国有企业党建工作概述

第一章

国有企业党的建设总要求和基本原则

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。

新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以党的十九大提出的新时代党的建设总要求为根本遵循,深入贯彻落实全国国有企业党建工作会精神,按照党的建设总体布局,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,不断提升国有企业党的建设质量。

第一节

党的建设总要求

第一,坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,任何时候任何情况下都不能动摇。

第二,坚持党要管党、全面从严治党。党要管党、全面从严治党是党的建设一贯要求和根本方针。国有企业要紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

第三,以政治建设为统领。党的政治建设决定党的建设方向和效果。国有企业加强党的政治建设,就是要发挥政治指南针作用,引导各级党组织和全体党员增强“四个意识”

(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)、坚定“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信、文化自信),旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”(坚决维护总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导),自觉做到“三个一”(听从一个号令,听从以习近平同志为核心的党中央指挥；带出一支队伍，带出一支对党绝对忠诚,让党中央充分信赖放心的干部队伍，为党中央站好岗、放好哨;干好一件事情,把习近平新时代中国特色社会主义思想落实在京华大地,进一步形成生动实践)“四个决不允许”(决不允许妄议中央、说三道四,决不允许阳奉阴违、搞两面派、做两面人,决不允许见怪不怪、纵容附和社会上错误思潮，决不允许搞团团伙伙,搞山头主义、圈子文化、码头文化),始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

第四,以坚定理想信念宗旨为根基。思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,教育引导全体党员坚守共产党人的精神追求,坚持用科学的理论武装头脑,立根固本、补钙壮育,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

第五,落实新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

第六,发挥国有企业党委领导作用。国有企业党委必须担负起“把方向、管大局、保落实”的重大责任。“把方向”,就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,确保国有企业坚持改革发展正确方向。“管大局”,就是要坚持在大局下行动,议大事、抓重点,加强集体领导、推进科学决策,推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。“保落实”,就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,领导群众组织并发挥其作用,凝心聚力完成企业中心工作,把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

第七,建设高素质国有企业领导人员队伍。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,培养一支高素质企业领导人员队伍。

第八,以提升组织力为重点,加强基层党组织建设。坚持建强国有企业基层党组织不放松,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础补齐短板上下功夫。把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。加强党员教育、管理,监督,引导党员发挥先锋模范作用。认真贯彻党的群众路线,充分发挥党的组织优势,把职工群众的智慧和力量凝聚到做强做优做大国有资本上来。

第九,持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,继续整治“四风”问题,坚决防止回潮复燃。开展经常性纪律教育,运用好监督执纪“四种形态”(党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;

党纪轻处分和组织处理要成为大多数;

对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;

而严重违纪涉嫌违法立案审査的只能是极少数),使纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深化标本兼治,扎紧制度笼子,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。发挥巡视巡察利剑作用,建立巡察联动机制,推动巡察工作向基层延伸。

第二节党建工作基本原则

第一,坚持党要管党、从严治党。坚持党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。

落实“两个一以贯之”(坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之),抓好“四同步”“四对接”(在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接),把加强党的领导与完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。坚持从严治党、思想建党、制度治党,把管党治党责任落到实处。

第二,坚持融入中心,服务大局。把党建工作放到企业改革发展稳定的大局中去谋划,坚持服务生产经营不偏离,推进党建工作与经济工作紧密融合,同频同振,相互促进,把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的发展优势,竞争优势,创新优势。

第三,坚持以人为本、促进和谐。落实党的群众路线,全心全意依靠职工办企业,把实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益作为出发点和落脚点,千方百计解决职工群众的合法诉求、维护职工群众的正当权益,引导广大职工群众始终顺应时代发展、投身改革大潮。

第四,坚持与时俱进、开拓创新。坚持解放思想,主动适应全面深化国资国企改革的新形势,聚焦国企党建的热点难点问题,把握时代要求,紧跟前进步伐,树立新理念、拓展新视野,研究新情况、解决新问题,大力推进国企党建的理论创新,制度创新,实践创新,全面提升党建工作质量水平。

第二章

国有企业党建工作主要内容

按照全面从严治党的要求,构建国有企业“大党建”工作格局,涵盖的主要工作包括:党的组织工作,宣传思想工作,党风廉政建设以及党的统战、群团、信访与保密等工作。

一、组织工作

组织工作包括:领导班子建设,干部队伍建设,人才发展工作,基层组织建设,党员队伍建设等内容。

国有企业党的组织工作要践行新时代党的组织路线,坚持党对国有企业的领导,落实好企业党组织管党治党责任,健全完善党在企业的基层组织,发展壮大党员队伍,夯实党在企业的政治基础;落实好对国有企业领导班子的建设任务,落实好党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法用人相结合的企业人员管理制度,做好青年干部工作,建设忠诚干净担当的领导班子和领导人员队伍;落实好党管人才要求,运用现代科学管理手段,建设矢志爱国奉献、勇于创新创造的高素质人才队伍。

二、宣传思想工作

宣传思想工作包括:党的意识形态工作、思想理论建设、思想政治工作、精神文明建设、新闻舆论工作、企业文化建设等内容。

全国宣传思想工作会议明确要求,完成新形势下宣传思想工作的使命任务,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持正确政治方向,在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处,要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,推动宣传思想工作不断强起来,促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,为服务党和国家事业全局做出更大贡献。

三、党风廉政建设

党风廉政建设的主要内容包括:纪检监察工作、党内监督工作、巡视巡察工作等内容。

党的十八大以来,党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出重大决策部署,要求落实党委主体责任,纪委监督责任。明确要求各级党组织要落实好全面从严治党责任,树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,把党风廉政建设作为党的建设重要方面,增强执政意识和不抓党风廉政建设就是失职的意识,把主体责任落实到党的建设和改革发展稳定各个方面以及党风廉政建设决策和执行的全过程。各级纪检机关要履行好党章赋予的监督职责,突出主业主责,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,坚守责任担当,监督执纪问责,加快转职能、转方式、转作风,更好地发挥党内监督专门机关的作用。各级领导班子和领导人员要增强管党治党意识、落实管党治党责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四、党的统战工作

党的统战工作内容包括:党外知识分子工作、出国和归国留学人员工作、民主党派成员工作、民族和宗教工作、港澳台侨工作、党外代表人士的培养选拔和安排使用工作等内容。

国有企业统战工作是企业党的工作的重要组成部分,是特殊的思想政治工作。国有企业中汇集着统一战线各方面人士,他们作为统战成员,也是党的群众基础;作为工人阶级的一部分,又是党的依靠力量,做好国有企业统战工作,对于宣传党的政治主张,密切党与党外人士的联系,增强党组织的凝聚力,巩固和扩大党的群众基础和阶级基础都具有重要作用。加强国有企业统战工作是企业改革、发展和稳定的客观要求,广大统战成员是企业改革、发展、稳定的积极力量。做好统战工作,对于统一思想,理顺情绪,引导各方面力量支持改革,参与改革、促进改革;

对于争取人心,凝聚力量,充分调动方方面面的积极性和创造性,推动企业发展;对于协调关系,化解矛盾,维护企业和社会政治稳定具有重要作用。

五、党的群团工作

党的群团工作包括:工会,共青团等内容。

新时代国有企业群团组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面准确把握群团组织政治性、先进性、群众性基本要求,通过强化组织建设,创新工作机制,增强工作活力,促进群团组织提质、群团干部提能、群团工作提效。

六、信访工作

信访工作包括:信访主要工作、信访业务流程等内容。

总书记就做好信访工作强调:坚持把信访工作作为了解民情、集中民智,维护民利,凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求,注重源头预防,夯实基层基础,加强法冶建设,健全化解机制,不断增强工作的前瞻性,系统性、针对性,真正把解泱信访问题的过程作为践行党的群众路线,做好群众工作的过程。

七、保密工作

保密工作包括:保密工作要求、保密工作责任等内容。

党的十八大以来,党中央提出了坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范等一系列重大举措,保密依法行政的制度基础不断强化。加强党对保密工作的统一领导是做好保密工作的重要保证。国有企业要坚持“党管保密”的原则,加强完善企业的保密工作责任制,加强企业保密机构、队伍和制度体系建设。