如何在新形势下做好一名基层支部书记

第一篇：如何在新形势下做好一名基层支部书记

如何在新形势下做好一名基层支部书记

(姚永德)

党务工作是党的领导、党的建设中的一项基础工作。党的建设的理论、原则的实现，党的领导活动的开展，都离不开党务工作者，基层党支部书记是我们中国共产党最基层的党务工作者。

党的基层组织是党的全部工作和战斗堡垒，是宣传执行党的路线、方针、政策，是加强对党员的教育、管理和监督、团结、组织广大干部群众努力完成项目所担负的各项工作任务的战斗堡垒。应该成为贯彻落实“科学发展观”和“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

为了充分发挥基层党组织的这种极其重要的作用，必须经常地吸收新鲜血液，不断发展状大党的队伍。党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部是党的最基层组织，直接面对党员和群众。党支部书记担负着把党的路线、方针、政策，直接传达给党员干部群众，直接在基层贯彻落实；[莲山课 件 ]还担负着及时向上级党组织反映群众意见和建议，这些任务的完成和发挥，保证党密切联系群众，相信群众，依靠群众，集中群众智慧，真心诚意为群众服务，为群众谋取利益。党支部是贯彻执行党的路线、方针、政策的基础，也是提供决策依据的基础。

当好一名合格的基层党支部书记首先要具备，1要有较高的政治素质，要有较高的政治品质，正确的政治立场、政治观点、政治态度和政治品德，要树立全心全意为人民服务的思想，拥护改变，拥护公司项目各项规章制度，坚决贯彻落实“科学发展观”和坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，法律法规。在政治上和党中央、上级党委，保持高度一致。2要有较高的文化素质，党支部书记要具备一定的文化素质，知识丰富，知识面广，这样就要求我们党支部书记加强自身业务、文化、工作作风、国家的方针政策、项目工程管理、法律法规和各种规章制度、生产经营、生产技术知识的学习，不断提高自身文化素质。3要有较高的工作能力，必须具备一定的工作能力，业务能力，凝聚能力，调动和协调能力，判断能力，善于化解各种各样矛盾纠纷能力，发挥出文字和口头表达能力，形成整体合力，才能发挥能力的作用。4要懂专业知识，首先要懂得自己工作内的业务知识，还要懂工程建设，工程技术，生产经营，科技创新，要有一定的工作特长，党支部书记一定要掌握项目管理，生产经营，施工进度，掌握项目情况，工作起来才能得心应手，领导和职工就会信服，这样党支部工作就贴近生活了，把党支部的工作也融入到生产经营中去，这样才能在工作中取得较好的效果。5要有较好的心里素质，基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，即要搞好党建，还要做好思想政治工作，还要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，又要凝聚人心，围绕生产经营去开展工作，事务繁杂，难免在工作中和方式方法上得罪人，或者在工作中遇到困难，关键我们支部书记应该用什么样的心态去面对和对待，首先要顾全大局，要积极主动的去解决问题，化解矛盾，才能更好的开展工作，要把困难和问题作为一种工作常态，不能被一时的困难所吓倒，要在日常工作中锻炼自己的意志，培养较好的心里素质。

当好一名基层党支部书记，首先要提高自身的政治素质和政治素养，勇于率先垂范，严以律己，始终把自己置身于群众当中，与群众同甘共苦，用自己的影响力和感召力，赢得群众的信任、赢得威望、赢得尊重。支部书记要做到团结、拼搏、务实、创新的工作态度，要注意工作方式方法，努力发挥党组织政治核心作用。党支部书记还要带好支部一班人和党员干部队伍，这是上级党组织赋予的重大任务。党支部书记要坚持用正确的理论武装党员干部的思想，用党员标准要求党员干部，坚持用好的工作作风引导约束党员干部，提高党员干部队伍的凝聚力和战斗力，增强班子团结合作，增强队伍和谐稳定。支部书记一定要准确把握基层党组织建设的重要性，准确把握党务工作的含义、指导思想的基本原则，是坚持党务工作正确方向、做好党务工作的关键所在，因而也是研究探索的基础和前提，是做好党务工作必须解决的思想认识问题，也是我们基层党支部书记应该具备的条件。

第二篇：怎样做好一名农村支部书记

怎样做好一名农村支部书记

各位领导、各位同仁：

大家好！

我叫X，现任X镇W村党支部书记。今天感谢区委组织部为我们大家搭建了这次共同学习共同讨论的学习的平台，我在这里不是讲什么课只是把我这20年来是如何当支部书记的感受和大家做一交流，不足之处请各位领导和同仁们提出批评、指正。

当前，正是第二批深入学习实践科学发展观的时期，我村被市委、区委列为第三批学习的试点村。在这全区上下认真学习实践科学发展观的时候，区委组织部为我们办了这次学习培训班很有必要也很及时，加强党在农村的领导，构建和谐新农村，农村党支部的作用尤为重要，农村党支部书记的地位至关重要，因而，怎样当好一个村的党支部书记是一个值得深入探讨的问题。通过这些年我们的探讨、学习、实践，我认为要当好这个支部书记，要从以下六个方面来认识思考。

一、要深入理解村党支部书记所扮演的角色。

这是当好村党支部书记首先要明确的认识问题。从我国的政治体制来看，行政村处于最基层的位臵；从我们党的组织体系来看，村党支部处于最基层的位臵，可以说村党支部书记这个“官”是中国最小的“官”。但是，在农民的心里、在农村“两委会”（村党支部委员会和村民委员会）班子成员的眼中，书记是很大的“官”，也是一个不是“官”的“官”。《党章》和《村民委员会组织法》规定，村党组织是农村三个文明建设的领导核心，而在实际工作中，村党支部书记是整个班子的班长，是农民奔小康的领头人，是农村三个文明建设的主要推动者，处于关键的地位，起着重要的作用。这就是村党支部书记所扮演的角色的全部内容，也是当前体制下之所以要有一个好的村党支部书记的根本所在。正是如此，农村基层党组织建设“五好”之一，要“有一个好书记”。

有一个好的村党支部书记，对于构建和谐农村具有非常重要的意义。具体来说，由一个好的村党支部书记，才能确保本村的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当于非正当的利益关系，维护和发展好全体村民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能的处理好各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。

只有首先深入理解了村党支部书记所扮演的角色，当好村党支部书记才会有思想和行动的自觉性，才能真正演好这个角色。

二、要有较强的为村民和农村发展服务的能力。作为村党支部书记，光有热情不够，还要有较强的为村民和农业发展服务的能力，这是前提条件。在过去，村民思想单纯，接触新事物机会少，没有大的利益冲突，村级经济不发达，体制单一，村干部只要每天“发号施令”大家去干。而现在，不仅各项政策要求较高，而且农民的认识能力大大提高；同时，村级事务复杂，各种专业性的东西越来越多，发展的压力越来越大，对村党支部书记的要求也随之提高；特别是随着农村税费改革的深入，全面取消农业税，农村党支部的功能主要转向“服务”，即为村民和农业发展服务。这就要求村党支部书记必须不断提高自身素质，不断改进工作方式，不断提高服务能力。为此，我们应做好以下四点：

一是贯彻党的路线政策不能讲大话、空话和套话。村党支部的主要职责之一，就是在农村贯彻执行党的路线方针和政策，大话空话套话农民听不懂，也不愿意听，贯彻党的路线方针和政策一定要联系本村的实际，用农民熟悉的语言来分析和解决问题。如在这次学习实践科学发展的活动中，我村通过村民参与提出了四句话，二十个字，农民易懂的“管好樱桃树，办火农家乐，挣来钱串串，美化新家园”的主题，大家都记得住，也能理解，操作起来很轻松，执行起来很到位。

二是要带头学习和掌握法律法规基本知识。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会，如果书记是“法盲”，其他人可能都会成为“法盲”，最终吃亏的还是老百姓，这就要求我们这些党支部书记来带头学习和掌握法律法规基本知识，提高法治能力，成为村民遵纪守法的楷模。

三是要学会用农民的思维方式思考问题。农民的文化程度较低，素质也较差，加上我们这些文化程度不高的村官，做农民的工作比较难，特别是涉及到农民利益的时候，要想把他们的思想做通，不是那么容易的。比如说我们每年栽苹果树，咱们是按照村上的统一规划，和主导产业发展的思路来做这个事情，但就是有个别或少数人不愿做，而且还给我们出难题，占地不让，你就是派人去把树栽了，他会个你拔掉。根据现行政策，你收不了他的地，他也没有违法，怎么办？只有耐心地去做工作，要站在农民的角度，用农民的思维方式进行换位思考，用真情来换取真心，了解他们的难处，解决他们的困难，全心服务于他，是解决问题的方法。

四是要向市场求发展，做好“示范带动”工作。在市场经济条件下，农民看问题只重视结果，看钱包是否比过去更鼓了些，挖现成，不看长远，这就要求我们党支部书记花更多的时间和精力来关注市场和发展问题，在某些程度上要做示范或抓示范带动全村发展。

三、要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神和公正无私的品质。这是当好村党支部书记必备的基本素质。在农村，各方面的工作，量大且复杂，而村民不管发生什么事，总是习惯于直接找“一把手”，问题往往都集中到书记这里来，这时，你既不能不管，也不能推诿，更不能态度粗暴，也就是我们常说的污水罐子，什么样的东西你都得往里道，所以书记一定要吃苦耐劳，要有忍性，要有乐于奉献的精神。只有这样，才能尽可能地把工作做到位、做好。

同时，在农村，每推进一项改革，往往都会涉及到许多人的利益，有时还牵涉到亲戚、朋友，而要顺利实现目标，必须讲原则，否则，工作就难以正常开展。书记的职务虽然不大，但手中有一定的实权，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的村更显突出。如我们在这次学习实践科学发展观深入农户搞调研，发放问卷的过程中，有些人就提出要求我们干部把穷人看起些，我安铁门还没钱。这就说明村民对党的扶贫政策还不完全理解，好象共产党什么都得给，缺什么给什么，这就需要我们做工作，宣传党的政策。在目前体制尚不完善的情况下，一个非常重要的方面，就是要求村党支部书记必须具备严于律己，公正无私的品质，老百姓才真正拥护你。

四、要树立“不怕干部受累，就怕百姓吃苦；不怕干部失权，就怕百姓失利；不拍百姓不理解，就怕不让百姓参与”的观念。

根据《村民委员会组织法》的规定，从本质上说，村民才是真正的主人，你让他们参与村上的事务、政务，开会大家讨论，大事小事让他们知晓，要明确我们村干部只是服务者，村党支部书记更是如此。如何做好服务？首要的服务意识，关键是要树立正确的观念。党员干部吃苦受累是应该的，老百姓不能吃苦；老百姓吃苦，就说明我们失职或没有能力，他们就不答应。我们的权力是老百姓给的，不要怕失去；反过来讲，要想不失权，就不能让老百姓失利，老百姓得到了利益，自然会拥护你。有人认为农村工作不好做，提起农民直摇头，怪农民素质低，理解能力差。实际上，问题并非如此，关键是怎样对待，如果能够做到民主，每一件事让他们知情，让他们参与进来，做好细致的解释工作，尊重他们的意见，老百姓不仅会理解，而且还会支持你。

五、要做好党建，以党建领航来指导工作。

作为村党支部书记，做好村党建工作是其他工作的基础。由于受到党员素质、社会转型等因素的影响，如何做好农村基层党建工作是一个有待深入探讨和研究的课题，我个人认为，抓好村级党建工作，要抓好以下三点：

一是要建设一个好班子。要抓好班子建设就就要处理好两个问题，即书记带头作用和“两委会”班子关系问题。书记带头作用的要求和体现，就是书记要努力成为一个民主型的家长。“两委会”班子关系问题是当前村级班子的一个非常突出的问题，很多村党组织没有战斗力，很大程度上是由于村“两委会”班子关系没有处理好，经常闹矛盾，其主要根源是“权利”问题，争权夺利，闹不团结。在班子建设中，一定要按照党规国法的要求，切实界定好“两委会”的权限，遇事多商量，互相尊重，相互支持，把“两委会”拧成一股绳，形成一个团结有力的好班子。

二是要加强制度建设。主要是健全和完善制度，支部有支部的制度，村委会有村委会制度。严格按照各自的制度办事，也就是用制度管理我们每一个人，用制度来解决支部与村委会的关系，干部与群众的关系。

三是要抓党建工作必须熟悉党务、熟悉党的基本知识，会做党的工作，是党支部书记必备的素质，村支部书记是党建的带头人，要以党建与经济发展相结合，抓好党员示范，出了成果总结经验，推动村级经济发展。我们前多年把抓党建工作当成了软任务，没有真正摆上位臵，没有与经济工作相结合，搞形式，走过场，有时以经济工作代替党建工作，以村上的事多顾不上为由，不重视党建工作，也不经常开会学习，这样拉大了党员与支部的距离，支部没有战斗力，党员没有凝聚力，群众没有号召力，所以当家抓不好，直接就影响到村上的各项工作的向前发展。这次的深入学习实践科学发展观活动，不像以前的各种学习，不是走过程，不是搞形式，而是结合你村的实际，深入调查总结经验，以科学的论断，制定出结合你村实际的活动主题，这一活动主题也就是广大党员对全体村民的一种科学发展的承诺，你就会感觉到你肩上的担子有多重，你怎样才能完成这个活动主题，实现对全体村民的承诺，达到农民的实惠的目的。所以说，抓党建促发展，是我们每个支部书记的工作保障。

六、抓好政治文明和精神文明建设，做好村民的思想政治工作。

在农村，传统的生活生产陋习不敢变，再好的基础设施也是浪费，旧的传统生活习惯是柴禾乱堆、粪土乱放、门口不清扫、公共设施不爱护、乱涂乱划，已成为新农村建设的一大障碍。青年住新房，老人搁一旁，说闲话打麻将，这些在前几年都是常事，但现在来说精神文明建设是不允许的。作为村党支部书记来说，抓精神文明建设，即使群众受教育，改掉村风不正的坏习惯，在农闲时节组织广大群众活跃文化生活，评选“好媳妇，好公婆”、“十星级文明户”等活动，使农民旧的传统观念有所改变，让他们参加村上的议事日程，忙于村上的发展，给他们带来的实惠，他们才信任你、拥护你。当然，不同的地方，发展的道路可以不同，但首先一定要结合本村实际情况，指定一个明确的经济发展思路，否则，工作无头绪，就会打乱仗。

农村精神文明建设是农村工作一个非常重要的方面。村党支部书记要善于“两手抓”，不能顾此失彼，要在做好党建工作和经济工作的同时，抓好村级精神文明建设。只有这样，才能有效的推进农村和谐稳定发展。

谢谢！

第三篇：一名基层支部书记的感悟

借此机会，我想结合自己工作经历和对生活的理解，和大家谈点看法，以此共勉。我觉得一个干部或一个党员，在平时工作和生活中要怀“三心”，要讲“三手”。

常怀敬畏之心，心怀敬畏，就是对党和国家心怀神圣感的尊敬，既是一种人生的态度，又是一种生活的信念，一个人有了对党和国家敬畏之心，胸中就有了方向、行为准则和规范，就能自觉约束自己，不做出格越轨之事。有助于自己心灵的净化，人格得到完善。人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮，甚至为所欲为，胆大包天

。现在有些人完全丧失了对生命，对道德和对社会舆论的敬畏，为了眼前利益，种种短见和自私行为，不仅违背了科学发展的理念，还会触犯法律法规、损害形象，更有甚者还会影响社会的稳定，或危及子孙后代的延续。

常怀感恩之心，“滴水之恩，涌泉相报”，“吃水不忘挖井人”这些经典话语是中华民族传承的美德——感恩的凝聚和升华。感恩是一种文明，是一种品德，有了感恩的心，人与人，人与社会，人民与国家才会变得亲近和谐。懂得了感恩，学会了感恩，每个人便都会拥有无边的快乐和幸福。因此我要在这里感谢我们的党，感谢我们的党委对我们的关心和爱护。

常怀忠孝之心，何为“忠”？我想传统教育中的“忠”是对国家尽心尽力。问题是现在谈“爱国”，很多东西太空洞，太遥远，国家在哪里？国家就在你的脚下，国家就在你的眼前，你眼中所看到的就是国家。对我们来讲，忠于自己的事业，忠于职守，以身作则，全心全力把工作做好，贡献社会，这是尽忠。何为“孝”？“

百行万善孝为首

当知孝字是根源”

自古忠臣多孝子，君选贤臣举孝廉”，忠与孝两者不是对立的，而是统一的，在家讲孝，在外言忠，忠是孝的放大，孝是忠的浓缩；忠是对祖国和事业的孝道，孝是对父母的忠诚。今天的慰问，体现了党委在民警职工尽孝方面的考虑，是关怀和温暖，是对孝道的弘扬。一个党员干部不仅要常怀敬畏之心、感恩之心、忠孝之心，还要做到“三手”，即本职工作有一手，同事之间握紧手，名利面前莫伸手。

本职工作有一手，就是要有一双“能干的手”。做到愿干事、能干事、干成事、不出事；做到身体力行，勤政务实，率先垂范，工作进取。具体而言，一是要做学习的模范。当今时代，科技高速发展，知识日新月异，“刀不磨，要生锈；人不学，要落后。”一个党员干部如果不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。二是要做与时俱进、开拓创新的表率。以与时俱进、开拓创新的精神抓工作、干事业，出主意、谋良策，勇于冲破一切不合时宜的思想观念，勇于改革一切束缚发展的陈规陋习，始终保持锐意创新的精神状态。三是要在行动上率先垂范，做到“三个一步，”即工作先行一步，利益后退一步，危险抢先一步。通过“三个一步”来感召群众、凝聚人心、鼓舞士气、助推工作、谋求发展。

同事之间握紧手，就是要有一双“团结的手”。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。对一个单位的党员干部来说，团结尤为重要。这是因为，党员干部是“龙头”，其先进性和战斗力有着重要影响。党员干部之间要真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，就要坚持高风亮节，讲大局、讲风格、讲奉献，用高尚的人格增进团结，用坚强党的性保证团结，用共同的事业维护团结。

名利面前莫伸手，就是要有一双“干净的手”。党员干部的生活作风，不是个人的好恶问题，而是其世界观、人生观价值观的直接体现，是精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。党员干部要做生活上的正派人，才能做经济上的清白人，政治上的明白人，工作上的带头人。只有正确处理好理想与现实、奉献与索取、为官与做人、名利与政绩的关系，才能自觉做到“金钱面前不动心，名利面前不伸手，权利面前不谋私，是非面前不让步”，才能做到“志存高远，心底无私”，保持进取心和平常心的统一，既胸怀理想、锐意进取，又正确对待名利。

同志们，岁月可以改变人们的容颜，但改变不了人间的友情，但愿我们相互珍惜工作同事之间的缘份，更要珍惜我们的光荣的身份，希望大家务必加强自身修养，讲党性、讲原则、讲人格、树形象。只有以身作则，率先垂范，才能发挥引领和模范作用，才能更好的为我们戒毒事业的发展贡献自己的力量。

第四篇：基层公安机关在新形势下如何做好群众工作

基层公安机关在新形势下如何做好群众工作

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编辑：管理员来源：230(爱上你)公务员网

内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群

众工作能力提出了新的更高的要求。这就要求我们的基层民警不断加强学习，努力提高自身能力，不断提高群众工作的水平。一是要全面熟悉各方面的公安业务知识。群众工作的对象是一个个具体的社会人，每个人的对对公安工作的要求都不一样。我们面对群众提出的涉及刑事、治安、交通等多方面的问题，并运用我们所把握的法律、政策为之一一解答，这样才有可能取得群众的满足。二是要广泛涉略各方面的社会信息。在很多时候，基层公安机关的群众工作是没有一个非常具体、明确的目标和内容的。例如，农村民警在下村走访过程中，在村边的小店里坐上一会，与村民进行闲谈，其闲谈的过程就是一个群众工作的过程。既然是闲谈，那么谈的内容就当然没有固定的内容了，假如民警对谈话的内容一无所知，插不上话，那闲谈的效果就可想而知了。三是要学习群众的语言。近年来新入警的同志，有的是从出生到参加工作就一直在学校读书，学习的都是书本上的知识，说出来的话或是文绉绉的、或是带有大量的外来词，群众有的听不懂、有的听不习惯，感觉到很别扭，这样势必影响到群众工作的效果。因此，基层民警要学会“到什么山上唱什么歌”，努力学习群众的语言，注重说话的对象，让群众不但听得懂，而且听得习惯、听得舒适。四是要加强计算机和英语的学习。加强计算机操作技能的学习，不但是提高我们工作效率的重要途径，而且也是做好群众工作的基础。基层公安群众工作的对象不但有懂电脑的老年人，也有天天上网在线的中青年人。目前，上网在线交流，已经成为现代人的交流沟通的重要途径之一。公安民警适应社会形势的发展，利用电脑上网在线做群众工作也是十分有必要的。同时，近年来外国人越来越多，这在沿海经济发达地区尤为明显。做好这一部分人的群众工作，首要条件就是要会讲英语。只有语言障碍解决了，才有做好他们这部分人的群众工作的可能。

第五篇：在新形势下如何做好基层党风廉政建设

在新形势下如何做好基层党风廉政建设党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。加强新时期党风廉政建设，既是深入落实科学发展观的要求，也是规范权力运行，维护团结稳定，促进科学发展观的基本保证。为此，以乔家营村为例，我镇的具体做法如下：

一、深入开展宣传教育工作，增强农村党员干部廉洁自律意识。

以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，大力弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。一是扎实开展廉政文化活动。突出党风廉政建设教育主题，采取板报宣传、党员干部远程教育、观看廉政电影、视频讲座的形式，宣传农村党风廉政建设内容和知识。二是通过订购廉政书籍、光盘、宣传册等学习资料，成立廉政图书室，不断丰富和更新党风廉政建设的内容。三是积极组织我村党员干部、入党积极分子集中学习讨论。通过开展形式多样的廉政教育，既丰富了群众文化生活，又提高了我村党员干部的素质，为农村基层党风廉政的顺利开展营造了良好的氛围。

二、健全和完善党风廉政建设制度，从源头上铲除滋生腐败行为的土壤和温床。

以规范和制约权力运行为核心，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。一是健

全农村基层财务管理制度，推行了以“村账镇管”的农村财务管理体制，初步形成了以村账镇管为主和自我管理为辅的农村集体财务管理机制。二是建立精干高效的村务管理体制。实行决策、执行、监督三分开的农村基层行政管理制度，认真实行“一事一议”筹资筹劳和“村级重大项目支出”等议事制度，建立依法办事的工作制度。三是健全和完善各项村级制度，对我村制定的两委会议事决策制度、民主评议考核制度、村务公开制度、村民监督制度等进一步规范完善，保证我村党风廉政建设顺利开展。涉及村内重大建设项目开支的会议，都召开联席会议，由我村两委干部和村民代表参加，并且每议一事都采取举手表决的方式进行。

三、加强领导，确保农村党风廉政建设落到实处。为把加强农村基层党风廉政建设工作做好，我们坚持镇党委统一领导，镇纪委主管，村党支部负责实施的工作原则。一是成立乔家营村党风廉政领导小组，以村党支部书记任组长，分管书记为副组长，党支部、村委会等主要成员的党风廉政建设工作领导小组。同时，明确党支部书记负总责，把加强农村基层党风廉政建设工作纳入村级日常工作来抓。二是制定《乔家营村党支部党风廉政建设管理制度》和《乔家营村党风廉政建设责任制实施办法》，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体。同时，向广大群众宣传党风廉政建设的重要性，并鼓励广大老百姓积极参与全村党风廉政建设。