关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

第一篇：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

中共受降镇委员会文件

受委„2008‟52号

关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意

见

各村党支部：

为加强基层妇女组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，根据富委组„2008‟45号文件精神，按照市委组织部、市妇联的统一部署，结合我镇村级妇代会本届任期已满的实际，我镇将全面开展村妇代会换届选举工作，现就我镇村妇代会换届选举工作提出如下实施意见。

一、指导思想：

以党的“十七大”精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“好字优先，干字当头”的工作要求，根据干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强基层妇女组织建设，在集中广大妇女群众意见的基础上，选出政治思想好、工作能力强、热心妇女儿童事业、结构合理、群众公认的新一届妇女组织班子，为把受降打造成“融入杭州桥头堡、创新创业新平台、城市品质金名片、人居

－ 1 － 休闲示范区”作出新的更大的贡献。

二、换届时间：

2008年7月上旬开始至7月底全部完成。

三、班子职数和任职条件：

（1）班子职数。村规模调整的村（受降村、新常村、大庄村、银湖村、东坞山村）妇代会委员由5人组成，设主任1职，副主任1职，委员3职；村规模未调整的村（梓树村）妇代会委员由3人组成，设主任1职，委员2职。

（2）任职条件。村妇代会成员须符合以下任职条件：

⑴政治素质好。拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，具有开拓创新、与时俱进的精神。

⑵积极上进。具有较强的事业心和责任感，工作认真负责，办事公道正派，并具有较好的组织协调能力。

⑶乐于奉献。热爱妇女工作，热心妇女事业，能紧密联系妇女，在妇女群众中有较高威信的。

⑷年轻化、知识化。新配备的妇代会主任要求年龄在45周岁以下，高中以上文化程度（村两委班子成员中的女委员放宽条件）；妇代会班子中应当有一名成员年龄在35周岁以下。

⑸村妇代会主任应当依照法定程序由村两委班子成员中的女委员兼任。

有下列行为或现象之一的，不能参选，不能列为村妇代会候选人： ⑴5年内有违反计划生育政策的（违法之日起）。

⑵5年内因违法违纪受到党内严重警告以上处分、行政拘留和司法拘留的；或有经济问题被查处的、拖欠公款（包括承包款）尚未交还的。

－ 2 － ⑶煽动、组织和参与群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的；煽动群众或公然无理对抗各级党委、政府决策执行的；参与“法轮功”等邪教组织，在群众中影响较坏的。

⑷今后3年，预计长期外出的；体弱多病，不能参加正常工作的；2007年以来曾被评为不作为村干部且整改成效不明显的。

⑸缺失社会公德，在家庭中不承担赡养义务的。⑹用不正当行为参与竞选的。

四、基本程序：

村妇代会换届选举工作，在镇党委的统一部署下，在镇妇联的指导下，由村党支部组织领导，村妇代会具体实施。整个换届选举工作分准备动员、实施选举、建章立制三个阶段：

第一阶段：准备动员阶段（7月 4日-10日）

1、成立组织，加强领导。为了加强对各村妇代会换届选举工作的领导，镇成立了村妇代会换届选举领导小组，全面负责各村妇代会换届选举工作，制定工作实施方案确定各村妇代会委员职数，各村要相应成立妇代会换届选举工作领导小组。

2、广泛动员，营造氛围。各村要通过会议、横幅、标语、黑板报等形式大力宣传，统一思想，提高认识，使换届选举的目的、意义和要求深入人心，充分调动广大妇女参政议政的积极性，为整个换届选举工作营造良好氛围。

3、精心筹备，周密部署。各村党支部要在充分掌握分析情况基础上，切实做好妇女代表大会的筹备工作。

第二阶段：实施选举阶段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推选妇女代表。妇女代表数根据村规模和本村18周岁以上女选民人数确定，要根据各村民小组中妇女数及分布情况来设置，同时也应考虑不同层次的妇女，原则上最低不少于20名，最高不超过本村村民代表数。村妇女代表采取选举的方式产生。村两委中的女性、女村民代表可作为当然代表。

2、推荐候选人。妇代会委员换届采用差额选举的方式，根据差额选举的要求，候选人数应多于应选人数，设差额1名。候选人的确定要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由村党支部和镇妇联充分协商，报镇党委审核同意后确定为初步候选人。

3、制定《选举办法》（草案）。按照选举工作要求，根据各村实际，制定《选举办法》（草案）。

4、正式选举。召开妇女代表大会，酝酿并通过新一届妇代会委员候选人名单，选举产生新一届村妇代会班子。

5、结果报批。选举结束后，村党支部签署意见，并将选举结果上报镇党委及镇妇联，由镇党委下文公布。

第三阶段：建章立制阶段（7月21 日—30日）

1、移交台帐资料。新一届妇代会选举产生后，村党支部要帮助和督促新老两届妇代会的台帐移交以及工作交接。镇妇联对新一届妇代会成员进行上岗培训。

2、制定工作计划。各村妇代会要围绕党和政府的中心工作，结合新农村建设要求和各村实际，依据自身的职能，提出今后三年工作目标，制定好新一届妇代会工作计划和措施。

3、完善各项制度。各村妇代会要制定并完善妇女代表联系户制度、妇女委员分工负责制、村妇代会工作责任制等制度，用制度规范各项工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、坚持党的领导。基层党组织是基层各级组织和各项工作的领导核心，基层妇女组织是党和政府与基层妇女联系的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱。因此，村妇代会换届选举必须始终坚持和加强村党支部的领导。

2、坚持发扬民主。换届选举工作要按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定进行。要严格按章办事，充分发扬民主，保障广大妇女在换届选举中的合法民主权利，尊重妇女群众的选择，尊重选举结果。

3、严肃选举纪律。各党支部要严格按照《全国妇联章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会选举工作条例》认真搞好村妇代会换届选工作，对影响和破坏选举工作，并造成恶劣后果的，要坚决予以打击；对利用不正当手段获得当选的，一经查实，应宣布无效，确保整个换届工作风清气正。

附1：受降镇村妇代会换届选举工作联系人员安排 附2：受降镇村妇代会换届选举工作日程安排

中共受降镇委员会

二〇〇年七月 八日

抄送：市委组织部，市妇联

中共受降镇委员会 2008年7月8日印

（共印20份）

－ 5 －

第二篇：关于认真做好村党支部换届选举工作的意见

关于认真做好村党支部换届选举工作的意见

xx区委组织部

关于认真做好村党支部换届选举工作的意见

各乡镇党委：

今年全区将进行村民委员会第六届换届选举工作，这是我区基层组织建设中的一件大事。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真作好第六届村民委员会换届选举工作的通知》中进一步加大村“两委”成员交叉

任职力度，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”精神，我区将结合村委会换届同时进行村党支部换届，为切实做好村党支部换届选举工作，按照《中国共产党章程》以及中央和省委有关文件精神，结合我区农村工作实际，现提出如下意见：

一、指导思想

村党组织换届选举工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照推进党内民主、完善班子结构、提高党的执政能力的要求，全面推行“两推一选”，村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，切实选优配强新一届村党组织班子，进一步提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，全面加快农村小康建设进程提供坚强有力的组织保证。

二、时间安排和方法步骤：

全区村党组织换届工作从2005年7月开始，2005年10月底前结束，整个换届工作分为五个阶段进行：

第一阶段：准备工作

1、健全组织领导。林区党委成立村党组织换届工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，组织部分管副部长兼任办公室主任。各乡镇党委成立换届工作领导小组，乡镇党委书记为村党组织换届工作的具体责任人，每个村要成立换届选举工作专班。

2、开展调查摸底。各乡镇要针对村党组织班子建设问题进行深入调研，及时摸清村党组织班子的现状，对在换届选举中可能出现的问题进行超前思考和研究。特别对软弱涣散的村党组织要进行重点了解和分析，切实做好教育整顿工作，为顺利开展换届选举工作奠定组织基础。

3、制定工作方案。各乡镇对换届工作中的重大问题要事先做好研究，明确候选人的标准和条件以及选举日期，选举办法，选举程序等事项，在此基础上制定符合中央、省、林区要求的操作性强的换届工作方案，报组织部审批。

第二阶段：宣传发动

1、召开动员大会。各乡镇换届选举方案审批后，要组织召开由全体乡镇干部、村“两委”班子主要成员和换届工作人员等参加的村党组织换届工作动员大会，传达林区关于村党组织换届工作的要求，并进行动员部署。同时采取发放宣传资料、利用广播电视、张贴宣传标语等各种形式大张旗鼓地宣传“两推一选、交叉任职”的目的、意义、程序和要求，层层统一思想，提高认识；通过举办专题讲座、组织集体讨论以及现场解答问题等形式培训业务骨干，大力宣讲“两推一选、交叉任职”的换届工作要求，提高工作人员的业务水平，造大造浓换届选举的气氛。

2、强化舆论宣传，营造良好氛围。村党组织要在乡镇党委指导下，召开全体党员、干部会，认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，进一步增强党员干部的大局观念和责任意识，引导他们正确行使民主权利，为搞好换届工作奠定坚实的思想基础。

第三阶段：酝酿确定候选人

1、明确任职条件和结构要求。村党组织换届人选要坚持德才兼备的原则，要从党性强、作风正、能力强，熟悉农村工作，群众信任的党员中选任。特别是要把那些有市场经济头脑、善于经营管理、“双带”（带头致富、带领群众共同致富）意识和能力强的党员选拔到村党组织书记岗位上来。

村党组织书记年龄原则上掌握在45周岁以下、一般应具有高中以上学历；其他委员年龄一般掌握在40周岁左右，原则上每个村应有一名女委员。村党组织班子中要保证有一名30岁左右，高中以上学历的同志。

2、党员推荐。村党支部召开党员大会进行测评、推荐。到会党员数为应到党员数的80以上，由乡镇党委组织到会党员填写现职村干部民主测评表和新一届村党组织书记、副书记和委员初步人选推荐表。拟推荐的村党支部书记人选，按照法定程序应先推选为村民委员会主任候选人，竞选成功后，再推荐为党支部书记人选；提倡村委会成员中的党员通过党内选举兼任村党支部成员，实行“交叉任职”。

3、组织考察组进行考察。乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。通过与现职村党组织书记、村干部，部分党员、村老干部代表，群众代表等进行个别座谈等方式，广泛听取他们对村级班子运转情况、现职村干部的评价和对村党组织班子调整的意见，拟定候选人建议名单。

4、确定候选人建议名单。对考察组提出的初步候选人名单，乡镇党委要在听取各考察组关于“两推”结果和考察情况汇报的基础上，对考察组拟订的候选人建议方案进行讨论，研究确定各村委员候选人建议名单

。书记候选人在村委会选举后，进行推荐，村党组织书记、副书记候选人建议名单按1：1比例确定。委员候选人建议名单按照比应选人数多1人的差额确定。

第四阶段：进行党内选举

1、作好选举前准备。召开选举大会前，各村党组织应准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、笔、票箱、封条、胶水等材料和物资。

2、严格执行到会人数的规定。村委会选举结束后，应及时确定选举时间，并通知党员参会，实到会党员数超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参会，但没有选举权和被选举权。

3、实施选举。各村召开党员大会，由乡镇换届工作责任人主持会议，进行差额、无记名投票选举。会议主要程序：介绍委员候选人情况，组织党员酝酿讨论；通过《选举办法（草案）》；通过选举监、计票人员名单；组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。

村党组织委员会选举产生后，应及时召开全体委员会议，选举产生党组织书记、副书记。党组织书记，副书记实行等额选举。选举结果报乡镇党委审批，并报林区党委组织部备案。

第五阶段：建章立制

1、明确委员分工。各村党组织接到乡镇党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布乡镇党委批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在村务公开栏中公布选举结果和委员分工。

2、建立健全各项制度。强化党组织任期目标责任制，健全和完善“三会一课”制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等。同时，新一届村党组织要认真研究制订三年任期目标，落实完成各项任务的措施，确保任期工作目标的实现。

3、搞好村党支部书记培训。选举结束后，各乡镇党委要及时对新一届村党支部书记进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，提高思想政治素质，增强光荣感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下良好的基础。

三、组织领导

1、切实加强领导。这次村党组织换届工作政策性强、时间紧、要求高，各乡镇党委必须把此项工作摆在重要议事日程，加强领导，精心组织。要周密制定各项计划，确保换届工作有序进行。要认真分析当前农村存在的矛盾和问题，及时研究换届工作中可能出现的新情况，深入细致地作好思想政治工作，力争把问题解决在萌芽状态，确保农村社会稳定。

2、坚持统筹兼顾。一是此次换届选举与村委会选举一起进行，要一并考虑，统筹安排。要积极推行“两委”交叉任职，力争使村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到50以上。二是要与村级组织规范化管理建设工作相结合。全面推行村干部的规范化管理，对选举后调整的干部，积极稳妥地作好相关后续工作，努力做到留者安心，退者顺心。

3、落实工作责任。各乡镇党委认真细致地做好各阶段的工作，从推荐、考察，确定候选人、做思想工作，到组织选举、任免谈话等，实行换届工作全过程包干负责。要把村组织换届工作纳入乡镇、村干部工作考核内容，确保每一个责任人的责任真正落实到位。

4、严肃选举纪律。要教育广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持改革，正确处理权利与义务，发扬民主与加强党的领导，表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。要严肃组织纪律，对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉推荐票、拉选票、利用宗族派系干扰破坏选举的，要及时发现并予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。

村级换届选举工作结束后，各乡镇党委政府要及时认真总结经验，并将情况上报。

二○○五年七月十日

第三篇：关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

各村党支部、村委会：

至今年年底，我乡绝大多数村级党组织、村民委员会的任期届满，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）以及《浙江省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）的规定，应及时进行村两委换届选举。根据区委部署，决定在我乡开展村两委换届选举试点工作，为确保选举工作的顺利进行，经研究，现就村两委换届工作提出如下意见：

一、村两委换届选举工作指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《浙江省实施〈村委会组织法办法〉》为依据，紧紧围绕全面建设小康社会这个大局，加强村级组织建设。把村两委换届与认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》结合起来，与贯彻省委、市委关于推行“三有”目标管理、加强“先锋工程”建设的要求结合起来。通过换届选举，进一步优化班子结构，夯实执政基础，提升队伍活力，大力加强村级组织执政能力建设，深入推进基层民主政治建设，更好地担负起带领奔小康和建设社会主义新农村的重任，为我乡的跨越式大发展提供强有力的组织和人才保障。

二、关于村两委班子配备原则及两委成员的任职条件

（一）村两委班子的配备原则

坚持德才兼备和“精干、高效”的原则，注重选拔能认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，观念创新，具有“双带”能力的人才进入新一届村两委班子，切实提高班子的总体素质，增强基层组织的执政能力。具体要求是：

1．合理确定班子职数。村两委班子总职数应根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要来确定，一般为3-7人。村民委员会职数为3人的村，原则上不设副主任。行政村规模较大、经济较发达的村，班子总职数可适当增加1-2名。

2．提倡交叉兼职，减少村两委成员数。鼓励村党组织成员通过选举进入村委会班子。对在村委会选举中当选为村委会主任，本人又是中共党员的，原则上推荐进入村党组织班子，条例合适的可推荐兼任村党组织书记人选；提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村两委班子成员原则上兼任村级配套组织成员。

3．调整优化班子年龄、文化结构。原则两委班子成员年龄超过55周岁或者文化程度小学以下的，原则上不宜推荐为新一届村两委班子候选人（各方面素质好、群众公认度高、仍能胜任的，年龄可适当放宽）。新进入村两委班子的成员，年龄一般要求在40周岁以下，文化程度在初中以上；新担任村党组织书记，年龄一般不得超过45周岁，应具有高中（中专）以上学历（包括在读党校大专、电大、农函等），或具有农民技术职称。要大力选拔优秀年轻干部，有条件的村党组织班子要配备1名30周岁以下的干部。在村委会选举中，引导村民把思想政治素质高、年纪轻、有文化的村民选进村委会班子，使班子年龄、文化结构得以优化。

4．注重选拔妇女干部。村两委班子中应配备妇女成员。

5．加强后备干部使用。对村级后备干部队伍中思想政治素质高、年富力强、工作表现突出的，在村党组织换届中要妥善安排，大胆使用，引导鼓励后备干部通过合法的程序选进村委会班子。、．加强进村党组织的班子配备。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化。凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（二）村两委成员的任职条件

总体上应按照“五有”条件推选村两委成员：有奉献精神、能够吃亏；有致富本领、带头创业；有群众观念、会办实事；有民主法制意识、处事公道；有文化知识、年纪较轻。具体要把握以下要求：

1．思想政治素质好，自觉实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定，坚决贯彻党的路线方针政策，具有一定的政策水平。

2．具有较强的组织观念、法律意识，能坚决执行上级党委、政府决定及村两委会决议，认真履行职责，带头遵纪守法，自觉遵守村规民约。

3．坚持把广大农民群众的基本利益放在首位，热心为群众办实事，作风民主，公道正派，在党员和群众中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或拥有农民技术职称，观念创新，思路清晰，有“双带”（带头致富、带领群众共同致富）的本领，善于处理农村复杂的问题和矛盾。

5．有以下情况一般不宜进入新一届班子：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤消党内职务处分，不满二年的；党员受到留党察看处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反计划生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信活动，经过有关部门查处的。

三、村两委换届选举基本步骤

我乡换届选举工作从月日开始，月日结束，大约天。换届选举工作由乡党委统一领导，在区换届选举工作组的指导下，一般按“先支部、后村委”的顺序进行。有条件的村，也可按“先村委、后支部”的顺序进行。具体分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（3天）。建立村两委换届选举工作指导小组。区工作组会同乡换届工作指导组制定村两委换届选举实施方案，研究确定各定村两委会成员职数。认真组织学习、宣传有关法律法规，提高对搞好换届选举重要意义的认识，进一步激发农村全体党员干部群众的主人翁责任感，使各地党员干部和群众了解熟悉换届选举的方法、步骤，为换届选举工作奠定基础。抓好有关人员的培训，确保村两委换届选举依法有序进行。

第二阶段：村党组织换届选举阶段（6天）

要全面实行“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的村党组织换届选举制度，有条件的村可开展党员大会直接选举党组织负责人的试点，切实保障党员民主权利，充分尊重群众的意愿。

1．召开换届选举工作指导小组扩大会议。对各村进行分类排摸，初步确定选举方法；成立各村换届选举指导小组，一般3~4个村为一个指导小组，具体负责指导各村换届选举工作。

2．开展述职、测评，推荐候选人。组织各村召开村党员、非党员村委会成员、村经济合作社成员、各线负责人、村民组长和村民代表会议，对现有村两委班子成员开展述职考评。对各村两委班子及成员任期内工作，特别是三年创业承诺目标完成的情况，做出实事求是的评价。乡农村工作指导员同时进行民主考评。在此基础上，对下届支委按支委职数进行无记名投票推荐（党内、党外分别投票计票）。本届支委会根

据评议和推荐得票情况，按20%的差额数确定新一届村级党组织班子候选人初步名单，并上报乡党委。

3．召开乡党委会议，确定正式候选人。乡党委根据各行政村党组织提出的正式候选人及选举时间申请报告，在认真研究村级党组织班子现状，结合三年创业承诺“回头看”情况、村党员人数、村党组织候选人推荐情况，综合考虑班子的年龄结构、文化结构，合理确定党组织成员职数，研究确定各村正式候选人。

4．举行党内正式选举。召开党员大会，实行差额选举，民主选举产生新一届支部委员会。选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员的五分之四，选举有效。根据有关规定，下列五种情况的正式党员可以不列入“应到会”范围：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的；二是自费出国半年以上的；三是虽未到留党察看以上处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是因工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。

5．结果报批。村党组织委员会将选举结果及班子成员工作分工，报乡党委审批。乡党委按规定对各行政村新一届党组织班子成员、书记、副书记选举结果进行认真审核，及时给予批复。

第三阶段：村委会换届选举阶段（30天）

第一，推选产生村民选举委员会，通过选举办法

1．推选村民小组长和新一届村民代表。依据《村委会组织法》，结合实际，先推选新一届村民代表和村民小组长，再进行村委会换届选举。村民小组长由村小组会议推选产生；村民代表按每五户至十五户推荐一人或者由村民小组推荐产生，人口不足五百人的村，村民代表人数不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于30人。村民代表中，妇女应当有适当的名额。在推选村民代表时，村两委会班子成员，乡以上人大代表和党代表以及村团、妇女、民兵负责人尽量作为村民代表候选人。非村两委会成员的村民代表比例应占三分之二以上。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

2．依法推选村民选举委员会。在前期各村召开述职考评会上，明确村民选举委员会产生办法。由村民会议、村民代表推选或各村村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会一般由3至9人组成，要把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选进村民选举委员会。村党组织书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，村民选举委员会成员被选定为村民委员会正式候选人，其村民选举委员会的职务自行终止，村民选举委员会成员不足3人的，所缺名额应当及时补足。

3．各村召开新一届村民代表会议，确定村民委员会换届选举办法、候选人的资格条件等。

第二，做好选民登记，公布选民名单

1．确认选民资格。严格把握选民必须具备的“四个条件”：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是属地条件，即村民必须是本村村民；三是政治条件，即未被依法剥夺政治权利；四是自身条件，即精神病患者在发病期间停止行使选举权。户籍不在本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，可以在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

2．公布选民名单，选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，应当在选

民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。

第三，民主推选产生正式候选人

村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。

1．实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。直接投票选举由有选举权的村民半数投票，选举有效，并获得参加投票的村民过半数选票。始得当选。

2．实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。正式候选人产生方式：（1）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；（2）由选民提名初步候选人，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。村民选举委员会应发放提名票，每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，多提无效；选民不得委托他人提名；每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人，同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

3．被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告，由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

4．召开村民会议或村民代表会议介绍候选人情况。村民选举委员会应按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况，可以组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说，并回答村民询问，候选人或者无候选人人选选举中的选民要求发表竞职演说的应当在投票日前三日提出。村民选举委员会应当及时组织。

第四，正式选举，公布选举结果

1．确定监票人、计票人。监票人、计票人由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议通过确定。对监票人、计票人要推荐政治素质好、作风正派、办事公道、工作细心，责任心强的同志担任，村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。

2．村民选举委员会在选举日的五天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。

3．认真做好外出经商、务工人员的委托选举工作。投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民的委托不得超过三人，受委托人不得理行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

4．正式选举和另行选举。选举村民委员会一律采取无记名投票的方式，可以召开选举大会集中投票，也可以设立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便等特殊情况，需设立流动标箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立的流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效，候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。当选不足三人不能组成村委会或村委会主任、副主任都未选出的，应当在选举日当日或选举日后的三十日内就不足额进行另行选举，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的可以不再进行选举。

4．选举结果经村民委员会确认有效后，当场宣布，并写出书面报告，报乡人民政府和区民政局备案。

第四阶段：总结完善阶段（2天）

1．研究总结村两委换届选举试点工作，乡党委与区工作指导组共同总结村两委换届试点情况，形成书面报告。

2．做好以村党支部为核心的村级配套组织建设。

3．明确创业承诺工作目标，制订工作规则及有关制度。

4．对村两委成员进行上岗培训。

四、换届选举工作要求

1．加强领导，精心组织。一是乡建立村两委换届工作指导组，指导组成员实行分组负责制。结合各村实际，加强分类指导。二是实行农村工作指导员联村责任制，责任到人，负责到底。在换届工作启动前，村两委公章委托指导组代管，防止少数村突击滥用权力。要在换届前尽可能做好清帐理财和党务、村务、财务三公开工作。要充分发挥村党组织在村民委员会换届中领导核心作用，认真做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导选民按照班子配备的原则和任职条件选举村委会班子。尤其是党员和骨干在各村民小组推选村民选举委员会时，要以灵活的方式，把村党组织成员或党性观念强、有威望的老党员老干部推选到选民选举委员会中去。

2．严格标准，严肃纪律。要严格依照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》以及《选举办法》有关规定，严格标准，把握程序，确保换届选举不变形不走样。对换届选举中违反纪律、违反法规的行为，一经发现要及时制止；对通过贿选、舞弊等手段当选的，一经查实，应宣布选举结果无效，同时追究有关人员的责任。对发生买卖选票、抢夺选票、抢砸票箱以及暴力威吓投票人，在选举大会上寻事斗殴等严重违反选举规定，扰乱社会治安的行为，应依法惩处。

3．加强引导，顺利过渡。要做好落选、离任村干部的思想工作，要在政治上、生活上继续给予关心，进行妥善安置，以充分发挥他们在农村“三个文明”建设中的积极作用，减少班子过渡时不必要的磨擦。

4．强制度建设，健全配套组织。着力建立完善村党组织领导下的村民自治机制。建立村两委联席会议制度、村委会向村党组织汇报工作制度、村民代表会议制度等，特别是要制定明确三年和2005年的创业承诺目标。村委会规章制度建设必须以经济建设为中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，遵循合法性、民主性原则、针对性原则。要抓住换届有利契机，建立健全村级配套组织。换届选举结束后，乡党委要对新一届村两委成员进行集中上岗培训，提高他们履行职责的能力，帮助他们尽快进入工作角色。

中共苏孟乡委员会

二OO四年十一月十五日

附：苏孟乡村两委换届日程安排表

第四篇：妇代会换届选举工作的意见

姜委“2011”20号

关于认真做好各行政村妇代会换届选举工作的意见

各行政村党组织：

按照中共淳安县委、淳安县人民政府《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的意见》的相关要求和《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，鉴于我镇农村妇代会本届任期已满的实际，现结合村级组织换届将全面开展村妇代会换届选举工作。为认真做好村妇代会换届选举工作，现提出如下意见。

一、充分认识做好村妇代会换届选举工作的重要意义

村妇代会是妇联的基层组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带最重要的根基。妇联工作的基础在基层、活力在基层。搞好村妇代会换届选举工作，有利于进一步巩固党的执政地位，扩大党的群众基础；有利于进一步加强妇联基层组织建设，增强妇联组织的号召力、凝聚力和影响力；有利于更好地引领广大农村妇女投身我镇新农村建设，为推进城乡统筹发展做出贡献。因此，做好村妇代会换届选举工作，对于推进我镇妇女事业发展具有十分重要的意义。各村要高度重视，充分认识村妇代会换届选举工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，切实做好村妇代会换届选举工作。

二、全面把握村妇代会换届选举工作的指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持党建带妇建，妇建服务于党建，以村民委员会换届选举为契机，在集中广大妇女群众意见的基础上，选优选好村妇代会班子，不断增强村妇代会的战斗力和凝聚力，为妇联更好地带领广大农村妇女推进城乡统筹发展、参与新农村建设提供组织保证。

三、明确村妇代会换届选举工作的任务与要求

（一）选齐配强村妇代会。按照精干高效的原则，从严控制村妇代会成员职数，村妇代会一般由3-5人组成，具体人数根据村规模大小由各村确定，以思想好、作风正、热爱妇女事业、热心为妇女群众办实事，身体健康且有一定工作能力的中青年妇女为主体，形成合理的梯次结构。村妇代会设主任1人，根据工作需要，可以设置副主任。

（二）选准选好村妇代会主任。新当选的村妇代会主任一般应具有初中以上文化程度，政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，能积极有效履职，具有一定的参政议事能力和社会活动能力，有较强的带头致富及带领妇女群众致富能力。

按照县委“2011”5号‚按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村‘两委’成员兼任‛的要求，村妇代会主任原则上应从女性村‚两委‛成员中产生。

四、扎实有序做好村妇代会换届选举的各项工作

村妇代会换届选举工作，要求在2011年4月10日前基本结束。整个换届选举工作按照准备动员、实施选举、建章立制三个阶段进行：

（一）准备动员阶段（3月31日前）

充分调查摸底，掌握情况。各村成立妇代会换届选举工作领导小组，通过广播、横幅、标语等形式进行宣传发动，营造良好的换届选举氛围。

精心筹备，周密部署，在充分掌握分析情况基础上，切实做好选举大会的前期准备工作。

（二）实施选举阶段（4月1日-4月10日）

1、推选妇女代表。妇女代表数根据村规模和本村18周岁以上妇女人数确定，原则上最低不少于20名，村‚两委‛中的女性、女村民代表可作为当然代表。女村民代表人数少于20名的村以一定的形式从女党员、女能手、女经纪人中推荐产生。

2、推荐候选人。推选、协商产生新一届妇代会委员候选人。妇代会委员换届采用差额选举的方式，根据差额选举的要求，候选人数应多于应选人数，设差额1名。候选人的确定要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由村党支部和镇妇联充分协商，报镇党委审核同意后确定为候选人。

3、选举筹备。制定《选举办法》（草案），充分做好选举大会各项筹备工作。

4、正式选举。召开妇女代表大会，采用差额选举方式，选举产生新一届村妇代会班子。妇代会主任由新一届妇代会选举产生，选举方式可以采用无记名投票，也可以用民主协商的办法产生。

5、结果报批。选举结束后，由村党支部签署意见，并将选举结果上报镇党委及镇妇联，由镇党委下文公布。

（三）建章立制阶段（4月11日-4月20日）

1、做好交接。做好新老两届妇代会的台帐移交以及工作交接。镇妇联对新一届妇代会成员进行上岗培训。

2、制定计划。各村妇代会要结合新农村建设要求和本村实际，制定新一届妇代会工作目标和措施。

3、完善制度。各村妇代会制定并完善各项制度，用制度规范各项工作。

五、相关要求

（一）思想重视，加强组织领导。村妇代会换届选举是加强农村基层组织民主政治建设的重要途径，是关系到我镇基层妇联组织稳定的一项重要工作。各村党组织要切实加强领导，精心组织，制定方案，确保村妇代会换届选举工作顺利进行。

（二）完善组织，做好干部培训。新一届村妇代会班子产生后，要及时召开新一届村妇代会成员会议，明确分工，落实责任。使她们尽快熟悉情况、进入角色，打开工作局面。

中共姜家镇委员会 二O一一年三月二十一日

抄送：县妇联

2011年村妇代会成员基本情况统计表 夫畈村

2011年村妇代会成员基本情况统计表

桂溪村

第五篇：关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意见

关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意

见

今年是区教育局直属单位党组织的集中换届年。为切实搞好这次换届选举工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，现提出如下工作意见。

一、坚持选优配强，增强直属单位党组织战斗力 本次直属单位党组织换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内基层民主和党的群众基础，拓宽直属单位党组织成员选拔任用渠道，选优配强直属单位党组织班子，提高广大群众对直属单位党组织的公认度，进一步增强直属单位党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）坚持精干高效，按照编制配备

按照有关规定和要求，新一届直属单位党支部委员会一般设委员3-5人，党总支部委员会一般设委员5-7人，其中书记1名，必要时增设副书记1名，具体由区教育局党委根据各单位实际情况确定。

（二）坚持德才兼备，切实改善结构

要真正把思想政治素质好、组织管理能力强、教育教学水平高、热心为群众服务、办事公道、群众公认等作为各单位党（总）支部委员会候选人资格和任职条件的重要内容。要注重选拔优秀年轻干部进入新一届党（总）支部委员会，并注意男女比例合理。

（三）坚持扩大民主，改进选任方式 选拔任用直属单位党（总）支部委员会成员由区教育局党委领导、各单位党组织具体负责，按照有关规定有序进行。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“公推直选”的方式进行换届选举。整个过程要公开、透明，接受党员、群众的监督。

二、规范工作步骤，稳步推进直属单位党组织换届选举工作 本次直属单位党组织换届选举，原则上都要采用“公推直选”的方式进行换届选举。“公推”：即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人。“直选”：即通过召开党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。

“公推直选”工作一般分四个步骤进行。

（一）制定方案，宣传发动

区教育局党委成立换届选举工作领导小组，根据直属单位党组织的实际情况，研究确定换届选举工作方案，报区委组织部同意后组织实施。局党委、各直属单位党组织要做好换届前期准备工作。

各直属单位党组织结合单位实际情况，成立换届选举工作领导小组，研究制定工作方案，报局党委同意后组织实施。方案包括党组织新一届委员和书记（副书记）的职数、条件、结构要求、候选人推荐的范围和方法等，并在一定范围内公布。

要采取多种形式，广泛宣传“公推直选”工作的意义和方法，充分调动党员和群众参与“公推直选”工作的积极性和主动性。党内尤其要进行认真的发动和充分的酝酿讨论，明确“公推直选”的意义、党（总）支部委员会成员的任职条件、选举的基本方法等。

（二）民主推荐，资格审查

按照直属单位党（总）支部委员会成员的任职条件和结构要求，通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，推荐提名候选人。各单位党组织召开党员大会，本届党组织书记作动员和工作报告，党员对本届党组织的工作进行讨论评议。下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《党员推荐表》（空白），按照委员人数不少于20%的差额比例，由全体党员进行党内公开推荐。

召开群众推荐会，下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《群众推荐表》（空白），进行群众公开推荐。

公开推荐人选产生后，由局党委根据新一届委员会成员的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐的人选进行资格审查。

向全体党员和群众代表发出新一届委员会成员候选人推荐表，在已通过资格审查的人选范围内，按照不少于20%的差额比例进行民主推荐。如果公开推荐得票比较集中，可以不再进行民主推荐。

各单位党组织在满足班子结构要求的前提下，综合党员和群众推荐的结果，按40%左右的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。没有得到多数党员和群众推荐的党员一般不能列为考察对象。

（三）组织考察，确定人选

按照干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。

各单位党组织根据对初步人选的考察结果，研究拟定委员和书记（副书记）候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选数应多于应选人数的20%，书记（副书记）候选人预备人选数原则上等于应选人数。然后将候选人预备人选报局党委审批。

各单位党组织在适当范围内对经局党委批准的候选人预备人选进行公示，公示时间一般为7天，公示结束后再将候选人预备人选报局党委审定。通过公示并经局党委批准的正式候选人，方能提交党员大会选举。

（四）直接选举，报请审批 由本届各直属单位党组织主持召开全体党员大会，会上由局党委联络组同志宣读区教育局党委对正式候选人的批复；各单位党组织采取适当方式向选举人介绍正式候选人情况，也可组织候选人与选举人之间的互动等活动，以增加选举人对候选人的了解；然后与会党员进行正式投票选举，直接选出委员和书记（副书记）。各单位党组织书记（副书记）的选举一般采用等额选举的方式进行。

选举完成后，各单位党组织将党员大会选举结果报区教育局党委批准。

三、切实加强领导，确保直属单位党组织换届工作顺利进行

（一）加强组织领导

本次直属单位党组织换届选举工作要在2014年1月底前全面完成。工作时间紧、任务重、要求高，各单位党组织要高度重视，切实健全和落实工作责任制，精心组织，周密安排；要建立换届选举工作领导小组，对换届选举工作实施统一领导；要加强与区教育局党委的联系，及时解决换届选举工作中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利进行。

（二）严明换届纪律

要加强对候选人员和广大基层党员、群众的教育，严肃工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要切实加强对换届选举全过程的督促检查，做到规定的程序不变，规定的步骤不少，严防在换届选举过程中出现不正常的现象，坚决防止外来因素干扰换届选举。

（三）注重宣传教育

直属单位党组织换届选举工作，直接关系到党员干部的进退留转，必然会产生各种思想反应。要切实加强对党员干部的思想教育，针对班子成员中存在的思想顾虑，要教育和引导他们以正确的心态对待“公推直选”。要关心爱护退职干部，做好深入细致的思想工作，保护和调动他们的积极性。同时，要通过各种媒体、渠道，对此次直属单位党组织换届工作进行广泛宣传，为直属单位党组织换届选举营造一个良好的环境。换届选举结束后，各单位党组织要对换届工作中所取得的好做法、好经验进行认真总结。