以改革创新精神加强两新组织党的建设

第一篇：以改革创新精神加强两新组织党的建设

以改革创新精神加强两新组织党的建设

讲课提纲

落实中央关于“两新”工作的指示和要求，扎实做好“两新”组织党建工作，既是一项严肃的政治任务，又是加强和改进党的建设的根本要求和现实需要，具有非同一般的意义。

一、加强 “两新”组织党的建设势在必行

（一）加强“两新”组织党建工作，是新形势下适应时代发展的需要。

改革开放以来，“两新”组织的快速发展，逐渐成为新形势下经济社会发展的一个新领域，也成为党的建设的一块重要新阵地。

（二）加强两新组织党建工作，是巩固和提高基层组织建设的需要

随着城市建设的迅猛发展，“两新”组织在加强城市管理，服务市民生活，促进社会进步方面起着越来越重要的作用，在城市改革、发展、稳定大局中处于越来越重要的地位。

(三)加强“两新”组织党建工作，是加快构建和谐社会必然要求

我们正处于经济发展的矛盾凸现期和社会变革的转型敏感期，“两新”组织可以说是发展的“加速器”和稳定的“调节器”，是激发全社会创业、创新、创造活力的重要力量，是培育和谐文化的新生力量，对构建和谐社会具有不可替代的重要作用。

（四）基层民主政治建设不断推进，群众的自主意识不断增强，大量的自治组织、群众组织在社区中出现。这就要求社区党组织发挥在社区事务中的主导作用,成为社区中的政治核心。

二、当前 “两新”组织党的建设面临的主要问题

（一）党组织功能地位不明确。《中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》和中共十七大修改通过的新党章都规定了非公企业党组织职责任务，但没有对其功能地位进行明确表述。国有、集体企业中党组织政治核心作用的发挥主要通过参与企业重大问题决策、参与干部人事的管理来体现。而非公有制企业党组织如何发挥政治核心作用既无企业法律制度的预设又无政策的支撑体系，更缺乏可操作性的依据，某种程度上影响了党的工作的有效、正常开展。

（二）党建工作保障力度不够。“两新”组织业主普遍缺乏“当然义务”地为党组织提供人力、物力、财力等党建工作基本条件的主动性，“两新”党组织能够掌控和运用的党建资源十分有限，一些党组织由于经费投入不足，阵地设施较差，服务手段陈旧，组织协调能力不强，活动载体缺乏新意和活力，客观上制约了作用的充分发挥。

（三）党务工作力量仍显薄弱

一是“党建”工作管理部门人员匮乏，工作力量尤显捉襟见肘。

二是基层党务工作者力量不足。

（四）党建工作运行机制不畅

一是“两新”党建工作责任制的落实未形成有效机制。

二是“两新”党建工作考核激励未形成有效机制。

三是区域化党建的运行机制还未完全形成。

三、加强 “两新”组织党的建设的对策

１、进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的好的氛围，增强党员群众的认知度和认同感。

2、进一步改善结构，提高素质，建设一支好的基层干部队伍。

3、进一步健全组织机构，理顺各种关系，实现党组织和党的工作全社会覆盖。

4、进一步加大物化投入和政策扶持，构建好的阵地设施。

5、进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，激活基层党组织的活力。

6、进一步抓好创建示范社区活动，形成抓社区党建好的工作载体。

四、中国共产党有能力应对中华民族复兴进程中的挑战

第一个是科学发展的挑战。

第二个是社会和谐的挑战。

第三个和平发展的挑战。

第四个挑战就是执政党建设的挑战，最大的挑战就是腐败的挑战

我们党从执政那天起，就没有躺在“打江山坐江山”的历史合法性的暖床上睡大觉，也没有固守传统的执政资源而裹足不前，而是以与时俱进的精神不断整合和重塑党执政的合法性资源，有效解决着如何依靠人民、支持和保证人民当家作主的问题，这是我们党之所以保持长期执政地位的重要原因。

刘勇

2012-7-11

第二篇：以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会指出，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”。近年来，各地新经济组织、新社会组织迅猛发展，从业人员日益增多。以改革创新精神加强“两新”组织党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，是形势所需、发展所迫和基层党建当务之急。必须创新思路、创新举措，着力破解“两新”组织党建工作难题，进一步扩大党组织覆盖面、提高党组织工作影响力，推动“两新”组织健康有序发展，促进经济社会协调持续发展。

近年来，我们适应新形势、新任务的要求，以科学发展观为指导，坚持把“两新”组织党建工作作为固本强基工程的重要工作常抓不懈，有力地促进了“两新”组织快速发展。截至目前，全市非公有制企业发展到3037家，新社会组织185家，从业人员33625人，“两新”组织中党员总数4582人。非公有制企业中单独组建党组织的131家，122家规模以上企业全部单独建立了党组织；新社会组织通过独立、联合、挂靠等方式，实现了党组织的全覆盖。但从整体上看，“两新”组织党建工作仍然是一个薄弱环节，存在一些亟待解决的问题，突出表现为“一低两难”，1

即：党组织组建率低，全市3222家“两新”组织中，建立党组织的只有316家，仅占“两新”组织总数的9.8%；党的工作开展难，从前期调查的50家“两新”组织党组织来看，仅有11家能够正常开展活动，其余39家很少甚至从不组织开展活动；党组织和党员作用发挥难，调查发现，大多数党组织都不能像传统形态党组织那样发挥战斗堡垒作用，70%的受访党员也认为，自己仅是“打工仔”，谈不上发挥先锋模范作用。

造成“一低两难”现象的原因是多方面的。经深入座谈分析，我们认为主要有四方面因素：一是“两新”组织党建工作主管部门“两个不到位”，即：认识不到位、指导支持不到位。尽管中央和省、市各级对“两新”组织党建工作非常重视，但基层党组织对开展这项工作的重要意义、地位和作用认识不足，认为党组织在“两新”组织中没有地位，处在边缘化的状态，起不到任何作用，可有可无，因而对如何破解“两新”组织党建工作难题研究不深，指导无方，措施乏力。二是已经建立的“两新”党组织“四个缺乏”，即：缺乏必要的活动场所、缺乏必要的活动经费、缺乏开展活动的时间、缺乏经验丰富的党务工作人才，致使党组织形同虚设，活动难以开展。三是“两新”组织中的党员普遍存在“两怕”，即：怕暴露党员身份、怕接转组织关系麻烦。一方面个别私企老板有偏见，觉得党员参加党的活动，会耽误工作时间，“两新”组织市场化的用人机制和党员与业主的雇佣关系，2

使得党员怕暴露身份后，影响个人发展和收入，甚至失去饭碗；另一方面部分流动党员工作不稳定，在不同单位之间频繁流动，觉得还是把组织关系放在原单位或村里不动对自己有好处，不愿把组织关系转到任职的企业。四是“两新”组织业主对成立党组织有“三个担心”，即：担心党组织会行使与国有和集体企业中相同的权利，影响到自主决策经营；担心党组织会领导工会为员工争取权利，给单位带来麻烦；担心党组织开展党的活动会挤占生产经营时间，影响正常的生产经营活动。

困难就是挑战。只有变观念才能出思路，变思路才能出实招，抓落实才能见成效。以改革创新精神推进“两新”组织党建工作，要按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，大胆探索实践，突破工作难点，着力建立“一个体系”、抓好“三个创新”、强化“三个保障”，努力开创“两新”组织党建工作新局面。

一、建立齐抓共管、三级联动工作体系，加强对“两新”组织党建的领导和指导

“两新”组织类型多、分布广、具体情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系，完善管理架构，理顺归属关系，落实工作责任。县（市、区）委要成立“两新”组织党建工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构统一领导全县（市、区）“两新”组织党建工作。相关部门和行业党的基层委员会，负责具体指导本系统本行业“两新”组织开展党建工作。乡镇（街 3

道）党（工）委负责本区域内“两新”组织党建工作的具体组织实施。为推进“两新”组织党建责任落实、工作落实，各级要建立实行领导干部联系新经济新社会组织制度，选派懂经营、会管理、党务工作经验丰富的机关干部作为党建指导员，派驻到“两新”组织，帮助研究党建工作，指导开展党的活动，帮助解决生产经营中的难题。通过落实县（市、区）委领导、组织部门牵头、有关部门行业配合、乡镇（街道）具体负责的责任，构建起三级联责、条块结合的网状管理体系，形成上下联动、左右衔接、齐抓共管、运转有序的工作格局，确保“两新”组织党建工作抓得实、管得好、有成效。

二、创新设置、创新方式、创新载体，破解“两新”组织党建工作难题

加强“两新”组织党建工作，必须按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，坚持重点突破、全面创新，在组织设臵、工作方式、开展活动上采取切实可行的有效措施，努力实现组织全覆盖、工作全覆盖，实现“两新”组织党建和发展协调推进、共同提升。

1、创新组织设置，实现党的组织全覆盖。从实际出发，采取灵活多样的形式推进党组织组建工作。一是独立组建。对规模较大、党员人数较多、业态相对稳定、业主理解支持的“两新”组织，加快组建步伐，单独建立党组织。二是联合组建。对党员 4

人数不足3名、不能单独组建党组织的“两新”组织，按照“地域相邻、行业相近”的原则，联合建立党组织。三是挂靠组建。对仅有个别党员、因工作和活动而不便与其他单位建立联合党支部的，把党员组织关系挂靠到乡镇主管部门或驻地农村、社区党组织，待党员人数发展到符合条件建立党支部条件后，再单独建立党组织。同时，对业主有疑虑、暂不具备单独建立党组织条件的，依托所在地党组织或社区服务中心党组织，先行外围建立党组织，把“两新”组织中的党员管起来，待条件成熟后，再转到“两新”组织中。总之，尽最大努力把党员都纳入到组织中来，尽最大努力把党组织覆盖到所有“两新”组织。

2、创新工作方式，实现对党员的有效教育管理。针对“两新”组织党员流动性强、组织关系接转频繁、教育管理难规范的实际，采取四方面措施，积极稳妥、扎实有效地推进“两新”组织党建工作逐步规范、健康开展。一是灵活组织党员参加组织生活，解决党员怕接转组织关系麻烦的问题。积极开展党员找组织、组织找党员“双找”活动，引导和鼓励“两新”组织的“隐型党员”、“口袋党员”亮明身份；对这部分党员让他们不一定接转组织关系，只要持有流动党员活动证就可以参加“两新”组织党组织的活动。二是采取“小型、业余、分散、灵活”的方式开展党的活动，解决业主担心影响正常生产经营的问题。本着“有利于严格党内生活，有利于党员教育管理，有利于两新组织发展”的 5

要求，结合“两新”组织生产经营的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和业余时间开展灵活多样、丰富多彩的活动，组织党员过好组织生活。三是充分利用现代化手段加强对党员的教育管理。依托党员现代远程教育网络信息系统，设立“两新”组织党员管理窗口，组织党员活动和思想交流，让党员在网上过组织生活，搭建起“两新”党组织和党员信息管理交流的崭新平台。四是做好“两新”组织党员发展工作。重点抓好在生产经营骨干、技术能手和重点岗位、关键岗位的一线优秀员工中的发展党员工作，注重宣传引导，严格标准程序，把那些素质过硬、业务熟练的优秀青年吸收到党内来，不断向党组织输入新鲜血液，使党员队伍成为“两新”组织广大职工群众的代表。

3、创新活动载体和内容，实现党建工作和“两新”组织发展共进双赢。按照“为企业所需要、为业主所认同、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以落实“三会一课”制度为重点，有针对性地组织安排活动。一是围绕生产经营谋划党的活动。找准党的活动与“两新”组织生产经营的结合点和平衡点，把解决“两新”组织重点、难点、热点问题列入党组织活动重要议事日程，围绕“两新”组织迫切需要解决的核心问题，开展“为企业发展献计、作改革创新表率”、“党员先锋岗”等主题鲜明、业主和职工都拥护的实践活动，提高组织活动的适用性、针对性、实 6

效性，让业主体会到发展离不开基层党组织这个战斗堡垒，使“两新”组织党建工作为业主理解和支持。二是贴近党员工作生活实际开展组织活动。改变过去开会、学习的单一形式，采取岗位练兵、技能培训等多种形式，通过开展活动全面提高党员的综合素质、工作水平和业务能力。定期组织开展结对帮扶、爱心奉献日等活动，为生活困难党员办好事、实事，在政治上、工作上、生活上解决党员实际困难，让他们真正感受到党的温暖，让党建工作为党员所欢迎。三是围绕协调企业发展、维护各方权益开展活动。积极协调“两新”组织与党员和职工之间的关系，做好他们之间矛盾化解工作，维护好各自合理权益，使“两新”组织党建工作为职工群众所认同。

三、落实经费保障、人才保障、活动场所保障，推进“两新”组织党建工作健康开展

加强“两新”组织党建，有保障才能有实效。经费、人才和场所是“两新”组织党建工作顺利开展的基础保障。具体工作中，必须强化组织措施，把保障落到实处，推动“两新”组织党建工作健康顺利开展。

1、强化经费保障。一要有财政拨款。各县（市、区）加大财政转移支付力度，保障“两新”组织党组织正常运转，财政列支的基层党建经费要向“两新”领域倾斜。二要有党费返还。县（市、区）一级对“两新”组织党员缴纳的党费要实行全额返还 7

制度，用于补贴“两新”组织党组织开展党的活动。三要有业主支持。在“两新”组织中开展党的活动是《党章》和《公司法》规定的一项义务，是必不可少的。基层党组织要积极与业主沟通，争取从管理费中按照一定比例划出资金，作为党组织的活动经费，确保组织活动正常开展。

2、强化人才保障。一是广辟途径，选好配强党务工作者。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把优秀人才选配到党组织书记岗位上，并依照有关规定，积极推荐党组织负责人进入“两新”组织管理层，为党组织发挥更大作用创造条件。建立健全“两新”组织党务工作者人才库，积极探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，采取组织推荐、双向选拔、人才推介等形式，向“两新”组织推荐和输送优秀党务工作人才。二是强化培训，努力提高党务工作者的素质。把“两新”组织党务工作者的培训列入干部培训计划，每年对“两新”组织党组织负责人进行定期集中培训。在抓好党务知识培训的同时，增加经营管理、实用技能和科技知识培训，全面提高组织领导能力、协调能力、经营管理能力。三是强化关怀，保障党务工作者的合法权益。真正关心、真情关怀“两新”组织党务工作者，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的工作积极性和主动性。教育引导业主尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。“两新”组织解聘党组织负责人要事先征求上级党组织的意见，并说明理由。

3、强化活动场所保障。一是建好活动场所。引导鼓励“两新”组织充分利用现有房屋改造或投资新建党员活动场所；同时，像解决农村党组织活动阵地那样有计划有步骤地在“两新”组织较为集中的工业园区、商贸市场建设党员服务中心，做为“党员之家”组织开展活动。对新规划建设的工业园区和新成立的非公企业，明确要求预留党员活动空间，为开展组织工作奠定基础。二是配好必要设施。结合工作实际，在“两新”组织党员活动室配齐党员学习资料、党旗、电教设备并接入党员现代教育网络，为党员活动提供便利条件。三是管好、用好、发挥好作用。完善落实管理、使用方面的各项规章制度，把责任落实到人，定期组织开展丰富多彩的组织活动，使之成为党员喜欢去、经常去的活动之家，成为“两新”组织党组织服务企业发展、服务党员群众、促进社会和谐的有力阵地。

第三篇：以改革创新的精神,推进两新组织党建工作

以改革创新的精神，推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会强调指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。要扩大党组织覆盖面，必须抓紧在非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织。加强“两新”组织党的建设是新时期新形势党的组织建设提出的新课题新考验，我们必须解放思想、与时俱进，以改革创新的精神抓好“两新”组织党建工作。结合工作实际，笔者认为应着重抓好以下几个方面。

一、确定一个理念。坚持用科学发展观指导“两新”组织党建工作，按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的要求，把“两新”组织党的建设看作一个系统工程，坚持全面考虑、统筹协调、重点突出、分类指导的工作方法，妥善处理系统构成要素之间的关系，统筹协调和联系沟通，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成推进“两新”组织党建工作的强大合力，保证“两新”组织党的建设全面、协调、健康地进行。

二、抓好两项工作。要围绕中心抓党建、抓好党建促经济，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，找准党建工作与经济发展的结合点，跳出“就党建抓党建、就经济抓经济”的狭隘思想，克服“两新”组织抓党建与抓经济“两张皮”、“两脱节”的现象，真正做到一手抓经济、一手抓党建。要把着力点放在支持和促进“两新”组织经营发展、保持社会稳定上，根据“两新”组织生产经营的特点，在“两新”组织中广泛开展“党员责任区”、“党员承诺制”以及党员结对帮扶等主题实践活动，增强党建工作服务生产经营的效果。

三、实现三个目标。各级党组织要从加强党的执政能力建设，充分认识推进“两新”组织党建工作是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措，也是强化各级领导干部抓基层打基础和建设一支高素质干部队伍的有效途径。一是实现“两新”组织党组织全覆盖。对有党员的“两新”组织，必须全部建立党组织，并建立“两新”组织工作台帐。对没有党员且职工超过50名的“两新”组织单位，要抓紧发展党员；对职工超过100名的“两新”组织单位，必须建立党组织，实现党的工作全覆盖。对每年新增的“两新”组织，符合条件的年内要完成党组织组建工作。二是实现“两新”组织党组织达到“五个好”的要求。对已建立党组织的“两新”组织的单位，要积极开展“两新”组织示范点和领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”党组织创建活动，力求达到“五个好”的要求，以全面提高“两新”组织党建工作水平。三是实现抓党建工作与抓经济发展“互促双赢”的目标。要注重把党建工作与“两新”组织自身特点相结合，与生产经营活动相结合，围绕“经济效益好”谋划活动、“人才队伍培养好”设计活动、“文化氛围好”组织活动、“职工利益维护好”开展活动、“社会责任履行好”筹划活动，充分发挥党组织和党员的作用，促进“两新”组织持续快速发展，实现“两新”组织党建工作与经济发展互促双赢。

四、建好四支队伍。加强队伍建设是做好“两新”组织党建工作的根本。一要建好党务工作者队伍。建设高素质的“两新”组织党务工作者队伍是保持党的先进性，确保党的路线方针政策顺利贯彻执行。要注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者。业主是党员的，可由业主担任党组织负责人；业主不是党员的，可由工会主席或在企业经营管理层选择合适的人选担任党组织书记。要针对“两新”组织党建工作的特点和任务，建立相应的领导机构和党建工作联席会议制度、联系点制度、定期分析制度，指定专人负责，做到一级抓一级，级级有任务、个个有责任、层层抓落实的“两新”组织党建带工建工作新机制。二要建好业主队伍。要加强对“两新”组织业主的教育引导，关心、支持和帮助，力求从感情上贴近、政治上关心、扶持上优先，增强业主对党建工作的认同和支持。三要建好人才队伍。建立“两新”组织人才库，把愿意到“两新”组织工作的党政机关、国有企事业单位党员领导干部和优秀年轻干部以及复转军人、大中专毕业生、退休和提前离岗的党员干部纳入人才库，通过双向选择，为“两新”组织输送优秀人才。对输送的的人才，有固定单位的，其原有工作编制、职务保持不变，工资、福利等由原人事关系所在单位发放；没有固定单位的，进行协调解决。四要建好党员队伍。要积极抓好“两新”组织党员发展工作，把群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点发展党员对象，按照党员标准及时发展，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的“两新”组织党员队伍，增强党的生机和活力。要加强对党员的教育培训，提高党员队伍整体素质；大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“ 我为企业添光彩”等为主题的实践活动，做到重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，充分发挥广大党员在降本增效、技术创新、推动经济和谐发展等方面的作用。

五、组建五种方式。要根据不同类型“两新”组织的特点，灵活确定党组织设置形式、工作重点和活动方式。一是单独组建。有正式党员3名及以上的“两新”组织，必须单独建立党组织，对已经建立党组织的“两新”组织，要按照“党建带团建”的思路，同步组建共青团等群团组织。二是联合组建。在“两新”组织相对集中的地方，对党员人数不足3名的，按照地域相邻和行业相近的原则，建立联合支部。三是挂靠组建。对仅有个别党员的“两新”组织，把党员关系就近就地挂靠在所在地的行政村、社区或企业党组织，依靠该党组织实施有效管理。“两新”组织业务主管部门、行政挂靠单位及各类行业协会、学会、社团等民间组织要发挥管理职能，把组建党组织作为“两新”组织管理的一项重要内容，积极指导做好“两新”组织党组织组建工作。四是临时组建。在未登记的“两新”组织、不具备单独或联合建党组织条件的，可根据实际情况组建临时党支部，等条件成熟或经上级党组织批准后建立正式党组织。五是派驻组建。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的“两新”组织，可通过选派党建工作指导员或联络员的形式，建立党组织，推进党建工作。

六、营造六种氛围。营造良好的工作、生活环境和社会氛围是做好“两新”组织工作的关健。一是营造领导重视，全社会参与的氛围。各级党组织要高度重视“两新”组织党建工作，要把“两新”组织党建工作纳入重要议事日程。建立党建工作责任制，落实书记是抓党建工作的“第一责任人”，带头谋划工作、带头研究情况、带头落实部署工作；分管领导是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，增强“主业”意识，形成“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的良好氛围。各级组织部门要起到牵头抓总的作用，协调统战、民政、工商联、工商行政管理等部门，抓好“两新”组织党组织的组建和党的各项工作。要充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性，努力形成群抓群建的良好社会氛围。二是营造环境规范，积极要求向上的氛围。对已建立了党组织的“两新”组织，要做到有牌匾、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有档案资料（三会一课记录本等）、有党旗、有伟人画像、有党务公开栏（含党建宣传标语）和有公章等“十个有”。同时，要建立健全“两新”组织党建工作制度、定期开展活动制度、党员经常性教育制度、党员联系服务群众制度、发展党员制度、党建活动经费使用制度、党员党性定期分析制度、党务公开制度、领导干部“两新”组织联系点和党建工作指导员制度、适应“两新”组织自身特点的党内生活等制度，努力使“两新”组织党建工作逐渐步入制度化、规范化轨道。三是营造保障到位，各方积极支持的氛围。要引导“两新”组织业主关心党建工作，积极支持党组织负责人或党员参加党组织各项活动，积极建立党员服务中心、党员活动场所等公共平台，为“两新”组织党组织提供活动阵地。活动经费可采取以“两新”组织业主拿一部分，隶属党委筹一部分，党费划拨一部分的原则，确保“两新”组织正常开展活动。四是营造广泛宣传，增强社会影响的氛围。要把宣传工作贯穿于加强“两新”组织党的建设工作的全过程，充分利用电视、报纸、宣传栏等各种宣传阵地，广泛宣传开展“两新”组织党建工作的重大意义、目标任务、主要措施，充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性;结合争先创优、“七一”表彰等活动，对在工作中表现突出的“两新”组织党组织和先进个人，给予大力表彰和奖励，努力形成群抓群建的良好社会氛围。五是营造培育典型，探索党建创新的氛围。要针对“两新”组织党建工作的热点难点问题和不断出现的新情况新问题，坚持用改革的精神、创新的理念破解工作中的热点难点问题，积极进行工作理念、活动方式、管理方法、工作机制等方面的创新，深度挖掘、及时发现和总结提升基层创造的实践经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，逐步探索符合实际的“两新”组织党建工作新路子。六是营造真情服务，上下关系顺畅的氛围。要加强对“两新”组织的服务管理，坚持真情服务业主，落实好党员领导干部“两新”组织联系点制度，做到“贴身服务”、“靠前服务”；坚持真情服务员工，落实好党员联系员工制度，建立党员帮扶困难员工机制，切实维护员工合法权益；坚持真情服务党员，建立“两新”组织党内关爱、关怀机制，把“两新”党组织建成“党员之家”。要及时理顺“两新”组织党组织的隶属关系，明确党建工作责任主体，按照“谁主管、谁负责；便于组织管理、便于发挥作用”的原则，采取“属地管理为主、行业管理为辅、条块管理结合”的管理模式，使每个“两新”组织的党建工作有人抓、有人管，确保“两新”组织各项工作落到实处。

第四篇：以改革创新精神

以改革创新精神 强力推进反腐倡廉建设浚县林业局理论中心组

胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。如何把胡锦涛同志的讲话精神和全会部署的各项任务落到实处，进一步开创反腐倡廉建设的新局面，是机关各级党组织的神圣使命和政治责任。抓好反腐倡廉建设，思想认识要有新提高。思想认识的大提高是搞好反腐倡廉建设的重要前提。机关各级党组织和广大党员干部要深入学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，更加自觉地运用反腐倡廉建设的最新理论成果武装头脑，指导工作，解决问题，努力在深化学习中加强理性思考和战略思维，在指导实践中总结经验教训和创新反腐之举，使思想境界紧跟经济社会发展的大势，把思想统一到十七大做出的重大决策部署上来。要胸怀科学发展观，践行科学发展观，站在反腐倡廉的最新起点和高度上，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以对党和人民高度负责的精神，深入持久地把反腐倡廉建设引向深入。

抓好反腐倡廉建设，履职能力要有新提升。机关各级纪检组织是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，要更好地适应

新形势下反腐倡廉建设的要求，充分发挥职能作用，下大力提高全面履行党章赋予职责和任务的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力。各级纪检干部身居反腐倡廉一线最前沿，要时刻增强工作的前瞻性和预见性，紧紧围绕反腐倡廉全局性、倾向性问题，及时提出有针对性的有效措施和治本之策。要加强自身建设，按照中央大规模培训干部的要求，不断加大培训力度，使办案查案人员更加熟悉政策、把握规定、精通业务，逐步改善纪检干部的队伍结构和素质状况，强力实现履职能力的新陈代谢，提高新形势下随行反腐任务的能力水平。

抓好反腐倡廉建设，工作作风要有新改进。扎扎实实抓好反腐倡廉建设，既要有过硬的能力作支撑，也要有求真务实的作风作保证。不折不扣地把党风廉政建设和反腐败的任务要求落到实处，是对各级领导干部作风优劣的直接检验。各级领导干部、特别是党政“一把手”要带头落实反腐倡廉各项工作任务。一要率先垂范。各级领导干部要大力彰显示范和引导作用，带头遵守政治纪律，带头执行廉洁规定，带头管好自己和自觉接受全面监督的同时，带头管好管住配偶子女和身边工作人员，确保“后院”及身边不起火、不失火。二要立说立行。言必行，行必果，定了就干，干则必成，高度负责地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。三要务求实效。要大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，着力把调研成果转化为推进廉政建

设的有效措施，以更高的目标、更严格的标准、更细致的工作，扎扎实实地解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题。

抓好反腐倡廉建设，源头防腐要有新成效。从源头上预防和治理腐败是反腐倡廉建设的基础工程，只有“断源”才能“截流”，要确保源头防腐取得新成效，就必须通过深化改革，完善体制，创新机制，用科学的、系统的、操作性强的法律法规、规章制度来约束权力、规范行政行为，堵塞诱发腐败的漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件。机关各级纪检机关要始终不渝地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实十七大关于反腐倡廉的各项部署。紧紧扭住重点部位、重点领域、重点岗位易发多发高发案件的薄弱环节，切实加大查办力度，从严惩治于已发之时，悉心防患于未发之初，努力把腐败现象减少到最低程度。要坚持多措并举，综合施策，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强立体反腐的经常性和实效性，努力推动反腐倡廉建设向纵深发展。

抓好反腐倡廉建设，责任意识要有新增强。改革开放越深入，市场经济越发展，反腐败倡廉建设的任务就越重，机关各级党组织和党员领导干部反腐倡廉的责任就越大。革命建设和改革开放的生动实践都证明，只有强化反腐倡廉责任意识，倡树“廉荣贪耻”的社会氛围，才能推进经济社会又好又快发展。机关各级党组织要始终把反腐倡廉建设摆上重要日程，纳入党政领导班

子和领导干部目标管理，把反腐倡廉工作作为自己份内的事，坚持“一岗双责”，常抱忧患意识，明确刚性责任，狠抓职责落实，并以夙夜在公、寝食不安的精神去亲历亲为，以铁的手腕和强劲的态势抓好本单位、本部门、本系统的党风廉政建设，通过创造高效廉明、风清气正的生态政治环境，促进经济社会各项事业率先发展、科学发展、和谐发展。

2012年5月20日

第五篇：以改革创新精神加强领导班子建设

以改革创新精神加强领导班子建设

沈景艳

2010年第4期 ——党的建设

领导班子是党执政兴国的骨干力量，是推动科学发展、促进社会和谐的关键。面对世情、国情、党情的深刻变化，提高党的领导水平和执政水平，需要我们以更加开放开明的理念、思路和举措，切实加强各级领导班子建设，不断提高领导班子的公信力、思想力、执行力、创新力和凝聚力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

一、坚持正确标准，不断提高领导班子公信力

提高领导班子的公信力是领导班子建设的根基。选准用准人，是提高领导班子公信力的重要方面。必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，为党的事业发展选准用好人。一要坚持选贤任能。结合黄冈实际，要围绕“大干项目促‘三保’、科学发展兴黄冈”这个主题，在争项目、建项目中选勇于创新、善于赶超的人；按照立党为公、执政为民的要求选诚心帮群众、真心为群众的人；按照既要金山银山又要绿水青山的要求,选着眼长远、深谋远虑的人；根据当前矛盾凸显期的工作需要，选能谋善断、统筹和谐发展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的岗位，把人民群众信得过的人选拔到合适的领导岗位上，真正做到选用真抓实干的人、奋发有为的人、善于创新的人。树立正确的用人导向，努力把各级领导班子建设成为科学发展意识强、作风实、政绩好的班子。二要注重群众公认。提高领导班子公信力，就是要让群众成为决定干部任免的监督员、裁判员。把选人用人的原则、标准、程序交给群众，把群众公认原则贯穿于人选推荐、比较、甄选全

过程。实现由“少数人在少数人中选人”向由“多数人在多数人中选人”转变，由“印象识人”向“系统识人”转变，由“伯乐相马”到“赛场选马”转变。三要突出发展实绩。提高领导班子的公信力，关键要重实绩看发展，选出那些业绩得到群众认可的干部。当前，要把干部选拔任用工作与“保增长、保民生、保稳定”和推进科学发展、实现后发赶超的实践紧密结合起来，更加注重在农村一线、招商一线、项目建设一线、服务一线、信访一线等与群众接触最密切的一些急、难、险、重岗位上识别干部、培养干部、检验干部、使用干部，既看实绩，又看潜绩，让“千里马”在赛场上脱颖而出。四要健全科学制度。提高领导班子公信力，要靠科学制度作保障。要逐步规范干部任用提名制度，明确并公开提名主体、原则、程序和办法，健全完善干部选拔任用机制；探索建立以科学发展为目标的导向机制、以实绩分析为中心的考核机制、以群众满意为标准的评价机制、以结果运用为重点的激励机制；在考核指标、考核评价内容上紧扣科学发展，在考核评价方法上把握科学发展，在考核结果的使用上保证科学发展，强化考评的引导激励作用，引导干部真正把心思和精力用在科学发展上；要本着因岗择人的思路，推行竞争上岗、轮岗交流，实现人才资源的优化组合、科学配置，达到能者上、平者让、庸者下；建立健全选人用人责任追究制和用人失误失察责任追究制；强化多层次立体式监督，充分发挥党内监督、依法依纪监督、民主监督、舆论监督、群众监督等多渠道作用，让权力在阳光下运行。

二、丰富学习形式，不断提高领导班子思想力

思想力就是生产力。要按照建设学习型政党、学习型党组织的要求，抓住理论教育和实践锻炼两大重点，大力实施领导干部素质提升工程。一要拓展知识学习的广度。各级领导干部，要始终把广泛学习、丰富知识体系当作一种习惯、一种责任，树立终身学习的观念，树立工作学习化、学习工作化的观念；要组织领导干部学习经济知识、现代管理知识、法律规

章以及科学知识，不断提高政治素养、战略素养、思想道德素养，开阔胸襟和眼界，更新思想观念，增强领导能力。二要挖掘理论培训的深度。坚持实际、实用、实效的原则，建立有的放矢的干部教育培养机制。要创新理论培训方式，构筑党校学习、中心组学习、专题研修和领导干部自学“三位一体”的理论学习格局；要拓宽学习渠道，采取“坐下来”读原著、“请进来”讲理论、“走出去”看现场以及“上挂外挂”扩展载体促学、“远程网”开展自主选学等途径，培养领导干部获取新知识的能力、科学决策能力和创新发展能力。三要加大学习实践的力度。思想力离不开实践的“土壤”。要继续实施“八个一批”干部实践锻炼计划，组织、引导和鼓励干部向实践学习，向基层和群众学习。坚持领导带头，做学习的表率。鼓励年轻干部到基层，到生产一线，到艰苦地方和急、难、险、重的岗位接受磨炼，不断提高领导干部理论联系实际的能力。

三、强化落实手段，不断提高领导班子执行力

执行力即落实力，是领导班子作风、能力和水平的综合体现。要克服领导班子囫囵吞枣盲目执行、敷衍塞责消极执行、缺乏创新呆板执行和“执而不谋、谋而不行、行而无果”等执行力弱化现象，提高执行的自觉性和执行效率。一要通过规范工作行为提升执行力。要建立科学、民主的决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制以及决策失误的责任追究制，实现权责统一；建立及时有效的事中控制制度、严格规范的责任追究制度以及首问负责制和限时办结制，实现工作跟着目标走、责任跟着职位走、任务跟着干部走。二要通过健全评价督查机制提升执行力。要建立科学的评价体系，结合岗位职责、工作性质等因素，实行工作绩效定期考评和公示制，建立指标考核与民主评议相结合、上级评定与群众评议相结合的考评体系；建立科学的激励机制，“矢不激不远、人不励不奋”，运用绩效考核结果

形成奖勤罚懒的激励机制；建立督查处罚机制，促进领导抓落实。建立督查专班和强化有关部门的督查职能，坚持领导督、督领导；坚持督平常，经常督；坚持重要工作、重大事项、重大项目责任、进度、结果公示制度，把督查结果与干部任用、评优晋级结合起来。三要通过转变作风提升执行力。当前，要按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，通过转变作风不断提升执行力。要倡导新的学风、工作作风、领导作风和生活作风，当前尤其要倡导新的文风、会风、话风，做到工作程序简化、汇报工作简洁、语言表达简明、召开会议简短、文字材料简练、接待应酬俭省、生活待遇俭朴、深入基层简从。倡导良好的话风就是要讲自己的话，不照本宣科；讲通俗的话，不故作高深；讲朴实的话，不矫揉造作；讲简洁的话，不长篇大论；讲平和的话，不声嘶力竭；讲规范的话，不奇言怪语。

四、崇尚革新文化，不断提高领导班子创新力

创新是一个地方和单位保持发展生机的不竭源泉。建设创新型领导班子，需要涵养创新文化。一要不断增强创新意识。各级领导班子和领导干部要不断解放思想，实事求是，创造性地开展工作。通过比较式、反思式、结合式的方法，对发展思路提出新见和高见。敢于打破陈规陋习，敢于冲破不符合经济和社会发展规律的条条框框，敢于抛弃旧的思维定式和落后的思想方法。善于运用现代管理科学、行为科学、人才学等学科的新理念、新方法推进工作。二要着力提高创新能力。领导干部是否具备创新能力，是衡量其综合素质高低的重要尺子。要提高领导班子创新能力，挖掘和吸取中外创新文化的精华，从政策制定、制度建设、管理理念、法律法规、文化环境等方面营造有利原创精神产生的社会环境，让创新具有广阔的生长空间和肥沃的土壤；要提高领导班子综合创新的能力，善于从基层和群众的创造中总结规律、升华推广，善于处理好继承与发展的关系，对过去行之有效的制度规定、工作办法要保持连续性，并结合新的实际不断完善和改进，努力开创工作新局面；要提高领导班子借

鉴创新的能力，创造性地借鉴外地先进经验的精髓，让其产生“杂交效应”和“发酵效应”，增强敢为人先的勇气，找到解决难题的“钥匙”，形成独具特色的工作亮点。三要大力营造保护创新的环境。领导班子和领导干部创新能力的培养离不开良好的外部环境。要建立领导干部创新业绩的考评机制，把创新的内容纳入考核范围，作为评先评优的重要依据，以此引领领导干部在遵循规律的基础上进行大胆创新。要大力弘扬创新精神，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创新、勇于竞争”的良好风尚，营造鼓励创新型干部干事业、支持创新型干部干成事业、帮助创新型干部干好事业的良好社会环境。

五、营造团结氛围，不断提高领导班子凝聚力

团结能提高凝聚力，团结是领导班子建设的永恒主题。一要以党性原则教育干部。领导干部是用党性原则凝聚起来的事业中坚，要成为牢记党的宗旨、讲求党性原则、遵守党的纪律的表率。要把党性党风党纪教育作为领导班子建设的根本，形成领导干部讲党性、讲党纪、讲原则的良好风气，教育干部在坚持原则的前提下团结协作、在和谐团结中坚守原则。二要以目标责任引导人。共同目标是增进领导班子团结的源泉。要健全和落实目标责任制，围绕班子共同目标，实行分工协作，强化个体责任，激发班子成员团结一心向共同目标奋进。三要以沟通理解凝聚人。在领导班子建设中，立足事业需要，最大程度地实现领导班子成员之间的能力、经验、专业、文化和性格互补。要加强对“一把手”的教育、管理和监督，引导他们主动与班子成员谈心交心，做到出现思想障碍时必谈、遭遇挫折时必谈、受到误解时必谈、出现不良苗头时必谈，通过沟通，促进理解，以宽容的精神、博大的胸怀对待误解和委屈，做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿。四要以关爱激励人。坚持以人为本，把“刚”性管理与人性关怀结合起来，把加强

教育与关怀身心结合起来，把布置工作与落实待遇结合起来，强化领导就是服务，管理就是关爱的理念。五要以规章制度约束人。要将贯彻落实民主集中制、民主生活会制度、领导班子议事决策制度等，作为增进团结的重要保障，贯穿于领导班子建设的始终。要按照精简、务实、管用的原则，建立科学完善的制度体系，为增进团结提供可靠保障。■

（作者系中共黄冈市委副书记、组织部长）