对加强和改进国有企业党建工作的思考

第一篇：对加强和改进国有企业党建工作的思考

对加强和改进国有企业党建工作的思考

摘 要：本文围绕国有企业内部党组织建设要求，阐述了新形势下加强和改进党建工作的重要意义，基层党建工作的现状和存在的问题，以及如何深入推进国有企业的党组织建设，将各项具体工作落到实处，发挥党对企业生产建设的导向作用，进一步增强党组织在国有企业中的向心力和凝聚力。

关键词：党建工作；国有企业

一、新形势下加强和改进党建工作的重要意义

（一）从战略高度认识加强和改进党建工作的重要性

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记强调，“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。国有企业应深刻领会总书记讲话精神，从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性，把党建和中心工作一起谋划、部署、考核，切实把党建工作抓实抓好。

（二）加强和改进党建工作是企业自身发展的需要

十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。因此，国有企业党建工作必须适应现代企业制度、完善公司治理结构的要求，把政治核心作用具体体现到国有企业经营管理决策、执行、监督各环节，把党的政治、组织和群众工作优势，转化为国有企业的竞争和发展优势。

（三）加强和改进企业党建工作对构筑和谐社会具有重要作用

今年是“十三五”规划开局之年，科学发展和绿色环保成为主题。发展好社会主义民主政治、建设好社会主义和谐社会，要求我们加强和改进党的建设，切实提高党维护社会稳定、促进社会和谐的水平。我们必须以造就高素质党员干部队伍为重点加强党的建设，牢牢把握保持党的先进性这个核心，加强对广大党员的教育和管理，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。

二、基层党组织建设的现状及存在问题

一是党建工作仍然习惯于用传统方法和手段分析解决问题，应变能力较差，缺乏探索创新精神。不少企业党务干部兼职化、业余化问题突出，造成选拔难、安心难，后继乏人。

二是党员队伍的先进性在一些层面没有得到充分体现。部分党务工作着对党的新知识、新理论学习得不多，对党务知识充电不及时。部分党员理想信念发生动摇，专业技术不精，组织纪律观念不强，出现违规违纪等问题。

三是党建工作体制机制还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方。民主生活会制度、述职述廉制度和干部监督制度还不健全，影响了党组织保证监督作用的发挥。

三、深入推进党建工作的几点思考

（一）要重视和改进思想政治工作

坚持思想建党，必须注重从精神源头、内心深处抓起，坚定理想信念，解决好“总开关”问题。积极引导广大党员干部提高思想意识，发挥先进性，站在推动企业发展的高度认识自己所从事的工作，这就需要重视和改进思想政治工作。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动，自觉强化看齐意识、把牢政治方向。要深入开展谈心活动，配合管理工作进行人文关怀和心理疏导，做好政策宣传和解惑工作，调动员工的积极性。要依托信息化管理基础，引导员工正确利用好新媒体。

（二）加强党支部干部的教育和培养

基层党支部是党组织的最基本的，也是最基础的组成部分。强有力的基层支部建设，应把班子建设作为重点放在突出位置，着力打造模范党支部书记队伍。要采取组织选配与公推直选相结合的方式，把大学毕业、有潜力的年轻党员等优秀人员选拔到党支部书记岗位上。坚持党支部书记分级轮训制度，对优秀党支部书记送外培训、挂职锻炼，提供学习成长的平台，加大轮岗锻炼力度。同时，加强党务工作人员的选拔培养，提高业务工作水平，努力成为业务能手，在业务工作领域同样发挥带头作用。

特别要提高党员干部拒腐防变能力，扎实推进反腐倡廉建设。着力解决党员干部思想作风方面存在的突出问题。推行党务公开，扩大党内民主，维护企业的良好环境。发挥社会典型案件的警示教育作用，从源头上预防和治理腐败。

（三）加强党员干部整体素质建设

以提高党员干部政治素质为重点，扎实推进理论武装工作。党员要更好地运用马克思列宁主义毛泽东思想，掌控复杂局面，有效规避风险，积极开展经常性思想教育，重点加强党章党纪、法律法规、形势任务、业务技能知识培训。探索创新党员学习活动的有效载体和方法，通过微信、视频、短信、手机报等多种形式，确保广大党员及时参加学习，不断增强感染力和凝聚力。

强化党员队伍管理，严格落实发展党员工作细则和发展党员计划制度，切实抓好发展党员工作，确保新发展党员的质量。强化对党员的日常管理、组织关系管理，探索推进党员年度考试制度。加强流动党员管理，制定党员退出办法，严格民主评议党员，严肃处置不合格党员，确保党员队伍信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出。

（四）建立健全保持共产党员先进性的长效机制

建立健全保持党员先进性的长效机制是提高党的执政能力的内在要求。始终保持共产党员先进性，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全保持党员先进性的长效机制，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。要把好的制度贯彻落实到实际工作中，在实践中进行进一步的完善和创新，使党员在学习、工作和生活中有所遵循，从制度上对党员的实际行动加以规范和引导，切实增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，切实推进国有企业生产建设。

第二篇：加强改进新时期国有企业党建工作的思考

加强改进新时期国有企业党建工作的思考

新时期国有企业在建立现代企业制度进程中，党组织如何改进党建工作，进一步发挥政治核心作用，这是党务工作面临的新课题。笔者认为，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，必须认清企业党建工作形势，把握正确党建工作方向，理顺党建工作关系，创新和建立党建工作机制，使党组织的政治核心与企业经营管理有机结合，构建起符合中国特色的国有企业运行机制和管理模式，以更好地促进国有企业的改革发展。

一、企业党建面临挑战，亟待高度重视

从党的十三届四中全会规定国有企业党组织发挥政治核心作用的十几年来，国有企业党建工作在企业改革发展中发挥了积极作用。不但企业改革发展取得了重大进展，总体实力不断增强，而且企业内部基本稳定，职工凝聚力明显增强，党建工作也取得了显著成效。

但是必须看到，随着国企改革的进一步深化，特别是随着股权多元化和现代企业制度的建立，企业党建工作面临严峻挑战。国有企业还存在一系列严重制约企业经济发展的问题。目前部分国有企业存在关系不协调、内耗严重等问题。少数企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，致使职工对企业党组织的信任和依靠程度降低。还有的企业领导对党建工作不重视，把思想政治工作与企业经济工作割裂开来。究其根本，主要是因为国有企业党组织在企业的地位不高、底气不足，政治核心作用没能充分发挥出来等原因。因 此，必须高度重视国有企业党建工作，认真研究解决影响国有企业党组织发挥政治核心作用的深层次问题，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的实现途径，切实加强党对国有企业的政治领导。

二、以经济建设为中心，把握正确党建工作方向 国有企业是国民经济的支柱，也是市场竞争的主体。提高企业经济效益和社会效益，是企业压倒一切工作的中心。国有企业党组织只有紧紧围绕这个中心开展工作，才能为企业改革发展目标实现提供坚强的保证。

第一，国有企业党建工作必须为企业生产经营和改革发展服务。国有企业作为市场经济竞争的主体之一，必须通过扩大生产、改善经营、加强管理，产生良好的经济效益。而作为国有企业的组成部分，企业党组织的工作必须围绕本企业的经济建设来谋划，找准工作切入点，使党的工作的各个方面融入企业经济建设和改革发展的主战场。

第二，国有企业的性质决定其改革发展必须坚持党的领导。国有企业是国民经济的重要支柱，完全受控于国家的宏观调控和具体政策。从党建理论上讲，首先是由我们党的执政地位所决定的，是体现执政党政治意志的必然要求。其次是坚持党的工人阶级先锋队性质的需要。从国有企业特征上讲，这是国有企业社会主义性质所决定的。从国有企业内部领导体制的要求上讲，这是企业改革发展的内在要求。

第三，加强党的建设在深化国企改革中起到的作用。首先，加强党的建设是国企经济稳步发展的保证。目前我国之所以拥有一大批在国际上有一定知名度，在区域经济发展中 有较强带动作用的大型国有企业，与始终坚持加强党建是分不开的。其次，加强党的建设是国企改革成功的保证。实践证明，全面加强党的建设工作，不但可以解决社会负担过重、富余人员过多和资产负债率过高等三大历史性难题，而且为国有企业摆脱困境创造了有利条件。

三、切实坚持两个原则，理顺党建工作关系

坚持参与企业重大问题决策，监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，确保国有资产保值增值。这是企业党组织发挥政治核心作用的关键所在。坚持党管干部原则，是企业党组织发挥政治核心作用的组织保证，在工作中无论如何都不能偏离这“两个原则”。

第一，要建立科学的领导体制。一是企业党组织的领导参与董事会、经营班子、监事会的党员领导，通过党员选举担任党组织领导职务。二是企业的董事会、股东会、与党委会、工会等机构组织，要发挥独自职能作用，在工作中协调一致。

三是在建立领导体制同时，依据产权结构调整企业经营的规模、党员数量多少和分布状况，合理设置和调整党的组织架构，成立党的工作机构，选配党务工作人员，落实其相应待遇。

第二，要加强领导班子建设。一是要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选配企业党政一把手。二是提高领导班子的开拓创新和驾驭全局的能力。三是队伍的廉政建设，必须实行决策民主化、科学化、法制化，保证监督企业领导班子贯彻执行党的方针政策，严格遵守国家的法律法 规，防止国有资产流失。

第三，要支持经营班子依法行使决策权。在参与企业重大问题决策过程中，党组织的意图主要通过党员董事、经理反映到决策会上。决策以前，党组织要组织召开会议，进行调查研究，提出中肯的意见。决策形成，党组织配合经营班子积极开展工作，狠抓落实。

第四，要不断提高党组织领导参与企业重大问题决策能力。党组织负责人必须努力学习社会主义理论，正确运用其立场、观点和方法分析问题、解决矛盾。要善于把握企业改革发展机遇，了解群众的思想脉搏，适时提出有针对性和建设性的有关促进企业改革发展的建议。

四、努力创新，构筑新型党建工作机制

新时期国有企业在建立现代企业制度的过程中，社会经济环境、所有制结构、领导管理体制等方面发生了变化，构筑新的党建工作机制刻不容缓。

第一，要把握正确的方向，坚持以“三个代表”为指导。一定要用“三个代表”重要思想统领企业党的建设；一定要把“三个代表”重要思想贯穿于企业党的思想、组织、作风和制度建设的始终；一定要以与时俱进的精神状态推进企业党建工作不断发展。这是对党的基层组织建设提出的新要求，也是国企快速发展的重要保证。

第二，要顺应市场经济发展需要，实现党建工作重心转变。企业党建工作必须围绕企业改革和发展的重心及时调整和转换思路，由过去单纯靠完成上级党委指示和依赖企业行政支配为主线，向以企业生产经营为主导的方位转移。把党 建工作渗透到生产经营的深层次环节之中，取得党建工作主动权。

第三，要着眼于党建工作的出发点和落脚点，实现党建工作由“务虚”向“务实”转变。一是要在企业经济发展上求实绩。在生产、经营上下功夫，充分发挥党员模范带头作用，使党建工作带动企业经济建设出实绩。二是要在企业改革中讲实效。从制定工作规则和管理办法入手，将考核目标进行层层分解、细化，定期、定性、定量考核。

第四，要实现人才使用机制的创新。一是要选拔干部时防止用人上的不正之风；二是要坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部“四化”方针；三是要坚持公开透明、公平竞争，走群众路线；四是要坚持对干部的全面培训、教育考核，监督检查；五是要坚持对中层以上干部的任免须由领导班子集体讨论的程序。

第五，要打造党组织与群团组织相融合的工作机制。国有企业党组织应全面领导、指导和协调企业工会、妇联、共青团等群团组织在企业党委统一领导下开展工作，形成这种“面”“线”相融合的工作机制，才能大力促进企业经济建设的发展。在新的形势下，我们国有企业党组织必需健全企业党组织与群团组织相融合的工作机制，放手让各“线”活力竞相迸发，让一切创造企业财富的源泉充分涌流。

第六，拓展党建工作的“创新”载体。当前，应着重从三个方面创新党建活动的载体：即创新组织载体，通过党建把企业中基层组织、优秀分子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体；创新服务载体，党组织运用宣传、教育、思 想工作和丰富多彩的活动等载体，更新干部员工思想观念，为企业改革发展提供思想动力；创新制度载体，建立起与企业改制相一致的党建工作环境氛围，为党组织服务企业生产经营提供政治制度保证。

总之，创新现代企业运作机制、人才机制、党组织与群团组织融合机制，充分发挥党建工作作用，保证机制的落实，是党建创新的根本途径，是推动企业经济快速发展重要保证。

第三篇：国有企业党建工作思考

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品

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不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，--------------------------精品

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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当--------------------------精品

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一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品

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制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策--------------------------精品

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中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上--------------------------精品

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统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业--------------------------精品

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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

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第四篇：国有企业党建工作思考

国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政

治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会

领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固

然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按

《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发

挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动

企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

第五篇：对国有企业党建工作的新思考

对国有企业党建工作的新思考

摘要：当前，随着我国社会经济的发展，国有企业党建工作正在发生着重大转变：这个转变是从计划经济时期工厂制度下的党建工作模式，向市场经济时期现代企业制度下的党建工作模式转变。这是一场深刻的历史变革，在这场变革中，企业党组织将彻底改变消极被动的状况，代之以朝气蓬勃的崭新姿态。本文就这一转变提出当前国有企业党建工作中存在的问题，并就这些问题研究和探索了一条新形势下，国有企业开展党建工作的新路子。

关键字：国有企业党建新思考

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，我国在进入改革发展的关键时期，国有企业的发展面临着日趋激烈的竞争局面，而国有企业在面向市场，深化改革和提高经济效益的同时，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用。

1.国有企业党建工作研究的必要性

1.1促进国有企业改革发展的客观要求

改革开放30多年来，国有企业党的建设与时俱进，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中发挥了不可替代的重要作用。实践告诉我们：这个政治优势决不能丢，而且要在新的历史条件下不断有新发展。

1.2推进党的建设新的伟大工程的现实需要

国有企业党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。国有企业党组织集中了中国工人阶级中思想觉悟最高、组织纪律性最强、最有战斗力的先进分子。党的十七届五中全会明确提出，国有企业党组织要“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发

挥政治核心作用。”这对国有企业党的建设提出了新要求，也为国企党建研究提出了新课题。

1.3破解国有企业党建工作难题的治本之策

近年来，国有企业认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列重大部署，按照科学发展观的要求推进发展方式转变。在这个过程中，国有企业党的建设遇到了许多新问题。比如，如何按照党章和公司法的有关规定，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制；如何把董事会依法决策与党组织参与重大问题决策结合起来，明确党组织参与决策的内容、程序及途径；如何主动适应建立现代企业制度的要求，使企业经营管理人员的选拔任用进一步制度化、规范化、程序化等等。这些问题的有效解决，离不开实践中的探索和创新。

2.国有企业党建工作研究中遇到的问题

2.1国有企业党建工作面临新挑战

如何加快推进国有企业股份制改革，使股份制成为公有制的主要实现形式，完善公司法人治理结构，加快现代企业制度建设步伐。这既为加强和改进国有企业党建工作带来新的机遇、搭建新的平台，同时也提出了新的挑战和新的要求。如何抓住这一有利时机，解放思想，积极探索，创建适应现代企业制度要求的企业党建工作新机制，为国有企业深化改革和发展提供保障，是当前党的建设必须抓紧解决的一项重大任务。

2.2现代企业制度下企业党建工作中的主要矛盾

在现代企业制度下，企业党组织与企业的关系发生了重大变化，在把握企业党建工作的定位上，突出的是以下两大矛盾：

2.2.1企业党组织在代表利益关系上的矛盾

在实行市场经济的改革以后，企业作为独立的经营主体从事经济活动，追求利益的最大化。在这种情况下，企业党组织在代表利益关系上就遇到了矛盾。企业党组织如果与企业的利益不发生关系，很难在企业立足。企业党建如何既为企业生产经营服务，又保持党组织的政治本色；如何既不脱离党建工作的基本要求，又不脱离企业的中心工作。只有解决好了这些问题，才能保持党组织的先进性，充分发挥政治核心作用。

2.2.2国有企业党组织履行职能与企业法人治理结构的矛盾

我国《公司法》的规定，企业党组织处于企业的权力主体之外。但是，党章和党的有关文件规定，国有企业党组织除了具有自身建设和宣传教育职能之外，还要参与企业重大问题决策和实施监督企业经营管理者的职能。那么，由此产生的一个问题是：“党组织处于企业法定权力体系之外，怎样才能发挥这种职能作用？”如果不能发挥应有作用，那么，实现企业党的建设与现代企业制度的有机结合是不可能的，党组织的政治核心作用也无从谈起。这是加快现代企业制度建设中必须研究解决的课题。这个问题解决好了，党组织的政治核心作用才能得到有效发挥。

3.创建现代国有企业党建工作新机制

3.1企业领导人员任用新机制

办好企业的关键，是要建设一支结构合理、政治理论素质高、专业知识能力强的经营管理队伍，实施人才强企的战略。只有领导班子坚强团结，率先垂范，保持与进俱进的精神状态，才能够带领公司全体员工实现公司做强做大的目标。这就要求按照现代企业制度的要求，创建企业领导人员任用的新机制。这个新机制的基本内容是：以党的干部政策为指导，以市场化选聘为推动力，以法律制度为保证，以激励约束为主要手段，优化配置国有企业的经营管理者。其核心是坚持党管干部原则，改进管理方法，实现组织配置与市场配置有机结合。这是新形势下加强和改进国有企业党的建设的重要内容。

3.2企业思想政治工作的新机制

实现国有企业党的建设与现代企业制度的有机结合，必须创建新形势下的思想政治工作的新机制。这个新机制的基本内容是：以非权力权威为支撑，以动态管理为形式，以塑造企业价值观为核心内容，以解决广大职工群众的实际问题为重点，以融合企业文化为特点，以科学有效的领导体制为保证，把思想政治工作推进到一个新水平。

3.3创建企业党组织自身建设的新机制

实现国有企业党的建设与现代企业制度的有机结合，关键是创建企业党组织自身建设的新机制，大力加强和改进企业党组织的自身建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4.结束语

推进国有企业党建工作创新，必须把握国企改革和企业党建工作变化轨迹，从环境变化中认识时代要求，从发展走势中把握规律，用改革的精神审视和完善自己，承担起时代赋予企业党组织的历史责任。推进国有企业党建工作创新，必须认识产权制度改革带来的深刻变化，明确国企党组织的职责定位，探索高标准履行职能的方式方法，在转变中主动适应，充分发挥党组织的政治核心作用。推进国有企业党建工作创新，必须精心构建载体，健全完善机制，在探索中求得实效，永葆企业党组织的生机与活力。

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The Innovative Thinking of

State-owned Enterprise Party construction

Abstract:Nowadays, the state-owned enterprise party construction work is undergoing great transformation：transform from the factories under the system of party construction work mode of Planned Economy Period,to the modern enterprise system in party work mode of Market Economy Period.In this profound historical transformation, enterprise party organization will completely change the negative condition, acting with vigorous new posture.According to such a change, we research and explore a new way of state-owned enterprises to develop party construction work.Key words:state-owned enterprise party constructionnnovative thinking