关于下发《富源村党总支部换届选举工作的实施意见》的通知

第一篇：关于下发《富源村党总支部换届选举工作的实施意见》的通知

中共富阳市春江街道工作委员会文件

春江党工委[2006]73号

关于下发《富源村党总支部换届选举工作的实施意见》的通知

富源村党总支部：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及市委的统一部署，经街道党工委研究，决定于7月13日对富源村党总支部进行换届选举工作。为切实做好换届选举工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，深化巩固农村党员先进性教育活动成果,严格执行党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依章办事，在集中广大党员群众意志的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党总支部领导班子，为推进富源村各项工作提供坚实的组织基础。

二、换届选举工作有关要求

富源村党总支部换届选举采取“两推一选”（党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）的方式。

（一）、推荐对象： 组织关系在富源村党总支部的正式党员。

（二）、村党总支部班子成员候选人基本条件：

1、思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，坚决拥护和贯彻

－ 1 －

执行党的基本路线、方针、政策，群众基础较好。

2、事业心和责任感强，有志于在富源村建功立业，能热心为群众办实事、办好事、有奉献精神。

3、有改革创新意识，善经营、懂管理，身体健康。

4、年龄在45周岁左右及以下，文化程度在高中以上，具有带头致富和带领群众致富的本领。

5、有下列行为或现象之一的党员，不能列为候选人：

（1）5年内有违反计划生育政策的。

（2）5年内有经济问题已结案，或因经济、刑事等其他问题正在接受司法、纪检部门审查的。

（3）3年内曾被评为不合格党员或正受党内处分的。

（4）不履行党员义务和公民义务的。

（5）年老体弱不能胜任的。

三、村党总支部班子结构的基本要求

1、按照精干高效的原则确定富源村党总支部班子成员的职数为3名。

2、优化村党总支部班子结构。按照党管干部的原则和德才兼备要求，努力选拔政治素质好、年纪轻、有文化、懂管理、善经营的党员充实到村党总支部班子，改善班子的整体结构，提高班子的凝聚力和战斗力。一是年龄、文化和性别结构要合理。一般应以高中以上文化程度、45周岁左右为主体，原则上新进班子的成员年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中；原班子成员中年满52周岁、文化程度在小学及以下的原则上不进支部班子。

四、换届选举工作的方法步骤

在街道党工委的统一部署下，依照富源村党总支部“两推一选”换届选举制度的基本程序，集中时间，分阶段实施。时间7月13日一天。“两推一选”的基本程序及主要内容：

1、宣传发动

召开党员、非党的村民代表、村民小组长以上干部等参加会议，宣传这次村党总支部班子换届选举工作的目的、意义、方法和基本程序。同时利用广播、标语、黑板报等形式，进行广泛宣传发动，营造氛围。

2、民主推荐。在街道党工委的领导下，由富源村党总支部通过“两推”的途径，组织党员和村民代表等在符合任职条件的党员中民主推荐新一届党总支部领导班子候选人初步人选。党员推荐，应采用召开党员大会形式，可以结合总结评议上届党总支部领导班子进行。群众推荐，由非党的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人等进行推荐。党员民主推荐与群众民主推荐可一起组织，实行分别计票。推荐结果以得票多少为准，按照候选人名额与应选人数比例为2：1的比例作为党总支部领导班子候选人初步人选，报街道党工委审查。

3、审查考察

街道党工委对民主推荐的过程和结果进行审查，对候选人初步人选进行资格审查和考察了解。在此基础上，根据“两推”情况、考察情况和候选人差额不少于应选人数20%的要求，确定新一届村党总支部领导班子成员候选人预备人选。

4、民主选举

按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，召开全体党员大会进行换届选举。通过无记名投票，差额选举方式，选出新一届村党总支部领导班子。

5、结果报批。选举结果报街道党工委，经审批后张榜公布。

五、组织领导和纪律规定

1、加强组织领导。为切实加强对富源村党总支部换届选举工作的领导，保证换届选举工作的顺利进行，街道党工委将建立富源村党总支部换届选举工作领导小组，领导小组及其办公室名单另发文明确。富源村党总支部必须按照街道党工委要求，切实加强领导，认真部署，精心组织。

2、严肃党内纪律。每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，增强党性观念，按照党章要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对无故不参加村党总支部换届选举活动或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的，要按照有关规定作出严肃处理。

富阳市春江街道党工委

二〇〇六年七月十一日

抄送：市委办、市委组织部,街道领导班子成员春江街道党政办2006年7月11日印发(共印18份)

主题词：村级党组织换届选举意见

第二篇：换届选举工作实施意见

潍坊经济开发区党政办公室

关于做好村（居）“两委”换届选举工作的

实 施 意 见

（征求意见稿）

按照上级统一部署要求，全区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和省市《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》等有关规定，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、明确村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求

村“两委”换届选举是全区农村党员群众政治生活中的一件大事，是今年全区农村基层组织建设的重中之重。通过换届，选好配强村级班子，对于深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划落实到农村基层；对于提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础；对于发展

和完善党领导的村级民主自治机制，保持农村社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。我区农村情况复杂，并且面临一些新情况、新问题。各级各有关部门一定要从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，正确分析面临的形势，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作顺利进行。

这次村“两委”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强区目标，按照区党工委、管委会关于“十二五”的总体规划和“一六三一”思路举措，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、实现富民强区新跨越提供坚强组织保证。

村“两委”换届选举从3月份开始，到5月底基本结束。努力实现以下目标：（1）村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上。（2）村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中至少有1名妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。（4）村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。（5）村“两委”换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。

根据上级要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，原则上与村“两委”换届选举同步进行。

二、把选好干部、配强班子作为换届选举工作的突出重点

（一）明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应努力达到“三高三强”要求：①政治素质高。认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。②文化水平高。具有履行岗位职责应有的知

识和能力，村党组织书记和村委会主任应当具有较高的文化水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。④发展能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共同致富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。⑤服务能力强。年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。⑥协调能力强。科学运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。

街道党委和各村级组织要从实际出发，研究细化候选人的资格条件，同时从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。街道党委和各村民选举委员会要加强对村“两委”成员候选人的资格审查。

（二）进一步拓宽选人视野。统筹城乡人才资源，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村“两委”成员竞职。

（三）优化村“两委”班子结构。加强对农村党员群众 的教育引导，把符合“三高三强”要求的党员和村民选进村“两委”班子。本着精干高效的原则，从严控制村“两委”成员职数，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一人兼”。村“两委”成员一般控制在3—5职，1500人以上且工作量较大的村可增加1—2职。其中，村委会成员一般控制在3职，并至少有1名妇女成员。党员人数不足7人的村可不设党支部委员会，只选举党支部书记。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。认真落实《山东省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入“两委”班子，进一步改善村“两委”班子的年龄、文化和性别结构。继续坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（四）规范任期目标承诺和践诺奖惩制度。继续推行村“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人的承诺内容，要分别经街道党委和村民选举委员会审核把关，不得有违

背法律法规政策以及对竞争对手进行人身攻击的内容。换届选举结束后，街道党委要组织新当选的村“两委”班子及成员，进一步充实完善任期目标，签订任期目标责任书，向党员群众公开。积极探索辞职承诺制，建立健全不合格村干部特别是村委会成员的退出机制。加强考核管理，把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届村班子干事创业、富民强村的积极性。

三、严格按程序要求组织好村“两委”换届选举工作 一般先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。村党组织换届选举，要实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐，党内选举）的办法。推荐候选人时，北城街道党委要派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。候选人产生后，经北城街道党委审查，同意后再提交党员大会选举。条件成熟的村，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。

在村党组织领导下，依法搞好村民委员会换届选举。

重点把握好四个主要环节：一是推选村民选举委员会。推选工作由村党组织主持。提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，按法定程序另行推选政治素质好、群众威信高、公道正派的同志担任选举委员会主任。二是做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。三是提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记

参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过并公示。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。

四、切实加强对换届选举工作的领导和指导 村“两委”换届选举工作政治性、政策性、程序性强，街道党委要加强领导，精心组织，确保村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。街道成立以主要领导为组长的村“两委”换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。街道党委负责同志要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，带头建立联系点，亲自抓部署、抓督导、抓落实。特别是要把村“两委”换届选举作为一个时期内的头等大事，切实履行领导责任，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立村“两委”换届选举工作考核评价机制，将换届选举情况纳入抓基层党建工作的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举

报数量较多或引发群体性事件的，视情节轻重约谈主要负责同志、分管负责同志等重点责任人员，并将有关情况通报全区。

（二）加强协作配合。组织部门要牵头抓总、统筹协调村“两委”换届选举工作，具体指导村党组织换届选举。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业和财政部门做好换届前村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、共青团、妇联等部门，要各司其职、密切配合，切实发挥职能作用。

（三）强化包靠指导。要扎实开展“包村联户、和谐发展”活动和重点村集中综合治理工作，区直各部门和驻村工作组要把指导重点村、难点村搞好“两委”换届选举作为硬任务，配合街道抓好换届选举工作。换届期间，党工委、管委会班子成员每人包靠一个村，街道要向每个村派驻换届工作指导员，深入开展调查摸底，逐村分析村情选情，确保成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。

（四）营造风清气正环境。做好宣传引导工作，通过工作简报、明白纸、开发区政府门户网站等多种形式，广泛宣传换届选举的法律法规和部署要求，牢牢把握正确舆

论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。严肃换届纪律，结合创先争优活动，村级党组织换届前普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出公开承诺。全面推行街道党委与参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、党委没进行集体谈话的、换届工作指导员未到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，不能正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。完善防范监督措施，设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民代表担任监督员，加强对换届选举各个环节的监督。认真做好群众举报和来信来访受理工作，各级选举工作机构要公布举报电话，畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题。加大对违法违纪行为查处力度，对贿选和干扰破坏选举的行为，按有关法规及时处理，典型案件要在一定范围内通报。

（五）做好换届选举后续工作。换届选举结束后，及

时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，要组织好新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的培训工作。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，依法建立村务监督委员会，建立健全党务公开、村务公开和民主管理各项制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

村“两委”换届选举工作基本结束后，街道党委要向区党工委写出情况报告。

第三篇：关于换届选举工作实施意见

关于换届选举工作实施意见

各党支部、村委会、镇属单位：

根据区委统一安排，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）的规定，结合我镇实际，现就我镇第十五届人民代表大会选举工作安排如下：

一、指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，按照市、区委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作的顺利进行，为加强基层政权建设，强力推进跨越发展，努力构建平安、富裕柳林，促进我镇经济社会事业又好又快发展，打下坚实的基础。

这次人大换届选举工作坚持的原则：一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众，-1-发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三是坚持严格依法办事。按照宪法和有关法律以及《陕西省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、时间和步骤

1、时间：根据省十届人大常委会第十五次会议决定，这次换届选举工作，从2007年7月开始到10月底前完成。新一届人大代表应于9月上旬选举产生，新一届镇级人民代表大会第一次会议应于9月底前召开。

2、方法步骤

第一步：部署动员阶段。依法成立选举委员会，制定方案，召开选举工作会议、培训干部，确定分配代表名额，划分选区，开展宣传教育，思想发动。

第二步：选民登记。（从8月9日至8月18日），共10天时间。主要任务是划分选区，进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单。

选区的划分，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表候选人，便于代表联系选民，接受选民监督的原则划分。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位和工作单位划分。这次换届的选区划分原

-2-则上与上届相同。选区名称统一按中心会场所在村名确定。要求每一个代表所代表的选民数应大体相等。选区可按实际情况划分若干个选民小组，组长、副组长由选民推选，报镇选委会备案。

选民登记按选区进行，以户口为准。采取“一次登记，选民资格长期有效”的办法，对2002年镇级换届登记过的选民，进行认真复查核对。对上次选举之后新满十八周岁，以及恢复了政治权利的选民，予以登记；对于从其他选区迁入的选民，列入选举名单；对迁出本选区的、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民中除名；对精神病患者不能行使选举权的，报镇选举领导小组确认，不列入选民名单。

要切实保障流动人口的选举权利。目前，我镇流动人口较多，在流动人口中广泛进行宣传动员，使选民明白参加选举的重要意义，具体途径和法定程序，积极行使选举权利，保障流动人口的选举权和被选举权。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举；选民不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票，代投票人必须保证体现委托人的意志；选民实际上已经迁居外地但没

-3-有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举；户口转出时间不长，并且在选举日实际上还不能离开原选区的，也可以在原选区登记并参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们出具选民资格证明提供便利。现居住地的选举机构可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。户口所在地选举工作尚未开始或者已经结束，选举机构尚未设立或者已经撤销的，可以由户口所在地的县级人大常委会办事机构出具选民资格证明。

选民的年龄计算，以2007年9月9日零时为截止日期。选民名单由镇选举领导小组审查确认，由选民小组在选举日20天（8月18日）前公布，并发给选民证。

第三步：代表候选人的提名和确定（从2007年8月19日至2007年9月4日），共17天时间。

代表候选人的提名、酝酿到正式确定，是选举全过程一个十分重要的阶段，是关系到广大选民是否能够按照自己的意愿依法选出人民满意的代表的关键所在，无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，选举委员会都要进行了解和考察，掌握候选人的基本情况。

代表候选人按选区提名产生，各政党、各人民团体，可

-4-以联合或单独推荐代表候选人，但不得多于本选区代表的名额。必须实行差额选举的原则，根据选举法规定，由选民直接选举的镇人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

严格执行初步代表候选人名单在选举日的15天以前公布，正式代表候选人名单在选举日的5天以前公布的法律规定。

第四步：选举镇人大代表。2007年9月9日（星期日）为选举日。主要任务是召开选举大会，依法选举镇人大代表。

以选区为单位，召开选举大会，离中心会场远的村子可设立分会场或投票站，对老、弱、病、残的选民采用流动票箱进行投票，但流动票箱的数量要控制使用。要培训好有关工作人员，使其熟悉选举基本程序和有关法律法规要求，保证选举严格依法进行。选举时，选举大会由选举委员会主持，选民根据选举委员会的规定，凭选民证领取选票，选民如果是文盲或者残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。

-5-投票结束后，由选民推荐的监票人、计票人员和选举委员会人员将投票人数和票数加以核对，作出登记，并由监票人签字。

选举以选区全体选民过半数参加为有效，选举以投票结果为准，选举委员会应当及时予以公布。

要进一步优化代表结构，按照广泛性和代表性的要求，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。妇女代表不低于25%，非中共党员代表不低于35%，少数民族代表要按照法律的规定予以保证，连选连任的代表要占有一定比例。

第五步：召开人代会。主要任务是：召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举镇级国家机关领导人员。

要认真执行国家机关领导人员任期的规定。党委在安排镇级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应当能够任满一届，一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，以保持领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。

要进一步加强镇人大建设。在换届选举时，党委要重视选配好镇人大常委会组成人员，使组成人员的个人素质、专业结构和整体工作水平有新的提高。组成人员中，非中共党

-6-员要按有关规定占有一定比例，专职组成人员应占到组成人员总数的二分之一以上。

要正确执行代表辞职的规定。根据选举法的规定，地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止，党政领导干部因工作变动需辞去代表职务的，可以由党委组织部门与同级人大党委会党组协商后，建议其辞去代表职务，经本人同意后，按照法定程序办理，镇人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。

三、加强对换届选举工作的领导

加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证。镇党委已将换届选举工作列入重要议事日程，各村要统筹安排，精心组织，充分发挥党员选民、党员代表的作用，切实加强对换届选举工作的领导。

各村要认真组织学习《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《省选举实施细则》；要深入广泛宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》，让选民或代表了解法定的选举程序和有关规定。

二○○七年七月十八日

第四篇：漕溪村党总支部换届选举工作总结

漕溪村党总支部换届选举工作总结

7月18日，漕溪村顺利完成党总支部换届工作，选举产生了新一届的村党总支部委员会。我村根据乡党委的统一安排和布署，坚持标准，立足实际，严把程序，引导党员、群众选优配强班子，顺利完成村党总支换届选举工作，现将工作总结如下：

一是成立组织，加强领导。7月初，成立了以党总支书记为组长的换届选举工作领导小组，通过召开领导小组会议和村“两委”会议，统一了大家的思想，提高了大家对换届选举工作重要性的认识。通过学习上级有关换届工作的文件精神，注重掌握理解整个换届选举工作的细节，制定出了周密的换届工作实施方案。

二是加大宣传，广泛动员。及时召开换届动员会议，在会上，通过带领大家共同学习村党总支部换届选举工作实施方案和计划安排，把选举工作作为全村当前的中心工作来抓。通过召开会议，张贴标语，厨窗公示等形式，加深全村党员、群众对换届选举工作的了解，营造浓厚的舆论氛围，为确保村换届选举工作顺利进行奠定好思想基础。

三是坚持标准，严把程序。坚持按照“政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强”的标准，推荐党总支部成员。在民主推荐中，严格按照“两推一选”的办法，由乡党委派人主持民主推荐，现任村“两委”成员、全体党员和村民代表参加，并邀请乡换届指导督导组全程监督，推荐的结果作为确定新一届村党组织成员初步人选的重要依据，上报乡党委。

四是严肃纪律，强化监督。党总支换届选举工作严格按照法律法规和程序要求进行，在正式选举前，给每一位党员发放了“换届纪律提醒卡”，组织党员进行承诺，坚决杜绝“拉票贿选”等违法违纪现象的发生，换届选举工作的全过程做到透明、公开，接受全体党员和群众的监督，对竞选人员，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争，真正确保了全村整个换届选举工作风清气正。

2011年7月20日

第五篇：关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见

关于做好村“两委”换届选举工作的实 施 意 见

按照县委、县政府的部署，全镇村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”）于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》等有关规定，以及县委办公室、县政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》精神，结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、明确村“两委”换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求

村“两委”换届选举是我镇农村党员群众政治生活中的一件大事，是今年我镇农村基层组织建设的重中之重。通过换届，选好配强村级班子，对于深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划落实到农村基层；对于提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础；对于发展和完善党领导的村级民主自治机制，保持农村社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。我镇共有73个行政村，其中43个是新合并村，情况复杂，换届选举面临许多新问题。能否高标准、高质量地完成好村“两委”换届选举任务，是对各社区、村党组织执政能力和领导水平的现实考验。各社区、村、各有关部门要充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，高度重视，精心组织，把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。

这次村“两委”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府关于“十二五”的总体工作要求及今年“一三六三”的目标任务和思路举措，结合我镇“一三**”的工作思路，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为加快富民强村步伐、建设文明和谐新乔官提供坚强组织保证。

村“两委”换届选举从3月份开始，到5月20日基本结束。努力实现以下目标：（1）村“两委”按时换届率和一次成功率达到100%。

（2）村“两委”成员素质能力有新提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上。（3）村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高;村委会成员中至少有一名妇女成员，村党组织成员中妇女成员比例有较大提高。（4）村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。（5）村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。（6）村“两委”换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。

二、紧紧围绕富民强村选好干部、配强班子

（一）明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，还应努力达到“三高三强”要求：(1)政治素质高。认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力，村党组织书记和村委会主任一般应具备高中以上文化程度。(3)群众威信高。品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。(4)发展能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共同致富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。(5)服务能力强。年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。(6)协调能力强。科学运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。

各社区、村要从实际出发，研究细化候选人的资格条件，同时从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体表现，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。各社区和各村民选举委员会要加强对村“两委”成员候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村“两委”班子。

（二）进一步拓宽选人视野。统筹城乡人才资源，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村“两委”成员竞职。

（三）优化村“两委”班子结构。加强对农村党员群众的教育引导，把符合“三高三强”要求的党员和村民选进村“两委”班子。本着精干高效的原则，从严控制村“两委”成员职数，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一人兼”。村

“两委”成员一般控制在3-5职，规模较大的村，可增加1-2职。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。认真落实《山东省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，积极推行符合条件的村团组织书记、妇代会主任、计生主任按程序进入村“两委”班子，进一步改善村“两委”班子的年龄、文化和性别结构。继续坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（四）规范任期目标承诺和践诺奖惩制度。继续推行村“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人的承诺内容，分别经镇党委和村民选举委员会审核把关，不得有违背法律法规政策以及对竞争对手进行人身攻击的内容。换届选举结束后，各社区要按照镇党委、政府“一三**”工作思路组织新当选的村“两委”班子及成员，进一步充实完善任期目标，签订任期目标责任书，向党员群众公开。加强考核管理，把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届村班子干事创业、富民强村的积极性。

三、严格按程序要求组织好村“两委”换届选举工作

一般先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。村党组织换届选举，要实行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法。推荐候选人时，镇党委要派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。候选人产生后，要报镇党委审查，同意后组织召开全体党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届委员会全体会议上选举产生村党组织书记、副书记。条件成熟的地方，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。

在村党组织领导下，依法搞好村民委员会换届选举。重点把握好四个主要环节：一是推选村民选举委员会。村民选举委员会由5-9人单数组成，其成员经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，主任由成员推选产生，并张榜公布。推选工作由村党组织主持。提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，按法定程序另行推选政治素质好、群众威

信高、公道正派的同志担任选举委员会主任。新合并的行政村要按照人口、地域等情况合理划分选区，分别成立选区村民选举委员会、新行政村村民选举委员会，主持选区、新行政村村民选举委员会工作。二是做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。对户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。三是提名村委会成员候选人。采用设立投票站或召开村民会议方式，由登记参加选举的村民直接提名产生。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。有条件的村，实行换届选举全程实况录像，并可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。

新合并村的换届选举，村“两委”成员组成应兼顾原村落分布情况。

四、切实加强对换届选举工作的领导和指导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、程序性强，各社区、村、各有关部门要加强领导，精心组织，确保村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实责任。镇上成立换届选举工作领导小组及办公室，负责村“两委”换届选举工作的领导和指导。镇党委将把村“两委”换届选举作为近一个时期内的头等大事，认真履行党委书记第一责任人和直接责任人的职责，带头建立联系点，亲自抓部署、抓督导、抓落实，切实履行领导责任，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立村“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况纳入各社区、各村党建考核的重要内容，作为党建工作评先树优的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多或引发群体性事件的，视情节轻重追究相关责任人员责任，并将有关情况通报全镇。

（二）强化包靠指导。换届期间，每个社区都有科级领导包靠，每个村都安排一名镇机关干部包靠。深入开展调查摸底，逐个分析村情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地选

派工作组驻村指导。充分借助县直部门包村力量圆满完成换届选举。

（三）营造风清气正环境。做好宣传引导工作，通过报纸、广播、电视、明白纸等多种形式，广泛宣传换届选举的法律法规和部署要求，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。严肃换届纪律，结合创先争优活动，村级党组织换届前普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出公开承诺。全面推行镇党委与参选人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员未到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，不能正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。完善防范监督措施，设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、村民代表担任监督员；实行换届选举“全程签字”制度，加强对换届选举各个环节的监督。认真做好群众举报和来信来访受理工作，镇换届办设立选举举报电话（6761106），畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题。加大对违法违纪行为查处力度，对贿选和干扰破坏选举的行为，按有关法规及时处理，典型案件要在一定范围内通报。

（四）做好换届选举后续工作。换届选举结束后，各社区及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，镇党委将组织好新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的培训工作。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，各村依法建立村务监督委员会，建立健全党务公开、村务公开和民主管理各项制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

中共**镇委

**镇人民政府

2011年3月22日