四川宜宾市“两新组织”管理创新

第一篇：四川宜宾市“两新组织”管理创新

四川宜宾市：“五措并举”创新非公经济社会管理

发布时间： 2012-03-26 16:23:15 来源： 中国共产党新闻网

加强和创新非公有制经济党组织社会管理工作，是巩固党在非公经济领域的执政地位和执政基础的重要举措。四川宜宾市“五措并举”，夯实基础，发挥党组织在非公企业的政治优势和组织优势，凝聚人心、汇聚力量，全面加强和创新非公企业党建和社会管理工作，取得了明显成效。

党建引领，夯实加强和创新社会管理的组织基础。党的组织和工作在非公经济组织的“全覆盖”是加强非公经济组织社会管理的前提。宜宾市大力实施“红领先锋工程”，各区县共选聘600余名党员干部到非公企业担任党建指导员，并建立各级党员领导干部挂点联系企业制度，组建工作定期通报和挂牌销号等制度，以工业园区、行业协会、商会、产业链为依托，因地制宜组建非公经济党组织，深入开展党、工、团共创共建，消除“口袋党员”和“隐身党员”，使每名党员、每名职工都有组织依靠。全市规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%，非公企业工作覆盖率达到100%。在非公企业较集中的地区，开展“两化互动”党建示范园建设，集中组建“党群服务中心”，形成党建的聚集效应；在非公经济党组织和党员中普遍开展“星级创评”、“分类晋级”活动，激励党组织和党员创先争优。市、县两级专门成立了非公经济党工委，并配备了专兼职人员，确保“有人干事”； 通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公经济党组织活动经费，确保“有钱干事”；组织了全市200余名非公经济党组织书记集中开展加强和创新社会管理专题培训，提高党组织书记素质，为加强企业的社会管理工作奠定坚实的组织基础。

发展优先，夯实加强和创新社会管理的经济基础。企业党组织坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，深入开展“党建为企业领航”活动，围绕推动企业转型发展，积极开展技术创新、管理创新、产品创新、营销创新活动，引导企业节能降耗、转变发展方式，在推进企业发展中夯实社会管理的经济基础。2011年，各企业开展“我为发展献一策”演讲比赛、征文活动、企业发展论坛

等173场次，提出建设性意见建议600余条；开展岗位练兵、技能竞赛等82场次，参与的党员职工8000余人次，评出了岗位能手、技术标兵等387人；开展经营管理培训、开阔视野培训等65场次，培训党员职工17000余人次。如惊雷科技自主创新，建成了国家级研发中心；南溪县开展“酒类企业生产经营经验交流”；徽记食品公司组织党员技术攻关，开发新产品，公司产值迅速跃居全市非公企业前列；宏发水泥公司组织党员突击队，改造提升传统产业，节约能耗15%以上；华盛纸业公司采纳党支部建议，积极发展循环经济；成中集团公司党委积极出谋划策，引导公司走多元化发展之路。2011年，全市非公经济对经济增长的贡献率达65%以上，为宜宾经济跻身全省 “千亿元俱乐部”作出了重大贡献。

文化引导，夯实加强和创新社会管理的思想基础。企业党组织把培育先进企业文化作为党组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感，提高员工素质。各企业广泛开展唱红歌、党史知识竞赛、革命诗词朗诵比赛、红色书画摄影展、文体活动、拓展训练、企业发展成就展、企业文化展示等，教育和熏陶广大党员职工；党组织用中华民族传统文化打造现代企业文化，如服务行业用“礼仪”培育服务规范、商贸行业用“诚信”倡导经营之道、生产企业用“仁德”培养员工修养、茶叶企业用“中和”传播养生之学、酒类企业用“度量”阐释饮酒文化；党组织积极引导职工立足岗位“比技能、比奉献、当先进”，主动承担为企业挖掘、培养、举荐人才的责任，使企业文化成为融合企业管理、精神文明建设、党建工作的重要载体。

义利兼顾，夯实加强和创新社会管理的社会基础。各非公企业党组织积极引导企业大力开展感恩行动，履行社会责任。每年，全市非公经济都要投入各类公益活动资金1500余万元。如寅吾集团每年注入“寅吾慈善基金”100余万元；成中集团每年投入助学基金100万元。今年，市非公经济党工委在全市开展“百企帮村帮户感恩行动”，动员103家非公企业帮助全市100个贫困村、1000户贫困户，预计投入资金2000余万元，通过村企共建、产业回馈、公益事业投资、参与新农村建设、扶贫济困等多种形式，发挥企业在社会管理中的作用，提高企业的社会认同度。

以人为本，夯实加强和创新社会管理的人文基础。各非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用，切实维护企业员工的正当权益，做到哪里有群众的呼声，哪里就有党组织的回声，哪里有群众的需要，哪里就有党组织的服务。党组织关注员工思想动态，建立员工特殊事项“访问制度”，建立“困难扶助基金”等，解决员工实际困难，着力营造和谐的内部环境。如筠连县益民公司建立“党员思想诊所”为党员排忧解难；

惊雷科技为员工制定“营养菜单”，改善员工伙食；腾飞化工公司党组织协调为工人提高15－20%的计件工资单价。2011年全市各非公经济党组织慰问困难党员382名、困难职工576名，慰问当地的老党员、老红军、老干部212名，广泛体现党的关怀和温暖。党组织关心非公经济人士的成长，2011年共安排480名非公经济人士参加各类政治理论培训、经营管理培训、开阔视野培训，引导非公经济人士健康成长。（宜非工委）

第二篇：动员两新组织青年参与社会管理创新

锐意进取勇当先锋

动员组织两新组织团员青年参与社会管理创新

尊敬的X书记，各位同仁，大家好！

共青团参与社会管理创新工作，即是共青团积极承接党政交办的青年事务的具体表现，也是共青团发挥优势，为促进和谐社会建设发挥作用的应有之意。去年10月，我区召开了社会管理创新动员大会，会后，我们积极行动，及时制定了《共青团参与社会管理创新工作的实施意见》，确定了三大体系、九个分解项目和具体工作的实施方案。下面我就我们如何动员组织“两新”组织中的团员青年参与社会管理，从建团、服务、作用发挥等三方面作一简要介绍。

一、顺势而为，实行“两新”组织团建覆盖的“四个抓手”

1、抓规划制订。拓展“两新”组织团建覆盖率是共青团参与社会管理创新的重要内容，为此，我们制订了《XX区“两新”组织团组织全覆盖工作三年规划》，通过四个阶段实施，力争到2012年底，使全区非公企业基本实现团组织、活动和工作的全覆盖。

2、抓塑形强基。制定了百日攻坚推进计划，结合各辖区行业青年分布情况和团建基础条件，探索行业建团、楼宇建团、工业区建团、外来青年集居地建团等灵活多样，行之有效的建团方式。经过全区各级团组织的共同努力，去年，1全区新增规上企业团组织62家，全区132家已建党组织且符合建团条件的规上企业实现100%建团；全区已建党组织且符合建团条件的两新组织260家，已建221家，已建党组织且符合建团条件的非公企业中团建覆盖率达96.5%。

3、抓骨干强“力”。结合“团干部素质提升计划”，努力在“两新组织”中培养一批素质过硬、能力突出的青年骨干成为全区非公企业团组织的领头人。2010年，先后多次组织非公企业团干部赴全省先进兄弟县市考察学习。

4、抓服务促“活”。去年7月，首届两新组织青年文化节隆重开幕。两新组织青年文化节以“繁荣企业文化，服务青年发展”为主题，组织开展“麦霸英雄会”、“日湖情”大型青年交友和青工拔河赛等十项丰富多彩的青年文化活动，文化节历时两个月，受到了广大企业主的认可和青年职工的热情参与。

二、乘势而上，在参与社会管理创新中深化团组织的“四项职能”

1、打造新型集聚平台，丰富动员方式。针对青年人热衷于在网络上集聚、集会、集合的新形势，依托青年网上互动社区――U城网，通过志愿服务、爱心募捐等活动载体，吸引凝聚两新组织团员青年。以网络团支部负责人为骨干，引导青年明辨善恶美丑，引导网民理性分析重大事件和社会热点问题、理性表达观点，最终引导更多的网民积极投身社

会管理创新中来。

2、打造新型交互平台，丰富沟通渠道。搭建基层共青团倾听活动平台，通过开设网站书记信箱、网上议事会，将交流互动的范围扩大到“两新”组织青年，进一步扩大共青团工作在企业青年中的影响力，从影响交互平台上的少数人逐渐影响到平台以外的大多数人，以此来动员引导广大青少年为XX经济社会发展贡献力量。

3、打造新型实践平台，丰富服务手段。依托志愿者协会，打造志愿服务事业发展平台。依托区青年优秀创业者联谊会、青年创业贷款、青年就业创业见习基地，构建青年创业就业服务体系。依托两大工作平台，引导“两新”组织青年服务社会、奉献社会，带领青年成长成才、建功立业。

4、打造新型维权平台，丰富工作载体。对低收入农户子女和进城小公民进行帮扶和引导，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，促进青年健康成长。同时，通过青年文化弘扬、青年文明表率、青年行业先锋等创建活动，不断丰富工作载体，帮助青年争当自觉学习的先锋、服务青年的先锋、促进和谐的先锋、弘扬正气的先锋，在服务经济社会发展实现自身价值。

三、因势利导，动员“两新”组织青年扮演好参与社会管理创新“四个角色”。

1、争当片区管理“议员”。网罗辖区“两新”组织里的优秀青年，以片区为单位，成立青年议事会。对片区里的重大活动的策划、组织和宣传，进行民主协商和决策，同时针对社区管理、服务中的难点和重点问题献计献策。如甬江街道北郊片的青年彩色部落联盟，吸引辖区20多家企业的青年代表进入联盟元老处，采取联席会议制度，动员青年开门议事。U城网开通青年议事台，成为了两新组织青年参与社区管理的重要途径。

2、争当社会治安稳定器。2010年以来，我们与区政法委在充分分析、疏理辖区“两新组织”人员构成和综合素质的基础上，牢牢把握成员突出特点，狠抓规模组织的综治巡防员和治安信息员工作，在辖区的所有建立团组织的“两新组织”中，由团干部和青年骨干担任综治专职联络员和安全信息治安员。通过不断加强与“两新组织”综治联系，逐步使“两新组织”建立起完善的社会治安综合治理管理机制，促使落实好“看好自己的门、管好自己的人”的综治基础性治安责任。

3、争当奉献精神传承人。志愿服务是团员青年参与社会管理的最直接方式。在推进两新组织建团过程中，团区委在全区建团企业中采取“1＋1＋1”模式，即在建立团组织的同时，建立志愿服务站和志愿服务队伍。统一配置志愿服务工具箱，并向社会公开所能提供的志愿服务项目。现全区已建团组织的规模以上非公企业全部建立了志愿服务组织，共参与了“每周志愿服务两小时”主题实践活动、全区志愿服务万人大行动等大型活动，志愿服务时间达5000多小时。

4、争当社会文明传播者。“两新组织”人员集中、目标性强、素质相对较高。团区委积极动员“两新”组织团员青年争当文明使者，参与“文明有礼的新XX人”、“清洁XX，青年争先”、“文明交通，你我同行”等文明创建活动。

下步，我们将从以下三方面继续动员两新组织团员参与社会管理创新工作：

一、按照《“两新”组织团组织全覆盖工作三年规划》安排，全面实施“企企飘团旗”非公企业建团计划。

二、启动“企企都有好青年”人才发展计划。继续鼓励企业青年做好片区管理“议员”、社会治安稳定器、争当奉献精神传承人、社会文明传播者。

三、继续做好网卡工程。我们的目标：是把XX青年卡打造成两新组织青年就业、生活、志愿服务的一本青春护照，把U城网打造成组织动员团员青年的创新平台。

第三篇：“两新”组织

两新组织

“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体

社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。新经济组织

新经济组织是指在发展社会主义市场经济过程中,我国内地公民私人,港澳台商,外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。另从所有制特征上看,现行法律,法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。

国家统计分类目录中包括：个体工商户，私营企业，外商经济控制企业，港澳台经济控制企业，非国有控股股份制企业，非国有控股混合所有制企业等。非公有制经济

是指各种社会经济成份中公有制经济以外的其他经济成份。在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济，私营经济，港澳台投资经济，外商投资经济以及混合经济和股份合作制经济中的非国有成分和非集体成分。个体经济

又称“个人所有制经济”。个体经济通常是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动或家庭成员劳动为基础，劳动成果归劳动者个人所有和支配的一种所有制经济成分。在我国，个体经济目前专指按照国家有关规定登记注册的个体工商户。私营经济

以生产资料的私人所有为基础的经济形式。私营经济与个体经济的主要区别在于，它是一种体现着雇佣劳动关系的经济成份。私营经济的主要形式是私营企业，包括：私营独资企业，私营合伙企业，私营有限责任公司和私营股份有限公司。混合所有制经济

我国改革开放以来，不同所有制的投资主体对一个企业或公司投资所构成的经济类型。它含有国有，集体，个体，私营，外资等经济中的几种成份。其主要形式是混合所有制企业。股份合作制经济

指兼有合作制和股份制两种性质的一种经济形式，是我国经济体制改革中探索出来的适合市场经济要求的一种集体经济的新的组织形式。其主要经济形式是股份合作企业。港澳台商投资经济

我国香港，澳门和台湾地区的投资者到内地直接投资设立企业而形成的经济。其经济形式主要包括独资企业，与内地投资者合资或合作经营企业，以及其投资的股份有限公司。外商投资经济

外国投资者在我国内地直接投资所形成的经济。其经济形式主要有四种形式：外资企业(又称“外商独资经营企业”)，中外合资经营企业，中外合作经营企业和外商投资股份有限公司。企业

8，个体工商户：

是指个人从事生产劳动，生产资料或产品收入归个人所有，雇工7人(含7人)以下，以个人全部财产承担民事责任的经营形式，包括城镇闲散劳动力等自筹资金开业兴办，经工商行政管理部门批准并领取营业执照的工业，手工业，客货运输，商业，饮食，服务(包括修理)和房屋修缮等个体经营者。还包括农村的非农业个体经营者。

9，非公有制企业：

指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，非国有控股股份制企业。注意：非公有制经济范围包含个体经济，非公有经济组织包括个体工商户，非公有制企业不包括个体工商户。

10，私营企业：

指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《中华人民共和国公司法》，《中华人民共和国合伙企业法》，《私营企业暂行条例》，《中华人民共和国个人独资企业法》所规定登记注册的私营有限责任公司，私营股份有限公司，私营合伙企业和私营独资企业。

11，私营独资企业：在我国，按有关法律规定，由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

12，私营合伙企业：指按照《中华人民共和国合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共 同投资，共同经营，共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

13，私营有限责任公司：指按《中华人民共和国公司法》，《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或单个自然人控股的有限公司。

14，私营股份有限公司：指按《中华人民共和国公司法》的规定，由五个以上的自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

15，合伙制企业：也称合伙企业。由两个或两个以上出资者共同出资，合伙经营，共享收益，共担风险，并对企业债务承担无限连带责任的营利性经济组织。

16，股份合作企业：在我国，以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。

17，混合所有制企业：指国家，集体，个体私营，外资等所有制经济中两个以上不同所有制经济，通过一定的资产组织形式，混合而成的所有制企业。

18，港澳台商投资企业：我国香港，澳门，台湾地区的投资者到内地直接投资设立的企业。包括其独资经营的企业，其与内地其他投资者合资合作经营的企业，以及其投资的股份有限公司。

19，与港澳台商合资经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按照合同规定的比例投资设立，分享利润和分担风险的企业。

20，与港澳台商合作经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立，分配利润和分担风险的企业。

21，港澳台商独资经营企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及其有关法律的规定，在内地由港澳台地区投资者全额投资设立的企业。

22，港澳台商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中港，澳，台商的股本占公司注册资金的比例达到25%以上的股份有限公司。凡比例小于25%的，归属于内资企业中的股份有限公司。

23，外商投资企业：外国投资者在我国内地直接投资所建的企业。

24，外商独资企业：又称外资企业。指外国投资者依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在我国内地全额投资设立的企业。

25，外商投资股份有限公司：在我国，根据国家有关规定，依法批准设立，其中外资的股本占公司注册资金的比例不低于 25%的股份有限公司。若外资的股本比例低于25%的，则属于内资企业中的股份有限公司。

26，中外合资经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立，分享利润和分担风险的企业。

27，中外合作经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律规定，依照合作合同的约定进行投资呀提供条件设立，分配利润和分担风险的企业。新社会组织

新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。

新社会组织一词，是上海20世纪90年代以来开始出现的一个新的词汇。其特点是，相对于“社会组织”、“民间组织”、“群众组织”等词的概念，把范围缩小在社会主义市场经济体制发展完善过程中涌现出来的民间组织。除了包含根据法规合法允许登记注册的各类民间组织以外，还包含目前法律法规还不能在民政部门登记注册的民间自发性的非政府组织和准民间组织。这对于党和国家加强对民间组织的研究、指导和管理，具有重要意 7 义,新社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。

1、社会团体：是指按《社会团体登记治理条例》的规定,由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织,包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团，不包括工会、共青团、妇联、残联、工商联、中国红十字会、中国福利会、中国保护儿童委员会、社联、文联、科协、宗教团体等。

2、学术性社团：是指主要由专家、学者和科研人员组成的各类学会、研究会等。

3、行业性社团：是指主要由经济领域各行业相同的企业组成的行业协会、同业公会等。

4、专业性社团：是指主要由经济、社会各领域的专业人员和专业组织组成的各类协会等。

5、联合性社团：是指主要由不同利益需求的人群或各类社团组成的联合体,如联合会、商会、促进会、俱乐部、校友会、联谊会等。

6、行业协会：是行业性社团中的一种,是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的社团法人。

7、民办非企业单位：是指按《民办非企业单位登记治理暂行条例》的规定,由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利社会活动的社会组织。按照民办非企业单位所属行业划分为教育事业类、卫生事业类、文化事业类、科技事业类、体育事业类、劳动事业类、民政事业类等。

8、基金会：是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事社会公益事业为目的,依法成立的非营利性法人,属于民间组织。其公益性主要表现在它不为特定的自然人、法人和其他组织获利,强调的是社会公众的广泛受益。

9、社区活动团队：是指以社区群众为主,因文化知识、爱好爱好、强身健体等不同需求而自发组织起来的,没有经过社团治理部门登记,但在街道社区有关部门备案的群众性组织。

10、中介组织：又称“市场中介组织”、“市场中介机构”，是指在市场经济活动中,以独立第三方身份受托而为,起桥梁或居间联系作用,运用专业技术开展智力性服务的机构。

11、非营利机构：指创办的目的是为了生产货物和服务,但不答应向成立,控制或资助它的机构提供收入,利润或其他财务收益的法律实体或社会实体。

第四篇：“两新”组织

“两新”组织，是指就新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

“两新”组织中共产党员发挥模范作用，主要应体现在以下几个方面：带头宣传和贯彻党和国家的方针政策、法律法规；监督“两新”组织依法经营，照章纳税，确保“两新”组织的健康发展；带头维护党和国家的根本利益，维护企业各方面的合法权益；带头完成生产经营任务，为企业的发展献计献策，在工作岗位上建功立业；带头用建设有中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，关心职工疾苦，做好职工的思想政治工作；维护企业和社会的稳定；带头遵纪守法，敢于同违法违纪行为作斗争。

第五篇：“两新”组织

党的组织生活制度的主要内容和要求

党的组织生活制度一般包括支部党员大会、支部委员会、党小组生活会和民主评议党员制度。党支部和党小组应当定期召开组织生活会，认真开展批评与自我批评，增强党内生活的原则性，提高认识，增强团结，促进工作。应当尽可能结合形势任务，选择党员最关心的热点问题，有针对性地安排组织生活内容，力求内容与形式的和谐统一，不断探索新的方法，使党的组织生活丰富多彩。党的组织生活次数不一定过频，时间不一定过长，而应重视质量，精心组织，努力做到主题突出，批评认真，措施具体，整改落实。

“两新”组织党组织应当通过严格的组织生活，对党员提出明确要求。比如，要求党员密切联系职工，自觉遵守党的纪律。要求党员团结带领职工搞好生产经营管理，为“两新”组织改革和发展多做贡献。要求党员在“两新”组织生产经营管理中发挥带头作用。“两新”组织党组织还应通过经常性的组织生活，帮助党员解决思想问题和实际问题。以丰富、及时的思想政治工作的“供给”，来满足党员职工多样化的精神需求。以春风化雨、润物无声、潜移默化的方式方法，以理服人，以情感人。把严格要求与热情关心结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。当发现党员职工思想上有不良苗头时、工作有变动时、同志间有矛盾时，应及时谈心，以沟通思想，理顺情绪，化解矛盾。

“两新”组织党支部工作任务

1、宣传和执行党和国家的路线、方针、政策以及上级组织和本组织的决议，监督、引导和保障“两新”组织遵守国家的法律、法规，诚实守信，依法经营，照章纳税。

2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和业务知识，全面提高党员素质。

3、关心“两新”组织生产经营的重大问题，充分发挥党员和职工群众的积极性和创造性，为“两新”组织发展出谋划策，支持和促进“两新”组织健康快速发展。

4、搞好党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，严格党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强对入党积极分子的培养教育，做好经常性的发展党员工作。

5、密切联系职工群众，经常了解职工群众对党员、党的工作的批评和意见，关心和维护职工群众的正当权利和利益，做好职工群众的思想政治工作。

6、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

7、协调“两新”组织内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护“两新”组织和社会的稳定。

8、领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持和帮助他们依照法律和各自章程，独立负责地开展工作。

9、完成上级党组织交办的任务。

“两新”组织党支部书记职责

1、主持党支部的日常工作，按照完成上级党组织布臵的各项任务。

2、负责召集支委会、支部大会，主持研究讨论重大问题。

3、主持制定党组织建设和精神文明建设等方面的长远发展规划和计划，支持和帮助“两新”组织经营管理工作。

4、督促执行支委会、支部大会的决议、决定，定期检查指导党小组长的工作。

5、认真培养入党积极分子，抓好工会、共青团、妇女组织建设。

6、负责党支部成员工作的督促、检查、考核，主持每年一次的民主评议党员工作。

7、每年年底召开支部大会汇报支委会本工作情况。

8、搞好支部一班人的团结，当好班长。

9、带头执行各项规章制度，带头完成各项工作任务。

10、身体力行“三个代表”重要思想，认真学习党的各项方针政策和党建工作业务知识，努力提高自身素质和领导水平。

“两新”组织党小组职责

1、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和党的基本知识，学习科学文化技术，不断提高党员的思想政治觉悟和业务素质。

2、组织、指导和监督党员认真贯彻上级党组织和党支部的决议，按照实际情况和需要，给每个党员分配一定的工作，组织党员实现党支部的决议，努力完成党支部布臵的各项工作任务。

3、协助党支部做好对党员的经常性教育，接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，并及时向党支部汇报。

4、组织党员做好职工工作，经常向职工群众宣传党的路线方针政策以及上级党组织和党支部的决议，做好职工群众的思想政治工作，及时向党支部反映职工群众的呼声和要求。

5、定期召开党小组生活会，组织党员开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。

6、协助党支部做好入党积极分子的培养教育、考察工作，以及接收新党员、对预备党员进行教育考察和收缴党费等工作。

“两新”组织党小组长职责

党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证“两新”组织各项任务的完成。党小组长一般由所在党小组的党员推选产生，也可由党支部指定。

党小组长应是中共正式党员。党小组长的职责是：

1、组织党员认真学习党的路线方针政策，学习党的基本知识和科学、文化、技术；

2、组织党员贯彻执行党支部的决议和上级党组织的指示，分配给党员工作，指导党员的活动，并检查党员执行决议的情况；

3、按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，认真开展的批评和自我批评；

4、组织党员做好职工工作，及时反映职工的要求和意见；

5、做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想教育工作更有针对性；

6、组织党员做好职工工作，及时向党支部反映群众的意见和本小组的情况；

7、按时收缴党费。

“两新”组织发展党员工作制度

发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子的推选、培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育、考察和转正工作。

一、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定

认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。在“两新”组织中，发展党员必须结合“两新”组织实际，坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

二、入党积极分子的培养教育考察

１、教育要求入党的积极分子，明确党的性质、纲领、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。并指定两名正式党员做要求入党积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，定期培训等方法，对他们进行培养和教育。

２、对入党积极分子进行考察。非公有制经济组织党组织每半年对要求人党的积极分子进行一次考察。上级党委每年对要求入党的积极分子队伍的状况做一次分析，针对存在的问题，采取改进的措施。要求入党的积极分子离开企业时，党组织应将培养、教育的有关材料，转给流入地党组织。

3、要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和其他党内外职工群众意见的基础上，经支部委员会（不设支委会的支部党员大会）讨论同意，报上级党组织备案，可列为发展对象。

4、对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。上级党委对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，进行政治审查。政审的内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人政治历史情况和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话；查阅本人档案；找有关单位和人员了解；必要的函调外调。政治审查要形成综合性的政审材料。

5、对发展对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为5—7天（或不少于40个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。“两新”组织党组织要合理安排培训时间，处理好工学矛盾。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。

6、发展28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般要经过团组织推荐。“推优”工作的具体步骤是：（1）召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象。（2）团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，报上一级团组织审定。（3）上级团组织考察审核后，签署意见向党支部推荐。团支部（总支部）书记和基层团委书记根据上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在单位党组织推荐。党组织对被推荐的优秀团员，条件成熟的可以确定为发展对象，需要进一步培养、教育的可以列为入党积极分子。

7、听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。采取召开座谈会或个别了解等方式，听取党内外职工群众意见。

8、进行吸收预备党员公示。党支部将经上级党委审查同意的发展对象的主要情况，在召开支部大会前15天，采取张榜公布的形式进行公示，公示时间为10天。基层党组织对党员、群众反映的情况，及时组织人员进行审核、调查，并在5天内形成审理意见。党支部要将党员、群众反映的问题及党组织审核、调查情况向支委会、支部大会通报，作为被反映对象能否成为预备党员的重要依据。党支部将公示内容和党员群众反映的问题及处理结果汇总整理归档，并将处理结果进行公示。

三、发展党员必须履行的入党手续

1、向党组织递交入党申请书。要求入党的人必须自愿向所在“两新”组织党组织提出申请，提交入党申请书，其主要内容包括：（1）个人政治历史情况、家庭主要成员以及主要社会关系情况；（2）对党的认识、入党动机和对待入党的态度；（3）个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题，要向党组织提供线索，帮助党组织查证。

2、确定入党介绍人。申请入党的人要有2名正式党员做介绍人。入党介绍人，一般应由负责培养的联系人担任，也可由发展对象自己邀请，或由党组织指定。受留党察看处分的党员，在受处分期间，不能做入党介绍人。入党介绍人，入党介绍人的工作：考察被介绍人的历史和现状；做好被介绍人的培养教育工作；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中填写自己意见；在支部大会讨论时，负责介绍被介绍人的有关情况；被介绍人成为预备党员以后，介绍人仍要继续进行教育帮助。

3、发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。确定的发展对象，须经上级党组织同意后，填写《入党志愿书》。《入党志愿书》用钢笔或毛笔填写，内容要真实，字迹要清楚。“两新”组织党组织要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

4、召开支部大会讨论接收预备党员。接收预备党员，必须经过支部大会讨论通过，作出决议。到会人数必须超过应到会正式党员的半数，才能开会。在接收预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、学习党章的体会、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题、本人主要优缺点等；支委会要向大会报告对申请人审议的情况；入党介绍人介绍培养、考察情况以及本人意见；到会的党员对入党申请人是否具备入党条件充分发表意见；入党申请人谈自己对大家所提意见的看法及今后的决心；出席会议的全体有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。表决时，入党申请人不必退场。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。支部大会讨论2个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应及时将决议填入《入党志愿书》。决议的主要内容应包括：入党申请人的主要优缺点，支部大会对入党申请人入党的意见，本支部党员人数，应到和实到党员人数，其中有表决权的正式党员人数，表决时赞成、不赞成、弃权的人（票）数各多少，通过决议的日期，并由党支部书记签名盖章。

5、报请上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将《入党志愿书》、入党申请书、政审材料、培养教育和考察及其它证明材料，报上级党组织审批。党组织审批前，要派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取职工的意见，并同申请人进行谈话，作进一步考察。审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的“两新”组织党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。超过六个月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。未经复议，党委不能审批。预备期从支部党员大会复议之日算起。

四、预备党员的教育、考察和转正

1、“两新”组织党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，参加党的生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

2、预备党员必须面对党旗宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。程序是：唱《国际歌》；党组织负责人致开会词；宣誓人宣誓；上级党组织代表讲话；党员代表讲话；参加宣誓的预备党员代表向党表决心。

3、对预备党员进行教育和考察。“两新”组织党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度讨论一次预备党员的情况，发现问题要及时同本人谈话。预备党员离开“两新”组织时，党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给流入地党组织。

4、预备党员转正的手续和程序

（1）本人申请。预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请，递交所在党支部。其内容：第一部分简况。说明自己是什么时候被批准入党的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转正申请。第二部分写自己在预备期的表现。第三部分写今后的努力方向。

（2）预备党员转正公示。（程序与吸收预备党员同）

（3）党小组讨论。预备党员所在党小组进行讨论，提出对预备党员能否按期转正的意见。

（4）支部委员会审查。“两新”组织党支部收到预备党员提出的书面转正申请后，可通过适当方式在一定范围内征求职工群众的意见。并综合分析该预备党员能否按期转正，具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过1年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。要将形成意见，及时提交支部大会进行讨论。

（5）支部大会讨论。主要程序是：预备党员汇报在预备期的表现；预备党员所在党小组介绍预备党员的表现情况；支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见；全体党员进行讨论；支部大会表决，表决办法同讨论吸收新党员的支部大会表决办法相同。支部大会决议内容：预备党员在预备期间的表现；支部大会讨论的情况，对预备党员能否按期转正的意见；党员出席会议的情况、表决情况、时间。

（6）报上级党组织审批。支部大会结束后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，报上级党组织审批。上级党委对“两新”组织党组织上报的预备党员转正的决议，应在3个月内讨论审批。并将审批结果及时通知预备党员所在党支部。党支部书记或支委要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党龄从预备党员转为正式党员之日算起。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在“两新”组织党支部的上一级党组织保存。

“两新”组织党支部工作制度

1、加强党支部的自身建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用，认真学习党的路线、方针、政策。

2、鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥骨干带头作用。

3、认真执行“三会一课”、民主评议制度，积极开展“党员责任区”和“党员先锋岗”活动，积极推行党员工作岗制度，严格党内生活，加强党员教育管理，表彰优秀党员，处理不合理党员。

4、结合“两新”组织特点，组织党员本着“小型、灵活、务实”的原则开展活动。

5、培养入党积极分子，坚持标准、确保质量，认真做好发展党员工作。指导工会、共青团、妇联等群团组织做好推优入党工作。

6、坚持和完善党员组织关系转移制度，做好组织关系转接工作，加强党员动态管理。

7、做好党员党费收缴、管理和使用。管理好党支部的活动经费、设施。

8、加强对全体党员职工的社会主义、爱国主义、共产主义的理想、信念教育，提高全体党员和广大职工的政治思想觉悟。

“两新”组织党支部思想政治工作职责

1、组织全体党员、职工认真学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，以及科技、文化、法律和业务知识，不断提高党员、职工的政治、文化、科技素质。

2、把思想政治工作贯穿到各项工作任务中，把握职工的思想脉搏，有针对性地做好深入细致的思想工作，维护职工合法权益，及时发现、反映和解决职工的思想热点问题。

3、抓好精神文明建设创建活动；提出并实施思想政治工作计划；开展社会主义、爱国主义、集体主义教育和遵纪守法、社会公德教育。

4、充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织的作用，建设好党员活动室，并充分发挥其作用。

5、及时发现和宣传从职工中涌现出来的先进典型，使思想政治工作具有感染力和说服力。

“两新”组织党组织学习培训制度

一、为不断提高党员的思想政治觉悟和科技文化素质，充分发挥先锋模范作用，特制订本制度。

二、集中学习，一般一个月组织一次，利用党员活动日进行，可吸收入党积极分子和其他职工参加。

三、学习内容包括党的基本知识、理论和各项方针政策，有关法律法规以及“两新”组织生产经营所需的管理知识、生产技术等。

四、除集中学习外，党员要坚持开展自学活动，支部要定期检查党员学习笔记，组织交流学习心得。

五、支部要积极组织党员参加上级党组织举办的各种学习培训。

“两新”组织党组织“三会一课”制度

1、党员大会。每年季度至少召开一次，由支部书记或副书记主持。主要内容是：学习、传达党的路线、方针、政策和上级党组织决议；通报支部工作情况；听取党员意见和建议；讨论通过党员发展、转正问题；民主评议党员。

2、支部委员会。每月至少召开一次支委会，由支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论总结部署工作；研究党员发展、转正和自身建设等问题。

3、党小组会。每年召开六次党小组会（每两个月一次），由党小组长主持。主要内容：汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。讨论落实本党员的目标任务，完成情况，交流经验，互促互进。

4、上党课。支部每年组织党员上三次党课，参加人员为全体党员和入党积极分子。主要内容是：组织党员认真学习（党章）、党建理论、党的路线、方针、政策以及国家的政策法规，学习市场经济知识和业务知识，提高思想道德素质和科学文化素质。

“两新”组织党组织民主评议党员制度

一、“两新”组织党支部每年进行一次民主评议党员活动，由全体党员参加。

二、民主评议党员应遵循的基本原则

1、实事求是的原则。在民主评议过程中，坚持摆事实、讲道理，既不降低党员标准，又不提过高要求。

2、民主公开原则。要尊重党员的民主权利，引导党员充分发表意见，认真听取党内外群众的意见，对不合格党员的组织处臵意见应当与本人见面，并允许申辩。

3、平等原则。党员在党章规定的党员条件面前人人平等，无论对普通党员还是对领导干部，都要一视同仁，严格要求。

三、民主评议党员的基本内容包括：

1、党员是否具有坚定的共产主义信念，把坚持党的最高纲领与党在现阶段的基本纲领统一起来，把为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗同脚踏实地的作好本职工作结合起来。

2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在政治上同党中央保持一致。

3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，做到个人利益服从国家利益，局部利益服从党和人民的整体利益。

4、是否坚决执行上级党组织和本级党组织的决议，严格遵守党的纪律、行政纪律和国家法律，做到令行禁止。

5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。在实际工作中，民主评议党员的内容，应当根据形势、任务对党员提出的要求，根据党员发挥先锋模范作用的要求和党员队伍的实际情况来确定。“两新”组织党组织应当根据本单位的具体情况，结合开展的“党员责任区”、党员示范岗、结对帮扶等活动，确定民主评议党员的具体内容，以体现各自特点，保持民主评议党员制度收到实效，为促进“两新”组织健康快速发展作出贡献。

四、民主评议党员的一般步骤：

1、学习教育阶段。组织党员学习党章和邓小平理论的有关内容，学习“三个代表”重要思想，学习上级党组织的有关文件，学习与民主评议党员有关的党内规定。重点进行理想宗旨教育、党风党纪教育和党员标准教育。

2、自我评议阶段。组织党员对照党员标准和评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准进行自我认定。凡具有一定文化程度的党员，都应当认真写好个人的总结材料，经党支部审批后，由党员在支部党员大会上进行自我总结。

3、党内外职工群众评议阶段。先在党支部或党小组内进行党员之间的互相评议，开展批评与自我批评。然后采取召开座谈会或者民意测验的方法，认真听取职工群众对党支部和党员的意见建议。

4、组织考察阶段召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外职工群众对每一名党员的评价和反映，提出初步意见。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。召开党员大会，将支部委员会的初步意见提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式意见，一般说来，党员评议档次应为优秀党员、合格党员、不合格党员。对确定为优秀党员或不合格党员的，应报上级党组织审批并予以公示。

5、表彰处理阶段。经过民主评议，对党内外职工群众公认的优秀党员，由“两新”组织党组织进行表彰，对确实做出优异成绩的优秀党员，可报请上级党组织给予表彰；对合格党员给予肯定和鼓励；对不合格党员，应当按照有关政策，区别情况，妥善处理。

“两新”组织党组织党员活动日制度

党员活动日制度是严格党支部组织生活的重要制度，是党员加强组织观念，享受党员权利，履行党员义务的体现。

一、根据“两新”组织生产经营情况，每月确定一天为党员活动日。

二、党员活动坚持小型、业余、分散原则，不影响“两新”组织正常生产经营。

三、党员活动紧密围绕“两新”组织生产进行，可组织党员开展政治或业务学习，参加义务劳动或公益活动、帮助困难职工等，要注重实效，力避形式主义。

四、党员活动可吸收入党积极分子参加。

五、支部在组织活动时，必须认真准备，做到人员、时间、形式、内容、效果“五落实”。

六、开展党员活动，必要时可提前向“两新”组织业主通报或邀请上级党组织派人参加指导。

“两新”组织党支部和党员联系职工制度

1、党支部坚持全心全意为人民服务的宗旨。党支委成员必须密切联系群众，经常调查研究。

2、党支部每年定期召开两次党内外职工群众座谈会，听取意见和建议。在重大问题决策前，都要广泛征求党内外意见。

3、坚持党员联系职工制度。每个党员联系1名困难职工，积极帮助其解决思想及实际困难。

4、拓宽联系职工渠道，健全党员大会、群团代表大会制度，尊重各方面代表的权利，认真采纳他们的意见、建议。

5、坚持联系业主制度。党支委成员要经常性联系业主及管理层非党职工，做好他们的思想政治及教育引导工作。

“两新”组织党员与职工结对帮扶制度

为充分发挥共产党员的先锋模范作用，影响和带动职工，促进发展生产，帮助部分困难职工解决实际困难，建立党员与员工结对帮扶制度。

1、要认真分析党支部所属党员队伍状况，选择文化水平较高，思想素质较好，业务技术较强，经济条件较优，年富力强的党员，确定为参与结对帮扶的人员。党支部参与结对帮扶的党员数，应达支部党员数的30%以上。

2、分析职工队伍的状况，选择文化水平较低，业务技术较弱，工作表现较差，经济条件较次，年龄较大的员工，确定为结对帮扶的对象。参与结对帮扶的员工数与党员数相对应。

3、帮扶的党员和职工一对一结对，党员要有具体的帮扶计划和措施，从学习、工作、生活等方面关心和帮助结对的职工，使他们端正工作态度，提高业务技术水平，做好本职工作，促进“两新”组织生产经营的发展。对家庭经济困难的职工，帮助他们出主意、想办法，积极寻找切实可行的脱贫致富之路，同时，在经济上给予他们力所能及的帮助，解决一些实际困难。

4、结对帮扶的党员，要充分发挥先锋模范作用，影响和带动其他职工做好工作，对党支部组织特定的帮扶活动，需积极参与。

5、党支部对党员结对帮扶工作，每个季度自查一次，上级党组织每半年检查一次，总结经验，发现典型，查找问题，不断改进，使此项制度取得实效。

“两新”组织党支部议事规则

1、党支部要认真贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，支部委员要按照分工，认真负责地做好工作。

2、党支部一般每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。会议由支部书记召集、主持或委托支部副书记召集、主持。

3、党支部会议必须有半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，可以邀请有关人员列席。

4、党支部的议题，由支部书记根据工作需要确定，其他委员拟提交会议讨论的问题，应事先与支部书记沟通。

5、党支部委员会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员。与会人员要按会议通知要求，认真做好发言准备。

6、党支部委员会议事范围：从企业实际出发，研究制定贯彻党的路线方针政策和上级党委指示精神的具体措施、意见；讨论企业生产经营中的重大问题并积极为企业的发展谏言献策，讨论并争取职工关心的热点、难点问题；讨论研究企业中群团组织的重要工作；讨论决定向上级党委的请示、报告、总结等重要事宜。

7、支委会决定重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。形成的决议必须有应到会半数以上的委员赞同；如果对处理重大问题和决定重要事项出现分歧，不应匆忙作出决定，待进一步调查研究统一认识后再作决定，也可将有争议的事项向上级党委报告；在紧急情况下，党支部委员会不足半数时处理的重大问题，事后应向下次支部委员会报告。

8、会议要做好记录，决议形成后按照分工认真组织实施。会议研究具有保密性的内容，与会同志要严守机密。

“两新”组织党组织流动党员管理制度

1、党员要求流动，凡符合人才流动政策的，“两新”组织党组织应予以支持。

2、加强流动党员管理的基本原则是：党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。

3、“两新”组织党组织要摸清本单位中流动党员的基本情况。本着对党员负责的态度，按规定对流出和流入的党员进行登记，建立流动党员管理台帐，做好《流动党员活动证》发放工作，并认真做好流动党员的管理教育工作。

4、流动党员原所在党组织应做到：(1)对外出党员进行教育并提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》。(2)通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。(3)党员返回后，认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现。党员外出后不按规定将《流动党员活动证》交外出所在地党组织，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按党章有关规定办理。

5、有流入党员的党组织应做到：(1)对持有《流动党员活动证》的外来党员，验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。不得借各种理由拒绝接收。(2)安排他们参加党的组织生活和其他党内活动，收缴党费，并分配他们做适当工作。(3)认真填写《流动党员活动证》内有关内容。

6、流动党员应做到：(1)外出前向所在党支部报告。(2)外出后及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。(3)外出期间按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。(4)外出返回后，及时将《流动党员活动证》交党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

7、“两新”组织党组织可指派党员与流动党员定点联系，做耐心细致的思想工作，引导流动党员自觉接受党组织的教育管理。“两新”组织党组织要在工作和生活上关心流动党员，为流动党员提供学习和活动场所。

“两新”组织党组织文档管理制度

一、为加强管理，便于查阅资料，及时总结、考核党建工作，促进“两新”组织党支部建设，特制定文档管理制度。

二、党支部的各种会议、活动、党员个人的工作、思想汇报以及任务完成情况等必须形成资料，存档保存。

三、上级来文，本级发文，“两新”组织基本情况登记表、党员及入党积极分子花名册、党内统计报表、党组织活动季报表、收缴党费记录及其它有关资料等，要及时分类整理、建档立册。

四、做好存放及保密工作，档案装具要安全可靠，摆放合理规范，方便查阅，保证档案不霉变、不丢失、不失密等。

五、对档案的收进、移出、查阅、保管等进行登记，保证资料在流动、查阅过程中完整。

六、充分利用文件、档案等资料，为“两新”组织生产经营提供服务。

“两新”组织党组织党建工作联络员制度

1、各级党组织负责向辖区或责任范围内的“两新”组织派出党建工作联络员。

2、联络员由乡镇、街道、部门党组织从本单位党性原则强，熟悉党务工作，有丰富工作经验党员中选派。

3、联络员定期或不定期走访党员、职工和“两新”组织业主，了解他们的思想状况，做好思想政治工作，并争取业主对开展党的活动和党建工作的支持。

4、联络员要做好“两新”组织中现有党员的教育管理工作，将他们的组织关系转入合适的党组织，组织他们开展党的活动。

5、联络员要经常党的政策，加强对职工的教育和引导。培养入党积极分子，配合上级党组织做好发展对象的培养和教育，并及时将他们吸纳入党。

“两新”组织党支部党员电教片播放制度

1、“两新”组织党支部每月播放1至2次电教片，组织党员集体观看。

2、播放前，对电教片的内容做简要提示。

3、播放后认真组织党员讨论，并按要求做好情况记录和信息反馈工作。

4、挑选政治素质较好，热爱电教工作，有一定文化程度的同志担任电教员。

5、定期向上级党组织报告党员电化教育工作情况。

“两新”组织党、工、青、妇联席会议制度

党、工、青、妇联席会议是指由“两新”组织党支部主持，定期召开工会、团支部、妇委会的负责人参加的会议，是加强和改善党的领导，充分发挥群团组织作用的需要。

一、联席会议每月召开一次，一般在月底召开。遇有紧急事宜可临时召开。

二、参加联席会议的人员为：党支部书记、工会主席、团支部书记、妇委会主任等。

三、会议内容为：

（1）汇报一个月来各组织的主要工作和下月的工作计划。（2）在调查了解的基础上，汇报当前职工群众中的热点、难点问题，并及时研究解决方案。

（3）学习贯彻“两新”组织行政和上级有关部门的决策、决议。

（4）党支部书记布臵近阶段各线工作。