影响县直国有企业党建工作障碍因素分析

第一篇：影响县直国有企业党建工作障碍因素分析

最近，我县对6家县直国有企业党建工作进行了一次全面调查，3家企业实行了改制重组，3家企业实行了依法破产。调查中发现，6家县直国企的党建工作不同程度地存在一些问题，即企业党组织功能明显弱化、企业党组织设置没有完全理顺、党员的组织关系没有及时接转、党员的先锋模范作用发挥不够、党员发展几乎挂了空档、党组织开展的活动少且大多流于形式。针对这些问题我们进行了认真地剖析：

1、思想认识有偏差。对国有企业的改制，县委、县政府把主要精力放在了清理国有资产、清偿债务、安置职工等方面，对企业党组织的撤并没有引起足够的重视。针对3家改制重组企业，党员人数发生了变化，企业性质发生了变化，主管部门发生了变化，而职能部门没有及时指导督促导致企业党组织没有作相应调整，没有及时理顺党组织隶属关系。如原属县委直接管的，应及时调整为县非公有制经济组织联合党委管。3家破产企业，原是县委直接管的，没有及时指示县工业发展局代管。原企业党组织负责人在破产过程中工作岗位有异动，没有及时选派或指派党组织负责人，如县机械厂原党委书记调到了县工业发展局，书记位子一直空缺，原政工负责人刘某，职能部门未对其谈过话，但他仍坚定岗位，只不过他说“工作起来总觉得名不正言不顺”。

2、主管部门管理难。县工业发展局政工负责人说：“业务上这些企业在2002年前我们是主管，党组织的管理我们不存在管，3家改制重组企业党组织原来业务上主管，改制重组后业务上属县民营办管，党组织属县非公有经济组织联合党委管，因此我们不存在管，3家破产企业，破产前，破产后业务上我们是主管，党组织在破产前是县委管，破产后党组织管理我们没有权力管，目前，我们还是履行了代管职能，但总觉得名不正、言不顺，这些破产企业仍然是党委、党总支，就是代管县委也没有明确的指示，代管党务可以，但经济上我们又管不了，也管不得，讲实际的我们真是左右为难。”

3、企业党组织不想管。调查发现，3家改制重组企业的企业主对党组织的设立积极性不是很高，迫于原有体制、原有关系的存在，保持了原党组织的存在，或成立了新的党组织，日银纸业有限责任公司、金大地化工有限责任公司没有撤销原党组织，也没有及时调整建立新的党组织，基本上沿袭传统模式，原来分管政工的仍然分管政工。锦豪纺织有限责任公司撤销了党委，及时调整建立了党总支，并设立了党总支副书记，由新公司行政主管兼任。党组织虽然在某种程度上存在，但对下岗党员，重组企业党组织认为改制重组后不是他们的职责，这些下岗党员转不转组织关系，他们管不了，他们也不想管，对重新上岗的党员，重点是对他们经济负责，教育管理他们觉得管与不管并不重要，不管你是不是党员，一切都按新公司的规矩办，完成了生产经营任务就是好员工，不完成就妙你的“鱿鱼”，而破产企业党组织的党员的教育管理更多的是管不了、不敢管。党员下岗已迫于谋生、急于发展，流散四方，企业党组织主动去联系，主动去教育管理，他们认为无法管，对一些留在家里无技能、无资金、生活无着落的，身体不佳，老弱病残的党员，他们根本就害怕管、不想管，因为原企业破产后，因多种原因职工安置未到位，破产前还多少欠一些职工的工资、医疗费等，不管倒安静，管还尽是“麻纱”，加上留守班子成员的待遇本来就低，甚至连仅有的低工资有时还不能到位，从心理上压根儿就不想管。

4、党员有失落感不服管。6家国有企业原有党员847人，现在上岗的只有321人，占党员总数的37.9，而失业待岗的党员有230人，占党员总数的27.2，这部分失业待岗的党员认为入党后为党的事业辛苦工作了多年，为县域企业的发展曾作出过不少贡献，就是没有功劳也有苦劳，说买断就买断了，说破产就破产了，心里很不是滋味，有的对党组织有怨言、有反感情绪，有失望情绪，尤其在看党内的个别腐败分子花天酒地、作威作福时心里更是不平衡，原单位党组织通知他开会他不开、通知他开展党的活动他不参加，督促他交纳党费他不交。调查显示，3家破产企业的部分下岗党员连党费也懒得交。极个别下岗党员还关心党组织，主动咨询是否组织过党组织生活，其他党员都是不闻不问。3家改制重组企业的下岗党员，大部分都对党组织失去了信心，对自己的党员身份漠不关心，组织关系也懒得去转，参加党组织生活，交纳党费只是上岗党员的事。

第二篇：浅谈加强国有企业党建工作

浅谈加强国有企业党建工作

【摘要】近年来，伴随着国有企业改革的逐步深入，国有企业加强党建工作并取得了一定成绩，但与此同时党务干部年龄老化、党建工作方式传统化、创新意识较差等也成为国有企业党建工作不容回避的问题，极大地影响了国有企业党建工作的有效开展，也给国有企业党建工作带来了很大的压力。要想使国有企业党建工作顺利开展，就必须在实际工作中正视这些问题，采取积极有效的措施加以解决。本文从国有企业党建工作存在的主要问题进行了客观分析，并针对这些问题提出了自己的看法和建议。

【关键词】国有企业 党建工作 对策

1.国有企业党建工作中存在的主要问题

1.1 对党建工作不够重视。在实际工作中，部分国有企业对党建工作重视不够，措施不力，片面认为国有企业的中心工作就是抓好经营生产，党建工作可有可无。在这种错误意识指导下，重视生产经营，轻视党建工作，把抓党建工作与生产经营对立起来。没有将国有企业党建工作放在突出位置来抓，没有将党建工作和经营任务同安排、同布置、同落实、同考核。

1.2 党员教育管理工作滞后。部分国有企业在实际工作中受到经营压力的影响，把主要精力放在如何提高经济效益方面，党员的教育管理工作经常被搁置一边。不能很好地落实”三会一课”制度，更谈不上组织民主生活会、民主评议党员这样的党内活动了。

1.3 党的先锋模范作用发挥不够明显。部分国有企业党员受社会上拜金主义思潮的影响，思想上不要求进步，思想觉悟还不如一般群众。在工作中事不关已，高高挂起，从不主动作为，不能有效发挥党员干部的先锋模范作用，不及时参加党内活动，不能履行党员义务，有的还带头扰乱社会秩序，严重损坏党员队伍的形象。

1.4 党务工作思路不宽，彼于应付。部分国有企业党组织对新时期如何发挥党建工作没有很好的认识，思路不宽，党建工作方式方法过于传统，缺乏创新，不能与时俱进用现代科学管理的方式方法开展党建工作。与此同时，部分国有企业党务干部大多兼职，缺少专职党务干部队伍，有的党务干部是国有企业的业务业务骨干，平时忙于自己的工作，没有精力和时间去做党务工作，往往只是上面有任务时忙于应付，抓党建工作完全是流于形式，不能从根本上搞好党建工作。

2.加强国有企业党建工作的对策

2.1 发挥党组织政治核心作用，提高?h务工作者工作水平。随着国有企业改革步伐的加快，国有企业党建工作要提上重要意识日程，要积极发挥党组织的政治核心作用，牢牢把握国有企业正确的发展方向，始终保持清醒和坚定的意识，不断加强制度建设。要发扬深入工地、深入群众的工作作风，广泛了解党员和群众的思想和工作情况，及时做好党员和群众的思想政治工作。与此同时，要建立健全党建工作责任制，努力提高党务工作者工作水平，提高党建工作服务大局的工作能力。要明确班子分工，配备专职副书记，指定专人抓党建工作，确保党建工作有部署、有检查、有考评、有奖惩。

2.2 强化党员队伍管理，下大力提高企业形象。国有企业要在党建工作中强化党员队伍管理，突出党员的模范带头作用，及时发现和树立先进典型，严格中心组学习制度和“三会一课”制度，经常性的开展在职党员民主生活会、民主评议党员等党内活动，要利用这些活动，经常剖析自己，坚持做到批评和自我批评，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，与此同时，要大力？加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，教育党员干部树立正确的人生观、价值观，努力克服社会上错误思潮的影响，整风肃纪，增强企业党员的归属感和使命感，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为国有企业可持续发展注人活力。

2.3 积极发挥国有企业文化引领作用，加强党组织建设。当前国有企业改革进入了关键时期。越是在这个时期，国有企业党建工作越是不能放松。国有企业党组织要不断发掘企业潜在的企业文化资源，积极发挥国有企业文化引领作用，培养党员干部积极健康向上的心态，为国有企业的可持续发展做出应有贡献。与此同时，国有企业党组织在党建工作中要以人为本，充分发挥党员干部的主观能动性和劳动积极性，号召全体员工为企业发展献计献策，不断营造和谐和劳动关系。除此之外，国有企业党组织要积极发挥党政工团的作用，注重加强对员工的思想政治工作，动员广大员工树立团队意识，参与到企业建设中来。

2.4 以人为本，着力构建和谐企业。

国有企业要想搞好党建工作，企业党组织就要在实际工作中以人这本，着力构建和谐企业。首先，国有企业党组织要积极为职工办实事，办好事，急职工之所急，想职工之所想，切实维护职工权益，及时解决员工生产生活上的问题，时刻将职工的冷暖挂在心上，积极开展“送温暖”等活动，坚持对伤、病、困职工慰问制度，健全职工帮扶机制，建立困难职工档案，实现帮扶工作经常化、制度化，做到“群众利益无小事”，不断提高职工生活水平，构建和谐劳动关系，构建和谐的企业文化氛围。其次，企业党组织要坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，提高职工代表参与企业重大决策的积极性和履职能力，建立健全劳动合同和集体合同制度。第三，企业党组织要深入基层调查研究，畅通职工意愿反映渠道，解决职工合理诉求，为集团创造一个和谐稳定的发展环境，从而为党建工作莫定良好基础。

3.结语

做好国有企业党建工作不是一朝一夕的事，它是一项长期而复杂的任务，要想在实际工作中做好党建工作，就要加强党风廉政建设，发挥党组织政治核心作用，发挥国有企业文化引领作用，用优秀的企业文化为党的建设服务，不断提高党务工作者工作水平，坚持抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，解放思想，与时俱进，创新党建工作方法和载体，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式，？通过自身发展推进企业健康发展。只有这样，才能适应新形势下对党建工作的需要，推动党建工作不断迈上新的台阶。

参考文献：

[1]叶善赞.浅谈国有企业基层党建工作问题及对策[J].管理观察，2015（13）。

[2]周建波.对加强国有企业基层党建工作的思考[J].现代企业文化，2016（26）。

[3]宋勇.浅谈国企基层项目党建工作科学化及对策[J].大科技，2017（21）.

第三篇：浅谈如何加强国有企业党建工作

浅谈如何创新国有企业党建工作

加强国有企业党建工作，是巩固党的执政基础，完成党的执政使命的内在要求，也是贯彻科学发展观，推动企业科学发展和谐发展的根本保证。当前，国有企业正处在新一轮改革发展时期。国内外市场变幻莫测，国有企业面临新的挑战；国有资本结构调整和国有企业改革重组加快，投资主体呈现多元化趋势，法人治理结构不断完善，改革不断有新的突破；企业内外部利益格局发生变化，各种利益关系更加复杂，稳定工作经受新的考验。要确保党的路线方针政策贯彻落实到国有企业，企业党建工作必须认清新形势、切合自身实际，应对新课题，明确新思路、探索新方法，提高新水平。

一、正确把握党建与国企发展的关系

生产经营是国企工作的中心。国企的一切工作都应围绕这个中心来开展。在市场经济不断发展，企业体制改革不断深化的大背景下，许多国企党务工作者和行政干部做不到“一岗两责”，没有将企业党建和政治思想工作与企业生产经营和发展有机地结合起来，行政干部甚至把政工干部完全纳入自己“中心工作”的管辖范畴之内，国企党政干部自觉或不自觉地成了“配角”，企业党建工作完全置于“从属”地位，工作中出现“两张皮”。国企党建工作与生产经营工作在实践中脱节现象突出，严重影响了国企党建工作的有效开展，影响国企党组织作用的更好发挥。

国企改制后要主动适应管理体制的变化，要把党建工作有机融入到企业生产、经营和管理工作之中，把负有的政治使命与经济建设任务统一到企业改革发展稳定上来，充分发挥党组织的政治核心作用。国企党组织要积极参与国企重大问题的决策，支持厂长（经理）依法行使职权，保证党的方针、政策、决议在国企全面贯彻执行；要全心全意依靠国企广大党员和职工群众，领导思想政治工作和精神文明建设，带领广大党员干部在国企经营发展过程当好“代表”；要关心群众的利益，特别是困难员工的生活，尊重员工的民主权利。

二、创新国企党建工作理念、思路和方式方法

1.创新企业党组织活动内容和方式，不断增强国有企业党建工作活动。引导企业党员干部深刻理解“三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述，始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性；深刻理解“六个坚持”的基本经验和“四个着眼于”的总体要求，全面推进国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；深刻理解建设马克思主义学习型政党的重要任务，努力建设学习型企业党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部。

2.大力发展党内民主，充分调动国有企业广大党员的积极性、创造性。深刻理解积极开展党内民主的基本要求，自觉坚持和健全民主集中制、保障企业党员的主题地位和民主权利。

3.着力建设一支优秀的党务工作队伍和高素质的干部队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须培养一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。加强对党务工作人员的培训和时间锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营等主营业务管理，成为高素质的复合型人才。

4.坚持抓好廉洁文化建设。有效预防预测国企领导人员腐败，必须抓好腐败前的预测和对策，就是要在改革发展生产经营过程中，大力加强廉洁文化建设，通过廉洁文化进企业、进班子、进车间、进班组，形成强大的自律氛围，增强拒腐防变的自觉性。要加强廉洁文化的物态层次、制度层次、精神层次的建设，让党风党纪法律法规入脑入心。

三、创新国企党建工作内容

随着国企管理体制和经营机制等的不断调整，以及各种思想文化的相互冲击，党员宗旨意识淡化、党性观念不强、先进性弱化等问题逐渐凸显。如果不加重视，必将影响国企党组织的战斗力和影响力。这就需要国企党组织适应企业内外部环境新变化，更新思想观念，丰富工作内容，改进工作方法。

1.是以不断深化保持共产党员先进性教育活动为载体，积极探索党员教育长效机制，努力在广大党员中形成讲工作、讲奉献、讲学习、讲创新、讲自律的良好风尚，确保党组织和党员先进性落到实处，结出硕果。在开展党建活动中要结合企业实际，将党员队伍的教育管理与企业生产和经营管理相结合，与解决党员思想问题和实际问题相结合，与继承优良传统、吸收先进文化、弘扬企业精神相结合，不断增强广大党员的时代使命感，强化宗旨信念、先进意识、党性修养，增强国企党组织、党员的先进性和纯洁性。

2.是以“学习型企业、学习型党组织”为载体，大力提高广大党员和职工群众的综合素质。在市场经济不断发展，对外开放不断深化，竞争日趋激烈的新形势下，国企党组织要着眼企业发展，以学习型企业建设、学习型党组织建设为抓手，培养广大党员和职工群众。一方面要组织党员干部特别是领导干部深入学习党的理论、政策、方针，着力提高理论素养和解决实际问题能力。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。另一方面，还要紧跟时代发展要求，着眼企业发展，积极搞好经济、科技、管理、文化理论和知识的教育和学习，全面提高党员和职工群众的综合素质。

3.是以“现代网络教育”为载体，不断改进工作方法，增强工作实效。新时期国企党建工作要坚持创新求发展。在宣传、教育、引导上，不仅要注重改变传统的集中、统一、大型的机械活动模式，积极探索推行小型、灵活、多样的活动方式，更要注重运用电视、网络、多媒体等现代科技手段，积极开展电化教育、网络教育，增强教育的吸引力和感染力，提高教育效果。

四、创新阐述党员负责人表率作用

１．做坚定政治信仰的表率。党员负责人要用发展着的马克思主义武装自己的头脑，使自己真正成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

２．做勤于学习的表率。学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径。党员负责人要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待，做到勤于学习、学以致用，以适应形势发展的需要，掌握工作的主动权。在学习内容上，既要加强政治理论学习，又要广泛学习现代科技知识和法律、管理、金融、国际政治和国际经济方面的知识，打牢知识基础，提高工作本领。

３．做改革创新的表率。随着经济社会的快速发展，国企党建面临的新情况、新问题会越来越多，党员负责人必须增强改革创新的责任感、使命感和紧迫感，保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，积极主动研究新情况，探索新方法，解决新问题，努力使国企党建体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开拓国企党建工作的新局面。

五、创新定义党员先锋模范作用

１．优化党员素质，加强教育培训。党员的素质是党员履行职能、发挥作用的前提和基础，直接影响党的凝聚力和战斗力。因此，在开展优化党员素质工程的过程中，要注意抓好以下工作：一是教育党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；二是加强党章和政治理论学习；三是进行增强遵守党纪国法和各项政策自觉性的教育。２．增强职业技能，提高职业水平。党员要带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作中起先锋模范作用。企业要积极创造条件，采取送出去、请进来、岗位实践等方式，对党员进行科学文化基础知识、岗位业务工作技能和企业管理知识的强化培训，在党员中兴起认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，使党员做到至少掌握一门技术、具备一定技能，在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥先锋模范作用。３．热爱本职工作，甘于无私奉献。爱岗敬业既是对工作、对生活、对自身价值的一种根本态度，也是对自身的一种基本要求，更体现了一个人的素质和修养。党员要胸怀全局、立足本职，积极进取、多作贡献，像敬重生命一样敬重自己的职业。

４．维护企业稳定，营造良好环境。广大党员要带头做好自己家属、亲属和周围人员的稳定工作。广大离退休党员也要永葆本色、发挥余热，为促进企业改革发展稳定继续作出应有贡献。要大力推进“平安企业”建设，为企业又好又快发展营造良好环境。

加强和改进党对国企的领导，发挥国企党组织的政治核心作用，关系到国企党组织能否将邓小平理论和“三个代表”重要思想落到实处，是深化国有企业改革和发展的根本保证。只有创新国企党建，赋予新时期国企党建新的生命力，才能更好更快的发展企业，凝聚企业；才能保障国有企业的持续健康发展；才能为建设基本现代化社会主义添砖加瓦。

第四篇：国有企业基层党建工作

国有企业基层党建工作

理论与实务

市委组织部

刘慧军 第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求

我们能做什么？

一、角色定位

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：

1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；

2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。

4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。

5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务

（一）监督企业。监督的重点内容是：

1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。

2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。

4、依法诚信经营。

5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

2、参与重大问题决策的主要程序：（1）企业召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论。（2）进入董事会、经理层尤其是担任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员沟通。（3）进入董事会、经理层的党 委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。（4）进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈，如得不到纠正，要及向上级党组织报告。

企业党委双向进入，交叉任职领导体制保证参与重大问题决策。

（三）落实党管干部原则和党管人才原则

1、选人用人方面的职责：（1）贯彻党的干部路线方针政策；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。（3）对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐人选（只是建议和推荐权）；（4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议（谁考察？谁决定？）；（5）加强后备领导人员队伍建设。（6）加强对选人用人工作的监督。

2、党管人才方面的职责：建立符合企业人才特点的绩效考核办法，依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。

（四）监督领导。对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。对行权履职行为进行监督。

（五）领导企业思想政治工作。当前，重点是要变管理为服务，坚持群众路线，建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作，加强学习宣传和思想教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本，重视党员和职工提出的合理要求，注重人文关怀和心理疏导，及时做好矛盾化解工作，切实维护他们的合法权益，积极构建和谐劳动关系，为党员群众办实事，办好事。

（六）推进企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设，用文化纽带把职工的思想凝聚到推进企业改革发展上来。

（七）领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。

我们应怎么做？

一、强化四种意识

一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，利用党组织的政治优势和群众工作优势，理顺情绪，凝聚人心，发挥广大党员的先锋模范作用，调动党外群众的积极性，构建团结和谐的工作氛围，为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织赋予的职责，通过严格经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式，对每个党员成员的工作、思想、作风实行 有效监督，以保持成员的净化和纯洁。三是协调意识。一个企业就好像是一盘棋，每个成员、每一项具体的工作，每一个环节就好比一个个的棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系，多联系、多请示、多汇报、多交流工作，及时了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况，使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部之间的关系，调动各方面的积极因素，最大限度地减少“内耗”，以达成各项工作配合上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，党组织应及时调查，全面了解，有效协调，春风化雨，使单位在整体上保持高昂的斗志，具有团结协作的精神。四是预见意识。“麻雀虽小，肝胆俱全”，基层工作多、事情杂、时效性强，作为党务工作者，在工作中要掌握好提前量，避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象，使支部组织生活有效地促进工作，具体工作反过来又能充实组织生活的内容。

二、提高四种能力

一是组织领导能力。作为一名党务工作者，在企业党组织工作，起着承上启下的枢纽作用，其个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素，因此，要注重培养和调动下属和下级党组织的积极性。二是说服教育能 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必须要有过硬的说服教育能力，靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深入，人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，切中肯綮，寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。三是正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为支部班子成员，要全面掌握支部内所有党员同志的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为行政决策提供依据。四是人际交往能力。应该适当参加社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我们要做哪些？

国有企业基层党建的业务范围非常广泛，工作性质非常重要，在我们日常工作中经常遇到的，就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教育管理、发 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作需要了解的基本知识和探讨的理论，都非常繁多。从实际操作层面上来讲，以下几个方面的知识是必须掌握的：

一、基层党组织的设置

（一）设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的，都应当设立党的基层组织。不足３人的，可成立联合支部。50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的，设立的党基层委员会，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。

（二）设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位，可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请，申请成立党的基层组织。申请内容包括：本单位目前党员人数及构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部，也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通，由党委直接做出成立某个基层党支部的决定。基层党组织成立后，具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举，不具备选举条件的，可由党委先任命党组织负责人。

二、党组织的换届选举

党的基层组织实行任期制，《党章》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的规定，进行换届选举。

三、党的组织生活

党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

（一）党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

（二）“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次，一般要有半数以上的党员参加方为有效，大会的决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，方能有效。选举，接受、表彰、处分党员都必须经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法。

（三）民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每年召开一次，一般安排在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部根据每年省纪委、省委组织部文件要求，确定会议主题，并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参加。上一级党委（工委）、党组应当统一安排每名党委（工委）委员、党组成员参加并指导至少一个所属单位的民主生活会；上一级纪委和党委组织部门应当安排领导成员或者相 关负责同志参加并指导部分重点单位的民主生活会。

（四）民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度，它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好，2002年日本广播协会曾要来我市专门拍摄这项工作，省委组织部也曾专门介绍过我市民主评议党员的工作经验。我们党真的很先进！自民党确实不怎么样，连这个都要学，这样下去，可能真的会自决于人民了，不过，也可是打这个旗号来中国旅游的，学习是假，旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署，一年进行一次，上半年完成。领导有民主生活会可以开展批评与自我批评，民主评议党员普通党员之间开展批评与自我批评的一个好的形式，这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为：（1）学习教育阶段。（2）党内、党外征求意见阶段。（3）自我评价阶段。（4）组织考察阶段（有表彰和处分的需进行这一环节）。（5）表彰处理阶段。

（五）党的组织生活形式创新。组织生活形式的创新是时代发展的需要，是党的自身建设的需要，是对广大党务工作者智慧和能力的检验。但组织生活形式的创新不是一件容易的事，既要内容积极健康向上，体现时代特色，有利于党的自身建设，又要形式灵活多样，符合党组织和广大党员工作生活实际，能够激发他们热情参与的自觉性，需要大家在实际工作中大胆探索。

四、党内表彰 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用，教育、引导、激励党组织和党员，充分调动各级党组织和党员的积极性，弘扬正气，加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限：各级党组织表彰对象由下一级党组织推荐，本级党组织审批。

五、党的纪律

1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。

2、党的纪律处分的种类。对党组织有：改组和解散；对党员有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会根据工作实际进行部署。

第二部分：基层党组织换届选举工作

一、政策依据

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》、《市管基层党委换届选举工作规程》、《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》等。

二、党组织的任期及产生方式

1、市管国有企业党委的每届任期三年。

2、换届选举，一般应当召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党代表大会进行选举。

4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

三、党代表大会代表选举

5．党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

6、代表名额的分配，可以根据党员人数和工作需要确定。根据党员队伍的特点，优化代表组成结构，保证代表的先进性和广泛性。

7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。选举代表时，代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。

8、代表选出后，上一届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

9、代表实行任期制，任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。

10、市管基层党委的党代表任期制工作，参照《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》有关规定执行。

四、换届选举工作程序

11、党组织应当于任期届满两个月前，召开党委（常委）会议研究换届选举工作，作出关于召开党员大会或者党代表大会的决定。

12、党组织启动换届工作，应当呈报下列材料（第一次请示）：

（1）关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括：大会召开的时间、地点；大会的指导思想；大会的主要议程；党代表大会代表名额、代表构成比例、分配原则以及各直属党组织的具体分配名额；“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例；代表、委员、书记、副书记的选举办法。名额确定原则：党员较少的支部（人数不足７人的），可不设支部委员会，只设１名支部书记，必要时增设副书记１名。党员超过７名不足50名的党支部，委员名额一般为３至５名，最多不超过７名，设书记１人，副书记１至２人。党员在50名以上不足100名的总支，委员名额一般为５至７名，最多不超过９名，设书记１至２人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名，设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走，职务自然免除。（2）直属党组织的基本情况。包括直属党组织数量和党员人数。（3）换届选举工作方案。

13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈意见后，组织开展“两委”组成人员人选的推荐、资格审查、民主测评、考察等工作。

14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作，按照干部管理权限进行。

（1）属市委管理的干部的，报市委组织部组织考察；（2）属市纪委管理的干部的，报市纪委组织考察；（3）属国资委或上级党组织管理的干部，根据干部管理权限进行考察。

根据考察结果，召开党委（常委）会议研究确定候选人预备人选，并向党员和群众公示。

15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后，应当呈报下列材料（第二次请示）:（1）关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括：换届选举和公推直选工作的宣传发动情况；“两委”组成人员人选的推荐情况（附汇总表）、资格审查及公示情况（附初步人选名单）；“两委”组成人员候选人初步人选民主测评情况以及公布情况（附测评结果统计表）、组织考察以及公示情况；“两委”组成人员候选人预备人选基本情况汇总表以及登记表。（2）党代表大会代表资格审查情况报告。（3）换届选举筹备各阶段的党委（常委）会议纪要。

16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选，应当先报市纪委审批（不是市管的不用）。

17、上级党委（不一定只是上一级）对呈报材料进行审核，连同第一次请示事项、市纪委的批复意见一并批复。

18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后，应当呈报下列材料（第三次请示）：

（1）“两委”选举结果报告。内容包括：党员大会或者党代表大会的召开情况和选举情况（包括开会时间、应到会人数、实际到会人数）；党委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单；纪委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单。（2）选举计票报告单复印件（包括：党委委员、纪委委员选举计票结果报告单；党委书记、副书记，纪委书记、副书记选举计票结果报告单）。

20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。

21、市管国有企业党委换届选举工作的请示，先报市国资委党委，经市国资委党委审查并提出审核意见后，由市国资委党委报市委组织部审批后批复。

五、委员的届中补选

22、届中委员出缺，一般不增补。根据工作需要确需补选的，应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选按照《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》的程序进行。禁止不经选举而直接任免市管基层党委委员。

23、书记、副书记或者常委出缺，可以由该党委（常委）会在委员中酝酿确定候选人，报经上级党委同意后，召开全体委员会议进行补选；根据工作需要，也可以由上级党委调动和任免，并同时任免其委员职务。

24、党组织任期届满当按期进行换届选举。如果需要延期，应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。

25、市管基层党委应当严守换届纪律规定，凡发现违反有关程序和纪律规定的，一经查实，应当视情节轻重，对相关党组织、党员进行批评教育，直至给予组织处理（地铁）。

六、基层党组织领导班子换届公推直选

1、委员、书记、副书记候选人的推荐

委员、书记、副书记候选人的推荐应坚持党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法。

党员和群众公开推荐包括党员个人自荐、党员和群众联名推荐。党组织推荐包括上级党组织推荐和本级党组织推荐。

在推荐前，基层党组织应当发布推荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额，任职条件，推荐需要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外，党委委员、纪委委员原则上不交叉。

基层党组织党员人数30人以上的，10名以上党员和群众可联名推荐委员、书记、副书记候选人；党员人数30人以下的，3名以上党员和群众可以联名推荐委员、书记、副书记候选人。同一党员或群众推荐委员、书记、副书记候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被推荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人推荐人选，应是委员候选人推荐人选。

党员和群众联名推荐应填写委员、书记、副书记候选人联名推荐表，写明被推荐人基本情况及推荐理由，并由全体推荐人签名。党员和群众联名推荐应征得被推荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织推荐委员、书记、副书记候选人，应召开委员会全体会议确定，并填写委员、书记、副书记候选人党组织推荐表并加盖公章。

2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织按照公布的任职条件，对被推荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选，并向党员和群众公布。

组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评（以姓氏笔画为序）。参加民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。

民主测评可吸收一定范围的群众参加，并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行，既可以采取召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。测评结果须向党员公布。

基层党组织根据民主测评得票情况，经集体讨论，以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单，并报上 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行，书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层党组织进行。

基层党组织根据考察结果，集体研究确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定，也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。

委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示，并报上级党组织审批。公示时间一般为3至5个工作日。

3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会直接选举产生。

党员人数较多或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以采用远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提交党员大会进行选举。召开党员代表大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举，也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可 实行等额选举。

选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四。

党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时，由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举书记和副书记时，由新当选的委员会或大会主席团主持。

选举前，选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等情况，向选举人作出实事求是的介绍，并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问，候选人应现场答复。

选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

选举时，有条件的应设立专门的选票填写处。

举收回的选票，少于或等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票收回后，须当场计票，计票可以采取唱票或电脑自动计票方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上到会有表决权的选举人同意，也可不再进行选举。

计票结束后，由监票人公布候选人的得票情况；由会议主持人宣布当选名单。

选出的委员，报上级党组织备案。

选出的书记、副书记，报上级党组织批准。

4、纪律和监督。在公推直选中，必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题，应当认真处理。

党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。

经过调查，需要追究党组织责任的，责令其纠正错误或给予通报批评，情节严重的依照有关规定处理；需要追究党员责任的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的，应当作出书面结论，消除影响。

基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织，公推直选方案由主 管方与协管方协商确定。

按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法，每年组织党员（代表）对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。

第三部分：党代表任期制工作

党代表是各级党代表大会的活动主体，是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题，也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作，也是一项新增的任务。

一、历史沿革

2002年，党的十六大提出，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年，党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章。2008年，中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制，是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点，至今已有10年；2009年4月，在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室； 2010年5月，市第五次党代会作出了全面推 行党代表任期制的决定，市、区两级相继设立党代表联络工作机构，并深化各项制度建设；2011年，我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前，经省委组织部同意，我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。

二、党代表发挥作用的方式和途径

（一）议党议政

1、出席或列席党内会议：党的基层最高权力机关的组成部分，参与讨论决策，进行民主选举等。在市党代会闭会期间，市党代表根据市委安排，列席市委常委会的有关议题，列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的，应当在会前5天提出书面申请，送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议，每次代表人数一般不少于5人，原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后，可以在会上发表意见和建议，也可以在会后以书面形式提出意见和建议，但是对会议提交表决的事项没有表决权。

2、提案：代表提案，是指党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案，一般要具备三个条件：一是8名或者8名以上代表联名提出；二是在大会主席团规定的截止时间前提出；三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案，由大会主席团审议通过后，提交大会表决。大会表决通过的提案，由党委组织实施。审查没有通过的提案，转为代表提议，由党代表联络工作机构办理。

3、提议：代表提议，是指党代会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写，有一定的规范性要求。主要有四个方面：

一是要一事一案，一事一议，有事实、理由和具体方案； 二是要简明扼要，理由充分，要求明确，有可行性；三是要签署代表姓名，代表联名提出的，要确定一名领衔代表； 四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。市委规定，每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议，转为社情民意，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。

（二）桥梁纽带

1、党代表进社区联系群众。2010年11月，全市统一启动了市党代表进社区活动，464名市党代表定点联系全市636个社区，实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次，每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括：宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署；听取对党委将要作出的重大 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议；了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题；检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实；掌握党员群众的思想、工作和生活情况；听取党员群众的意见和建议。

2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室，让党代表常驻在基层一线，密切与党员群众的联系，帮助党员群众解决问题，受到了省委汪洋书记的肯定，也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底，全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区，共建立社区类型的党代表工作室643个，其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个，目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站，探索建立了“网络党代表工作室（群众诉求网上表达室）”，与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通，实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。

2013年8月中旬，经省委常委会同意，省委组织部印发了《关于安排市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知》，要求采取“领导牵头、团队运作”的模式，由市、区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施：

1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。

2、确定每单月第二周为全市统一的“党代表接待周”。

3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室开放日”。

4、公开党代表工作团队信息。

3、坚持群众路线，受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。

（二）民主监督

1、代表视察调研。市、区委根据工作需要，组织代表团或代表小组，对党的决议、决定贯彻执行情况和群众反映强烈的问题进行视察，对有关重大课题进行调研。代表每年参加视察、调研活动不少于1次，参加时要佩戴代表证。代表视察调研活动，由代表团或者代表小组负责具体组织实施。每年初，各代表团围绕市委中心工作，提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研计划，报市、区委同意后组织实施。根据工作需要，可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后，由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中发现的问题，由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案，在闭会期间每年至少提出1件提议。

2、代表询问。代表询问，是指代表就党的决议、决定在执行中存在的问题以及群众反映强烈的问题，以个人或联名的方式，向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委（党组）提出问题，要求受询问单位作出答复的活动。询问的主要内容包括：（1）遵守党内法规以及贯彻执行党的路线方针政策的情况；（2）执行党的决议、决定的情况；（3）党的建设和经济社会发展中的重大问题；（4）党员群众普遍关注、反映强烈的问题；（5）代表提案、提议的办理情况。党代会召开期间，8名或者8名以上代表联名，可以提出询问。闭会期间，代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议，涉及多个询问对象的，要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复，能够马上答复的应当及时答复。

3、代表质询。代表质询，是指代表对询问答复不满意，要求受询问单位重点对相关工作职责的履行情况作出说明和解释，并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件：（1）要提出过询问；（2）闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出，大会召开期间不受这个时间限制；（3）针对原询问单位提出；（4）针对原询问的同一个问题提出；（5）有对原询问单位所作答复不满意的理由。受质询单位要在收到《党代表质询书》之日起30个工作日内向代表作出书面答复。

4、参加民主评议。市党代表根据市委安排，对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议，每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行，由全体代表参加。民主评议主要有四个程序：（1）评议会议召开前，市委全委会、市纪委全委会形成书面工作情况报告，分送参加评议的代表审阅；（2）评议会议上，市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作情况报告；（3）代表根据市委全委会、市纪委全委会工作情况报告内容，提出问题或者意见建议，由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈；（4）代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满意度测评。满意度测评一般采用无记名投票的方式进行。

（四）示范引领

党代表在各自岗位上发挥示范引领作用，体现先进性和广泛代表性。

三、对党代表的管理和保障

（一）代表资格管理。代表在任期内，出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丧失国籍、辞去代表职务被接受、去世等情况的，其代表资格终止；组织关系迁出或者调离党代会所属范围内的，停止执行代表职务。代表在任期内出缺，一般不补选。领导干部因工作变动等原因需要增补为代表的，由党代表联络工作机构提出，报党委全委会或者常委会批准。

（二）党代表履职情况实行积分制。

（三）党代表提议和社情民意等办理情况纳入政府绩效考评项目。

第五篇：国有企业党建工作思考

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品

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不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，--------------------------精品

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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当--------------------------精品

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一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品

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制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策--------------------------精品

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中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上--------------------------精品

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统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业--------------------------精品

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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

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