创新国有企业党建工作的思考

第一篇：创新国有企业党建工作的思考

创新国有企业党建工作的思考

不断探索新形势下国有企业党建思想政治工作新方法、新思路，全面创新工作体制机制，推动提升企业快速发展，巩固党组织在企业的地位，发挥党员的先锋模范作用，是搞好企业党建思想政治工作的关键。笔者认为，抓好国有企业的党建思想政治工作应从以下几方面入手。

创新思想观念 谋求企业发展

围绕发展主题，创新思想观念。发展是企业永恒的主题，企业党组织要把企业发展作为大事来抓，形成指导全局、引导发展、推进提高、促进升华的战略规划，作为企业的长期发展战略，并纳入企业整体发展战略体系，系统谋划和安排，中远期有规划，近期有目标，年度有计划，实施有细则，并在实践中不断改进和完善，构筑远近配套、层次分明、相互衔接的目标体系，成为企业科学发展的指南，引导企业健康稳步发展。

围绕生产经营，创新思想观念。生产经营是企业全部工作的中心，服从和服务于这个中心是企业思想政治工作进入主渠道、掌握主动权、唱响主旋律、打好主动仗的关键。要把党建工作渗透到生产经营工作中去，要把是否完成生产经营任务作为检验党建工作的重要标准；要把党员干部是否带领群众完成生产经营任务、提高经济效益作为党组织学习实践科学发展观的标准进行考核。通过考核，促进企业的生产经营工作。

坚持文化引领，促进和谐发展。通过开展企业文化建设，形成统一的企业标识、企业价值观、企业精神，实现文化与管理的和谐统一，把优秀文化与科学管理有机融合，使之融入到企业经营全过程，落实到职工工作岗位实践中，使职工自觉服从管理，认真履行职责，有效地激发职工的积极性和创造性，使劳动生产力得到充分释放，管理效能明显增强，企业经济效益明显提高。

创新工作机制 提高针对性和实效性

建立一岗双责制度，创新领导机制。建立健全思想政治工作责任制，在思想政治工作领导的人员组成、制度规范等方面进行探索和创新，建立一岗双责制度。在明确党委书记第一责任人职责的同时，对经理也明确任务，落实责任，全面考核。对企业的思想政治工作，实行党政双重领导，各有侧重和分工，党组织侧重原则、业务指导、工作任务部署和组织实施与检查督导等方面的领导；经理侧重具体活动、宣传教育阵地建设、经费支出等方面的领导，做到党建思想政治工作与生产经营同安排、同检查、同落实。

树立开放观念，创新学习机制。党组织要定期组织政工干部外出学习，开阔视野，开设政工干部培训班，聘请专家学者授课。成立企业思想政治工作研究会，确定调研提纲，组织政工干部深入基层，认真思考，潜心研究，撰写论文，定期交流，探索新形势下企业思想政治工作，使政工干部在交流中提高、在竞争中创新。

提高政工干部素质，创新队伍建设机制。企业党组织应严把政工干部素质关，岗位设置宁缺毋滥。企业党务工作者应具备过硬的思想政治素养、扎实全面的专业知识、较高的业务能力素养和优秀的职业道德素养。还要以身作则，身体力行，讲原则，讲觉悟，人格影响力强。政工干部的生活待遇、晋级晋升、职称评定等，也应和行政干部同等对待，提高他们的工作积极性。

创新工作方法 增强工作活力

把握党建工作重点，进行重点抓。要制定企业领导班子建设制度，从理论学习、制度建设、廉政建设和考察考核等方面做具体要求。抓重点，重点抓的办法，能确立各级党组织在企业的核心地位，增强了政工干部的工作信心。

把握企业管理的热点、难点，进行主题教育。“主题教育法”即针对企业一个时期的热点、难点问题，结合企业经营情况，明确一个主题，集中精力和时间抓宣传发动和思想教育。如“保持共产党员先进性教育”、“学习科学实践发展观活动”等。不同时期还要开展不同主题的作风整顿、书记讲党课、党员干部思想交流会活动。

宣传先进典型事迹，抓好典型示范。按照“把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”的要求，建立先进典型的培养选树机制。重点发掘、培育、选树一批具备示范条件、符合时代特征、职工群众广泛认同的，有本事、有业绩、思想素质和业务素质一流的，基础扎实、经得起时间、实践、群众检验的党员作为“明星党员”，给予一定的物质奖励，并对其事迹进行宣讲，从而激发活力，有效营造出比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

国有企业的党建工作只有不断创新，党建工作的路子才会越走越宽，党组织和广大党员才能在企业的天地里大有作为。

第二篇：创新国有企业党建工作

黑龙江省国资委党委高度重视系统企业党的建设和企业文化建设工作，以企业文化建设为切入，不断改进和创新企业党建工作，有效发挥了企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为国有企业又好又快提供了坚强有力的组织保证。

一、充分认识企业文化工作的重要性，发挥企业文化软实力作用

从2007年起，黑龙江省国资

委确定了进一步深化企业改革，建立和完善现代企业制度，做强做大国有企业的工作目标。在充分调研的基础上，他们对企业状况进行了深入分析：在省国资委系统一些企业中，最薄弱的环节是经营，最缺乏的精神是创新，最需要转变的是观念，最应该提高的是科学决策能力和管理水平，最值得关注的是企业党的建设和企业文化建设。继而提出要加强企业文化建设，把党建工作与企业文化建设有机融合的工作思路。要求企业各级党组织把开展企业文化建设作为党建工作的一个抓手，积极探索企业党建和企业文化融合的途径和办法，以党建工作促进企业文化发展，抓企业文化建设促进党建工作落实，形成相互促进、协同发展的工作格局。

（一）统一思想，提高认识

随着现代企业制度的建立和完善，企业文化建设已越来越多地受到人们的关注和重视，它已成为推动企业发展的巨大力量，成为企业潜在的资源。加强企业中党的建设，是增强企业活力、创建中国特色现代企业制度的内在要求。抓好企业党建工作，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，能充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，有利于企业的健康稳定发展。所以，抓好党建和企业文化建设，与企业求效益、求发展的目标并不矛盾，相反是企业实现又好又快发展的重要思想武器。企业价值观是企业文化建设的核心，企业活力存在于职工群众之中，搞好企业首先要把人的作用发挥好。加强企业文化建设，必须突出党的思想政治工作的针对性，充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业的任何政策、改革措施出台前，思想政治工作都要先行，搞好宣传引导。任何政策、措施的有效实施，都有必要同步进行企业精神和光荣传统的教育，了解职工群众的思想动向，把握思想脉搏，找准症结，充分调动企业职工的积极性和创造性。当职工真正感到自己是企业的主人时，才能把全部潜能发挥出来。

(二)广泛调研，掌握情况

省国资委通过深入企业走访、发放调查问卷、开展课题研究和召开企业不同层次人员座谈会等方式，对系统企业文化建设情况进行了深入调研。调研了解到，系统企业对企业文化建设工作给予了一定的重视，一些企业认识到文化管理是更高层次的企业管理，着眼于企业长远发展，在企业文化建设方面做了一些积极有益的探索。有的企业聘请专家学者进行了专门培训，有的企业结合实际提炼了企业精神和文化理念，制作了企业文化手册，建立了企业视觉识别系统和标识，多数企业的企业文化建设工作纳入党委管理，由党委职能部门具体负责，坚持党委统一领导，企业文化建设纳入了党建工作目标和企业管理目标，统一进行考核，等等。这些有益探索为企业改革发展注入了新鲜的文化因素，成为企业发展的助推器。

（三）看到不足，找到差距

一是对企业文化建设的重要性认识不到位。从客观上看，由于一些企业不景气、生存艰难，企业把工作的重点放在解决制约发展的体制障碍上，忙于抓改革、抓解困、抓稳定，没有更多的时间和精力抓企业文化建设工作。出现了企业文化就是美化环境、搞文体活动等浅层次认识，企业文化建设流于形式。二是对企业文化建设动力推进不足。一些企业领导者把工作重心放在了闯市场、上项目和日常生产经营上，认为企业文化是虚功，抓企业文化是不务实，对企业文化建设的作用认识不足，思想上不想介入，行动上不愿推进。三是企业文化建设方法不科学，运作不规范。一些企业在企业文化的提炼与建设上存在着模仿、套用的现象，缺少个性和针对性，在操作上方法简单，运作不规范。四是缺少知名品牌，无法形成核心竞争力，没有真正形成具有本企业特色的企业文化。大多数企业停留在视觉识别系统设计、标识设计上，没有把企业文化作为提升企业核心竞争力的软实力，没有真正形成自己的品牌和优势，在企业使命、愿景、管理理念、价值体系和行为准则上缺乏深入思考和研究，没有真正形成具有企业特色的核心价值体系、管理理念和行为准则。缺少具有核心竞争力和文化软实力的企业。

二、以企业文化建设促进党建工作，提升企业核心竞争力

企业文化作为一种新的企业管理理论，它的研究对象是人，强调以人为本、全面提高人的素质，这与贯彻落实科学发展观是一致的。从企业文化的内容看，企业价值观的确立、企业精神的培养、职业道德的养成、优良传统的发扬、典型人物的塑造等等，都离不开思想政治工作。企业文化建设作为企业的一项系统工程，它的培植、塑造和强化，需要通过党建工作的加强和改进来保证。

（一）弘扬企业精神，发挥思想政治工

作作用

在黑龙江省国资委系统企业产权制度改革过程中，面对从未有过的困难，孕育形成了“攻坚文化”，核心内容包括：“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神；“敢打硬仗、永不言退”的进取精神；“真抓实干、任劳任怨”的务实精神；“勇挑重担、不辱使命”的负责精神；“互相配合、互相支持”的协作精神。在这种文化精神的支撑下，他们克服困难险阻，取得了三年国企改革攻坚的决定性胜利。他们充分发挥企业文化软实力的作用，在系统企业中倡导了弘扬企业精神的宣传教育活动。各级党组织通过报纸、电视和网络等形式，加大了宣传教育的力度，进一步提升了员工的使命感、自豪感和责任感。

（二）创新思路，发挥企业党组织的政治核心作用

通过举办“黑龙江省国资委系统企业首届企业文化高层论坛”，倡导了“责任、信心、开拓、务实、和谐”的价值追求，确定了今后五年企业文化建设工作目标。把深入学习实践科学发展观活动、和谐企业建设与企业文化建设相统一，牢固树立以人为本的发展理念，在追求企业经济发展的同时，努力构建企业和谐的人文环境。

（三）发挥党组织优势，创新活动内容和载体

黑龙江省国资委在系统企业举办了首届企业文化艺术节。活动从2008年3月启动，到9月底结束，内容既有重要节日庆祝活动、表彰奖励活动，又有展示职工技能和风貌的演示以及文体表演。艺术节创新了企业党建活动的内容和载体，极大地调动了职工群众的参与热情，形成企业党委牵头、党政工青妇齐抓共管、广大员工积极参与的工作格局。

（四）建立培训工作机制，加大对各类人才的培训力度

研究制定了省国资委系统企业人才培训规划，与各级各类培训机构合作，对企业党务工作者、管理人员和专业技术人员进行大规模培训。与省委党校苏州培训基地建立了定期培训机制，已累计培训企业各级党务工作人员300余人。与国务院国资委培训中心联合，培训企业文化从业人员100余人；与中国企业文化研究会、人力资源和劳动保障部技能鉴定中心合作，组织高级企业文化师培训，已有近40人参加了国家资格考试。我们还与哈尔滨工业大学继续教育学院等建立了定期培训教育联络制度。目前系统企业集团层面的党务工作者培训面已达100%，基层党务工作者培训面达20%，党员的培训面2%；系统企业财务会计人员继续教育培训每年培训1000余人次。

三、企业党建工作与企业文化建设相互融合，共同推进，促进企业和谐发展

1、提升了党组织在企业中的地位，作用更加明显。党组织在企业遇到困难和矛盾时起到沟通思想、化解矛盾、稳定人心的作用，同时还发挥自身优势，在企业改革发展过程中通过企业文化建设来凝聚职工力量、调动职工积极性，为企业改革发展出谋划策。党组织在企业和职工中的地位得到了明显提升。

2、激发了职工的工作热情，提升了职工的创造力。黑龙江省国资委在企业文化艺术节期间举办了系统企业青年职工演讲赛和迎奥运职工男子篮球赛，比赛过程中各参赛企业表现出了为企业争光、为荣誉而战的拼搏精神。去年5月12日，四川汶川发生了特大地震灾害，黑龙江省国资委党委立即行动起来，组织机关和企业进行抗灾募捐活动，共捐款3037万元。为支持2009年2月在哈尔滨市举办的第24届世界大学生冬季运动会，黑龙江省国资委系统企业捐款1500万元。

3、展示了职工风采，弘扬了企业精神，宣传了企业形象。企业文化艺术节系列活动的举办，集中展示了企业职工的能力和水平，充分说明了国有企业是培养人才、聚集人才的摇篮，国有企业职工有潜能、有实力，他们是发展壮大黑龙江省国有企业不可缺少的中坚力量。该省国资委党委还通过宣传板、报纸和网络等形式，对企业改革发展情况、企业文化建设情况等进行了深入宣传报道，为企业做广告，提升了企业形象。

创新国有企业党建工作--国资委党支部工作总结

第三篇：国有企业党建工作思考

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品

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不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，--------------------------精品

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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当--------------------------精品

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一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品

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制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策--------------------------精品

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中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上--------------------------精品

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统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业--------------------------精品

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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

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第四篇：国有企业党建工作思考

国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政

治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会

领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固

然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按

《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发

挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动

企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

第五篇：对创新国有企业党建工作的思考（精选）

对创新国有企业党建工作的思考

摘 要：随着社会主义市场经济体制逐步完善，国有企业改革不断深化，对企业党建工作提出了新的更高的要求。国有企业党组织只有不断创新理念、创新思路、创新体制机制、创新方式方法，党建工作才能有活力，才能使党组织真正成为引领企业科学发展的政治核心。

关键词：国企；党建；创新；

中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-0044-01

一、企业党建工作的创新内容

企业党建工作的创新，主要包括以下几个方面的内容：

（一）观念的创新。观念是行动的先导，观念创新是整个创新活动的起点。必须提高对国有企业党建工作创新实践的认识，增强做好新形势下国有企业党建工作的责任心和紧迫感，以认识的提高来带动工作思路的创新。尤其是要注意防止和克服无所作为的思想、无所适从的思想、无需创新的思想，国企党组织要坚定地站在国有企业改革发展的前列，要具有前瞻意识和超前思维，转变思想，更新观念，善于在国有企业党建工作的实践中发现问题、提出问题和解决问题。

（二）机制的创新。建立适应企业改革发展要求与企业生产经营紧密结合，保证党组织政治核心作用发挥的工作机制，以增强党组织凝聚力和战斗力，及时解决自身存在的问题，这是做好国有企业党建工作的重要保证。具体来说，国有企业党建工作要创新党建工作责任机制、参与机制、保证机制、沟通机制、党建质量管理体系。创新国有企业党建工作手段和质量管理标准，引进国际先进的理念和方法，建立党建工作质量管理体系，突出党建管理目标，加强企业党建工作的流程管理与控制，使国有企业党建工作管理逐步标准化、客观化、科学化。

（三）内容和方式的创新。在建立现代企业制度的过程中，企业党组织的活动内容和工作方式应不断加以改进。有利于发挥企业党组织政治核心作用的创新实践，都应当加以倡导和鼓励。党的活动内容和活动载体，由注重发挥党员体能方面的示范作用、强调无私奉献等，转变为强调努力践行科学发展观、围绕实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业管理等方面；党的活动方式，也要由单纯党内活动转变为将党的活动融入到群众性的活动之中，把形式上的“大政工”改变成资源共享、分工合作、有机统一的新组织，既体现党建工作的层次性，又扩大工作的群众基础；党的活动空间，要由传统的车间班组扩展到创新创效小组、群团协会和各种代表会议，增强党建工作的渗透性，丰富党建工作载体，开辟新的工作渠道。要凭借各种有效的工作形式和载体，找准党的工作与企业生产经营的最佳结合点。因地制宜、灵活多样、效果求实的思路，搞好企业党建活动。

二、国企党建工作创新的着力点

（一）坚持党建工作与企业发展相结合。国企党组织也要坚持用发展凝聚人心，用发展提高党组织的威信，通过党组织的“有为”赢得在企业中的“有位”。在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过去的围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，使党组织发挥政治核心作用，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，做到企业的生产经营活动开展到哪里，党建工作就延伸到那里；企业生产经营组织建立到哪里，党的组织就建立到那里。要从工作内容方法上融入，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同考核、同落实。要从评价考核上融入，企业党的工作要讲效率、讲效益，注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。

（二）坚持党的思想政治工作与生产经营相结合。党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业，其中心工作是生产经营，提高经济效益和追求利润最大化。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作和党建工作相互促进，方向相同，目标一致。国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任，这是由中国共产党领导下建设和发展中国特色社会主义事业决定的。

（三）坚持党员素质提高与培育企业骨干相结合。市场竞争归根到底是人才的竞争，要增强企业持续发展的活力，就必须重视职工队伍的素质建设。因此，企业党组织在做好党员干部教育管理经常性工作的同时，要在优化基层领导班子结构上下功夫，通过公开竞聘、组织提拔，把有知识、有能力的经营管理人才选配到领导岗位上来，使基层组织建设适应企业更好更快发展的需求。而在具体的结合上，就是要把党员培养成生产骨干，把生产骨干中的入党积极分子培养成党员，把经营管理者中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进入经营管理层，从而形成党的组织建设与生产经营管理良性互动的工作格局。

4.把党建工作理念与企业文化建设相结合。我们应结合时代对企业发展的新要求，把企业文化建设作为党建工作的重要载体。党建工作与企业文化建设作为管理的两个方面，其最大的共同点就是对象都面对广大的职工，目的都是为提高职工的思想道德素质，培育良好的职业素养，调动职工生产工作的积极性，增强企业的凝聚力。因此，我们要把两者有机结合起来，要在培育职工社会公德、职业道德、家族美德上下功夫，在行风建设上下功夫，在形成统一的企业价值观上下功夫，在增强职工“企业荣我荣，企业兴我兴”的集体主义精神上下功夫，在广大职工认同的企业文化上下工夫。