国有企业党建带团建工作的思考

第一篇：国有企业党建带团建工作的思考

国有企业党建带团建工作的思考

（湛江市霞山区国有资产经营公司李雯）

党建带团建是新形势下党加强对共青团领导的重要方式，是促进共青团自身建设的重要原则。作为国有企业，使党建带团建工作适应新的变化，更好地吸引青年、凝聚青年和服务青年，更好地引导青年为企业发展呢?笔者认为应从以下几个方面人手：

一、完善机制，优化团的工作环境

党组织要从制度上解决党建带团建的工作机制问题，就必须制订加强和改善对共青团工作领导的意见等配套文件，从制度上规范共青团工作。一是要形成定期研究共青团工作制度。把团的工作摆在企业工作应有的位置，切实加强对共青团的政治、思想、组织和工作领导，定期听取团的工作汇报，认真帮助共青团解决自身难以解决的问题，给团组织出点子、压担子、指路子，不断推动党建带团建工作新发展。二是要建立党建带团建工作责任制度。党委应注意协调共青团与其他部门的关系，层层建立党建带团建工作责任制，力求形成党组织负责人负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的良好齐抓共管工作格局。三是要建立党建带团建共建目标管理制度。按照活动共建、责任共建、阵地共建的原则，把团建纳人党建的范畴，团组织定期给党组织反馈工作情况，形成“党建带团建”双向沟通、互动指导的工作督管模式。同时，做到党建带团建“五同时”，即同时部署、同步实施、同比检查、同等考核、同向发展。此外，按照“把握方向、全力支持、充分放手”的思路，国有企业党组织还要大力支持和帮助本单位团组织独立地开展具有本单位特色的活动。落实一定的活动经费，保障共青团的传统活动项目能够长期顺利开展；帮助企业团组织探索延伸工作手臂，拓展工作职能，发挥工作优势，不断提高共青团组织服务企业经济建设的能力与水平。

1二、整合资源，关注青年队伍建设

企业党组织应把共青团作为培养年轻干部、后备干部的重要基地。要积极指导开发青年人力资源，把建立青年人才开发体系纳人党建内容，让更多优秀青年进人党组织视野。

一是高度重视团员青年的培养。通过青工素质提升计划、职业生涯规划的探索和试点，培养输送优秀人才；二是注重团支部书记的配备和培养。通过书记候选人公开招聘、新上岗团干部培训等制度和手段，建设一支“让党放心、青年满意”的团干队伍。三是要关心团干部的成长，积极创造条件，通过轮岗、挂职或任职锻炼，帮助他们丰富阅历、成长成才。同时，团干部的年龄要有规定，任职时间也要有规定，切实做好团干部（特别是超龄团干部）转岗工作，要有计划地把优秀团干部输送到其他重要岗位上，顺利实现团的领导班子新老交替，确保团组织的生机和活力。四是重视发展优秀青年人党。真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，切实推进党建带团建工作取得实效。

三、当好“先导”，实现党团同步发展

各级国有企业党团组织，要深入实际开展调查研究，针对党的基层组织和团的基层组织面临的新情况、新问题，及时调整党建带团建的工作思路和方式方法，实现党团建设的同步发展。

一是当好思想上的“先导”。从思想上带团，政治上强团。把改造青工思想、转变青工观念的工作放在突出的位置对待。党(总)支部书记主动担任团支部政治辅导员，经常给团员、团干上团课、作报告，参与团组织独立开展有益于团员青年身心健康的各项活动；了解掌握团的工作和团员青年的思想脉搏，并进行有针对性的教育和正面引导。二是当好学习上的“先导”。把“学习型党组织”、“创优”活动和“学习型团组织”的创建活动结合起来，把团的阵地建设与党、工的阵地建设相结合，支持和鼓励团组织开展读书研讨、知识竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议等形式多样的活动。实行团委书记参加中心组学习，团支部书记参加党支部干部学习制度，形成党组织带团组织、团组织围绕党组织，党的干部带团的干部、团的干部带团员青工的良好帮带、促进氛围。三是当好工作上的“先导”。做好工作上的带动，实现党团作用同发挥。将“服务企业”作为带动团建工作的最终落脚点和根本目的，把握企业发展的大方向，指导团委紧紧围绕企业的生产经营开展工作，发挥好青年的积极性和创造性；把握为青年员工办实事的小方向，要求团建工作立足“关爱”两字，切实维护青年合法权益。同时，在工作方法上，注重引导团组织深入调查研究，找出新时期团组织工作和青年工作的薄弱环节和问题，提出新的思路、对策和建议。四是当好作风上的“先导”。坚持以党的作风建设带动团的作风建设，以突出责任为关键，以体现活力为重点，以提升素质为核心，深入青年、服务青年，始终保持与青年的密切联系，形成良好作风，提高执行力，促进各项工作的落实。

第二篇：国有企业党建带团建总结

一、企业党委加强对共青团和青年工作的领导和管理的重要性和必要性

从我们党长期的工作实践来看，共青团和青年工作是党的工作不可缺少的重要组织部分，青年是全面建设小康社会中的一支重要队伍，是必须高度重视、依靠和加强的一个有生力量。随着国际、国内环境的不断变化，共青团和青年工作面临许多新问题、新情况，我们必须从讲政治的高度，从贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，重视和加强共青团和青年工作，保证青年思想的纯洁性和坚定性，推动社会主义建设事业的健康发展。

从企业内部来讲，作为中国石化集团的重要成员，中国石化集团提出到2010年建成具有国际竞争力的世界级一体化能源化工公司，到2020年，建成具有较强国际竞争力的跨国公司，这对洛阳石化的发展产生了深远的影响。洛阳石化要跟上集团公司的发展步伐，实现第三次大发展和做大做精的目标，从容应对日益激烈的国际国内竞争，核心是人才的培养和应用，是人力资源的有效开发。而青年作为企业管理的参与者、安全生产的保障者、经济效益的创造者，在知识结构、创新能力、体力精力等方面具有无法比拟的优势，是企业发展的后续力量和关键所在。企业要发展，就必须把关注的目光投向青年，把发展的希望寄于青年。可以这样讲，选择了青年就是选择了世界，青年兴则企业兴，青年强则企业强，必须坚持加强和

改进对共青团和青年工作的领导和管理，由此才能确保企业生产建设和改革发展稳定不断迈向新台阶。

二、企业党委如何加强对共青团和青年工作的领导和管理

新时期如何加强对共青团和青年工作的领导和管理，通过这几年的实践摸索，我们认为，要继续坚定不移地依靠党建带团建，把握好“根本在建，关键在带”的原则，切实把共青团作为党的助手，把团员作为党员的后备力量，把团干部作为政工干部的后备力量来培养和教育，促进共青团和青年工作的活跃和提高。

在具体的工作实践中，我们企业党委的主要做法就是党团工作的“一体化”建设，通过“五个同时”，即同时策划、同时安排、同时落实、同时考核、同时总结，把共青团和青年工作及时纳入到企业党委工作的整体格局中来，形成整体联动，互促提高的工作机制。多年来，我们坚持在企业党委工作务虚会中，把共青团和青年工作进行通盘考虑和研讨，并写入党建工作规划，通过的青年工作会议进行安排部署。推行党团工作的“捆绑式”考核，每半年随党建考核一块对基层团建工作进行一次检查验收，一起讲评总结，真正做到了“党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团考评同步过”，有力地促进了基层团建工作的健康发展。

在具体的工作内容上，我们牢牢把握党建带团建“五

带一优化”（带思想建设，带组织建设，带班子建设，带队伍建设，带工作发展，优化工作条件）的基本要求，重点抓好以下五方面的工作。

一是抓组织管理。在团的组织设置上，我们坚持做到党支部建到哪里，团支部和青年组织就建到哪里，党建带团建工作就落实到哪里，在企业改制过程中，我们特别强调了团委书记的组织设置，从而保证了团的组织体系的完整性和规范性。同时，积极指导共青团进行团的外围组织建设，以青年的兴趣和需求为导向，借助现代网络信息平台，成立了旅游、摄影、写作、美术等多个青年小组，通过新的组织载体加强与青年的联系与沟通，延伸了工作手臂。在团的基层组织管理上，我们结合企业的自身特点和实际，在共青团系统推行了“差别化管理”和支部、分团委到总厂团委的“三级联创机制”，有力地促进了团的自身建设。近几年，随着国企改革的逐步深入，企业团组织的团员人数锐减，我们企业团员的锐减速度年均达到了15%左右，团组织的影响力受参与人数的减少而下降，成为企业团组织发展的一个重要问题。我们企业党委经过多次调研和论证，及时成立了青年工作委员会，并出台了《关于成立洛阳石化总厂青年工作委员会的意见》和《青年工作委员会章程》，各二级厂成立了青年工作委员会分会，基层车间成立了青年工作组，把团的工作对象延伸到35岁以下青年，初步形成了以团组织为依托，以35岁以下

青年为对象的一种新型的企业青年工作组织机构，从而进一步拓展了团的工作空间，增强了团组织的生机和活力。二是抓队伍建设。我们把共青团组织作为企业培养年轻干部的基地，按照“高素质、复合型”的培养目标和“高进严出”的原则，积极探索团干部锻炼成长的新路子，切实加强团干部队伍建设。通过公开竞聘，严把入口，坚持按照德才兼备的标准，配齐配强团的基层组织。2000年，我们一次选派两名具有研究生学历的青年干部担任总厂团委的领导职务，并在全厂公开竞聘团委干事和分团委书记，使一大批热爱团的工作，有较高素质的青年脱颖而出，优化了团干部的年龄结构和知识结构。从建设学习型组织出发，以团干部为骨干和示范，深化新世纪读书活动，建立基层流动书站，开展“天天一小时，月月一本书”读书计划，选派团干部参加团中央、省、市培训班，企业每年举办内部的团干部培训班，还相继开展了共青团工作研讨会、团干部“四个一”技能竞赛、共青团特色活动擂台赛、特色工作联评会等，对团干部加强团务培训，提高能力。同时通过广开渠道，积极输送，仅2002年以来就有８名专职团干部转业走上了新的领导岗位，在我厂30～40%的中层领导干部都曾有过共青团工作的经历。我们还非常重视团员青年的“推优荐才”工作，把党员培养发展的重点放在团员和团干部身上，为党组织输送新鲜血液；通过组织考察、公开招聘等多种形式把优秀青年及时选拔到更重

要的岗位上来，团组织成为我们企业培养选拔青年干部和优秀青年人才的重要基地。

三是抓外部环境。从近几年我们的实践来看，团的管理体制、活动经费、活动阵地和活动时间等往往是企业团组织发展的“瓶颈”所在。我们企业党委从巩固党的青年群众基础的高度来看待这些问题，在企业生产经营困难的严峻形势下予以充分的支持和保障。在总厂党委的支持下，团委先后建立了《青年之窗》宣传栏和《青年专刊》报纸，建立了企业内部的局域网网站和因特网网站，形成了“一栏一刊两站”的立体化的团建宣传阵地，团的形象化标识深入到车间、班组和岗位，形成了浓厚的团建工作氛围。建立了团办经济实体——洛阳吉利席殊书屋，建立了“青年之家”活动室。在企业其他职能部门经费连年压缩的情况下，团的活动经费和专项活动基金得到了充分保证，并随着活动的深入而增加，为共青团和青年工作的开展提供了良好的外部环境。

四是抓重点活动。共青团组织是一个活动型的组织，这也是她的生命力所在。我们指导企业团组织紧扣企业生产建设实际，围绕青年成才致富的根本需要，以三大“青”字号活动为重点，健全机制，丰富载体，完善管理，加强考核，积极把团的各项活动融入到企业的日常管理中，转化为一种企业行为从而固化下来，保证团的重点活动获得持久、健康、稳定地发展。我们把青年创新创效活动作为

提高企业核心竞争力的一个有效载体，给予了充分的资金、制度等保障，形成了基地化建设和层次化管理，几年来共产生双创成果830余项，形成了比较成熟的工作机制和活动流程。在近两年全国安全生产形势严峻的情况下，我们把青年作为落实企业安全生产的重要力量，把青年安全生产示范岗活动作为加强企业安全管理的重要举措，写入了企业党政1#文件，予以指导和管理，充分发挥了青年在安全生产中的生力军作用，为企业的两个文明建设做出了积极贡献。

五是抓机制建设。在团的工作运行机制方面，我们通过青年工作委员会领导小组的规范运作，建立了由党委主抓，以团委为核心，各相关职能部门共同参与的青年事务协调机制。通过健全总厂、分厂（公司）到车间的三级青年工作机构，发挥网站、报纸、电视等强势媒体的作用，把35岁以下青年积极凝聚起来、吸纳进来，形成了青年活动参与机制。坚持“服务企业、服务青年、服务社区”的方针，指导团组织不断加强服务能力建设，先后开展了青年文明社区工程、青年社区文化广场、青年志愿者服务广场和“我是青年组织，我为青年服务”活动，开办青年服务社，并通过深化“双争双创”活动，努力搭建青年建功成才的舞台，形成了青年服务机制。在企业深化改革的进程中，我们积极为团组织创造条件，提供支持，把项目化、市场化和社会化运作的方式引入到团的工作运行体系

之中，建立资源整合机制，提升了活动的质量和影响力。如我们以项目化方式成功地建立了青年创新创效活动的运作机制和操作流程，并使该活动得到持续推进；以市场化方式进行了团委网站的招标建设，与10余家企业合作举办了青年系列文化活动等，达到了“双赢”的目的；以社会化方式进行多部门、跨厂区、越行业的“内交外联”，充分借助外部的各种资源，团的各项活动的影响、品位和质量大大提高，提升了共青团和青年工作水平。

通过实施党建带团建工程，共青团组织的凝聚力、影响力和自主运转能力得到了大大加强，形成了一批有影响力的品牌活动，建设了一支有战斗力的青年队伍，具备了想大事、办大事的能力，从而更好地承担起党赋予的更加艰巨的任务，在全面建设小康社会的伟大实践中发挥更加突出的作用。

第三篇：国有企业党建工作思考

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品

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不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，--------------------------精品

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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当--------------------------精品

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一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品

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制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策--------------------------精品

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中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上--------------------------精品

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统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业--------------------------精品

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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

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第四篇：国有企业党建工作思考

国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政

治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会

领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固

然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按

《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发

挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动

企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

第五篇：加强国有企业党建工作的几点思考

加强国有企业党建工作的几点思考 党的十七大以来，中央对全面推进党的建设新的伟大工程作出一系列的部署，提出要加强党的先进性建设，构建和谐社会，学习实践科学发展观。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，党的建设是国有企业改革发展的重要保障，是国有企业独特的政治资源。各级党组织要充分认识党建工作的重要性，使党建工作更好地融入中心，使国有企业的政治优势更好地转化为企业的竞争优势。

一、国企党建工作遇到的新情况和新挑战

一是后金融危机时代所导致的全球经济增速放慢和通货膨胀影响国有企业的进一步发展。二是国有企业改革不断深化，投资主体多元化步伐加快，企业经营理念、组织结构和经营管理方式发生深刻变化，国企党建工作必须提高资本意识、成本观念，融入企业的生产经营管理中去开展工作。三是企业经营管理人才和科技人才竞争更加激烈，人才队伍建设问题更加突出。四是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，职工思想观念活跃、价值取向多元化，传统的企业思想政治工作模式需要调整与创新。五是随着减员增效的大力实施和用工社会化的不断推进，使越来越多的党员由单位人变为社会人，企业党员队伍结构发生了新的变化，除了原有离退休党员、在岗党员之外，还出现了退岗、退养、退二线的党员、流动党员等党员群体。

党员群体的多样化、分散性、流动性大的特点，给党组织的日常教育工作提出新要求。

二、国企党建工作存在的一些问题

1.思想认识“轻化”。一是重经济，轻党建。二是重改革，轻教育。在单位转型、转制过程中，注重改革的进程，轻视职工的思想引导和教育，导致一些党员和职工不能正确对待企业改组改制和用人制度的深化改革，失落感和抱怨抵触情绪增多。

2.党员教育管理工作“退化”。“三会一课”制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动也难以开展，对流动党员的教育管理工作更是出现了“真空”。

3.党员先锋作用“淡化”。党员党性观念不强，没有发挥好先锋模范作用，不愿参加组织生活，不愿当先进等。

4.党务政工队伍“软化”。党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出，难以与同一层次的经营管理人员做到同工同酬，自身政治理论水平不高，专业工作能力不强等问题

5.党组织作用“弱化”。政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业领导干部实行有效地监督。部分单位党组织缺少必要的活动经费，处理设计职工切身利益的热点、难点问题，束手无策，失去党员和职工群众的信任。

三、破解党建工作难题的对策

1.准确定位，以“融入中心，进入管理”为新的工作思路促进企业党建工作与生产经营的有机结合、和谐发展。

2.国有企业党组织要充分发挥政治核心作用。抓好四个关键：管方向，在参与重大问题决策中把好政治观、导向关；管思想，承担促进企业职工全面发展的责任，加强企业领导班子和职工队伍的素质建设；管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才保障和智力支持；管协调，承担协调各方利益，发挥党组织政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。还要处理好四个方面的关系：发挥好党组织与董事会的关系，发挥企业重大问题决策的“参与者”职能；处理好党组织与经理层的关系，发挥企业决策执行的“监督者”职能；处理好企业内部各利益群体的相互关系，充分发挥协调各方的“协调者”职能；处理好企业党组织与企业内个群众组织的关系，发挥“领导者”职能。

3.国有企业党组织要大力加强自身建设。一是在完善职能上下功夫。二是在抓基础上下功夫。积极探索和加强基层党组织建设的新措施和新途径。三是在企业文化建设上下功夫。四是在党员教育管理上下功夫。

4.加强流动党员的教育管理。

5.关心群众，切实解决实际问题。一是有效遏制国企的腐

败问题。二是全心全意依靠职工群众办企业，充分调动广大职工工作热情和积极性，民主管理，民主监督。三是千方百计解决职工群众生产、生活中遇到的实际困难，切实关注困难群体，帮扶困难职工，努力做到精神上慰藉，感情上关怀，生活上照顾，经济上倾斜。四是强化技能培训，提高职工的就业和再就业能力。