第一篇：对我市离退休党支部建设的调研报告
浅谈对进一步加强离退休干部
党支部建设的认识
离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，这直接关系到离退休干部队伍的和谐稳定，直接关系到党的执政能力的提高，直接关系到改革发展稳定的大局。2012年3月8日至3月28日，根据湖南省委老干部局关于开展“进千家、访万户、十万离退休干部大调查”活动精神，常宁市委老干部局统一部署，对全市离退休干部党支部的情况进行了调研。通过调查与思考，我们认为常宁市离退休干部党支部建设亟待加强。
一、常宁市离退休干部政策党支部建设的现状及存在的问题
常宁市现有离退休干部支部132个，其中乡镇、办事处、社区务服中心有78个、市直机关单位有54个，离退休干部党员共有2868人。
（一）少数单位党组织对抓好离退休干部党支部建设工作的认识不够。主要是个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够，认为只要把在职干部的党支部建设都抓好就行了，至于退休干部，只要安享晚年，发挥什么作用、余热都不重要，没必要去多操心。因此在现实中，淡化了离退休干部党支部建设，甚至存在把离退休干部党支部建设视为可有可无的地位，有的单位老干党支部名存实忘，一年到头从来没有开展过活动。凡是领导不重视的单位，支部的建设就不尽人意，凡
是得到了领导支持的单位，活动就开展得有声有色，这在一些单位得到了印证。如人大机关、政协机关、政府机关、农业局、粮食局等单位的老干部党支部的老党员积极投身于城市建设、关心下一代、服务三农等各项工作之中，从纪检工作行风评议到老科协为农民指导科学种植、养殖，从老年门球队、老年大学到腰鼓队、露天舞厅，书法展等，到处都活跃着老党员的身影，积极地发挥着先锋模范作用，也赢得了市委市、政府及人民群众的称赞。
（二）离退休干部党支部阵地建设和组织党员活动工作相对滞后。据这次调查的情况来看，老干支部一是没有固定的活动场所，平时即使想召开一次党支部会议，也得看单位在职领导的脸色行事。二是没有活动经费，支部活动难以开展。按照有关的政策，离退休支部党费的50%可以返回作为活动经费，但大多的支部没有按标准收缴老同志的党费，有的党费没有办法收上来，所以部分支部所交纳党费的数额不大，返回的金额也不多，所以也就抱着无所谓的态度。三是组织活动不够经常，有的支部组织活动次数不多，有的支部活动人数不齐，有的组织活动质量不高，个别支部开展活动流于形式。四是活动方式开展单一，往往只是简单地座谈一下，学习一下文件而已，不触及思想实际，不解决实际问题，当成任务完成，没能开展更多的能够吸引他们眼球的活动内容。这些影响了老干部党员参加活动的积极性。如此以往，形成恶性循环，即使条件允可，他们也懒得参加。
（三）部分离退休干部党员对自身的要求不严。组织观念淡薄，纪律观念弱化、宗旨意识淡化在一部分党员身上或有出现。
他们认为自己退休了，没人能管自己了，把自己混同于一名普通群众，游离于组织之外。不仅对支部开展的活动不热心，就连作为一名党员最基本的按时足额交纳党费这个义务也不能完成。不但部分普通退休党员如此，更有甚的是个别支部书记或支委成员，由于他们以前就是退休下来的领导干部，退下来所遇上的各种情况，和在位时的反差较大，因此他们心里一下不能平衡，不但不能起到支部书记的带头作用，相反，动则摆资格，发牢骚，讲怪话，起到不好的影响。
二、进一步加强离退休干部党支部建设的对策及建议
针对以上存在的问题，如何在新形势下加强和改进离退休干部党支部的建设，特提出如下建议及对策：
1、齐抓共管，形成合力。离退休干部党支部的建设，不是单靠哪一个单位部门就能够建设好的，还需要各部门的相互配合，齐心协力。首先是各单位党组织要高度重视离退休干部党支部建设工作，真正起到主角作用，把离退休干部党支部建设纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分去认真研究和解决；二是组织部门要加强对离退休支部建设的管理，把支部建设作为党建工作的一部分进行检查，并将相关的内容细化、量化。三是要成立市离退休干部党工委，由老干部局长担任党工委书记，这样一来，老干部工作部门才能积极配合各单位党组织对离退休干部党支部的工作发挥领导、指导、协调、督查和桥梁作用。三个部门要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部建设，推动离退休干部党支部更好地开展工作。
2、科学配置，选好班子。加强离退休干部党支部班子建设，支部班子的的正确配置与否，对于支部建设起到举足轻重的作用，达到事半功倍的效果。因此，要选配好党性强，威信高，讲奉献，身体好的同志担任离退休干部党支部书记和委员。对于现任但已不适合再继续担任支部书记和支委的同志不能搞终身制，要让更适合的人来当选。对于离退休干部党员普遍高龄的党支部，可以选配热心老干部工作的在职干部担任或支部书记或委员或支部联络员，以帮助党支部开展工作。同时，要注重加强支部班子成员的培训和教育，建议每年在老干部党校开办一至二次老干支部书记或支部班子成员培训班，让他们紧跟时代气息，与时俱进，不断提高政治理论业务素质。
3、落实经费，提供保障。组织部门要按照规定将离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例，定期返还给了离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用。有条件的单位每年还可为离退休干部党支部安排一定的活动经费，用于各项活动的正常开展。专门建立支部的单位要保证支部开展组织生活时有固定的活动场所，成立老党员之家或退休干部之家。各单位还可根据实际，给予本单位离退休干部党支部书记和委员一定的工作补贴，以调动他们的工作积极性。近几年来，全市有大部分乡镇和市直单位公费为本单位的离退休老同志每人订阅一份《老年人》和《自我保健》杂志等资料，给他们送上精神食粮，在支部取得了较好的反响，体现了组织的关怀。如有条件，也可订阅更多的供退休支部人员学习的政治刊物。
4、根据实际、开展活动。离退休干部党支部活动的开展要结合老同志的具体情况，贴近实际、贴近需求，富有特色。如
开展形势教育，开展保持晚节教育，保证他们思想上与时俱进，永葆先进；如组织老同志力所能及地发挥作用，组织开展文明健康的文化娱乐活动，让他们实现晚年价值，保持身心健康，心情愉悦，以激发参加支部活动的兴趣和热情，从而增强党组织的凝聚力和向心力。如开展帮扶活动，积极为老同志送温暖、办实事，帮助他们解决实际困难，增强工作的实效性和感染力。对高龄、患病，长期不能参加组织生活的党员，要坚持定期联系，采取进门入户的办法，通报党内组织生活情况，关心老同志的生活和身体健康状况，如老同志生病住院支部去看望，老同志大寿支部去祝贺，老同志家有什么矛盾支部去调解等，使他们感到组织的温暖。
5、积极引导，发挥作用。一是积极引导发挥离退休干部党员的战斗堡垒作用。离退休干部党支部充分发挥政治核心作用，积极组织和带领离退休干部党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。二是积极引导发挥离退休党员的先锋模范作用。根据他们的身体实际，本着量力而行，自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与干部党员个人作用相结合的方式，充分发挥老同志的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策、公民道德建设、关心教育下一代等方面做出较大贡献。三是引导离退休党员建言献策，支持和帮助在职同志努力干事业，推进各单位的改革发展，密切新老关系，加强新老合作，促进各单位各项工作全面、顺利推进，为构建和谐常宁发挥积极作用。
总之，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是各级党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要职责。我们要从新形势下离退休干部党支部的建设特点和实际出发，不断提高离退休干部党员的思想政治素质，增强他们的党性观念，引导他们自觉关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色，充分发挥他们在构建和谐社会中的重要作用。
第二篇：对我县离退休党支部建设的调研报告
对湖南省邵阳市新邵县离退休党支部建设的调研报告 ——浅谈对进一步加强离退休干部党支部建设的认识
2011党外中青年干部培训班龚光权
离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，这直接关系到离退休干部队伍的和谐稳定，直接关系到党的执政能力的提高，直接关系到改革发展稳定的大局。2011年7月23日至8月3日，根据组织部、统战部、市社会主义学院的统一部署，我班对新邵县离退休党支部的情况进行了调研。通过调查与思考，我们认为新邵县离退休干部党支部建设亟待加强。
一、新邵县离退休党支部建设的现状及存在的问题
新邵县现有离退休支部14个，其中离休支部1个、乡镇支部3个，县直机关支部10个，离退休支部共有326名党员。
（一）少数单位党组织对抓好离退休干部党支部建设工作的认识不够。主要是个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够，认为只要把在职干部的党支部建设都抓好就行了，至于退休干部，只要安享晚年，发挥什么作用、余热都不重要，没必要去多操心。因此在现实中，淡化了离退休支部建设，甚至存在把离退休干部党支部建设视为可有可无的地位。凡是领导不重视的单位，支部的建设就不尽人意，凡是得到了领导支持的单位，活动就开展得有声有色，这在一些单位得到了印证。如在龙溪铺镇，支部的的老党员积极投身于镇里的各项工作之中，从前几年的老年城管队，到老年科协为村民指导
科学种植、养殖，从创办的老年腰鼓队、露天舞厅，到为针对本镇地下六合彩老党员们发动的《告学生家长信》、书法展，到处都活跃着老党员的身影，积极地发挥着先锋模范作用，也赢得了当地政府及人民群众的称赞。
（二）离退休干部党支部阵地建设和组织党员活动工作相对滞后。据一些老党员反映，退休支部一是没有固定的活动场所，平时即使想召开一次党支部会议，也得看单位在职领导的脸色行事。二是没有活动经费，支部活动难以开展。按照有关的政策，离退休支部党费的50%可以返回作为活动经费，但大多的支部没有主动地去索回，因为部分支部所交纳党费的数额不大，又不一定足额，返回的金额也不多，所以也就抱着无所谓的态度。三是组织活动不够经常，有的支部组织活动次数不多，有的支部活动人数不齐，有的组织活动质量不高，个别支部开展活动流于形式。四是活动方式开展单一，往往只是简单地座谈一下，学习一下文件而已，不触及思想实际，不解决实际问题，当成任务完成，没能开展更多的能够吸引他们眼球的活动内容。这些影响了老干部党员参加活动的积极性。如此以往，形成恶性循环，即使条件允可，他们也懒得参加。
（三）部分离退休党员对自身的要求不严。组织观念淡薄，纪律观念弱化、宗旨意识淡化在一部分党员身上或有出现。他们认为自己退休了，没人能管自己了，把自己混同于一名普通群众，游离于组织之外。不仅对支部开展的活动不热心，就连作为一名党员最基本的按时足额交纳党费这个义务也不能完成。不但部分普通退休党员如此，更有甚的是个别支部书记或支委成员，由于他们以前就是退休下来的领导干部，退下来所
遇上的各种情况，和在位时的反差较大，因此他们心里一下不能平衡，不但不能起到支部书记的领头羊的作用，相反，动则摆资格，发牢骚，讲怪话，起到不好的影响。
三、进一步加强离退休干部党支部建设的对策及建议针对以上存在的问题，如何在新形势下加强和改进离退休干部党支部的建设，特提出如下建议及对策：
1、齐抓共管，形成合力。离退休党支部的建设，不是单靠哪一个单位部门就能够建设好的，还需要各部门的相互配合，齐心协力。首先是各单位党组织要高度重视离退休干部党支部建设工作，真正起到主角作用，把离退休干部党支部建设纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分去认真研究和解决；二是组织部门要加强对离退休支部建设的管理，把支部建设作为党建工作的一部分进行检查，并将相关的内容细化、量化。三是老干部工作部门要积极配合单位党组织和组织部门对离退休干部党支部工作的开展指导好、协调好。三个部门要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部建设，推动离退休干部党支部更好地开展工作。
2、科学配置，选好班子。加强离退休干部党支部班子建设，支部班子的的正确配置与否，对于支部建设起到举足轻重的作用，达到事半功倍的效果。因此，要选配好党性强，威信高，讲奉献，身体好的同志担任离退休干部党支部书记和委员。对于现任但已不适合再继续担任支部书记和支委的同志不能搞终身制，要让更适合的人来当选。对于离退休干部党员普遍高龄的党支部，可以选配热心老干部工作的在职干部担任或支部书记或委员或支部联络员，以帮助党支部开展工作。同时，要注
重加强支部班子成员的培训和教育，建议每年在党校开办一至二次老干支部书记或支部班子成员培训班，让他们紧跟时代气息，与时俱进，不断提高政治理论业务素质。
3、落实经费，提供保障。组织部门要按照规定将离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例，定期返还给了离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用。有条件的单位每年还可为离退休干部党支部安排一定的党建经费，用于各项活动的正常开展。专门建立支部的单位要保证支部开展组织生活时有固定的活动场所，成立老党员之家或退休干部之家。各单位还可根据实际，给予本单位离退休党支部书记和委员一定的工作补贴，以调动他们的工作积极性。近几年来，新邵县组织部每年从党费中拔出了专门经费为退休支部的老党员们订阅了《老年人》杂志等资料，给他们送上精神食粮，在支部取得了较好的反响，体现了组织的关怀。如有条件，也可订阅更多的供退休支部人员学习的政治刊物。
4、根据实际、开展活动。离退休干部党支部活动的开展要结合老同志的具体情况，贴近实际、贴近需求，富有特色。如开展形势教育，开展保持晚节教育，保证他们思想上与时俱进，永葆先进；如组织老同志力所能及地发挥作用，组织开展文明健康的文化娱乐活动，让他们实现晚年价值，保持身心健康，心情愉悦，以激发参加支部活动的兴趣和热情，从而增强党组织的凝聚力和向心力。如开展帮扶活动，积极为老同志送温暖、办实事，帮助他们解决实际困难，增强工作的实效性和感染力。对高龄、患病，长期不能参加组织生活的党员，要坚持定期联
系，采取进门入户的办法，通报党内组织生活情况，关心老同志的生活和身体健康状况，使他们感到组织的温暖。
5、积极引导，发挥作用。一是积极引导发挥离退休干部党员的战斗堡垒作用。离退休干部党支部充分发挥政治核心作用，积极组织和带领离退休干部党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。二是积极引导发挥离退休党员的先锋模范作用。根据他们的身体实际，本着量力而行，自愿为主的原则，采取了集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与干部党员个人作用相结合的方式，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策、公民道德建设、关心教育下一代等方面做出了较大贡献。三是引导离退休党员建言献策，支持和帮助在职同志努力干事业，推进了各单位的改革发展，密切了新老关系，加强了新老合作，促进了各单位各项工作全面、顺利推进，为构建和谐新邵发挥了积极作用。总之，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是各级党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要职责。我们要从新形势下离退休干部党支部的建设特点和实际出发，不断提高离退休干部党员的思想政治素质，增强他们的党性观念，引导他们自觉关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色，充分发挥他们在构建和谐新邵中的重要作用。
第三篇：加强离退休党支部建设
加强离退休党支部建设
中国共产党新闻网记者
2013-2-14 6:46:08来源：2013-02-13 15:30:00 中国共产党新闻网青海油田始终把离退休党建工作作为离退休管理工作的重中之重，结合离退休老同志的特点和实际，通过开展“五好支部”创建和创先争优活动，不断创新工作思路，改进工作方法，加强离退休党支部建设，促进离退休党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥。
坚强的班子是做好支部工作的关键
俗话讲：“火车跑得快，全靠车头带”，有一个坚强有力的支部班子是加强离退休党支部建设至关重要的一环。支部班子成员要具备三个条件：首先，要忠于党的事业，热爱党务工作，党性观念强；其次，要具有一定文化素养，较强的协调能力，正义大度，群众基础好、威信高、作风扎实、敢于负责、有奉献精神；第三，要有较强的综合能力，宗旨意识强，能身体力行，具有一定学习和把握政策的水平。在工作中，针对部分党支部书记年纪大、文化程度低、知识面较窄与实际需要有一定差距等问题，通过每年举办的党支部成员培训班，逐步培养、梯度选拔，使班子构成更趋年轻化、知识化、层次化。担任离退休党支部委员的老同志，要做到既分工明确、各司其责，又经常沟通、相互理解支持，相互关心帮助，使党支部成为彼此尊重、互相信任、团结协作、凝心聚力的战斗集体。
高素质党员队伍是做好支部工作的基础
定期开展组织生活，发扬党内民主，增进党的团结；组织离退休党员学习离退休工作政策，宣传油田的“形势、目标、任务”，采取集中上党课等形式，引
导离退休党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；增强法纪观念，抵制各种消极思想和违纪违法行为，切实改进作风，密切联系群众。开展系列教育活动，离退休党员党性观念进一步增强，理想信念更加坚定，自觉履行党员义务，主动接受党组织教育、管理和监督，遵纪守法，在构建和谐社会、促进油田发展中，积极发挥宣传群众、带动群众、服务群众的先锋模范作用。及时发现和总结离退休党支部和党员中的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分发挥典型示范作用，以点带面，促进党员作用的更好发挥。
完善的基层组织是贯彻落实党的政策的有力保证
俗话说：“基础不牢，地动山摇”。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是维护企业改革、发展、稳定大局的坚实基础。离退休党支部是离退休党建的基层组织，组织是否坚强有力，是宣传贯彻落实党的离退休政策和党的路线、方针的保证。合理设置离退休党支部，主动适应离退休党员队伍的新变化，探索创新党支部设置方式。结合离退休老同志逐步进入 “双高期”，年老体弱，不便参加组织活动的实际。从便于离退休党员参加组织生活出发，不断优化离退休党支部的组织设置，理顺隶属关系，通过开展送暖、送学、送政策等活动，解决参加组织活动难的问题，让离退休党员都能组织有归属、活动有人管。
开展丰富多彩的组织活动是支部工作的重要内容
充分利用离退休党支部活动室、活动站、老年大学等活动场所，发挥活动阵地优势，坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，经常组织开展适合离退休党员实际并受他们欢迎的活动。一是鼓励老同志参加老年大学及有关老年文化培训班
学习。二是根据老同志的志趣爱好，参加到各项文体活动中来，定期开展活动。注重培养和发挥骨干作用，带动和促进全体老同志参加活动和学习的积极性。小型多样丰富多彩的文体娱乐活动，基本做到全员参与。青海油田通过开展适合老同志自身特点的文体活动，改扩建老年大学、活动中心等，不断完善基础设施，为老同志搭建展示自我的舞台。
群众满意是支部开展工作的最终目标
一个组织的好与坏，最终的评判标准取决于群众的信任与满意。离退休党支部的工作要始终以群众满意不满意、喜欢不喜欢为出发点和落脚点，加强离退休党员同群众的联系，发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使支部真正成为联系群众的桥梁和纽带、成为职工群众的贴心人，受到广大群众的称赞、信赖和拥护。在党员中开展一帮一互助活动，无论春秋冬夏，坚持走进孤寡老人、遗属和困难老职工家中问寒问暖，并帮助解决具体困难，用爱心和亲情为群众和老同志排忧解难，营造和谐氛围。经常为卧病在床、生活不能自理的困难家庭上门服务，义务购买米、面、菜等。老党员们用他们的行动，诠释着党的宗旨，感染着身边的每一个人，为油田和谐稳定做出了积极贡献。
（作者单位：青海油田公司离退休管理处 郭书香）
第四篇：对我市重点项目建设情况的调研报告
对我市重点项目建设情况的调研报
告
对我市重点项目建设情况的调研报告2007-12-16 13:52:50第1文秘网第1公文网对我市重点项目建设情况的调研报告对我市重点项目建设情况的调研报告(2)文章标题：对我市重点项目建设情况的调研报告
今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”
调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，2001年至2004年全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长；争取国债资金约24亿元，引进外资亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13；全部财政收入达到近110亿元，是2000年的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业
重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要
求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有
“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向
外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。2001年至2004年，共
对我市重点项目建设情况的调研报告
第五篇：对我市重点项目建设情况的调研报告
今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效
我市重点项目在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，2001年至2004年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元，年均增长13.3;争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13;全部财政收入达到近110亿元，是2000年的3倍;各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目的指导思想和目标任务，表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设;三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索方式，创新方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。2001年至2004年，共拿出近500万元用于奖励重点项目先进个人和业主。2005年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设，一方面用于重点项目资本金，另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大，在历史上是前所未有的。通过强化激励，有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
近年来我市重点项目，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：
(一)大项目、高新技术产业项目较少，投资规模较小。五年来，我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为：2001年5个、29个，2002年2个、31个，2003年3个、37个，2004年8个、37个，2005年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升，出现了一大批中等规模的项目，而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目，但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比，我市重点项目无论投资规模，还是项目个数都比较少，并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15，汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及OpC鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模，产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设，提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来，土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策，相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策，收缩银根，以及企业自身积累少等多方面影响，增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺，连续十几个月没有进展，处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看，拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看，部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决，将有很多好项目无法在__落户，或已开工建设的好项目将因此延长建设期，导致错过最佳市场机遇，失去竞争优势。
(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看，我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好，而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头，如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工，成安县已有28个项目竣工投产等，连续掀起了项目建设高潮。三是西部县(市、区)项目类型单一，主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目，多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
(四)项目管理机制还不太完善。一方面，政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理，有利于集中财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象，开行贷款项目总投资概算没有科学审定，这些有待于在今后的中进一步完善。另一方面，部分民营企业发展较慢，业主的现代项目管理理念不到位，管理机制比较落后。近年来，我市民营企业建设势头迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成为我市的投资主体。2005年列入市重点项目中有65个民营项目，总投资127.4亿元，分别比去年同期增长116.7和32.1。但是，在民营企业快速发展的同时，还要看到由于部分民营企业管理机制落后，项目业主存在仅靠自身积累发展企业，及家族式管理等意识，使得项目发展较慢，不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导，严格重点项目考评，加大宣传力度，营造舆论氛围。各级领导要把项目建设放在更加突出的位置，随时掌握项目建设的情况，及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感，以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把重点项目建设的各项抓紧、抓实，保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》，加强对重点项目的考核考评。同时，充分利用各新闻宣传媒体，宣传项目建设重要性，宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验，使项目建设深入人心，对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光，确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设，要从全局、长远、可持续发展，特别是从产业结构出发，统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想，要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标，转变过去粗放型、资源浪费型产业结构，建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都不强，应学习借鉴国际及其它省市经验，把我们的主导产业做大做强。比如，我市是农业大市，但并不是农业强市，农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验，在农业产业化发展上创出__的品牌，千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大，使之名实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”，搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__，主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射，不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力，而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术，并且带动附加产品、关联产业的发展，同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径，走出去是目的。凭借“500强”的助推力，使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大，使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多，领域更广。
3、抓住关键环节，为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，确保重点项目用地。同时，定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划，充分利用优惠政策，优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自主权问题。将城郊各县土地纳入规划，引导项目投入，特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表，听取他们的意见，加快城郊县与主城区的融合，为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力，盘活存量土地，利用好各类闲置土地，坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向园区集中，提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益，做好拆迁补偿，确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑。继续做实项目基础，摸准资金渠道，紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。三是加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时，积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目，吸引更多的省外、国外企业来我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴__县“项目业主代理制”。对于重大前期项目，主动代理项目业主做好相关，搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象，保障项目顺利实施、快速建设。
4、大力推进东部县项目建设，实现中东西部共同发展。在认真调研的基础上，组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”，并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策，以加强东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作，打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验，在我市全面展开结对竞赛活动，通过结对竞赛，比出成效。另外，针对东部县项目前期经费少的问题，可以借鉴邢台、廊坊、衡水等市的做法，实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期经费，由管理项目的部门负责，用于各县(市、区)跑办项目，在项目前期进展到一定程度后，由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措施，对我市也有一定的借鉴作用，可以有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。
5、加强重点项目前期，不断完善和充实项目储备库。一是提高重点项目前期的针对性，要在抓大项目、重点项目上下功夫。认真研究我市比较优势，准确把握国家产业政策，重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域，谋划我市重大战略支撑项目，避免遍地开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前期。抓好现有企业的改造和产业结构调整，着力抓好汽车、纺织、陶瓷、煤化工四大产业开发的同时，培养壮大一批对经济增长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业，大力发展高新技术产业，积极引导企业开展产学研联合，加快企业技术开发中心建设，进一步提升企业技术水平，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。三是要围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划，拉长产业链、提高产业聚集度，形成专业园区，进一步优化产业结构，增强经济的辐射力、竞争力。五是不断完善和充实项目储备库，使项目建设接替有序，后劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”，引导全社会投资形成良性发展态势。六是做好项目的包装策划和市场推介，做到有的放失，提高招商引资成功率。
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