突出重点创新思路

第一篇：突出重点创新思路

创新思路 制度管人 突出重点

扎实推进农村基层党风廉政建设近年来，XX镇高度重视农村党风廉政建设工作，紧紧围绕中心工作任务、服务项目推进大局，坚持突出重点，创新思路，扎实农村党风廉政建设，促进农村改革又稳又快的发展。我们的主要做法是：

一、创新基层组织体系建设，夯实基层纪检工作基础 一是与基层组织建设年活动相结合，加强基层纪检干部队伍建设。将纪检组织体系向村延伸，按照“一村一人”的标准，由村党支部提名，镇党委审核，村党员大会选举产生，在全镇X个村委会实现了每村配备一名原则性强、办事公道、群众口碑好的村级纪检委员，为落实村级党风廉政建设、党务村务公开等工作提供了人力支持。此外，每个行政村还公推聘请一名群众监督员，形成了以乡镇纪委为主导、村纪检委员为基础、群众监督员为辅助的镇村两级基层纪检监督网络。针对现有的X名村纪检委员和群众监督员组织实施“纪检能力素质提升工程”，系统全面的学习“四议两公开”、“党务村务财务三公开”等村级民主管理。增强村委会干部依法管村的能力，累计培训达到X人次，为农村党风廉政建设提供了有力保障。

二是规范化建设，加强村级事务公开、民主管理。镇党委指导X个村委会配备党务政务公开栏、宣传栏，加强落实

1《基层组织党务公开制度》、《党务、政务、村务公开目录》等规定，明确公开内容、程序、时间和形式，强化了公开工作的监督、效果评估和责任追究。将公开栏充分利用起来，向群众公开涉农资金发放的内容、形式及政策，促进公开运作，确保群众的知情权。

二、创新基层党风廉政教育的工作方法和思路。

一是加强基层党风廉政建设正面教育，坚定理想信念。镇纪委紧抓日常学习，定期举办干部专题培训，认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、“四议两公开”、“三公开”等规章制度，现已举办专场培训X场，参加学习达X人次，组织考试X人次，党政机关、村两委干部覆盖率达到100%。促进干部树立“讲党性、讲正气、讲品行”的良好形象。促进干部工作作风转变，增强为民服务宗旨意识。

二是突出案例警示教育学习，增强干部队伍自律意识，提升防腐拒变能力。选取一些影响较大的典型案件进行解说、开展讨论学习，着重剖析违纪违法案件。筑牢农村干部廉洁履职意识，强化党员干部思想政治素质，筑牢反腐倡廉思想防线，已经举办“专案专讲”警示教育X期，累计受教育干部X人次，上交思想汇报X篇。

三、强化制度建设，促进基层干部作风转变。

一是结合创先争优工作，共同推进干部作风转变。镇党委把基层党风廉政建设纳入村委会和七所八站创先争优考

核中。今年以来已举办村两委干部专题培训X场，主要培训内容为基层纪检工作开展、党务村务公开规范、基层组织建设、农村常用法律条例等方面，从思想上转变村干部的工作作风，使他们切实能做到权为民所谋、权为民所用。我镇X村委会曾因村级财务管理混乱、干群关系紧张等问题，导致工作难以开展，是镇里的“后进村”。通过培训，我们以推行村务公开为切入点，逐步推进村务公开民主管理工作，消除了群众的疑虑，现计生、农保等工作得以顺利开展，干群关系得到了极大的缓和。

三是完善制度建设，从制度上促进干部作风转变。我镇先后制定《X镇工作制度》、《X镇征地拆迁制度》，转发了《基层组织党务公开制度》、《党务、政务、村务公开目录》等文件，并整理汇编成册，印发给镇委、镇政府、村委会、七所八站等干部学习传达，从制度上促进干部作风转变。

四、完善基层党风廉政建设责任与分工体系，扎实推进各项党风廉政建设工作的落实。

一是重谋划，科学制定责任分解方案。镇党委实行分级负责，明确“一把手”为党风廉政建设第一责任人，明确领导班子成员对分管工作负直接领导责任。以逐级签订责任状的有效方式，落实责任状落实工作。现已与X个村委会、X个所站单位、X个经济社签订党风廉政责任状，健全责任网络体系。

二是重视事前、事中防范，抓检查，促成效。针对涉农惠农等专项资金使用及X、X、X等项目推进工作，镇党委每月上旬，镇党委主要领导通过听汇报、查阅资料、下村、企业走访等形式，确实了解工作动态。

针对低保五保救济、农业补贴、危房改造、教育乱收费等涉农资金工作，镇党委注重相关干部的岗前、岗中廉洁从政教育，督促相关部门严格按照文件要求开展工作，做到“公平、公正、公开”，从而保证了惠农资金、专项资金的顺利规范使用。

对X、X、X等9个项目涉及的自然村，在每次征地补偿款统一发放的同时，镇党委、镇纪委派遣督查检查组，对农村集体经济征地补偿资金使用情况实施监督。至今没有发生群众因征地拆迁或涉农、惠农等专项资金使用等问题上访举报，显示了镇党委在基层党风廉政建设上的成效性。

近年来，我镇在推进农村基层党风廉政建设方面取得了一定成绩，但距离县委的工作要求还有一定的差距。我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动我镇农村基层党风廉政建设取得新的成效，保障我镇农村经济又稳又快的发展。

第二篇：突出重点 创新思路

突出重点 创新思路 不断深化“两纲”监测统计工作

——在全省妇女儿童监测统计工作会议上的讲话

山东省统计局副局长 刘银田（2008年4月16日〃济南）

同志们：

这次全省妇女儿童监测统计工作会议是由省统计局和省妇女儿童工作委员会办公室联合召开的，也是首次由省直有关部门和各市统计局“两纲”监测统计人员共同参加的全省妇女儿童监测统计工作会议。会议的主要任务是总结交流2007全省“两纲”监测统计工作情况，研究部署2008全省“两纲”监测统计工作任务。下面，我代表省统计局就如何做好今年的“两纲”监测统计工作讲三点意见。

一、提高思想认识，把做好妇女儿童监测统计作为统计工作服务于和谐社会建设的重要任务

妇女儿童的生存条件、发展水平和权利保障，是一个国家和地区社会生产力发展水平和社会文明进步、社会和谐程度的重要标志。省委、省政府历来高度重视妇女儿童事业发展，把妇女儿童事业发展纳入全省国民经济和社会发展的总体规划，颁布实施了全省妇女儿童两个发展纲要。在各级党政领导的关心支持和各有关部门的共同努力下，在广大社会公众的积极参与下，山东妇女儿童事业发展取得了巨大成就，妇女儿童生存 1 条件与发展环境得到明显改善，各项权益得到进一步保障。但是，我们也应该清醒地看到，由于受经济社会发展水平和区域间发展不平衡的制约，以及社会上尚未完全消除的陈旧落后观念与性别意识偏见的影响，我省妇女儿童事业发展中还存在一些不尽人意的地方，比如：女性就业和再就业困难，下岗女职工比例较大，城乡间妇女儿童生存发展条件差距明显，女性参与国家和社会事务管理的比例偏低，流动人口中妇女儿童各项权益还得不到全面有效保障等等。能否解决好这些问题，是与经济社会发展和构建和谐社会的战略目标任务的实现息息相关的，需要引起党政领导、有关部门乃至全社会的高度重视和密切关注，并采取积极有效的措施，努力加以解决。

在妇女儿童事业发展进程中，我们所从事的妇女儿童监测统计工作担负着重要的职责任务，是不可或缺的基础性工作。因为“两纲”监测统计是党政领导和社会各界了解掌握妇女儿童事业发展情况的主要信息来源，也是督促各级各部门推进“两纲”目标实施的重要手段。我们的监测统计工作，就是要通过对妇女儿童两个发展纲要进行全方位、全过程的统计监测评估，及时、准确、全面地反映妇女儿童发展进程中各项措施的执行情况，以及阶段性目标和长远目标的完成情况，总结经验，发现问题，预测趋势，为党和政府在妇女儿童事业发展方面进行科学决策提供可靠依据。所以，无论是作为省妇儿工委成员单位的省直有关部门，还是担负省市两级“两纲”监测统计工作牵头职责的省市统计部门，我们都要进一步提高思想认识，把做好“两纲”监测统计工作纳入本地区、本部门统计工作的重 2 要议事日程，作为统计工作更好地为构建和谐社会服务、为妇女儿童群体服务的义不容辞的责任使命。

二、突出工作重点，不断提高全省妇女儿童监测统计工作质量

今年是全省“两纲”实施进程中的关键年份，要为“两纲”后半程阶段性监测评估做好充分准备。今年也是监测统计工作任务十分繁重的一年，我们在完成各项常规统计年报和分析研究任务的同时，还要积极推进数据库建设和编辑相关资料。我们必须突出工作重点，全面提高“两纲”监测统计工作质量。

（一）根据纲要实施进程要求，进一步调整优化“两纲”监测统计指标体系，努力弥补统计缺口。要在认真学习领会“两纲”实施目标和监测评估工作阶段性任务要求的基础上，根据监测统计工作需要和相关部门统计改革发展的实际，省统计局会同省妇儿工委办公室进一步研究调整山东“两纲”监测统计指标体系，使之更好地满足国家监测统计需要，符合山东妇女儿童发展纲要的要求，更加客观、准确地反映“两纲”目标的实现程度，同时要进一步规范监测统计指标的计算口径和数据来源，按照性别统计改革的目标任务，与部门统计制度方法改革相结合，逐步建立健全分性别统计，努力弥补“两纲”监测统计数据的缺口。

（二）加强监测统计数据质量控制，及时、准确地报送统计数据。数据质量是统计工作的生命线。随着经济的发展和改革的深入，统计工作的地位越来越重要、统计工作的难度也越来越大，统计数据还存在不真不实等现象，统计数据质量 3 还不能满足各方面的需要。因此，要高度重视，严把数据质量关，确保数据质量的真实可信。从去年各部门“两纲”监测统计数据报送情况看，多数部门和单位都能按时上报，工作完成得较好，但也有个别的单位不能按时上报数据，有的报送的数据不全，计量单位不准确，个别指标发展趋势不对或变化较大等。因此，在年报中要格外重视数据质量，保证上报数据的时效性和资料的完整性、规范性。特别是今年为配合建立妇女儿童统计数据库，各市各部门要上报的资料内容更多、分布更广、时间跨度长，强化质量意识更为重要。各市各部门要高度重视，紧紧依靠妇儿工委办公室，协调好各个部门的关系，确保数据按时优质高效地报送。

（三）强化“两纲”监测统计分析研究，提供更加及时优质的统计服务。统计服务是统计工作的主旋律，为全省经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展服务是山东统计工作的第一要务。在发挥统计职能、为党政领导和社会公众提供服务方面，“两纲”监测统计有着自己的专业优势和良好传统，这方面的统计分析研究成果是各级领导和社会公众关注的热点之一。因此，我们要把妇女儿童监测统计资料开发利用好，把“两纲”监测统计分析研究当作一项重要任务完成好，特别是对妇女儿童发展中的一些重大问题和新动态、新趋势要分析研究透，提出有针对性的对策建议，更好地发挥统计的信息、咨询、监督职能。在这里，向各部门的同志提一个要求，希望大家在报送数据的基础上，也能抽点时间把反映本部门、本系统“两纲”目标实施情况整理分析一下，同时报送统计部门，以便将你们 4 反映的部门工作亮点以及剖析的问题、提出的建议纳入综合分析报告之中。

（四）积极探索建立妇女儿童统计数据库，编辑出版《2008社会的进步（山东篇）》。建立妇女儿童统计数据库是“两纲”的明确要求，也是优化“两纲”监测评估工作的重要手段。通过建立数据库，有利于发掘现有监测统计数据资料的综合利用价值，更好地帮助监测统计人员进行深度分析和综合评估，全面推动纲要监测评估工作。建立“两纲”监测统计数据库，还有利于实现部门间的监测统计数据资源的互补共享，提高“两纲”监测统计成员单位间的工作协调配合程度。在去年的全省妇女儿童工作会议上，省委副书记刘伟、副省长黄胜都提出了建立妇女儿童数据库的要求，今年，省统计局将加快全省“两纲”监测统计数据库建设的步伐，我们将组织人员对省级监测统计历史资料进行全面搜集加工整理，组织好数据库软件的研制开发和业务培训。这方面工作量大、投入多，要建好数据库需要统计部门的艰巨努力，更离不开妇儿工委办公室和有关部门的大力支持和密切配合。在省级建库的基础上，我们计划今年编辑出版《2008社会的进步（山东篇）》一书，集中展示山东“两纲”实施的最新成果。

三、积极创造条件，确保各级各部门妇女儿童监测统计工作的协调有序开展

妇女儿童监测统计工作是一项光荣而艰巨的任务，更是一项需要方方面面支持配合的系统工程。近年来，在省妇儿工委的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，山东“两纲”监 5 测统计工作取得了显著成绩，也创造了不少好的经验做法。但是，我们也清醒地看到，与“两纲”实施的目标相比，与党政领导的要求相比、与先进省市的水平相比，我们的监测统计工作还有很大差距。今后，必须在加强学习、创新思路、创造条件、解决问题上多下功夫。

（一）加强联系交流，建立良好的部门协作关系。统计工作本身就是一个系统工程，需要各部门之间密切配合、通力协作。妇女儿童统计监测数据来源于三十多个部门，每个部门的工作进程和工作质量直接影响到整个监测统计工作。统计部门作为监测统计工作的牵头部门和组织实施部门，需要在各级妇儿工委的领导下，加强与成员部门的沟通协调和交流联系，建立良好的部门协作关系和数据报送渠道，更好地了解纲要实施进程，掌握妇女儿童发展状况，保证监测数据的及时收集和分析研究的深入细致。希望统计局的同志主动与有关部门联系，也希望各部门给予有效支持和密切合作。

（二）改善工作条件，积极筹措监测统计经费，提高软硬件建设水平。随着数据库建设和编印相关统计资料任务的增加，切实解决妇女儿童监测统计工作经费不足、条件有限的问题是十分重要和必要的，省统计局正积极主动地与省妇儿工委办公室协调、沟通，争取各方面的支持。各市、县也要进一步提高对妇女儿童监测统计工作重要性的认识，加强妇女儿童监测统计基础工作建设，积极争取部门支持，创造必要的工作条件，争取各级政府把妇女儿童监测统计工作经费列入地方财政预算，满足监测统计工作的基本需求。

（三）学习钻研业务，加强各级各部门“两纲”监测统计工作队伍建设。现在，各部门统计工作人员基本都是兼职配备的，因多次部门统计机构和统计人员的变更调整，队伍的稳定性和工作的连续性受到一些影响；从统计部门内部看，基层统计部门的社会统计力量也相对薄弱，一个人身兼多个统计专业，工作压力很大。具体到“两纲”监测统计工作中，力量配备不足、人员素质急需提高的问题也很突出。由于妇女儿童监测统计工作涉及面广、专业性强、技术要求高、创新领域多，因此对统计队伍建设提出了更高的要求。今后，我们首先要强化业务学习和技能培训，提高人员综合素质，适应妇女儿童监测统计工作内容、工作方法和工作制度的创新；其次，要保证人员的相对稳定，发挥好工作积极性和创造性，发扬好的工作作风，克服各种困难，全力抓好落实，确保妇女儿童监测统计各项任务的圆满完成。

同志们，今年的“两纲”监测统计工作任务十分繁重，省妇儿工委的领导对我们寄予厚望，我们要从战略和全局的高度着眼，求真务实、扎实工作、明确责任、服务全局，努力做好妇女儿童监测统计工作，为全省妇女儿童事业的发展做出新的贡献。

今天就讲这些，谢谢大家！

第三篇：创新机制 突出重点

创新机制 突出重点

努力实现案件查办工作新突破

中共扶风县纪委 监察局

（2011年8月9日）

全县共有专职纪检监察干部68人。县纪委监察局内设7个科室，编制25人,现有人员21人。派驻纪检组（纪委）29个，配备纪检组长（纪委书记）31人；乡镇纪委8个，现配备纪委书记8人（由乡镇党委副书记兼任），纪委副书记8人。

4月7日全国纪检监察机关查办案件工作座谈会召开后，我们扶风县纪委、监察局认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕全县工作大局，加大查办案件工作力度，从创新机制入手，积极探索查办案件工作的新思路、新办法，确保查办案件工作健康稳妥进行，努力实现案件查办工作新突破，为维护改革发展稳定大局提供坚强的纪律保证。今年以来共受理群众信访举报25件（次）,其中来信21件，来访4人次，署名举报16件，涉及乡科级6件，一般干部6件，其他人员16件，县纪委下转基层要结果信件13件，现已报结8件，上级要结果信件3件，均已初核了结，对2名部门主要领导给予警示提醒谈话，挽回经济损失10.09万元。在案件查办过程中，我们积极探索，不断创新，推行了“五项制度”，始终保持了案件查办工作的强劲势头。

一是推行书记阅信、共同排查制度

县纪委主要领导坚持对信访举报件亲自阅批，对重要信件做到与举报人面谈，暗访知情人，突出外围调查，详细了解全面掌握真实情况。对有价值信件召集相关部门的负责人

共同研究处理办法，责成相关领导亲自排查、限期解决，做到件件有着落，事事有结果。同时，坚持每季度进行信访分析，确定办信办案工作重点。针对今年形势，我们确定把严肃查处违反换届纪律案件和解决损害群众切身利益的突出问题做为纪检信访举报查办案件工作的重中之重，认真研究并加以解决。今年以来，按照省市纪委的部署安排，我们对2008年以来群众反映的八类损害群众切身利益的信访问题重新进行了梳理，全面进行了排查，对排查出来的5件信访问题，明确了责任和包抓领导，进行了严肃处理。此项工作得到省市纪委的充分肯定。同时，开展了4次严肃换届纪律巡查活动，保证了乡镇党委换届零违纪。

二是推行常委包抓、限期办结制度。

为了在委局机关形成查办案件工作合力，我们及时出台《纪委常委对口科室联系乡镇纪委部门纪检组工作制度》，对自办案件查办工作实行常委包抓制，由县纪委常委会根据线索性质和各室职责，研究确定包抓常委，确定承办室和承办人员，并按照案件的难易程度，给调查组限定办案时间。对重大复杂案件，由分管领导负责，协调检察、审计等执法部门专业人员组成联合调查组，综合运用执法执纪组织处理等多种手段予以突破，必要时安排案件审理室提前介入，节省办案时间，提高办案效率。

三是推行协作办案制度。

为了解决基层纪委（组）办案力量薄弱、办案水平低、人情干扰大等问题，2011年我们通过认真调研，修订完善了《扶风县协作办案实施办法》，将全县8个乡镇、29个部门划分为六个办案协作区，由县纪委6名常委分别担任办案协作区的负责人，并建立了委局职能科室联系包抓办案协作区、定期召开协作办案联系会议等制度，做到分工明确，各负其责。目前，已通过协作区办案会议将群众举报的3件和司法机关

移送的2件重要线索，分别交给4个办案协作区，承担办案任务的协作区正在从全区内抽调人员抓紧办理。

四是推行下管一级、源头防腐制度。为了防止基层“大案化小，小案化了”的错误倾向，对于由乡镇纪委和部门纪检组管辖的典型案件和具有较大影响的案件，我们坚持通过下发纪律检查建议书或监察建议书明确处分类型和时限，不断加大检查指导力度。面前，已对县卫生局、县机关工委管辖的两起案件下发了建议书，案件正在办理之中。同时，我们严格执行“一案双报告”制度，通过对案件的深入剖析，责成发案单位进行对照检查，查找有关制度和规定方面存在的漏洞和不足，加强监管，构筑“防火墙”，从源头上促进问题的彻底整改。对查办案件中发现的共性问题深入分析，找出原因，提出建议，做到惩防并举，以案促防。今年以来，针对劳动就业系统对就业培训专项经费管理松散、监管不力等问题，督促劳动就业部门建立了就业培训专项经费发放、管理、使用的审核监督制度；针对农机购置市场有关问题，建立了对农机购置补贴规范管理、使用的制度；针对政府非税收入不入财政专户、资金管理混乱等问题，督促职能部门在全县下发了规范整改的通知。五是推行纪检干部跟班学习制度。为了进一步加强纪检干部队伍建设，全面提高基层纪检干部办案能力，从今年起，我们下发通知要求各乡镇纪检监察干部轮流到县纪委监察局跟班学习。学习内容为了解和掌握县纪委监察局机关和机关各室的职能、职责、权限以及相关重点工作，重点加强对信访办理、案件检查、案件审理等相关业务知识和法律、法规、政策知识的学习。目前，已有8名基层纪检监察干部到县纪委监察局进行了跟班学习，基层纪检干部的办案能力逐步得到提高，使依纪依法办案的要求贯穿到了立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到

了程序和实体并重。我们从办案原则、信访件及案件线索管理、初核和立案调查、审理和申诉、监督、纪律等六个方面对案件办理的各个环节做了明确规定，严格执行办案纪律，落实办案安全责任，降低了纪检监察系统内重点岗位的廉政风险。严格贯彻“二十四字”方针，实行办审分离，对案件的调查和审理分别由委局两名领导分管，加强了案件质量的审核把关，做到实体和程序并重。每半年组织开展一次案件质量评查，从案件办理到处分执行各个环节均进行严格检查，使所办的每一起案件都经得起历史的检验。同时，进一步健全完善办案后勤保障、考评奖励、表彰激励等机制，全面加强办案队伍思想政治和纪律、作风、业务建设，为深入推进办案工作提供有力保障。

今年以来，在省市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，在全县纪检监察干部的共同努力下，我县案件查办工作取得了一定的成绩，推动了全县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但也存在存在一些困难和问题：一是办案环境不优。县区地域较小，熟人社会现象严重、人际关系复杂,极已发生有人利用各种关系为涉案人员说情开脱的现象；二是办案手段不先进。一些腐败分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点，办案人员主要还是“一张纸、一支笔’等传统方法调查取证。遇到难以突破案件和翻供等情况时，往往束手无策；三是保障措施不得力。在人员保障上，纪检监察机构办案人员编制少，办案力量明显不足，县纪委、监察局案件室一般只有两人，乡镇纪委专职纪检干部只有一人，县直纪委（组）基本上只有一人，需要办案时，只能抽调兼职纪委委员或其他部门人员，由于人员少，致使一些规定、要求难以落实。后勤保障上，部门、乡镇纪委办案必须的车辆、装备、经费等保障不到位，影响办案工作及时有效开展。为此，建议如下：一是创新办案机制，建立县

区协作工作机制。建议加强县区纪检监察组织之间的协调配合，对于重大、复杂、疑难案件，由市纪委协调实行县区之间交叉办案、联合办案，打破人情关系网，促进大要案突破能力。二是加大经费投入，保证办案运转。面对日新月异的科技发展和日异复杂的办案形势，建议中省纪委拔出专门经费和专门编制，更新县区办案装备，提高办案工作的科技含量，增加办案人员，提高办案效率。三是建设县区办案点，确保安全办案。为了克服县区办案阻力，确保安全文明办案，建议中省纪委选择部分县区建设办案点，对疑难复杂案件采取全封闭式管理，保证公平公正、依法依纪办案，提高办案的质量。

各位领导，扶风的纪检监察工作正在起步，我们有决心以这次中纪委调研为动力，进一步提高认识，强化措施，推动我县案件查办工作再上新台阶，敬请各位领导常来扶风检查指导工作。

2011年8月9日

第四篇：突出重点 创新方式

朝阳区二〇一二年普法依法治理工作要点

2012年是贯彻落实“十二五”规划、加快 “新四区”建设和实施“六五”普法规划的关键之年。全区法制宣传教育工作要全面贯彻落实党的十七届六中全会、全国及北京市政法工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面落实“六五”普法规划，坚持将法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、法治文化建设、法治实践、社会管理创新相结合，深入开展法制宣传教育，切实提高全区市民法律意识和法律素质，不断提高城市法治化管理水平，推动形成人人学法遵法守法用法、自觉维护法律权威和社会公平正义的社会环境，为“十八大”的顺利召开营造良好的法治氛围。

一、全面落实“六五”普法规划，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为“新四区”建设营造良好的法治环境

（一）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强全区市民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识；深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。积极利用“12.4”全国法制宣传日和各种专项法律宣传月、宣传周和宣传日等平台，开展集中宣传活动，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范引导和保障作用。

（二）大力宣传经济法律制度，服务全区经济平稳较快发展。围绕实现“稳增长、调结构、控物价”和“新四区”建设，大力宣传关于转变发展方式、调整经济结构、扩大内需等宏观调控法律法规及相关政策；围绕重点功能区、“十大发展基地”建设和文化创意产业发展，组织法律服务团

开展重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传和法律服务；加强市场经济基本法律法规和整顿规范市场经济秩序的法律法规的宣传力度，普及知识产权保护法律法规，保障和促进企业健康发展。

（三）深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全、医疗卫生、安全生产、交通消防等与人民群众生产生活密切相关的法律法规；积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育，积极营造绿色节能的社会氛围。

（四）深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定、加强社会治安综合治理、特殊人群服务管理、突发事件应对和信访投诉调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷；将法制宣传作为社会建设的重要内容，作为法治政府建设的重要内容，提高城市法治化管理水平。

（五）加强新颁布法律法规的宣传。做好今年实施的新《居民身份证法》、《行政强制法》、《企业劳动争议协商调解规定》等法律法规的学习宣传。重点抓好即将实施的《北京市就业援助规定》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等地方性法规的宣传。

二、继续深化“法律六进”工作，全面提高各类普法对象的法律素质

（一）制定落实各类重点普法对象的学法实施意见。协调区委组织部、区人力社保局、区教委、区国资委和区流管办等有关部门认真制定并落实领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和流动人口等重点学法对象的学法实施意见，进一步提高重点普法对象法制宣传教育工作的针对性和实效性。

（二）继续深化“法律进机关”活动，进一步强化领导干部及公务员学法用法工作，不断提升领导干部及各级公务员依法管理和服务社会的能

力。加强制度建设，推进政府法律顾问制度，落实和完善领导干部法律知识考试、政府常务会前学法等制度；拓展学法渠道，将领导干部和公务员法制教育纳入各级党委（组）理论中心组学习、党校专项教育以及处级领导干部在线学习和读书活动，创新培训形式，深化研究式教学，开发更多法制宣传教育精品学习课件；坚持依法行政，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强廉政法制宣传，落实行政执法责任制和错案责任追究制度，促进行政执法人员依法行政，规范执法。司法人员要熟练掌握并准确运用与所在司法部门和本职工作密切相关的法律法规，努力提高自身法律素质，依法履行职责，公正司法，维护国家法律的公正性和权威性。

（三）继续深化“法律进社区、进乡村”活动，推进社会管理创新，夯实基层和谐稳定基础。依托基层干部法律培训基地，继续实施基层干部法律轮训制度，提高基层“两委”干部依法办事的能力和水平；继续深入开展基层法庭“公开审判进社区（村）”、“法律大讲堂社区（村）行”活动；继续配合区委宣传部等部门认真开展好科技、文教、卫生、法律下乡活动。

（四）继续深化“法律进学校”活动，增强广大青少年的法律意识。按照青少年不同阶段的特点和接受能力，组织专家编印小学、初中、高中三个阶段的法制宣传教育读本；积极发挥第一课堂的主渠道作用，充分利用青少年法制教育中心等各种教育阵地，积极开辟第二课堂；在全区试点开展“青春船长 法治启航”活动，切实加强“青春船长”队伍组建工作，继续发挥法制副校长的作用，实行部门协调联动，推动“青春船长”与试点中小学校的对接；开展丰富多彩的青少年法制教育活动，组织好全市优秀模拟法庭展示活动，北京市“十佳小法官”、“十佳小检察官”、“十佳小律师”评选活动和“北京市青少年法治文艺大赛”的选拔参与工作。大力推进依法治校，加强教育工作者的培训，启动“中小学法制教育优秀骨干教师”培训项目。

（五）继续深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防

范风险能力。进一步健全企业经营管理人员的法律学习和培训制度，把与生产经营相关法律法规纳入国有企业负责人培训内容；扎实推进广大企业职工法制宣传教育，积极培育企业法治文化；加强民营、个体、外资、合资等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育；加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育；发挥街乡、社区（村）、商务楼宇和行业协会的作用，营造企事业职工学法守法用法良好氛围。

（六）继续深化“法律进单位”活动，提升社会法治化管理水平。抓好各类对象，特别是流动人口的法制宣传教育工作。将法制宣传教育纳入流动人口管理体系之中，探索建立流动人口服务管理环节法制宣传教育长效机制，充分发挥《朝阳区流动人口服务手册》、“朝阳区新居民服务网”的作用，把法制宣传教育融入流动人口管理和服务的全过程；继续依托建筑工地、经商地、居住地、求学地和农民工法律援助工作机制的“四地一机制”，深入开展与流动人口生产生活密切相关的法律法规的宣传教育活动。

三、全面开展法治创建活动，加快法治城市建设步伐

（一）全面启动“法治朝阳”创建工作，不断提高创建工作水平。在认真总结朝阳二十年依法治区、特别是实施两个《依法治区工作目标纲要》经验的基础上，结合“十二五”规划，围绕朝阳区经济和社会发展目标及特点，科学制定“法治朝阳”创建活动实施意见和评估指标体系。适时召开创建启动大会，对创建工作进行动员部署；对各街乡（地区）、各部门创建工作进行指导；及时总结和宣传推广各街乡（地区）、各部门创建活动经验。

（二）继续开展“民主法治村”、“民主法治社区”等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。巩固和扩大“民主法治村”和“民主法治社区”创建成果，充分发挥好国家级和市级“民主法治村”的示范辐射作用，进一步建立和规范基层单位依法治理、民主管理机制，扎实推进基层民主法治建设。

（三）开展依法行政示范单位创建活动，稳步推进行业依法治理。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《北京市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，深入开展学法用法示范单位创建活动，提升行业部门依法治理水平。

（四）深入开展专项治理活动，维护社会和谐稳定。结合平安朝阳、和谐社会建设，针对社会热点、难点问题，组织各有关职能部门积极开展食品卫生、交通安全、防火减灾、安全生产、环境保护、土地资源管理、房地产管理、知识产权保护等方面法制宣传和专项治理活动，有效疏导、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四、大力加强法治文化建设，切实增强法制宣传教育的吸引力和渗透力

（一）以“北京精神”为引领，积极开展多种形式的基层法治文化实践活动。把法制宣传融入基层群众文化活动之中，通过政府推动和群众参与，引导创作更多更好的服务于群众生产、生活的法治文艺作品，不断丰富法治文化载体；组织有关力量创作一批法治文艺作品，并面向全区开展法治文艺作品征集活动；发挥人民群众在法治文化建设中的主体地位，鼓励各类文化团体参与法治文化建设，开展内容丰富的法制文艺汇演和法制书画展；建立一支群众法治文艺骨干队伍，开展“法治文艺基层行”活动，繁荣朝阳法治文化。

（二）加强法治文化阵地建设。结合实际，加强法治文化公园、普法广场、法制长廊、法制宣传橱窗等多层次法制宣传教育阵地建设；充分利用“朝阳区法律图书馆”、“朝阳普法广场”等北京市乃至全国优秀普法阵地品牌效应，发挥公共文化场所在法治文化建设中的作用；进一步巩固和扩大与央视、《法制日报》、《朝阳报》、朝阳有线等媒体的良好合作，开展有针对性法制宣传、法制培训和法律报道，提高朝阳普法的社会影响；继续开展“法制电影放映月”活动；完善朝阳司法局外网普法网页，探索利用有线数字电视、微博等新型手段开展法制宣传。

（三）加强法治文化建设研究。把培育法治文化作为促进社会主义文化大发展、大繁荣和推进“六五”普法的重要内容；利用区域人文优势和人才资源，积极组织有关专家座谈研讨，研究法治文化的内涵、外延及推进方式，促进全区法治文化健康发展。

五、加强领导，完善机制，确保法制宣传教育工作持续健康发展

（一）调整完善领导小组和办事机构。抓住换届后的有利时机，及时调整充实法制宣传教育领导小组成员及其办公室成员，充分发挥领导小组各成员单位的职责，落实普法责任制，共同做好“六五”普法工作。

（二）完善普法工作监督评价机制。继续坚持将“法制宣传教育覆盖率”列为对街道、乡（地区）及各委办局（处）公司处级领导班子综合考核评价指标体系，充分发挥人大、政协的监督指导作用，强化对法制教育工作的监督评价。

（三）加强普法教育队伍建设。围绕“六五”普法规划和工作中的实际问题，做好全区制宣传教育专职队伍的培训工作，丰富培训内容，提高培训效果，使法制宣传队伍的综合能力适应新形势下法宣工作的要求；充分发挥法制宣传志愿者的作用，积极参加北京市“普法志愿者在行动”活动，动员组织志愿者为群众提供方便快捷的法律咨询和法律服务；积极探索区政府法律顾问团、公务员普法讲师团、流动人口普法宣讲团和法制副校长等各类法制宣传队伍建设和管理协调机制；加强法制宣传志愿服务的规范化、规模化、品牌化建设，建立健全朝阳区法制宣传志愿者分队日常普法长效机制，进一步拓展与深化法制宣传志愿服务工作领域，全面巩固“大普法”工作格局。

（四）加强总结研究和典型经验推广。加强对新形势下法制宣传教育特点和规律的研究，进一步提高法制宣传教育工作质量和工作成效；注意发现培养、宣传推广各领域各层次的先进典型经验，努力提高工作指导水平。

二〇一二年二月

第五篇：明确思路 突出重点创新办案机制 突破大案要案

明确思路 突出重点创新办案机制 突破大案要案

明确思路 突出重点创新办案机制 突破大案要案

严厉惩处腐败分子是纪委的重要职能之一。富阳市纪委始终围绕经济发展这个目标，加大案件查办力度，严肃查处大案要案，为社会经济的发展营造良好的环境。

一、认清形势、明确思路

1、适应新形势，明确办案重点。当前腐败现象仍处于高发易发阶段，腐败现象呈现出新的情况、新的特点，市纪委要紧紧围绕经济建设这个大局，本着“执政为民”的宗旨，研究新问题，适应新形势，根据省、市纪委案件检查工作的要求，结合富阳实际，要突出办案重点，加大办案力度，始终保持反腐败的高压态势。今年要重点查办阻碍改革发展、影响我市投资环境的案件，查办严重侵害群众利益、影响恶劣的案件，查办严重损害党员干部形象的案件，查办严重影响贯彻落实党的路线、方针、政策中有令不行、有禁不止现象的案件。

2、开拓新思路，创新办案方法。案件检查工作根据新形势新任务的要求，必须开拓新思路，创新办案机制和方法，始终掌握办案的主动权。要继承完善行之有效的办法，不断拓宽案源渠道，从依赖信访为主，拓展为全方位挖掘线索；要大胆突破原有模式，积极采用异地办案、上下联动办案等方法，对不同领域不同对象采用不同的手段、不同的方法，从侧重强攻为主，拓展为谋略取胜；要加强与公、检、法等部门的协同配合，从原先的单兵作战为主，拓展为合力办案；要继续大胆而又慎重地、安全地用好“两规”“两指”措施，降低办案成本，提高“两规”“两指”的使用效率和办案效率；要有创新的精神，务实的态度，健全办案制度。今年初已制定出台了《案件检查相关工作细则》、《案件查办主办人制度》、《“两规”“两指”期间调查组及办案人员工作职责》、《“两规”“两指”期间陪同人员工作职责》等制度，完善了对查办案件有功集体和个人实行表彰奖励的规定，进一步提高办案的主观性、能动性、积极性。

3、掌握新技能，提高办案水平。一要加强学习。在全委营造出学习新知识、了解新事物、掌握新本领的良好氛围，尤其要利用学习两个《条例》的契机，认真系统地学习纪检监察业务知识和中央、省、市纪委全委会精神，研究新时期下案件检查工作的特点和规律，提高办案队伍的政策理论水平和全局把握办案方向的能力。二要利用培训、研讨、讲座、考察等形式，学习他人的好做法好经验，开阔眼界，拓宽办案思路，掌握新技能，全面提高业务素质，并要善于总结办案得失，不断提升办案经验和办案能力。三要加强队伍管理，严格办案纪律，培养“特别能吃苦、特别能战斗”的工作作风。对纪检监察干部，尤其是一线办案人员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪律性，让我们的干部始终保持清醒的头脑，不断提高自身免疫力和抵御腐败的能力。努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的办案队伍。

二、突出重点、惩防并举

1、抓自办案件，确保案件质量。首先要拓宽案源线索渠道，不局限于信访反映，要加强与公安、检察、审计等部门的沟通联系，更多的获取案件线索。其次是定期不定期的开展案件线索排查，梳理、分析各种信息，进一步明确办案重点和具体线索。今年根据线索排查，重点要在领导干部、司法执法部门的违法违纪行为、市政园林绿化建设领域的违法违纪行为、企业专制中侵吞资产及典型农村村官的腐败行为等问题上开展案件检查工作。第三是落实责任制，确定案件主办人，理清办案思路，找准案件突破口，开展案件初核工作。既要明确办案责任，实行案件主办人制度，又要加强团结和相互协作，提高整体战斗力。同时要进一步改进办案方法，充分运用异地办案等方法，综合使用多种办案手段和技巧，提高突破大要案的能力。

2、抓乡镇办案，稳定案件数量。市纪委纪检监察室继续采用分人分片负责联系的办法，从立案、调查、取证到结案等环节对乡镇办案实行一条龙指导，保证基层案件的数量和质量。一方面从市公安局拉出2003治安处罚名单，与党员名单比照后下发到各乡镇，为乡镇提供案件线索。另一方面要深入基层帮助乡镇分析、排查各种信访反映和当地的热点现象，挖掘在村级财务、违法建房、计划生育等方面的案件线索。同时，还要加大案件督办和指导的力度，尤其是情况复杂的乡镇或新任纪委书记的乡镇，要重点指导。复杂案件必要时可以采用协办或上下联动办案。

3、抓案件防范，注重惩防并举。案件预防是案件检查工作的职责之一，也是开展全委抓教育的一项重要内容。纪检监察室要充分发挥查办案件在源头治腐中的作用，认真做好案件查办工作的后半篇文章。对已查办的案件作深入细致的剖析，找出机制、体制、管理上的漏洞和问题，及时开展案件通报、教育和整改工作，真正做到杭州市纪委提出的“一案一总结、一案一分析、一案一整改”，起到查处一案，教育一片，治理一方的效果。