组织部长在村干部培训班上的讲稿（推荐阅读）

第一篇：组织部长在村干部培训班上的讲稿

同志们：

非常高兴有机会和各位村党支部书记、村委会主任一道就新形势下的村级组织建设进行探讨。

我今天主要就：（1）农村党的建设的指导思想、目标要求；（2）如何加强农村基层组织领导班子建设；（3）向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么；（4）如何当好村党支部书记；（5）村委会党支部建设三大问题；（6）选派村党支部书记的利与弊；（7）以法治方式管理农村事务等7个方面和大家进行一些交流和探讨。不对之处请大家批评指正。

一、农村党的建设的指导思想和目标要求

（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[XX]4号文件）

二、如何加强农村基层组织领导班子建设

（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）

三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么

（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）

四、如何当好村党支部书记

（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）

五、村委会党支部建设三大问题

村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。

1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题

目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。这是带有普遍性的问题。

从村委会党支部的现状分析，提高其执政能力的核心是人才问题。解决的思路主要从两方面着手：一是对现有党员尤其是班子成员实施教育工程。提高党员素质，结合农村实际，着重对党员进行有关专业知识和法律知识的培训教育。这是一项长期艰巨的任务，必须长抓不懈。二是与时俱进，以改革的精神对党员尤其是班子成员逐步进行战略性的结构调整。首先改变农村党员的单一农民身份结构，从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。其次是加大在农村知识青年中发展党员的力度。再其次是从机关选派优秀的年轻干部到村委会支部任职锻炼。

2、村委会党支部在农民中的威信问题

目前的村委会党支部普遍存在着面对群众的信任危机，威信降低。具体表现为“三不”：讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不从，这种现象在经济落后村和边远村更为严重。这些问题产生的现实原因主要有三方面：一是少数支部党员以权谋私，侵犯群众利益；二是一些农村的封建势力和宗族势力的影响；三是农村分户经营制的实施，党支部丧失了对农村生产资料的直接配置权。同时由于集体经济薄弱，无法给农民看得见的利益和实惠。甚至连农民遇到的危难问题也无力给予救助。因而导致党支部领导普遍感到：“办事无实力（无钱），讲话无牙力（无号召力）。”

农村党支部的威信弱化问题，其本质是民心问题，是党的领导在农村的群众基础问题。正如xx同志所说：“基础不牢，地动山摇”。因此党支部建设，一定要明确“围绕民心，狠抓中心”的思路。“围绕民心”：就是要落实xx提出的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。农村党支部建设要注意解决好以下3个问题。一是要为群众多办实事，多干好事，多解难，多服务；二是要树立“三心”，即办事有公心，工作有责任心，精神上有信心；三是要规范村务管理。对集体收支、土地征租、工程建设等关系到群众利益的大事，一定要做到制度化、规范化、公开化、民主化。“狠抓中心”：就是要落实科学发展观，狠抓以经济建设为中心不动摇。结合农村实际发展经济，增强集体经济实力，增加农民收入。使村委会党支部有经济能力为群众办实事、办好事，解决群众普遍关心的热点、难点问题。

3、村委会党支部实施领导的体制问题

改革开放以来，农村管理体制发生了两个重大变革：一是由生产队的集体管理体制变革为农户经营分田到户责任制；二是由生产大队的党政合一领导体制变为村民委员会——村民自治组织和村党支部领导责任制。党章规定，村党组织“领导本地区的工作，支持和保障行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权

”。1998年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定村委会是村民的自治组织，按村民自治原则实行民主选举和村务自治。这就客观上在体制中产生了“领导”与“自治”的矛盾，村委会党支部建设面临着如何处理好党的核心作用和村民自治关系的新挑战。这种体制的矛盾使村党支部的领导工作出现了两大问题：一是领导不直接，时有架空。二是活动无经费。党建活动需要经费，没有合法的经济来源，有的地方甚至拖欠支书和委员的工资。因此，这个体制矛盾不解决，会直接影响农村基层党组织的凝聚力和战斗力，动摇基层党组织的领导核心地位，使党的方针、路线和政策在农村的落实失去体制保证和支撑。

从目前基层的现实出发，总的思路是应逐步实行党支部村委会统一化领导。具体应采取三条主要对策：一是实行村党支部书记和村委会主任交叉任职。这是近几年来各地普遍采用的经实践证明是成功的模式，要坚定不移地加以完善和实施；二是积极吸收非党员的村委会成员入党，并在条件成熟时调整兼职党支部委员，逐步过渡到支书和主任交叉任职的一元化领导；三是加大对村委会党支部建设的投入，提高其竞争能力。区镇两极党委要改变只重经济发展投入不重党建投入的倾向，认真解决党建经费的合法来源。对落后农村尤其是目前无法实施交叉任职的村党支部要给予经费的特殊支持，提高党支部在村委民主选举中的竞争力，通过竞选获胜，从而实施交叉任职一元化领导。

六、选派村党支部书记的利与弊

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展

党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第29条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年

我国有30多万个村民委员会进行换届选举，到11月4日，《村民委员会组织法》正式实施8周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？ 非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，本文来自由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己是村民选的，所以只向村民负责，消极对待乡镇一级党委和政府布置的工作。另一方面，对村主任或村民委员会的错误做法，甚至违背国家法律和党的政策的行为，缺乏有效的监督和纠正。特别是在直选中，一些素质不高的人被选进班子。个别村的选举由于受到家族、宗族等势力的左右，大户、大姓当选，导致新当选的干部素质不高，能力不强，有的作风不正，不为民办事，有的还严重侵犯群众利益。还有个别村由于某种原因，把一些违法乱纪的“强人”、“恶人”选进班子，这些村干部上任后横行乡里，为所欲为，外面有些地方甚至有的村干部成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。由于缺乏明确的监督主体和监督程序，村民难于实行有效监督，而乡镇一级又无力纠正，形成“政令不通”，个别地方甚至成了“无政府状态”。拿老百姓的话来说，过去是“团长管营长，营长管连长”，现在是“团长能管住营长，营长却管不住连长”（“团长”指区县政府，“营长”指乡镇政府，“连长”指村委会）。二是一些党的基层组织没有学会依法办事。我们的基层组织包括一些街道社区的党组织没有学会依法办事，在选举中从主观愿望出发，违反选民意愿，带有明显倾向性，还是按过去行政命令的办法来主持农村的选举工作，使农民很反感，也给我们的工作带来了被动。

第二，党支部建设出现一些新的情况。主要表现有三点：一是村党支部的作用相对受到削弱，权威性下降。村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村党支部的领导，正确行使职权。但在村民自治问题上，当前有些地方的干部群众仍存在一些错误的认识，认为“村民自治就是村委会说了算”，有的村委会干部认为“你那个书记是三十个、五十个党员选出来的，我这个村长是全村八百口、一千口村民选出来的，所以我这个村长真正是代表了全体村民的利益。”有的地方甚至出现了“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”的情况，客观上把党员和群众隔离开来，削弱了党支部的领导核心作用。有的出现村委会和党支部互不服气，村委会不接受党支部领导，一些重大决策不征求党支部意见，在一些问题处理上唱“对台戏”。二是党员发展缓慢，党员队伍老化，农村党员比例过低。一些农村只注重发展经济，放松了党的建设，对入党积极分子培养不够，致使农村党员发展缓慢，党员队伍老化。三是受传统的党员发展模式限制，客观上形成了党支部书记对农村政治资源的垄断，甚至在个别地方出现了党支部家族化的现象。一些老党员干部思想保守，对新上来的村干部心存疑虑，害怕其入党后进一步抢了自己的地盘，打破自己对政治资源的垄断，所以在党员发展上积极性不高。上级要求他们发展党员，他们就往往选自己的子侄，选自己家族的成员，使党支部成了某种意义上的家族、宗族的“党支部”。党员队伍老化、干部后继乏人、党支部家族化，严重影响了农村党组织的战斗力、代表性和先进性，党的核心作用在一些地区受到削弱。

二是建章立制，通过制度创新解决农村矛盾。着眼于建立农村矛盾解决机制，林区党委要尽快研究出台了关于农村工作的三个基本文件，即《关于农村集体财物分配若干问题的规定》、《农村财务管理办法》、《农村干部管理办法》，使农村管理工作有章可循，有“法”可依，减少矛盾和争议，明确基层干部的职责、权利、义务及应该遵循的工作规范。并要将这三个文件汇集成册，做成蓝皮书，下发给全区的农民群众。这样，我们和农民就能在法律的框架内互相约束，既约束农民行为，也约束政府行为，政府不是无限权力，而是有限权力。另外，要大力推行农村党支部领导下的两委会联席会议制度、基层例会和“一会两课”制度、农村干部廉政谈话制、农村干部年度考核制，用制度约束行为、推进工作。

三是通过乡规民约的手段，调解农村矛盾。农村出现纠纷后，农民群众主要是通过两种方式来解决问题：一是上访，二是打官司。我们首先提倡群众通过法律的渠道来解决问题；第二是在工作中变上访为下访，信访工作由被动变主动，及时了解农村中存在的问题；同时提倡用乡规民约来化解大量的农村民间纠纷。我们强调以法律渠道为主来解决农村问题，但大小事情都要通过法律渠道来解决，也是不现实的，一是社会成本太高，二是由于诉讼时效的限制，容易积累一些社会矛盾。我们注意到了这个问题。所以，除了法律调解以外，我们鼓励农民在一些民间纠纷上息诉罢访，通过乡规民约来化解纠纷，解决矛盾。产生在社会主义法律和道德准则基础上的乡规民约，是一种群众性的自我教育、自我监督、自我约束的办法，在农村一般是由村委会通过村民大会讨论制定的。《宪法》第二十四条规定：“国家通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”，把制定和执行乡规民约作为了加强社会主义精神文明建设的措施之一，对乡规民约的法律地位作出了明确规定。由于受时间和地域的限制，法律和制度在处理农村事务方面有一定的局限性，而乡规民约是乡村群众自发制定和自愿执行的各种道德守则和公约，往往会起到积极的作用。大家按照乡规民约，商量解决问题的办法，改变了过去我说你听、我压你服的做法，有效地化解了矛盾，

一些问题也得到了很好地解决。

各位书记、主任，因准备不充分，实践经验不足，以上所讲大多都是坐而论道、纸上谈兵，不对之处，请大家批评指正。谢谢。

第二篇：组织部长在“大学生村干部”培训班上的讲话

同志们：

历时两个多月，在座的来自全县24名在职干部和应往届大学毕业生，经过笔试、面试、考察等程序，从近200名报考人员中脱颖而出，近期通过公示之后，大家即将成为一名光荣的“大学生村干部”，奔赴新农村建设第一线去锻炼成才、建功立业。借此机会，我代表县委、县委组织部向你们表示热烈的祝贺！走出校园，踏入社会，是人生的一次

重要转折，更是一个新的起点。在大家即将到村履职之前，组织部专门举办这次集中培训班，充分体现了县委对“大学生村干部”工作的重视，同时也是帮助同志们进一步了解熟悉新县的经济、社会发展情况，掌握农村基层工作的基本要求和方法，为大家尽快地转换角色，更好地适应今后的工作打下良好的基础。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、胸怀全局，知晓大势，积极投身新农村建设新征程

选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大决策，是优化农村干部队伍来源，加强党政干部队伍长远建设的战略举措。大家要从全局的高度，深刻认识选聘大学生到村任职的重大意义，以高度责任感和使命感，积极投身新农村建设伟大新征程。

首先，选聘大学生到村任职能够为社会主义新农村建设提供智力支持。选聘大学生到村任职，能够帮助群众掌握致富信息、拓宽致富渠道，做新农村建设的“信息员”；能够为农民群众提供技术服务，做新农村建设的“技术员”；能够通过创业发展带动更多群众走上致富道路，通过自身表率引导群众崇尚文明、弘扬新风，做新农村建设的“引导员”。

其次，选聘大学生到村任职能够为农村基层组织建设提供血液支持。选聘大学生到村任职，有利于为农村基层组织建设注入更多新鲜血液、充实年轻力量，使大学生成为新农村建设的骨干和农民发家致富的带头人；有利于优化基层干部队伍的知识、年龄结构，使农村基层组织和干部队伍始终保持旺盛生机和活力；有利于增强村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，使之成为团结带领农民群众建设新农村的坚强战斗堡垒。其三，选聘大学生到村任职能够为经济社会又好又快发展提供人才支持。通过选聘大学生到村任职，可以改变党政人才的成长模式，优化党政人才的来源结构；可以推动大学生和关大基层干部以新视角审视村情民意，以新理念发展农村经济，以新方法管理农村事务。同时，也能在大学生中树立新的就业理念和就业价值取向，缓解就业压力，为各类人才成长树立新导向。其四，选聘大学生到村任职能够为大学生健康成长提供平台支持。选聘大学生到村任职，能够让大家认识社会，了解广大农村的基本情况，了解群众关心的热点、难点问题；通过帮助群众解决实际困难和问题，增进同人民群众的感情；可以把向书本学、向实践学结合起来，不断提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力。

总之，选择有志向的大学生当村官是事关农村长远发展的一件大事，希望大家充分意识到自身肩负的职责，把深入基层、服务农村作为一项神圣而光荣的使命，将满怀报效家乡的真情、爱民的深情和创业的激情，义无反顾地投入到新农村建设中去。

二、主动作为，适应环境，努力向党和人民交上新答卷

作为一名“大学生村干部”，肩负着党和政府的重托、人民的期望，大家一定要立足基层实际，尽快适应环境，力争在农村广阔的舞台上成就一番事业。

要理清头绪，熟悉情况，了解农村。熟知农村基本情况，是搞好农村工作的前提。首先，大家要知晓县情。新县是全国著名的将军县，辖16个乡镇区，总人口35.3万人，总面积1612平方公里。底，全县国内生产总值40.1亿元，地方财政收入8810万元，农民人均纯收入3842元，综合实力在全省排名第51位。今年全县总体发展思路是，以“落实科学发展观，打造和谐魅力新县”为总目标，突出“让将军之光永远辉煌新县”主题，大力推进工业化、农业现代化和城镇化进程，大力发展旅游、工业、生态和劳务四大经济，着力加强经济、政治、文化、社会和生态五大建设。这些都是新县的县情，大家只有全面掌握，才能围绕大局提高工作针对性。其次，我们还要熟悉村情。全县现有191个行政村，14个居委会，779个基层党组织，党员14100人，其中农民党员5781人。税费改革后，农村工作的重点主要是计划生育、社会稳定、新农村建设三项内容，当前的中心是大力开展社会主义新农村建设。新农村建设的总体方针是：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，农村工作一切重心都要围绕这“二十字”方针来落实，来推进和加强，大家要紧扣村情实际，理清发展头绪，尽快熟悉岗位，胜任本职工作。

要密切群众，加强学习，融入农村。增进对农民群众的感情，是做好农村工作的基础。从今天起，大学生只是你们的历史身份，选拔你们到农村去，现在的职务就是农村基层干部，你们要把自己当成新时代的新农民一分子，既要当“村官”，更要当村民。进村以后，首先要深入农户，多看多听多问多跑，深入实际，吃透村情民意，迅速进入角色。要尊重群众，以民为师，以我为幼，把农民当亲人，以平等的身份和他们交朋友，学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，关心他们的疾苦，真心实意地与他们交流，赢得广泛的信任，获得工作上的支持。要虚心学习，熟练掌握农村政策，学会(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）灵活运用政策解决农村问题；要学习新知识、新技术，学会为群众服务的本领；要学习农村工作基本方法，掌握化解各种纠纷矛盾的本事；要谦虚谨慎，注意积累经验，与所在村的干部搞好团结，切实增强农村工作的能力。

要大胆实践，发挥所长，建设农村。搞好新农村建设是一项系统工程，需要方方面面的人才。作为一名到村任职的大学生，与其他村干部相比有很多优势、潜力和特长，要自觉承担起新农村建设的光荣使命，充分发挥我们的聪明才智，创造性地开展工作，推动社会主义新农村建设进程。要利用自己掌握的科学文化，向群众宣传科普知识，传播先进文化，提高农村道德水平，着力培育新农民；要通过自身掌握的农业科技和市场经济知识，及时向群众提供政策、科技、市场等方面的信息，积极主动地为群众解决生产中的技术难题，引导农民适应市场需求，调整产业结构，不断增加农民收入，着力发展新产业；要结合全县正在开展的“六城联创”工作和“文明生态县”建设，积极带领群众绿化、美化村镇，不断优化农村人居环境，提高农民生活质量，着力营造新环境；要善于利用科学知识，结合“八荣八耻”荣辱观教育，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，着力弘扬农村新风尚，积极促进农村繁荣发展、和谐稳定。

要坚忍不拔，有所作为，服务农村。发展农村经济，增加农民收入，来不得半点虚假，必须实事求是、脚踏实地，从点滴做起，不可好高骛远。大学生村干部都要有长期奋斗的思想，要有坚忍不拔的毅力，要有乐于奉献的品格，对待任何工作都一步一个脚印，干一件，算一件，件件落实；说一句，算一句，句句算数，积小胜为大胜，认真落实各项目标任务。要从实际出发，把干事创业的热情和求真务实的态度结合起来，从小事做起，从具体事情做起，脚踏实地地为群众做好事、办实事、解难事。通过持之以恒的努力，创造出实实在在的业绩，力争向党和人民交上一份满意的答卷。

三、准确定位，把握关系，不断提高基层工作新水平

“大学生村干部”到农村任职，面临着一个全新的环境，必须注意方方面面的关系，认真处理好几个关键问题，不断提高驾驭农村基层工作的水平。

一是要正确处理个人与组织的关系。作为村级组织中的一员，一方面要服从领导不越位，主动为村“两委”当好参谋和助手，自觉在党组织特别是在支部书记的领导下开展工作，做到多请示，多汇报，多沟通。与其它村“两委”干部要相互支持，相互配合，齐心协力把各项工作搞好。要注意维护团结，当好“润滑剂”，切不可认为自己是上级派来的，就处处高人一等，凌驾于组织和其他干部之上，擅作主张，越权越位，成为瓦解力量的“催化剂”。另一方面要服从领导不盲从，始终牢记个人职责，避免成为陷入日常杂务的“办事员”、“传话筒”，要坚持原则性与灵活性相结合，主动作为，争取支持，把精力集中投入到服务群众、发展经济上来，创造出实实在在的业绩。

二是要正确处理上情与下情的关系。大家在基层工作，在农村任职，既要吃透上级政策的走向，又要探索下面执行的路子，要让群众原原本本的享受党中央的惠农政策，做到不偏不颇，客观公正；既要立足实际，办好实事，又要拓宽视野，放眼全局，把当前工作与长远发展结合起来。要注重工作的特殊性，立足本地实际，抓住本地特色，突出优势产业，团结带领群众走出一条适合本地发展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好经验；同时注重把握工作的普遍性，把本地的发展融入到实现农村现代化的历史进程中，放到全县乃至全市、全省发展的大格局中加以谋划，善于借鉴其他地区的好经验，切实使各项工作更加富有成效。

三是要正确处理自身优势与群众需求的关系。工作中，一方面既要发挥自身知识特长，善于创新工作思路，拓宽工作途径，凡是有利于农业发展、农民增收、农村和谐的事，都要大胆地去做；凡是符合当地实际、反映群众意愿的事，都要大胆地去尝试。要多谋创新发展之策，多做开拓进取之事，走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的成功路子。另一方面，也要注重了解群众的意愿，坚持从群众中来，到群众中去，听取群众意见，体察群众需求，寻求共鸣点，形成认同感，把上级意愿与群众的意愿结合起来，从群众的利益和需求出发，从群众最关心、最迫切的问题抓起，努力办好事办实事，使群众在参与中得到实惠，自觉投入到创业发展的大潮中来。

四是要正确处理自身价值和社会价值的关系。“大学生村干部”是广大干部和学子中的佼佼者，容易产生自满和骄傲思想，所以每个同志对于个人前途的认知必须有端正的态度。要认清自己的角色定位，不要认为当了“村官”就一定能够成为官，不要把到基层工作、锻炼当成今后升迁的跳板，不要斤斤计较个人得失，要把干事创业，锤炼自身能力放在首位，努力改造自己的人生观、价值观。要将实现个人价值与社会价值统一起来，立志做大事、创大业，在为党和人民事业的奉献中实现个人理想和价值的升华。

同学们，这次培训班时间虽然比较短，但由于前期作了充分准备，培训内容安排非常充实，对于大家来讲是一次难得的学习和提高的好机会。希望你们一定要珍惜这次学习机会，静下心来，认真听取各位领导、老师的讲座，力争有所收获，有所提高。同学之间也要发扬民主讨论的风气，加强交流，集思广益，取长补短，共同提高。总之，要带着热情来学习，带着收获踏上征程。

同学们，此次培训是你们正式开始农村工作的起点，也是你们从有围墙的大学走向没有围墙的大学起点，更是人生的转折点。“人生因敏于求知而精彩，青春因无私奉献而崇高”，衷心祝愿你们从此刻开始，努力在新县经济社会全面发展和全面建设小康社会的伟大征程中谱写新的绚丽篇章。

最后，预祝大家在培训和工作期间身体健康，永远进步！祝培训班圆满成功！

第三篇：组织部长在村干部培训班上的发言

实践“三个代表”　实施“双培双带”工程

同志们：

今天在座的各位都是多年从事农村工作的党支部书记、村委会主任，让我来给大家辅导，本人感到惭愧，尽管我也从事过乡镇工作，在宣化当过镇长，但我深深地感到，我们的村级干部就是共和国的脊梁，是你们支撑着共和国的大厦。我深知你们肩负重担，工作量大，报酬低，但仍然兢兢业业，凭

着党性来干工作，因此，尽管我离开了镇长的岗位，但我深深地怀念着村干部，借此机会，我向你们表示深深的敬意！在市场经济条件下，如何实践“三个代表”重要思想，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党组织面前的一项紧迫的任务。为此，省委从去年3月份总结推广了定西地区实施的“双培双带”工程，为农村党建工作找到了新的有效形式。

一、江苏省江阴市华西村吴任保

一、（江苏省江阴市华西村、吴任保是当前村支部书记的典型，他的凝聚力、战斗力是特别强的，一个村的产值超过张掖市，村民都称吴爷爷，证明了他的威信很高，而党员的先锋模范作用也很强，像这样的村支部就是村民致富的领头雁）。

二、（宣化镇外出党员太多，有经营能力的均外出务工，剩下的均是胡子党员和女党员；有些村民发牢骚，说最不讲理的就是党员，尽管这些话有些过激，但在农村确实存在这个问题，如宣化利丰村的一个副主任，在背后拨弄是非，致使班子瘫痪，并带上许多人上访闹事，一个村，甚至全镇上访人数剧增，他许愿，跟上他上访的人，每人可以争取多少钱，其结果一些不正当人要求无法满足，也得不到实惠，一个冬天不搞生产，上访多次，最后群众觉得上当，气得说，这一个冬天白跑了。你说，这样的党员有什么先进性，有什么组织观念、集体观念？

三、我总结了我们县农村存在的问题，我归结为“一个基础，两大因素”，一个基础，即农村基层组织政权这一个基础，有所削弱，集体经济没有收入，空壳村很多，人们常讲财大气粗，说明腰中没钱，说话不灵，而村干部的报酬相应偏低，有些村干部两三年没有拿一分钱工资，有的拿到手中只有一两千元，腊月二十日晚上，没有办法向老婆交待，致使部分村干部不想干、有些辞职不干，造成我们村一级这一基础发生动摇；西大因素，农村税费改革之后，“三提五统”全部停收，造成村民与村委会之间的经济帐务无法兑现，有些村上修学校，欠款15万元，但教育费附加一停收，群众中间还有欠款无法收取，但如果村上欠村民的钱，这笔帐村上还得背上，造成村干部和村民之间矛盾重重，这是一大因素；第二大因素，政策不兑现，造成村上与村民之间怨恨较大，如最典型的全县退耕还草补助款的问题，仅宣经就有1万亩，60的农户都有草，但政策无法兑现，致使村民的公益事业、修渠垫路、农业税的征收等工作无法开展，导致村干部在群众中的威信下降，说共产党也说白话？

据说，有一个村支部书记十年没有发展一名党员，原因是你不是党员，就当不成书记，任何时候我说了算；有村发展党员带有明显的宗族意识，只发展一个家族，排斥其他人；甚至有的村搞赞誉就搞宗派，今年是陈家，明年是杜家，后年是马家，搞轮流坐庄。

六，据统计，全县宗教及及一些邪教势力抬头，基督教私设聚会点，道教大修庙宇，提倡封建迷信思想；一些所谓的道士借丧事大发钱财，吹拉弹打，口中念念有词，可谁也不知道念的是什么，带有明显的封建迷信色彩。

二、《请再喊一声：跟我来！》，抗日时期、解放战争时期，89年长江洪灾面前都有同一个声音：共产党员跟我来！在新形势下，如何发挥党员的先锋模范作用，什么时候再能听到一声：共产党员跟我来（上）！这就是“双培双带”工程再一次让共产党员看到责任的份量。

第四篇：区委组织部部长在全区村干部培训班上的讲话

同志们：

在全区上下开展“解放思想大讨论，落实科学发展观”、环境卫生整治活动以及建设社会主义新农村、构建和谐社会的大背景下，我区村领导班子培训班今天正式开班了。在此，我代表区委组织部向参加培训的各位同志表示热烈的欢迎！向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。

此

次培训班的主要目的是，深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，根据新形势、新任务对农村基层干部的新要求，教方法，指路子，传经验，进一步提高大家的政策理论水平和带领群众建设社会主义新农村的本领，更好地推进社会主义新农村建设。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，高度重视，充分认识学习十七届三中全会精神的重要意义

首先，深入学习十七届三中全会精神是今后开展农村工作的需要。党的十七届三中全会是在我国改革开放三十周年之际，在农村改革发展取得巨大成绩，同时又面临一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战的形势下，召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。会议的重大决策和重大部署，是和农民的根本利益密切相关的，着力解决了三农问题，传递出农村改革的新信号，准确把握了农村改革的历史方位，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，必将开启我国农村改革发展又一个崭新时代。为此，我们一定要牢牢掌握和吃透十一届三中全会精神，以此来指导我们今后的农村经济社会发展工作。

其次，深入学习十七届三中全会精神，是进一步解放思想的需要。城关区农村经济社会的发展，经过全区上下多年的努力，总体发展势头是好的，农民人均收入在全市范围内排在前列。但是我们必须清楚地认识到，我区的农民人均收入放在全国范围内进行比较差距还很大，农民的生活水平还有待于进一步提高。因此，作为新时期的村级领导干部，必须进一步解放思想，开拓思路，创新方法，经常走出去学习外地好的经验和做法，创出一条适合本村经济发展的新路子，以适应新形势下农村经济社会发展的需要。

另外，深入学习十七届三中全会精神也是进一步贯彻落实科学发展观的需要。当前，从我区的发展形势看，我们正处在发展的关键时期。面对新形势，我们更应该坚持科学发展观，与时俱进、开拓创新、真抓实干，把更多的精力集中到解决群众关心的热点问题上来。所以，我希望大家通过学习培训，能正确把握当前的新形势，积极适应当前的新要求，以科学的态度，创新的精神，务实的作风，正确把握国家大好的农村方针政策，发展集体经济，带领群众共同致富。

二、深入开展“三争一促”活动，全力推进社会主义新农村建设

作为新一届村领导班子，一定要深入研究新形势下农村工作的所面临的新情况和新问题，尤其是村支部班子，要围绕农村“三争一促”活动，按照“争做发展型党支部，争做服务型村干部，争做帮带型党员，促进社会主义新农村建设”的发展思路，积极探索提升农村基层组织建设整体水平和促进农村经济社会各项事业又好又快发展的新思路、新办法、新举措。“三争一促”活动关键是村级党组织要争做发展型党支部。这就要求农村党支部在增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力上下功夫，在不断提高党组织的威望上下功夫，在带领群众加快发展、科学发展，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实方面下功夫。作为广大农村党员，也要树立谋发展的意识，并切实落实到行动中来，为群众起到模范作用。一方面要自己发展。要不断学习科学致富的技能、具备市场经济头脑和发展眼光，在种植养殖、结构调整、产品营销和产业发展中为群众起到示范带头作用。一方面要帮带群众发展。在资金上、技术上、发展思路上，广大党员干部要多帮助群众，为群众做好服务，在带领群众致富过程中任劳任怨，不计较个人得失，处处以大局为重，做服务型村干部和帮带型党员，帮助群众共同致富。

三、创新思路，真抓实干，探索出一条农村经济社会发展的新路子

在过去的几年里，城关区结合本地实际，在农村经济社会发展方面取得了一定的成绩，如皋兰山的果蔬协会、农家乐协会，青白石的苹果合作联社等，都在发展农村经济方面起到了一定的作用，但同时我们也要看到，我区的农村经济发展还面临着一些不可忽视的问题，如皋兰山的农家乐旅游收入逐年下

降，特色不够明显，种植业科技含量不高，市场发展空间较窄，青白石的特色农业没有发展起来等等，这些问题都制约着我区农村整体经济社会的发展，如果长此下去，我区的农民生活环境将会面临巨大的挑战。这就要求村党支部班子认真思考各村存在的问题和发展前景，全面贯彻落实科学发展观，走出去学习和借鉴外地的先进经验，拓展思路，开阔视野，选准一条结合自身

实际发展经济的路子，大力发展支柱产业和特色农业，学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不断拓宽农民致富渠道。特别是要跳出农业看农业，积极招商引资，大力支持发展民营经济，注重学习经济发达地区的先进经验，最终带领农民走上共同富裕的道路。

希望村干部们在培训中要刻苦学习，掌握理论知识，深入研究和思考问题，真正做到学以致用，确保培训顺利完成，取得实效。下面，我再强调三点：

第一，要珍惜学习机会。这次培训班，既安排了区委党校的老师，又邀请了省委党校的副校长以及市委组织部的领导讲课。应该说，他们所讲的知识，都是我们所需要的，对我们大有益处。希望大家结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，坐下来认真听课，相互交流经验；静下来回顾总结工作，思考存在问题，理清今后工作思路，真正做到融会贯通，学以致用，确保学习活动取得良好成效。

第二，要严格遵守学习纪律。来参加学习培训，就是学员，要尽快进入学员角色。没有特殊情况一律不得请假，要集中精力，全身心投入到学习活动中去，模范遵守各项规章制度。要妥善安排好村上的工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。

第三，要营造良好的学习氛围。现代社会是新事物、新知识层出不穷的社会，是学习型社会，要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务，主动适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。希望大家广交朋友，生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，努力形成团结互助、争创一流的学风，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

最后，预祝本次培训取得圆满成功！谢谢大家

第五篇：党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

党委组织部长在村主职干部培训班上的讲稿

近几年来，林区党委陆续选派了一批机关年轻干部到村任职。这一做法的起因，主要有以下两个方面：

一是上级党组织培养优秀青年干部的实际需要。选派优秀年轻干部到基层任职锻炼，是我们党培养干部的一个传统，具有基层工作经验成为优秀青年干部成长的重要环节。作为本来就是基层的县、乡镇机关和单位来说，其基层单位也就只有村一级组织了。选派年轻干部到基层任职锻炼，为区直部门和乡镇的机关干部下基层锻炼提供一个舞台。

二是村党支部后继乏人的现实选择。随着市场经济的发展，一些经济发展相对落后地区的农村优秀人才都纷纷外出打工，入党积极分子很难培养；由于村级集体经济好范文版权所有薄弱、村干部报酬低，村里现有的党员缺乏工作热情，有的村长期不发展党员，党员年龄严重老化，政策法制素质和带领群众致富能力不适合新形势要求，挑选能够胜任村党支部书记的人的难度越来越大，使在“少数老年党员中选人”的问题较为突出，即使没有合适的人选，也要“瘸子里面挑将军”，甚至干脆一人长期担任。这样的村党支部工作几年下来，工作平平，不见起色，农村落后面貌长期得不到改变，群众意见较大。为了解决这些问题，林区党委决定逐步考虑推行选派农村党支部书记的做法。

实行村党支部书记选派，是农村基层党组织建设的一个新事物，还在探索之中。从我们的工作实践上看，这种做法是有利也有弊。

从利的方面来看，主要表现在：

第一，它在客观上强化了年轻干部到基层或艰苦复杂环境经受锻炼成长的意识。

第二，能够暂时解决村级组织“有人办事”的问题。

从弊的方面看，主要有以下几个方面：

第一，农村党支部后继乏人的问题没有得到根本解决。下派的村党支部书记们一般任期都在二、三年左右，使这些“村支部书记们”在村里呆不长，村里毕竟只是区、乡镇机关和事业单位干部的暂时“锻炼点”，到期很少继续留任的，导致村党支部书记人员更迭频繁，不利于村里工作的长期性、稳定性和连续性。

第二，将村党支部书记由选举变成上级党组织选派，有悖于发展党内民主的要求。选派村党支部书记，实际上取消了党员大会对村党支部书记的选举程序，而党章第条规定：党的支部委员会（当然包括村党支部委员会）由党员大会选举产生。

第三，选派村党支部书记的做法，使基层党内民主落后于社会民主。在我国广大的农村，早已实行了村民自治。在村委会主任实行村民直选的情况下，村党支部书记却由上级党组织选派，可能导致村党支部和村委员会之间的民意支持基础的距离拉大，由此产生的村党支部和村委员会之间矛盾更难解决。通过发展党内民主促进社会民主的设想也就难以实现。加强农村基层党组织建设，要以村委会直选为基础，而不是形成“两张皮”。乡镇党组织应当通过实践培养一批扎根于农村和农民群众之中不走的村党支部书记，做农民的“领头雁”。而村党支部书记的产生，还是应该通过“两推一选”的方式，把党组织的意图和农民的意愿统一起来。只有这样，才能真正实现党员意愿和群众意愿的统一，实现党内民主和人民民主的有机结合，并真正充分发挥村党支部在村民自治中的领导核心作用。

从上述的利弊分析中，不难看出，选派村党支部书记的做法，能作为特定历史条件下的一种过渡办法，但不应成为农村党支部建设的发展方向。

七、以法治方式管理农村事务

今年我国有多万个村民委员会进行换届选举，到月日，《村民委员会组织法》正式实施周年。多年来，在农村基层民主建设的实践中，存在哪些值得研究的问题？怎样解决好这些问题？非常值得探讨。

实行家庭联产承包责任制以来，特别是实行《村民委员会组织法》后，农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化，最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的法律平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。农村出现的很多问题都与这个变化有关。如果还沿用过去一些基层组织建设的工作方法和农村管理的手段，现在显然不适应了。围绕这个变化，我们提出把法律手段作为主要方式来管理农村事务，对农村事务的管理由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，并辅以行政的、经济的和乡规民约的手段对农村事务进行有效的管理。这应该是一个方向。

同时，在《村民委员会组织法》实施过程中，由于认识和工作不到位，也出现了一些新的不容忽视的问题，有些问题还比较严重，需要我们认真对待。

第一，村委会直选出现了一些带有倾向性的问题。主要有两点：一是一些地方村民自治实际异化成“村主任说了算”，造成“政令不通”。一方面，实行村民自治，从制度上有效地改变了过去村干部“只对上负责，不对下负责”的问题。但是也产生了一种错误的认识，有的村主任认为自己