第一篇:解放思想 创新思路
解放思想
创新思路 努力实现水利又好又快发展
——在厅系统深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
省水利厅党组书记、厅长
许文海
(2008年10月13日)同志们:
按照省委的要求和厅党组的工作部署,今天下午,我们召开省水利厅系统深入学习实践科学发展观活动动员大会,对全厅系统开展好这次学习实践活动进行动员和部署。刚才,传达了中央和省委领导的讲话精神,我们一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻。下面,我根据省委的要求和全省水利工作的实际,对厅系统开展好这次活动讲四点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义,切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从贯彻党的方针政策、加强干部队伍自身建设和推进水利事业长远发展的战略高度,深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性,切实把思想统一到中央和省委的部署和要求上来,进一步增强学习实践活动的自觉性和主动性。
(一)开展学习实践活动,是全面贯彻十七大精神的重要保证。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述,把马克思主义关于发展的理论提升到了新高度。贯彻落实党的十七大精神,最为重要的就是要坚持以科学发展观武装全党,指导中国特色社会主义建设的伟大实践。深入学习实践科学发展观,有利于我们把先进的思想理论转化为推动水利事业发展的强大动力和实践力量,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,为加快水利发展与改革奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。厅机关各处室、厅直各单位要紧紧结合本部门、本单位实际,把深入学习实践科学发展观摆在突出位置,通过集中学习教育,把学习贯彻科学发展观不断引向深入,真正把科学发展观转化为谋划水利发展的正确思路,转化为促进水利发展的政策措施,转化为领导水利发展的实际能力,努力开创甘肃水利发展的新局面。
(二)开展学习实践活动,是提高党员干部素质的客观需要。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。要把科学发展观真正贯彻落实到全省水利工作的各个方面,关键是水利系统各级党组织和全体党员干部,特别是各级领导干部要着力提高推进科学发展的能力和本领,真正做到以科学发展观指导水利实践。水利系统党员干部队伍总体上是一支素质优良、能打硬仗的队伍,但是面对新形势新任务,与科学发展观的要求相比,一些党员干部仍存在理论功底不深、思想不够解放、开拓创新意识不强、推动科学发展的能力不足等问题。开展深入学习实践科学发展观活动,就是解决党组织和党员干部队伍中存在的突出问题,进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,牢固树立起科学发展的理念,不断提高推进科学发展实际本领,进一步推动水利事业又好又快发展。
(三)开展学习实践活动,是促进水利又好又快发展的必然要求。水利是国民经济和社会事业发展的基础设施和基础行业,在全面建设小康社会中肩负着重要使命。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省水利事业保持了良好的发展态势,农村饮水安全、石羊河流域重点治理、引洮工程建设取得了重大突破,病险水库除险加固和灌区节水改造力度加大,水土保持和农村水电建设持续发展、节水型社会建设深入推进,水利投资有了较大幅度增长,水利事业进入了一个良好的发展时期。但水利事业发展不平衡,工作中也还存在着一些薄弱环节。新时期的水利工作既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。这就要求我们必须深入学习实践科学发展观,把科学发展观的根本要求与新时期水利发展的具体实践紧密结合起来,把人民群众过上更好生活的新期待与水利工作的着力点紧密结合起来,按照自然规律、经济规律和社会发展规律,大力推动新的思想解放和实践创新,清醒认识存在的差距和不足,不为已经取得的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,不为传统的模式所局限,不断破除不适应时代发展要求的思想观念、体制机制和工作模式,不断解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题,不断拓展水利服务于经济社会发展的新空间,不断完善以民生水利、资源水利和生态水利为主题的水利发展新格局,切实推动水利走上科学发展、和谐发展、又好又快发展的道路,为全省经济社会发展提供更加有力的水利基础保障。
总之,要把这次学习实践活动的重大意义认识好、领会好,把中央和省委的精神学习好、把握好,把思想统一到中央和省委的决策部署上来,深入扎实地组织开展好这次活动,确保活动收到实实在在的效果。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求,突出学习实践活动的针对性和实效性
中央和省委对这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤等提出了明确要求。厅党组制定了《实施方案》。各单位要紧密结合实际,抓好贯彻落实。
第一,准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,把广大水利干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面。
核心内容概括起来就是:高举一面旗帜(中国特色社会主义伟大旗帜)、突出一个主题(科学发展)、围绕一个总要求(党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠)、把握一个重点(县处级以上领导班子和领导干部)、抓好三个着力点(着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制)。
第二,准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是:提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展。这四者相互联系、相互促进,是一个有机的整体,其中提高思想认识是基础,解决突出问题是重点,创新体制机制是关键,促进科学发展是目的。一是提高思想认识,通过学习实践活动,促使广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解,在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识,真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是解决突出问题。学习实践活动的全过程,都要立足于解决存在的突出问题,尤其要解决好影响和制约水利发展的重大问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。三是创新体制机制。要把建立健全保障和促进水利良性发展的体制机制作为关键来抓,进一步完善各项政策法规和规章制度,不断破除制约水利发展的各种体制机制障碍,切实转变职能,努力为水利科学发展营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展。通过学习实践活动,把科学发展观的要求具体体现在水利实际工作中,更好的贯彻以人为本,突出发展第一要务,统筹流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施、建设与管理,进一步提高水利发展质量。
第三,准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动,政策性和实践性都很强,要始终把握好“四个坚持”的原则。一是坚持解放思想。厅系统广大党员特别是党员领导干部要按照贯彻科学发展观的要求,在深化对省情、水情的认识中解放思想,在分析水利形势、明确目标任务中解放思想,在纵横比较和寻找差距中解放思想,以解放思想引领水利实践创新,以解放思想推动水利改革,以解放思想促进水利科学发展。二是坚持突出实践特色。要紧密联系党员干部思想实际、水利工作实际和发展实际,确定活动的实践载体,使学习实践活动更加生动和有的放矢,加深对贯彻落实科学发展观的认识,切实解决影响和制约科学发展的实际问题,努力取得实实在在的成效。三是坚持贯彻群众路线。充分发扬民主,倾听民声、了解民意、广纳民智,真诚接受群众的监督和评议,把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程,把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是坚持正面教育为主。充分调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性,重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。查找和剖析问题,既要严格要求,又不搞人人过关,对过去发展中存在的问题和不足,要历史的、现实的看待,重在汲取经验教训,不断加以改进。
第四,准确把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动总体时间半年左右,分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段,每个阶段有3个环节,加上活动开始前的准备工作和活动结束时的总结测评,共11个环节。厅机关各处室、厅属各单位要紧密结合自身实际,认真抓好每个环节,有效有序组织开展好学习实践活动。
一是学习调研阶段要把好调研关。这一阶段要着重抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论三个环节。首先要搞好学习培训,通过集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式,组织党员认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神,处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。厅属单位和厅机关处室要认真组织好本单位、本处室党员干部的集中学习。在此基础上,领导班子和党员领导干部要紧密结合影响水利科学发展的重点问题、本单位的难点问题,确定重点调研课题,深入开展调查研究,广泛听取意见建议,形成专题调研报告,并采取适当方式在一定范围内进行研讨交流。调查研究要精心选择典型案例进行剖析,更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。
二是分析检查阶段要把好剖析关。这一阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。要认真开好领导班子专题民主生活会,领导班子成员要结合分工,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,准备好发言材料,认真开展批评与自我批评,积极分析问题、查找原因、提出建议。领导班子分析检查报告,要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,查找存在的突出问题,深刻分析存在的主客观原因特别是主观原因,明确今后科学发展的思路,提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告形成后,要组织党员、群众进行评议,广泛征求意见。
三是整改落实阶段要把好解决问题关。这一阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。各单位要以领导班子分析检查报告为依据,制定整改落实方案,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、主办部门和责任人。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员和群众公布,接受监督。要注重解决突出问题,选准突破口和切入点,集中精力办成几件群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。进一步加强制度建设,对现有的规章制度进行全面清理,该完善的完善,该修订的修订,为促进水利科学发展提供体制机制保障。
学习实践活动基本结束时,要采取适当方式,对开展学习实践活动的成效进行测评,根据测评结果,进一步完善整改措施。各单位要做好总结工作,将本单位开展学习实践活动的情况报厅学习实践活动领导小组。
三、着力解决影响水利科学发展的重点问题,推动水利发展和改革再上新台阶 结合水利系统的实际,学习实践活动要着力在以下几个方面下功夫。第一,在完善水利发展思路上下功夫。近年来,在省委、省政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央水利工作方针和水利部党组治水新思路,经过深入研究和思考,厅党组提出了“围绕三大主题(发展民生水利、发展资源水利、发展生态水利),突出三大重点(农村饮水安全项目建设、石羊河流域综合治理、引洮工程建设),构建四大体系(构建方便卫生的农村供水体系、人水和谐的水生态保护体系、配置合理的水资源保障体系、功能完善的抗旱防汛减灾体系),注重四个统筹(统筹流域与区域、统筹城市与农村、统筹工程措施与非工程措施、统筹建设与管理),加强五项管理(加强项目前期工作管理、水资源管理、水利工程建设管理、工程运行管理、河道管理),提高六种能力(科学发展能力、依法行政能力、社会管理能力、改革创新能力、创业奋进能力、防腐倡廉能力)”的水利发展基本思路,有效地指导了水利发展实践。我省横跨三大流域,自然条件复杂,旱洪灾害交替发生,河西三大内陆河生态问题十分突出,中东部地区水资源短缺的局面仍然没有得到根本改观,水利发展的任务依然十分繁重。我们要以这次学习实践活动为契机,根据发展变化的新形势,进一步深入思考水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题,进一步完善水利发展思路,创新体制机制,真正把科学发展观落实到可持续发展治水实践中。第二,在加快发展民生水利上下功夫。近几年来,我们着力解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题,饮水安全工程连续三年被列为全省关系民生的实事之一,全省建成各类供水工程3.83万处,稳定解决了218万人的饮水安全问题,集中供水工程自来水入户率达到90%。解决环县、会宁、靖远三县极度干旱山区饮水困难供水工程全面完成建设任务。全省有131座水库列入全国病险水库除险加固规划,108座水库已安排投资,完成除险加固的水库有54座。15处大型灌区、3处中型灌区、29处小型灌区实施节水改造。人民群众最迫切、最现实的饮水安全、防洪安全得到了基本保障,农业生产条件得到了改善,水利工作受到群众的认同。但也要看到,由于我省水利基础设施不够完善,目前还有很多涉及民生的水利问题亟待解决,饮水安全项目实施的力度还需进一步加大。我们要以这次学习实践活动为契机,把解决民生水利问题放在更加突出的位置,采取切实有效措施,推动民生水利工作取得新进展。第三,在提高水利支撑保障能力上下功夫。加强水利建设,推进水利发展,是经济社会又好又快发展的重要基础和保障。经过多年努力,全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态保护为主的水利工程体系,在保障饮用水安全、粮食生产、防洪减灾、经济发展、生态建设和环境保护等方面发挥了重要作用。特别是一批骨干水利工程的建成,极大地提高了水利对区域经济社会发展的保障能力。但是,从总体上看,目前我省水利建设滞后于经济社会发展要求的局面依然没有根本改变,不同地区间水利发展差距还十分明显;水资源开发利用方式粗放,经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大,节能减排任务艰巨。特殊的自然地理环境、气候条件和经济社会发展状况,决定了水利发展的长期性、艰巨性和复杂性。我们要以这次学习实践活动为契机,进一步加强水利基础设施建设,强化水资源管理,持续提升水利对经济社会发展的保障能力。要把节约和保护水资源作为学习实践科学发展观的重要内容,实施最严格的水资源保护制度,全面加强节水,推进节水型社会建设。第四,在深化改革和创新体制机制上下功夫。近年来,我省各级水利部门深化改革,创新机制,水利体制机制改革创新迈出了重大步伐。水资源管理体制改革进一步深化,水利工程建设与管理体制改革全面展开,节水型社会建设的制度框架初步形成,水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、开发建设项目水土保持方案审批、水功能区划管理制度进一步完善,农村小型水利工程管理体制改革加快推进,水价改革逐步深入。但也存在一些不符合科学发展观要求的矛盾和问题,这些矛盾和问题多数是体制机制方面的。我们要以这次学习实践活动为契机,把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来,在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源,努力从制度上寻找解决问题的途径和办法,及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。要从水利长远发展的战略高度,进一步加大水利改革力度,努力在水管体制改革、水资源管理、工程质量与安全监管、水权有偿转让等重点问题上实现突破,加快构建有利于科学发展的体制机制。要认真研究厅属困难企业存在的问题,积极探索解决的出路和办法。第五,在改进干部作风和增强党性修养上下功夫。近年来,通过开展保持共产党员先进性教育、整顿机关作风等一系列活动,厅系统党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风有了较大改观,取得了积极成效。但作风建设是一项长期的任务,不可能一蹴而就。一些党员干部理想和信念还不够坚定,组织观念和纪律观念还比较淡薄,改造主观世界还不够自觉;有的成天忙于事务,理论学习和业务学习不足,跟不上形势发展的要求;有的责任心不强,作风比较漂浮,工作不够扎实;有的领导班子和领导干部解决复杂问题的本领还不够强,能力和水平还有待提高。我们要以这次学习实践活动为契机,用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,切实改进作风,以优良的党风促政风带行风,加强思想道德修养和党性修养。
四、加强组织领导,确保学习实践活动深入扎实开展
学习实践活动是厅系统当前政治生活中的一件大事,厅机关各处室、厅属各单位要按照省委的要求,加强领导,周密安排,精心组织,务求实效。
一要强化组织领导。为了加强对深入学习实践科学发展观活动的领导,厅党组成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组,负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组由我任组长,厅领导班子成员任副组长,厅属地级单位和机关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。厅属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构,切实做好学习实践活动的组织领导。各单位党委主要负责人是学习实践活动的第一责任人,分管领导是直接责任人,第一责任人要以高度的政治责任感、足够的领导精力,投身于学习实践活动,坚持亲自抓,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。在学习实践活动中,各级领导干部既要全力以赴抓学习,又要摆正位置受教育,带头深入学习,带头开展调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,发挥好表率作用。
二要积极探索创新。要把探索创新贯穿于学习实践活动全过程,在坚持学习实践活动基本要求的前提下,结合各部门各单位的工作特点,创新活动内容和活动载体,丰富组织方式和工作方法,注重灵活性,尊重差异性,体现特色性,增强针对性,让学习实践活动入心入脑,取得实效。要在坚持中央和省委确定的总体要求和基本步骤、做好“规定动作”的前提下,为切实增强学习实践活动效果,可以从自身实际出发,创造“自选动作”,积极探索搞好学习实践活动的新途径新方法,探索推进科学发展的新思路新措施。要充分发扬民主,尊重首创精神,发挥党员主观能动性,引导、鼓励广大党员对水利工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考,边学习,边实践,边探索,边总结,努力把理性思考上升为规律性的认识,形成既具有普遍指导意义又体现水利特色的做法和经验。
三要加强指导检查。要根据机关各处室、各单位的不同工作性质和职责,加强分类指导,增强学习实践活动的针对性和实效性。厅学习实践活动领导小组抽调专人组成四个指导检查组,对各单位学习实践活动进行政策指导和督促检查,各单位要对指导检查组的工作给予积极支持,密切配合。指导检查组要认真履行职责,严格要求,发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。
四要搞好舆论引导。要在甘肃水利网站开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏,集中报道各单位学习实践活动的进展情况和工作经验,宣传推广系统内学习实践科学发展观活动的先进典型。各基层单位也要因地制宜,采取橱窗、板报、小册子和自编自演文艺节目等多种形式,展示学习实践活动成果,交流学习实践活动典型经验,促进学习实践活动的深入开展。领导小组办公室要认真总结、交流各单位的做法和经验,及时向省委学习实践活动领导小组、指导检查组等机构报送有关情况。
五要注重统筹兼顾。这次学习实践活动在厅系统各级领导班子和党员干部中进行,加之当前水利工作头绪多、任务重、压力大,必须统筹兼顾,科学安排,精心组织。在学习与工作摆布上,既不能脱离中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动,更不能以发展任务重为由,对学习实践活动敷衍了事,要做到活动与工作“两不误、两促进”。要保证学习实践活动按照《实施方案》严格有序进行,高标准完成学习实践活动各个阶段的任务,同时,要统筹抓好当前的农村饮水安全、石羊河流域重点治理、引洮供水工程、病险水库除险加固、灾后恢复重建和冬春农田水利基本建设等各项工作任务,真正做到以学习实践活动推动各项水利工作,以各项水利工作的新成果检验学习实践活动的新成效。
同志们,开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,圆满完成学习实践活动的各项任务,推动水利事业又好又快发展,为我省经济社会发展作出新的贡献!
第二篇:解放思想创新招商思路1
解放思想
创新招商思路 先行先试
建设锦绣利川
利川市招商局
赵明银
胸怀经纬,绘就蓝图。利川市第七次党代会按照“生态立市、产业兴市、开放活市、富民稳市”的总体要求,确定了 “崛起争先”的奋斗目标、“1551”工作思路和 “两个突破,三个翻番,五个达到”的具体任务,体现了新一届市委对利川发展现状的准确把握,对利川发展布局的科学规划,对利川发展前景的生动描绘,令全市上下群情振奋,备受鼓舞。这次党代会,也为我市今后五年的工作奠定了基调,指明了方向,理清了思路,找准了途径。
当前,摆在我们面前的重要任务就是如何深入学习贯彻落实市第七次党代会精神,结合利川实际,创造性地开展工作,推动我市经济社会跨越式发展的问题。郑书记在《报告》中就我市招商引资工作作了精辟的论述,明确地提出了“全面提升招商引资质量和实效,力争每年招商引资到位资金达到30亿元以上,着力引进国内500强企业、上市公司落户利川”的工作目标。作为部门负责人,深感责任重大,现结合自身工作实际,就如何贯彻郑书记对招商引资工作的要求谈两点粗浅的认识。
一、我市招商引资现状
近几年来,在市委、市政府的正确领导和各部门的支持配合下,我市抢抓“两路”开通、承接产业转移、国家新一轮西部大开发、省委省政府继续实行“两圈一带战略”和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设等战略机遇,不断优化投资发展环境,不断完善招商引资优惠政策,扎扎实实开展“招商引资年”活动,切实转变招商理念,变“招商引资”为“选商选资”,立足在“招大引强”上下功夫,取得了较好成效。一批国有企业、上市公司纷纷前来利川考察、洽谈,实施项目对接。如:湖北九州通医药集团、安徽国华集团、湖北福汉木业集团、重庆兴茂集团、香港宗源集团成功地与我市香连药业、土家牧业、天衍木业、福宝山、大水井等实现了企业嫁接、品牌嫁接、资金嫁接、项目嫁接,从而实现了我市招商引资新跨越。截止2011年10月31日,全市新签约项目合同(协议)22个,新建和续建项目到位资金114808万元,完成州目标任务的104.37%,完成市目标任务的114.8%,比去年同期上升25.3%。
虽然今年超额完成了州市下达的目标任务,但离市委、市政府的新要求还有很大差距。目前,我市对外开放的领域、层次、水平与沿海地区无法比拟,与州内兄弟县市和周边部分县市相比也还有很大差距。
经过理性分析和认真梳理,笔者认为,当前,制约我市
招商引资提质增效的主要因素有六个:
一是思想有待于进一步解放。少数部门大局意识不强,爱搞本本主义,守着自身的一些条条框框不放;缺乏长远眼光,坚持部门利益至上,不能正确处理“舍”与“得”的关系,不能合理“让利”,以吸引外来投资者,更有甚者,不惜“杀鸡取卵”、“笑脸迎客,关门宰客”。这些问题的存在,其根源就在于思想不解放。
二是优惠政策有待进一步完善。比如:2011年利政规1号文件中“项目履约保证金20%,每亩投资强度200万元”这一门槛过高,入园企业供地梯次价格设臵不合理,不符合招商实际,投资者难以接受,影响和制约了我市招商引资工作的推进。
三是服务环境有待进一步改善。近年来,在市委、市政府的高度重视下,经过深入整治,我市招商引资软环境得到了明显改善。但是,仍然存在一站式办公流于形式,吃、拿、卡、要之风还有一定市场,“三乱”现象尚未得到有力遏制等问题,导致服务环境不优。
四是招商引资项目库建设有待进一步加强。我市招商引资项目库建设相对滞后,不能适应招商引资工作的发展需要,缺乏有竞争力、有吸引力的招商项目,主要体现为矿产资源开发、旅游资源开发、特色农产品开发、城市基础设施建设和商贸物流等优势招商引资项目的策划、包装力度还较
弱。
五是利用外资工作亟待取得突破。利用外资的成效是州委、州政府考核县市重点经济工作的重要指标,在全市经济目标考核体系中占5分。今年州里下达的任务是完成220万美元。由于我市地处中西部地区,政策优势不明显,工业基础薄弱,没有形成完整的工业链条;各地区之间劳动力的流向和转移障碍越来越小,劳动力因素不再成为外资在中国境区内区域选择的显著性制约因素;人民币升值快,企业结算时受汇率差影响,企业经济上受到损失,很难吸引到大规模的真正的美元外资;国家加大对资本输入的外汇管制力度,手续繁多,投资者不愿意注册外资,因此,到目前为止,今年利用外资仍未实现零的突破。
六是园区建设有待进一步提速。当前我市工业园区建设由于资金投入不够,土地储备不足,基础设施建设严重滞后,标准化厂房建设数量少、标准低,导致企业入园困难,影响和制约了招商引资工作的发展。
二、对策及建议
根据市第七次党代会确定的目标任务,今后一个时期,我市招商引资工作可谓任重道远。为此,我认为,要切实有效地实现新一届市委提出的招商引资工作目标,就必须牢固树立敢想敢试,敢闯敢干,敢为人先,追求卓越的理念,超常规谋划,超常规落实,着力六个方面实现突破:
第一、强化开拓意识,更进一步解放思想,在创新招商引资理念上实现突破。
招商引资工作是国民经济发展的助推器,是我市财源建设的重要组成部分。招商引资是极具开拓性、挑战性的工作,不能按部就班,不能“等、靠、要”,要有“崛起争先”的进取精神。要强化“发展是第一要务”的意识,强化招商引资优惠政策的落实。以增强我市经济实力为目标,在吃透上情与市情的基础上,对一些不适应招商引资的地方政策予以修改完善。只要是看准了的,只要是有利于推动动利川经济社会跨越发展的,就要以科学的态度、超前的理念、非凡的胆识,去决策并付诸实施。特别在吸引高端人群到利川旅游观光、休闲度假上要狠下功夫,对省部级,省厅局级在利川建疗养院要给予更加优惠的政策、更加热情的服务。因为他们给利川带来的不仅是人气,还有政策、项目、资金、财富。我们还应逐步把利川打造成为政界英才、商企精英、文化名流的聚集胜地。
第二,强化服务意识,进一步完善招商引资工作机制,在优化招商引资软环境上实现突破。
服务招商引资企业是一项系统工程,需要各部门、各单位以大局为重、上下联动、通力合作。我们要积极创新服务方式,按照“四最四低”(环境最佳、服务最优、效率最高、社会最文明,低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社
会成本)的要求,努力提高办事效率和服务质量。
一是建立转接机制。建立招商引资企业签约落地服务转接机制,上一环节完成后,书面转交下一环节,确保各个环节衔接到位,切实为招商引资企业落地提供优质服务。招商局作为招商引资主要职能部门,重点是搞好项目前期的筛选、洽谈、考察、合同协议草拟及程序送审、项目签约。项目签约后的协调办证阶段由行政服务中心牵头,相关审批办证单位抽调专人组成项目办证服务专班,负责招商企业全程办证服务。实行限时办结制:市级一周内办结,州以上相关部门安排专人协助办理,促成项目及早落户开工。项目实施阶段由项目所属的主管部门负责协调服务和管理指导,即工业项目由经信局负责,旅游项目由旅游局负责,其它项目根据项目性质明确主管部门,切实搞好协调服务。
二是落实招商领导小组联席会议机制。市招商引资领导小组要适时召开会议,分析解决招商引资企业的各种困难和问题,切实为招商引资企业提供优质服务。
三是实行“问责制”。涉及招商引资的单位和部门,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。对客商反映的亟待解决的问题,要毫不犹豫“马上办”;对反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对反映的重大问题,要结合实际“现场办”;对不违背国家政策和法律法规的问题,要创新思维“灵活办”;对涉及面广、政策性较强的问
题,要公开透明“依法办”。市纪委(监察局)安排专人跟踪招商引资企业办证落地,若办证、协调服务工作不力,要实行责任追究制。两办督查室应根据招商引资工作机制,加强督办检查,通报工作进程。
全市各级部门,要上下联动,全民一心,形成合力,不当拦路虎,不做绊脚石,当好保姆。要树立“产业第一,企业家是老大”的理念,实行领导服务客商零距离,部门服务企业零投诉,干部服务业主零违纪,企业经营零干扰,对设臵障碍、干扰破坏经济发展环境、损坏利川形象、破坏和谐稳定、侵害群众利益的典型案件,要从快从严查办,发挥警示震慑作用,营造“亲商、重商、安商、护商”的浓厚氛围。
第三、强化前瞻意识,加强招商引资项目库建设,在丰富招商引资载体上实现突破。
一是要及时研究国家宏观政策,捕捉项目信息,抢抓项目建设机遇,做好项目的收集整理。各乡镇办、主管部门、行业、企业等要围绕市委“1551”总体思路谋划一批事关全市经济社会发展全局的项目,围绕特色资源谋划特色农业、特色工业、特色旅游项目,围绕基础设施建设谋划项目,围绕社会发展和民生工程谋划项目,围绕产业转移谋划项目,围绕现有企业发展壮大谋划项目,围绕延伸产业链谋划项目。
二是要创新项目策划机制,做好项目的策划包装。发改
局项目办和招商局应做好项目的筛选、论证、评审、收储,确保有新项目、好项目源源不断地补充入库。每年至少有10个项目进入州级招商项目库,全市招商项目储备总量达到常年40个的目标,形成投产一批、建设一批、签约一批、洽谈一批、推介一批、储备一批的动态跟踪、滚动储备的工作格局。
三是要加大项目投入。为提高招商项目的建设质量,必须加大对招商项目前期工作的投入,建立市级招商项目的滚动投入机制,确保常年有经费开展招商项目库建设,满足项目在可行性研究、报告编制、组织评审等方面的经费需要。
第四、强化开放意识,大力发展外向型经济,在打破招商引资瓶颈上实现突破。
应把利川的招商引资工作臵身于全州、全省乃至全国经济发展的大背景下去决策、实施,在发展外向型经济上出硬招、出实招。
一是建立规范化、国际化的招商服务体系,从单一的投资办厂向产权、研发、基础设施、生产性服务业等多元化转变。
二是推进我市与港澳台的外经贸合作。经济高度国际化的港澳台地区是内地在更大范围内参与国际分工、实现其经济国际化所必不可少的路标和媒介。要由以劳动密集型制造业为主的“前店后厂”式的合作转变为以科技创新和资源优
化配臵为核心的合作,促进与港澳台地区经济合作的全面提升和进一步发展。
三是进一步优化投资环境。继续对不符合WTO规则、不利于与国际惯例接轨、有碍经济国际化发展的各种不合时宜的规范性文件进行清理废止,使经济运行环境更加规范、透明、公正,更加符合市场经济的要求;加强交通、通讯、供电、供水等基础设施建设,实行项目审批手续全程代办制,大力改善和提高政府部门工作效率;用活用足国家相关扶持奖励政策,为鼓励境外投资者在我市兴办企业,建议出台“注册一美元,奖励三美分”的奖励政策。
第五,强化危机意识,采取多种手段、多种渠道解决企业用工难,在发挥招商引资人力资源优势上实现突破。
招工难已成为招商引资企业发展的瓶颈之一。建议市委、政府认真研究招商引资企业招工难问题,采取主管部门、企业、劳动经纪人多管齐下,整体联动,把招工由面上向纵深、向基层拓展。本市公办、民办职业技术学校要面向本地招商引资企业培养输送人才,与企业联办实习实训基地,切实解决好企业用工问题。
第六,强化发展意识,加快园区基础设施建设,在构建招商引资平台上实现突破。
工业园区是招商引资项目落实的平台,加快我市工业园区建设迫在眉睫。为此,谨提出三点建议:一是加大项目争
取力度,充分利用建设武陵山试验区发展机遇,科学编制开发区基础设施项目,向上争取项目支持,完善园区内水、电、气、路、通讯等配套设施建设,提升对工业企业入园的吸引力;二是加大本级投入力度,在土地收储、标准化厂房建设上有新突破,解决企业落地难问题;三是积极引导工业企业向园区聚集,大力培植新的工业经济增长点,打造洁净能源、矿产工业、医药化工、食品加工等产业集群。
随着我市交通瓶颈的消除,区位优势的提升,投资环境的改善,优惠政策的陆续出台,特别是随着湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设步伐的加快,更是给招商引资提出了更新更高的要求,我们将在新一届市委、市政府的领导下,顺势而为建设实验区,招商引资争当排头兵,努力开创我市招商引资和对外开放工作新局面。
第三篇:解放思想找差距 创新思路谋发展
学理论、找差距、求创新
——解放思想大讨论心得体会
周家河驻村工作组 赵占军
思想是一种认识,一种客观事物在我们头脑中认知的反映,并通过语言、文字、动作表达出来,是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习,才能形成自己的思想。不仅要学政治理论,提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识,提高业务水平,将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识,随不断发展的客观实际变化而变化,敢于实践、勇于探索,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况、解决新问题。
作为一名党员干部,我觉得更应该要认真履行好自己的职责,敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑,使我们的思想永具革命性!解放思想不是一句空口号,而是要落实到自己的具体行动上来,联系科室目前的实际工作,我觉得解放思想要从以下几方面做起:
一要勤于学习。首先要树立终身学习的观念,活到老学到老,利用休息时间、利用工作之余,切实做到工作学习两不误;其次要会学习,要有方法,学习要有针对性,更要有时效性,切实做到学以致用;最后要坚持学,持之以恒,不
浮躁,在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策,时时关注国家新的政策方针,刻苦钻研自己的业务知识,以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识,全面提高自身素质,以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学,还要虚心向身边的同志、群众学习,在实践中学习。通过不断的学习,深刻思想,更新经济工作观念,掌握招商服务技巧,从而创新工作思路,以更好地服务群众,适应新时期经济工作的需要。
二要善于思考。“学而不思则罔”,一个人仅仅学习而不思考,那将等于什么也没有学到。思考是一种能力,要根据掌握的第一手资料,运用自己所学的知识,按照正确的方法进行加工,去粕留精,转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺,难免会遇到困难与挫折,这时要正确认清形势,把握好大局,妥善处理好矛盾。在工作中一定要注意方式和方法不能一成不变,要开动脑筋,要充分运用所学的知识和工作经验,根据岗位工作职责,积极思考如何打开工作局面。
三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动,贵在落实”的理念,要将学习与行动结合起来,目的是要促进我县财政工作跨越式发展。
四要敢于转变。我们在工作的过程中,会面临各种各样 的人和事,面临着各种考验,通过学习,认真总结,积极主动解决认识上的问题,转变工作作风,提高自己的职业道德和职业素养,在工作中既要把握好原则性,又要灵活多变,同时,要能够放下身段,破除旧观念,热情周到地为群众做好服务。
脚步达不到的地方,眼光可以达到;眼光达不到的地方,思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变,彻底解放思想、更新观念,将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华,从自身做起,认真履行职责,努力做好服务,我县的财政事业一定能够得到持续、快速、跨越式的发展。
2013.5.28.
第四篇:解放思想转变作风创新思路解决问题
为探索服务群众长效机制,扶绥县龙头乡党委以开展继续解放思想大讨论活动为契机,创新工作思路,建立和推行干部驻村夜访制度,变“群众上访”为“干部下访”,拉近了干群距离,驻村夜访制度成为干部群众联系感情的“连心桥”。
深入调查,适时推出驻村夜访制度
近年来,龙头乡党委把发展现代农业,增加农民收入,维护农村稳定作为解决“三农”问题的切入点,工作重心进一步前移,干部下基层的次数明显增多,但工作效果并不明显。经过调查分析,发现了症结所在:白天干部下村,群众下地干活,晚上群众收工回家,干部已回乡,时间上出现“错位”,双方很难碰到一块。
如何解决问题?乡党委结合中心工作和各村的突出问题,组织干部利用1个星期的时间带任务、带问题、带感情下村与群众“三同”,并明确要求驻村夜访。这次“三同”的效果立竿见影,干部共夜访了232户农户,收集了近50多条民情信息,调处了7起信访积案,帮助群众解决各种问题30多个;剑麻种植、计划生育、项目建设、沼气池建设等工作任务加快了进度。乡党委经集体研究,决定在全乡推广干部驻村夜访制度,要求乡干部晚上走访群众。
建章立制,确保活动扎实有效
为使驻村夜访活动扎实有效开展,乡党委建立了“四项制度”,逐步规范驻村夜访活动的组织运作。
一是建立夜访工作制度,实行每周一访。要求每名干部每周夜访不少于1个晚上,每月夜访农户不少于10户,联系农户不少于20户。二是建立信息收集制度,实行每事一记。统一印制“驻村夜访”工作日记簿,干部职工人手一册。通过夜访对所驻村及走访农户的基本情况、经济状况和社会关系等进行详细了解后,详细记录夜访时间、对象以及相关问题的处理意见和建议,经梳理后统一填写《夜访民情登记表》,建立民情档案。三是建立回访反馈制度,实行每事一复。对农户反映的符合政策法律规定的问题,夜访干部要给农户一个明确的答复;对需要进一步研究解决的,要在10天内告知农户处理意见和建议,保证农户反映问题件件有回音,事事有着落。四是建立监督检查制度,实行每月一查。成立“驻村夜访”督查组,对“驻村夜访”活动进行督促检查,研究解决活动中出现的问题;每月召开一次夜访工作汇报会,每季度召开一次经验交流会,并决定年终召开工作总结会,对工作开展较好的给予奖励和表彰,对弄虚作假的进行通报,并限期改正,将“驻村夜访”工作情况作为年终考评依据。
服务群众,活动成为联系干群的纽带
为深化驻村夜访工作,拓宽干群沟通渠道,进一步拉近干部与群众的距离,乡党委搭建了“四个平台”,开展了“四送活动”。
“四个平台”:一是推行干部联系卡,联系卡上印有干部的姓名、联系电话和服务承诺,发放给所走访的村民。二是开通24小时服务热线,接受群众的咨询、求助与意见建议。三是统一制作《征求意见表》,定期征求群众对乡党委、政府和乡干部工作的意见与建议,并归类整理,制成责任表交付各分管部门、包村干部限期整改。同时,党政领导干部定期听取包村干部、分管领导关于整改工作的情况汇报,进行“会诊”,确保整改工作的落实。四是在乡政府机关显眼位置设置干部意见监督箱。
“四送活动”:一是送政策。驻村干部直接与村民对话、拉家常,面对面地把党的路线、方针、政策和上级有关精神传送到农户。二是送信息。把“农业科技110”供求信息、就业信息等送到农民手中,拓宽农民信息接收渠道。三是送技术。了解广大农民群众在农业生产过程中所遇到的技术问题,把培训班办到农家,并向农民群众宣传新的农产品信息。四是送温暖,力所能及地帮助群众解决一些实际问题。据统计,实施驻村夜访制度以来,全乡干部共发放农业技术培训资料3000多份,受益人员达5000多人次,并为20户困难户争取到民政低保救济,启动乡党员关爱基金5900元,给43户困难党员送去了党组织的温暖。
第五篇:解放思想转变作风创新思路解决问题
为探索服务群众长效机制,扶绥县龙头乡党委以开展继续解放思想大讨论活动为契机,创新工作思路,建立和推行干部驻村夜访制度,变“群众上访”为“干部下访”,拉近了干群距离,驻村夜访制度成为干部群众联系感情的“连心桥”。
深入调查,适时推出驻村夜访制度
近年来,龙头乡党委把发展现代农业,增加农民收入,维护农村稳定作为解决“三农”问题的切入点,工作重心进一步前移,干部下基层的次数明显增多,但工作效果并不明显。经过调查分析,发现了症结所在:白天干部下村,群众下地干活,晚上群众收工回家,干部已回乡,时间上出现“错位”,双方很难碰到一块。
建章立制,确保活动扎实有效
为使驻村夜访活动扎实有效开展,乡党委建立了“四项制度”,逐步规范驻村夜访活动的组织运作。
服务群众,活动成为联系干群的纽带
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为深化驻村夜访工作,拓宽干群沟通渠道,进一步拉近干部与群众的距离,乡党委搭建了“四个平台”,开展了“四送活动”。
“四个平台”:一是推行干部联系卡,联系卡上印有干部的姓名、联系电话和服务承诺,发放给所走访的村民。二是开通24小时服务热线,接受群众的咨询、求助与意见建议。三是统一制作《征求意见表》,定期征求群众对乡党委、政府和乡干部工作的意见与建议,并归类整理,制成责任表交付各分管部门、包村干部限期整改。同时,党政领导干部定期听取包村干部、分管领导关于整改工作的情况汇报,进行“会诊”,确保整改工作的落实。四是在乡政府机关显眼位置设置干部意见监督箱。