济建立党组织存在思想顾虑的情况，县委派出工作组，主动“登门拜访”，打消疑虑，争取理解支持，同时通过适时举办非公有制企业管理干部培训班，强化对县属非公有制经济组织负责人进行教育培训。县直属工委和县级有关部门党组织通过举办非公有制经济组织负责人、入党积极分子培训班，提高非公有制企业主、协会负责人对党建工作的认识。

二、抓督查指导，解决党建工作拖后腿问题。县委专门设计制定了非公有制经济党建工作季报表，实行非公有制经济党建工作季报制，并派出党建工作督导组，定期了解非公有制经济党建工作情况，动态掌握非公有制经济党组织组建、党员发展、党支部（小组）活动开展等有关情况。向１７９家有党员的企业派驻了６５名党建联络员和党建指导员，及时研究和帮助解决各非公有制经济组织党建工作难题。

三、抓组织建设，解决党组织基础薄弱问题。县委首先把着力点放在党组织的组建上，紧密联系实际，在创新组建方式上做文章，在工作重点上求突破，努力提高组建率，扩大覆盖面。一是在重点企业建。县委在对全县３００多家非公有制企业进行深入调查研究的基础上，把已有正式党员３名以上的企业作为组建的重点对象来抓，先后在７家符合建立党组织条件的非公有制企业中建立了党支部。二是在产业协会建。根据“作用同类、产业相近、地域不限”的原则，对已经拥有一定经济规模、产业特色、党员数量的生产行业协会，依照党章规定，把协会当中的党员种养大户、技术能手从原所属党支部转出，重新成立新的党支部。

四、抓队伍建设，解决党员素质不高问题。全州县坚持把加强非公有制经济组织党员教育、提高党员素质作为根本任务来抓，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点加强了党员理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁自律教育以及科学技术学习培训。据统计，去年全县共举办各类培训班１００余次，培训党员和技术骨干２６００余人次，党员的整体素质得到了极大提高。

五、抓载体创建，重视发挥党员作用。全州县委在非公经济组织党组织中相继开展了“五强”党员创建、“四比两争一树”、“双联双促”等主题活动，为非公有制经济党组织发挥作用提供了有效平台。千方药业有限公司是由原桂北药厂于２００２年７月改制的一家非公有制企业，２００３年６月公司建立了党支部。三年来，党支部充分发挥自己的政治优势、组织优势和群众优势，在企业中相继开展了“做‘五强’党员，创一流业绩”、“岗位练兵”、“质量竞赛”等一系列丰富多彩的党建主题实践活动，有效调动了职工的工作积极

性，推动了企业的发展。２００５年千方药业有限公司实现销售收入５１００万元，上缴税金２３１万元，实现利润４６０多万元，并被评为广西１００家诚信优良企业和综合实力百强企业。

全州县党组织做非公有制经济单位党建工作有所体会：

抓好非公有制经济党建工作要有新思维。在非公有制经济组织中开展党建工作不能就党建抓党建，必须根据非公经济组织的特点，找准企业生产经营工作和党的工作的结合点，精心选择开展党组织活动的载体，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解和支持，从而不断增强党组织和党员的凝聚力和战斗力。

抓好非公有制经济党建工作要形成合力。抓非公有制经济党建工作仅靠组织部门一家远远不够，必须建立县委领导、组织部门牵头、其他部门齐抓共管的工作机制。该县建立了组织部门与工商部门、经贸局、工商联、民政局等有关部门和各乡镇定期联系通报制度，使组织部门及时了解新办非公有制经济组织负责人的政治面貌和单位党员情况，对１８个乡镇招商引资新建企业则按照属地管辖原则，坚持“谁引进、谁负责”，同步建立党组织，确保党组织在非公有制经济组织的覆盖面。

抓好非公有制经济党建工作要进一步加大组建力度。从目前看，该县非公有制经济组织党建覆盖面尚低，因此，要把组织建设放在非公党建工作的第一位，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。要根据实际情况，把建立组织的重点放在规模较大、职工人数在１００名以上的企业，特别要重点抓好已有正式党员３名以上或党员虽然不足３名、但党的工作环境较好的企业；对规模较小，不具备建立党组织条件的，要派驻党建工作指导员，先建立工会组织、团组织或妇女组织，为建立党组织创造条件。

抓好非公有制经济党建工作要进一步壮大党员队伍。目前该县非公有制经济组织中仅有个别党员或没有党员的仍占有相当大的比重，因此，必须在非公有制经济组织中大力发展党员。要严格按照党员条件，把那些承认党的纲领和章程，愿意为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。

（作者单位：中共全州县委

第四篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作（干部说干事）

刘善桥《 人民日报 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制经济组织中建立党组织并促使其发挥积极作用，是加强和改进新形势下党的建设的一个着力点。党的十七届四中全会指出，要抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，并探索其发挥作用的途径和方法。近年来，湖北省黄冈市创新思路、探索途径，切实加强非公有制经济组织党建工作，较好地发挥了党组织在非公有制经济组织中的政治核心和战斗堡垒作用。

加强组织管理。采取有3名以上正式党员的单独建、不足3名正式党员的联合建、仅有个别党员的挂靠建、规模以上企业驻派建等方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织。按照“属地为主、条块结合、统一领导”的原则，对建立在乡镇、村（社区）的非公有制经济组织，由其所在地的党组织负责管理；对改制企业及行业管理明晰的企业，由行业主管部门党组织对口管理；对新引进工业园区的非公有制企业，依托开发区党工委抓组织管理。同时，成立市委非公有制经济组织工作委员会，建立“两新”组织党建工作研究会，健全党建工作联席会议制度、党建领导联系点制度等，初步形成了党委抓总、领导示范、部门联动、协会驱动的一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

注重固本强基。以“四个基本”为抓手，不断夯实非公有制经济组织党建工作基础。一是健全基本组织，做到对辖区内的非公有制经济组织党组织应建尽建、应管尽管、应派尽派。二是稳定基本队伍，选好配强非公有制经济组织党组织书记；实行“市内联建、市外联管，属地主管、原地协管”的流动党员“双联双管”机制，让党员流动而不流失。三是完善基本制度，落实好以“三会一课”等为主要内容的组织生活制度，以党建工作目标考评等为主要内容的工作责任制度，以定期沟通、平等协商、相互支持为主要内容的厂务公开制度等。四

是落实基本保障，按照“财政划拨、党费安排、部门支持、企业预算”的办法多方筹集党建经费，确保党组织各项工作的正常开展。

创新活动方式。开展丰富多彩的主题实践活动，不断增强非公有制经济组织党组织的战斗力、凝聚力。开展“三培三推”活动：把优秀企业主培养成党员，把企业中的党员培养成生产能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，从党员业主中推选党组织负责人，从优秀的党员经营管理者中推选党务工作者，从党务工作者中推选经营管理人员，实现党组织工作与企业管理工作协同运行；开展设岗创星活动：根据非公有制经济组织中党员的年龄、职务、岗位、特长等，设定“政策法规宣传岗、产品质量保证岗”等多个示范岗，广泛开展创“基准星、爱岗履责星、创新创业星、文明新风星”活动；开展党员“明白卡”活动：制作党员目标责任“明白卡”，让党员做到爱岗敬业干在前、企业发展谋在前、技术创新走在前；开展文化创建活动：积极培育“团结、和谐、奋进”的企业精神，树立“以人为本、励志创业、追求卓越、永续发展”的企业价值观。

坚持以人为本。切实维护广大党员职工的各项合法权益，在企业发展的同时促进党员职工全面进步。一是在政治上关心。组织和支持党员职工参与企业管理和企业文化建设，积极推荐优秀的非公有制经济组织党员业主通过选举等形式担任党代表、人大代表、政协委员。二是在利益上维护。依法监督非公有制经济组织落实党员职工的工资福利和合法权益。三是在道德上熏陶。大力倡导“爱国、守法、诚信、知礼”的价值观念，引导党员职工好学上进、遵纪守法、勤奋敬业。四是在困难上帮扶。在全市范围开展城市与农村、机关与企业结对共建活动，组织机关党员与非公有制经济组织贫困党员结对帮扶，形成上下联动、互相推动的帮扶工作机制。

第五篇：加强非公有制经济组织党建工作初探

加强非公有制经济组织党建工作初探

----六盘水市工商联戴贤敏

随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组织部份，在这种情况下，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是一个需要认真思考和探索的重大课题。近年来，随着改革开放的进一步深入，我市非公有制经济发展迅速，已成为地方经济建设的重要组成部份。非公经济组织不断壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，也给我市党的建设提出了新的课题，为此，笔者就我市非公经济党建工作状况，进行了调研和探索。

一、我市非公经济发展现状

1、非公有制经济发展速度加快，主要表现在非公有制企业数增多，资本规模增大，从业人员增加。2003年，全市注册私营企业1967户、投资人20816人、资金12.49亿元，个体户290794户，从业人员55413人，资金3.16亿元；2004年，全市注册私营企业2691户、投资人6167人、资金262193万元；个体户32184户、从业人员近70948人、注册资金52132万元；涌现出双牌铝业、恒远房产、恒源意通、国贸焦化、东泰矿业、劲鑫铅业、黑山焦化……等一批较大规模的私营企业，成为我市非公经济的领头羊。

2、管理规模式出现积极变化，调查显示，资本、风险、决策管理三权高度集中的“家长式”、“家庭式”管理仍是私营企业和普通特征，但随着企业规模扩大，有限责任公司的比例有所增加，有的趋向现代化企业的管理模式，实现了所有权和经营权的分离，决策的民主集中和管理的规范化、程序化。

3、从业人员素质有所提高。私营企业管理人员的素质比几年前有所提高，一是年轻化，二是知识化，三是专业化。

4、非公有制经济贡献逐年加大。一是拉动了全市经济的增长、扩大投资、增加了国民经济总量，非公有制经济的税额逐年递增，2002年达2.3亿，2003年达3.1亿，2004年达4.83亿。分别占全市税收总数的17.9%、19%和22.4%；分别增长13.09%、19.22%和33.6%。二是吸纳了大量的社会就业，有效缓解了就业的压力；三是非公有制经济的发展促进了非公有制企业的改革与发展，一方面，个体工商户和私营企业通过租赁、承包、参股、购买的形式，直接参与公有制企业的改制、重组；另一方面，通过接纳国有企业下岗分流人员，减轻了国有企业改革带来的社会动荡。

二、我市非公企业党建工作的现状和基本情况

1、非公有制企业党建工作情况

全市非公有制企业有党员526名，占全市党员总数不到1%；有3名以上正式党员有17家非公企业已建立党组织，其中一家建立党总支。应建而未建党组织的有34家。有255个非公企业仅有1—2名党员。

2、非公有制企业党建工作的特点：

（1）思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。

一是随着非公有制经济的不断发展壮大，全市各级党组织逐步认识到非公有制经济组织的党建工作是一个必须大力拓展的领域，市委组织部会同市直机关工委和市工商联，从2000年—2003年组织力量对全市非公经济组织情况、党员状况等进行了调查，特别是对市中心区规模较大，有一定代表性的恒远房地产公司等四家私营企业进行了重点调研，同时，各县、区、特区组织部门也深入到所辖非公有制企业进行调研，获取了大量第一手资料，为我市非公有制经济组织建设奠定了较好的基础和提供了重要的依据。

二是增加非公经济党建工作的意识。《中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》下发后，我市加大了非公经济组织党建工作的宣传力度，私营企业主认识提高，变“要我建”为“我要建”。纷纷要求建立党组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思想政治教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理协调中，党组织具的独特的政治优势，同时，在非公经济组织中建立党组织，也是企业获得与国有企业在政治上享有国民待遇的重要体现。因此，在组建工作中积极主动配合，大力推进党的自身建设，提高党在非公有制企业中威信。大部分企业主投入一定的资金建立党员活动室，做到有牌子、有活动场所、有宣传阵地。

三是在探索非公经济组织党建工作中，本着“非公有制经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里”的原则，采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的非公有制企业中建立党组织。在抓好党支部组建工作的同时，重视做好发展党员工作，引导和帮助企业制定发展党员计划，不断壮大党员队伍和改善党员结构；认真把好“入口关”，正确处理好数量和质量的关系，始终把质量放在首位。如东泰公司党支部坚持把思想素质高、业务能力强、工作勤奋、任劳任怨的员工列为入党积极分子进行教育培养，市恒远房地产公司党支部把2名入学积极分子选送到市直机关工委举办的入党积极分子培训班学习，确保新党员的质量。

四是在党建工作中，对具备条件的，严格规范组建各项目组织程序，建立健全各项制度（如学习制度、党的生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度），使党员认识到自己作为党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，自觉维护国家利益，作为雇员，又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益，又维护员工的合法劳动权益。

五是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。全市各级党组织根据非公有制经济组织党组织活动的特点，紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“活动形式灵活化、活动内容多样化、活动时间业余化、组织生活正常化”的活动机制。积极组织非公经济企业党组织参加市委、市政府和有关部门举办的各种活动，如庆“七·一”文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、钟山大街万人长跑活动、贵州省百万职工送温暖行动……等大型活动。这些健康有益有公益活动的开展，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了企业的健康发展，提高了企业的知名度，与此同时，企业还逐步建立健全了工会、共青团、妇联等群团组织，使党的工作和工、青、妇等各项工作有秩开展，提高了党建工作的水平。如钟山区东泰煤矿有限公司党支部，书记可以直接参加董事会，参与企业重大问题的决策，在企业投资、人事任免、生产经营管理等方面，为公司出谋划策，并代表党支部提出意见或建议，对公司的发展起到促进和监督作用，在我市17个已组建党总支和党支部的企业，都为支部征订了各种党刊杂志，保证支部活动有时间、有地点、有经费、有学习资料。恒远房产公司党支部开展了“三早二带”活动（三早：是指党员要提早上班，提早做好工作准备，提早进入繁忙有序的工作之中。二带：是指党员要带头遵章守纪，带头钻研业务技术）。努力做到“一个党员就是一面旗帜”；东泰公司党支部同公司工会一起，组织专人为每一班下井回来的员工递上一杯热茶，送上一支香烟，让职工感受到党组织的温暖，提高工作积极性，有效地减少安全事故的发生。充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，较好地促进了企业的健康发展。

三、我市非公有制企业党建工作存在的问题

1、党组织组建任务艰巨与思想认识滞后的问题。

在非公有制经济组织中组建党组织，目前存在着思想认识的障碍。一是抓不抓无所谓的思想，一些党组织在抓基层建设中存有“重公有轻私有”的思想。认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建，党员管与不管，党建工作抓与不抓关系不大。一些企业主担心建立党组织会削弱和制约他们的权力，会增加管理人员，加重企业经营成本，开展党的活动会占用企业生产经营的时间等，因而对企业党建工作态度不积极，甚至有排斥心理。加之相当一部份非公经济组织规模小、党员数量少、流动性大、缺乏建立党组织的基本条件，有的党支部刚组建不久，由于人员变动而无法开始工作。

2、急需加强指导与政策指导滞后的问题。

现阶段对非公经济组织党建工作的政策指导明显滞后。一是管理制度陈旧，部份党组织仍采用国家机关、事业单位和国有企业的党建工作模式去管理非公有制经济党组织，致使许多工作对不上号，造成管理漏洞。二是指导力度不够。部份党组织对非公有制经济组织中党组织的地位和作用，以致发挥作用的途径和对党员、业主的教育管理等一系列总是缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作理不直、气不壮，党建工作长期处于低水平建设上。三是缺乏可操作性的法规，国家颁布了《公司法》，但与之相配套的党建设方面的可操作性规定，一直没有出台。

3、党员流动性大与教育管理的问题。

随着非公有制企业的不断发展，其经营场地不断扩大，有的涉及外省、外地区，致使部份党员长期活动在总部以外，难以集中，教育管理鞭长莫及。外出党员难以管理；其次在非公有制经济组织中，有部

份党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在“老板”手中，随时有砸碗的可能，不想转组织关系；甚至个别党员认为转移组织关系太繁锁不愿转组织关系；甚至个别党员认为转组织关系转来后还要多交纳党费，不肯转组织关系。致使部份党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。除以上未转组织关系的党员难以管理外，流动党员更难以管理。由于非公有制企业用工自主性较大，季节性用工较多，党员流动比较频繁，管理难以到位。

4、党员的先进性与不愿发挥作用的问题。

从调查结果中，有相当一部份党员认为，党员在国有企业中为国家为集体作贡献有一种责任感、自豪感和紧迫感，而到非公有经济组织从业，是为老板创造更多的剩余价值，作用发挥得越好，创造的利润就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同时还有的党员认为，非公有制经济组织只要效益好，有工资发就行了，参不参加党的活动，过不过组织生活无所谓，有的甚至怕参加活动而影响工作被老板“炒鱿鱼”，致使非公有制经济组织中党员的先进性难以体现。

5、党员队伍“青黄不接”与员工入党难的问题。

在全市45715个非公企业中，党员人数仅526名，尚且党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，结构严重失调，急需补充“新鲜血液”。但是，但非公经济组织中发展党员却存在着“四难”，即教育培训难，难以处理好培训与工作关系；考察定性难，由于员工从业种类繁多，社会交往复杂，发展前的考察难以把握；数量突破难，年内发展党员数，与入党积极分子和发展对象较多的情况不相称；政策突破难，目前，我省非公企业主入党问题处于试点阶段，急需新政策出台。

四、加强对非公有制经济组织党建工作的对策和建议

1、加大思想解放的力度，增强做好非公有制经济组织党建工作的紧迫感。各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性，把非公有制经济组织的党建工作列入重要议事日程，实行双文明目标管理，切实加强领导，为非公有制经济组织党建工作提供有力的组织保证。

2、因地制宜，分类指导，科学设置党组织。根据非公有制经济组织列行政隶属关系，党员分散的实际情况，按照“便于组织管理，便于发挥作用”的原则，因地制宜，因企制宜，分类指导，科学地确定党组织设置形式。坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，一手抓组建，一手抓巩固，做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”。

3、建立和完善非公有制企业党建工作体系。要建立完善党组织工作制度。在企业内部，要建立党组织与业主之间的通报制度、对话制度，以平等协商的方式交流感情，增进了解；要建立党组织生活制度、学习制度、党员联系制度、党员定期报告制度、流动党员跟踪管理制度和党员发展制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部联系挂点非公有制企业制度、非公有制企业党组织负责人例会制度和联络员制度、定期督查制度等，及时为非公有制企业党组织积极提供指导和帮助，为企业党组织工作创造良好的内外环境。

4、切实加强党员教育管理，保持党员队伍的先进性。一是要开展党的基本路线和群众观念的再教育。针对非公有制企业特殊环境下党员容易产生组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义的实际，经常开展党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，锤炼，提高思想觉悟，加强党性锻炼，使他们自觉地以无产阶级思想武装自己，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和共产主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用。要灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大员工所欢迎，为企业，经营者所支持。二是要强化对党员业主的教育管理。要教育、引导和帮助党员业主增强党的观念，积极支持党组织开展工作。为此，要做到“四个”到位，即沟通到位，教育到位，监督到位，帮助到位，赢得企业主对党建工作的支持。

5、突出领导班子建设，选准配强非公有制经济组织党建工作主要负责人。加强非公有制经济组织党建工作必须突出领导班子建设。在选配党组织主要负责人时，要注重思想政治工作能力、具备一定党务工作经验和理论水平，能够发挥政治核心作用；要注重协调监督能力，善于协调各种关系，维护职工、业主和国家三者的合法权益；要注重经营决策能力，掌握一定的现代科技文化和市场经济知识，善于当参谋、出主意，促进企业发展壮大；要注重模范带头作用，严以律已，具有奉献精神，成为业主理解、职工拥护的同心人。个体工商户比较集中的地区和单位的党组织负责人，可由当地工商所、个协或者第三产业发展机构的党员负责人兼任。

6、大力做好发展党员工作。鉴于私营企业党员少、党的力量薄弱的状况，要把加强发展党员工作作为党组织建设的一个重要环节来抓。在工作中，一要把重点放在那些企业规模较大、生产经营稳定、对当地经济有较大影响的无党员企业中，为这些单位建立党组织，开展党的工作打好基础，创造条件；二要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，为党组织发挥作用打好基础，为企业健康发展提供保证。

7、把党建工作与企业文化结合起来，培育企业精神，要把企业文化作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化的建设，优化企业健康发展的方式，创新党建工作方式，拓宽党组织的作用和途径。