迎接国家总局非煤矿山调研督导组来公司检查汇报材料

第一篇：迎接国家总局非煤矿山调研督导组来公司检查汇报材料

国家安全生产监督管理总局汇报材料

2010年辰州矿业安全环保工作汇报

一、2009年工作简要回顾

2009年，公司坚持科学发展观和公司“一个高标准、五个不动摇”的中心工作，公司全体员工坚定信心、迎难而上、共克时艰、勤奋工作，克服金融危机和锑钨市场价格严重下滑带来的不利影响，认真贯彻公司董事会和第一届六次、第二届一次员工会员代表大会精神及公司决议、决定，切实履行职能，加强内部管理，精心组织生产，生产经营取得良好效果，公司保持了稳健的发展态势。安全环保工作以“三个关注、五个提升”（关注生命、关注健康、关注情感。不断提升安全环保意识水平、不断提升制度建设水平、不断提升工艺装备水平、不断提升管理技能水平、不断提升环境保障水平。）为指导思想，进一步明确和细化目标，完善安全环保制度体系、责任体系，强化安全检查与专项整治，狠抓隐患揭查整改，推进标准化建设，加大责任追究与考核力度，积极开展宣传教育活动，有效增强了员工的安全意识。2009年被怀化市评为“安全生产先进单位”。

二、公司安全环保工作开展情况

（一）加强层级管理 进一步明确和细化安全环保目标

根据集团公司安全生产工作会议的指示精神，公司于1月28日召开2010年安全环保工作座谈会，以“三个关注、五个提升”为安全环保指导思想，认真贯彻执行“三个管理思路”，以创建安全标准

化与争创“辰州平安年”为管理目标。从健全组织机构，建立系统的安全生产管理网络、完善管理制度、明确目标责任、严格考核兑现着手，加强层级管理，强化执行力，保障公司安全环保生产。

会上，公司直属各单位、部室、中心、子公司第一负责人与总经理李希山签订了安全环保目标责任书，强调一把手负责。根据公司统一部署，各二级单位根据自身的实际情况相继召开安全环保工作专题会议，分别逐级签订安全环保责任书。使公司安全环保责任层级明确，目标层层分解。

为了公司持续、稳定、健康发展，公司已从具体措施、资金投入等方面制订了安全生产“十二五”规划和中长期规划。

（二）加强安全责任追究与考核

一是加强了各级管理人员的工作责任心和安全环保意识考核；二是根据《安全管理考核办法》加重了对“三违”行为处罚力度，违章罚款就高不就低。安全环保部人员在工作检查中，发现员工有违章行为，首先追究领导者的管理责任并予以处罚；三是对隐患整改弄虚作假和发生事故瞒报谎报的，直接追究单位第一负责人的领导责任。四是加强了违章行为的查处力度和对事故责任的追究力度。

（三）积极开展安全专项检查与安全专项整治活动

根据上级不同时段的通知要求，公司积极部署，迅速行动。在全国召开“两会”期间，公司召开安全生产工作动员会，着重强调“两会”期间开展安全生产工作的重要性，教育与会同志要站在全局的高度充分认清检查的意义所在，全力做好公司安全生产工作。每天安排

安全管理人员进行下单位检查。查出隐患15起，整改15起，整改率达100%。针对瑶岗仙“3.11”事故，公司及时转发了湖南省国资委《关于深刻吸取“3.11”事故教训，切实加强当前安全生产工作的紧急通知》的通知。每次安全专项检查与安全专项整治活动，都召开专题会议，制定具体的安全专项检查与安全专项整治活动的实施方案。

为了保障每次专项活动的效果，一是加强组织领导，公司领导坐阵指挥；二是利用公司电视台和内刊加强宣传工作，进一步提升防护意识,积极营造和谐向上的良好氛围，把握正确的舆论导向；三是进一步完善各类应急预案，强化安全生产应急管理，不定期的进行应急预案演练；四是明确各生产单位、部室、中心的主管职责，强化职能作用，做到谁主管谁负责，责任到人；五是突出重点，加强了对重防重控部位的检查力度，做到检查问题仔细，采取措施超前，处理问题果断，并及时向公司主管领导反映相关情况；六是做好危爆物品的安全检查与管理工作，杜绝危爆物品外流，做到专人专管，账务相符；七是加强人员密集场所隐患排查治理，落实防火灾、防踩踏等突发事件的发生；八是对检查中发现的隐患和问题，能整改的立即采取有效措施予以整改，不能立即整改的，制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的，及时报告上级主管部门，必要时停产整改。

（四）加强隐患排查治理整改力度

为了加强隐患排查治理力度，进一步优化安全环保指标，公司领导亲自带队坚持进行每季一次的安全大检查，管安全的副总经理每月

到两坑井下带队检查不低于两次。一是着重组织抓好“四个结合”、“一个突出”：即单位自查与抽查相结合；公司检查与单位互查相结合，重点检查与上级主管部门检查相结合；日常检查与专业检查相结合。“一个落实”：即发现问题，解决问题，落实责任人。二是在隐患治理工作中，突出重点，不留盲区和死角。三是建立安全隐患台帐，加强了隐患查处跟踪管理。采取巡查、抽查、回头查等方式加大隐患排查的整治力度。四是各单位认真开展自查自纠工作。五是对检查出的隐患和问题按照“三定四不推”的原则，落实整改措施和整改负责人，安全环保部督查，确保了隐患整改率达到100﹪。

（五）突出重点 加强重防重控部位的管理

一是加强对重控设备、部位和危化物品、危爆物品、尾矿库的专业检查和监管力度，制订和完善了专业检查计划和检查表格，使安全管理责任进一步明确；二是对重防重控部位明确责任人，实行班组日检、区段（车间）周检、坑厂月检，公司季度检查制度；三是完成了对两坑的安全现状评价、两坑主要提升系统的安全检测，完成了公司炸药库的安全评价工作。四是加强特殊时段的安全管理,制定应急预案，实行24小时值班制度，发现险情，及时排除，把事故消灭在萌芽状态，使总个公司的重空部位处于受控状态。

（六）加强精细化管理 逐渐推进安全标准化建设。

推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践

“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来 说，都有着十分重要的意义。推进安全标准化工作，公司已制定金属非金属矿山安全标准化实施方案。公司2009年在子公司新龙矿业已进行申报与评价。并逐渐进行推广。今年，我们已计划进行安全标准化申报与评价，我们将从加强精细化管理着手，一是规范员工的行为习惯，加强安全生产现场管理过程控制；二是加强了安全生产基础投入，提升环境水平。根据《规范》要求，结合公司实际，确定了“三大标准”，即以“事”为管理对象的管理标准，以“物”为管理对象的现场标准，以“人”为管理对象的作业标准，现阶段公司创建标准化的主要工作就是规范以“人”为管理对象的作业标准和以“物”为管理对象的现场标准。首先最重要的是规范以“人”为管理对象的作业标准，对生产作业中不科学、不正确、不统一、不安全的习惯动作和心态加以纠正，从标准化入手，全面规范操作规程，通过标准作业，建立最佳生产秩序，规范人的作业行为，控制人的不安全动作。其次规范以“物”为管理对象的现场标准，先从重防重控部位着手建立标准化，然后逐步推广到其它系统。在各项工作中认真贯彻执行公司陈董事长强调的“三个管理思路”。即：一是要认真对待每一项工作，不能应付；二是要注重细节，建立标准；三是每一项工作都要有人落实，都要落实到具体的人。

（七）积极推广安全适用技术和提升装备水平。

一是加强井下采空区管理，废石胶结充填得到了全面推广；二是

改善井下通风条件，机械通风进一步完善；三是对井下提升系统全面进行了电控化改造；四是投资1000多万元建立了井下空压机站；五是与有关科研院所合作研究井下深部高温解决方案；六是积极开展“群创”活动，把员工的合理化建议与“金点子”运用到生产实践中，也收到了好的效果。

（八）切实做好基础安全工作。

为了确保公司安全环保指标进一步优化，一是积极组织相关单位召开事故分析会，严肃查处各类事故。二是重点监督各单位每周一的安全学习，有效提升员工的安全环保意识水平和生产技能水平，努力探索安全教育新形式、新方法。三是安全培训工作持续开展，下单位培训与集中培训相结合。四是针对生产单位存在的重大安全隐患，组织相关人员召开专题会议，查找原因，制定措施，跟踪整改，落实整改责任人。

三、存在的问题

虽然，我们在安全环保方面取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。一是部门职能还没有得到有效发挥；二是前瞻性、主动性不够；三是一线员工和班组自主揭查整改隐患力度不够；四是员工素质和安全意识还有待提高。这些不足需要我们在今后的工作中加以改进和完善。

湖南辰州矿业股份有限公司

二○一○年三月二十三日

第二篇：迎接国家督导组检查汇报材料

永贵能源开发有限责任公司新田煤矿汇报材料

永贵能源开发有限责任公司新田煤矿

汇报材料

尊敬的各位领导：

我代表新田煤矿全体干部职工向陈局长一行莅临新田煤矿督查指导工作表示崇高的敬意和热烈的欢迎！下面，我就新田煤矿基本情况、雨季三防、汛期安全生产工作执行落实情况向在座的各位领导简要汇报如下：

第一部分 矿井基本情况

新田煤矿是河南能源在贵州独资建设的第一对矿井，设计规模120万吨/年，分两期建设，一期60万吨;目前，矿井共布置1面4头【1401综采工作面、1901运输顺槽反掘联络巷、1901运输顺槽外段联络巷、1901回风顺槽联络巷、1402回风顺槽】。

我矿主排水系统情况：安装3台水泵、一用一备一检修

1、水泵型号：MD500-57*7；

2、水泵流量：500m³；

3、水泵扬程：399m；水泵配套电机电压等级：10KV；

4、安装2趟排水管路，可交替排水或同时排水；管路直径DN300mm，长度1300m；

5、外水仓容积：1754m³，内水仓容积：1130m³； 6、4月份由贵州省质检中心做性能检测，符合要求，并且做水泵联合试运转，排水能力、供电系统等设施均符合新版煤矿安全规程规定。

一、新田煤矿坚持“逢掘必探、先探后掘”的探放水原则，对待掘巷道提前进行探放水工作（探放水钻机共14台，永贵能源开发有限责任公司新田煤矿汇报材料

CM1-4000型履带钻车3台、ZY-2300钻机8台、ZY-1250钻机3台），井下设立水量观测站一个，在井底车场水仓口位置，每旬按时对涌水量进行观测，进入6月份后由于地表降雨量增大，矿井涌水量也有增大现象，最近一次观测矿井涌水量为153m³/h。现各掘进巷道及采面均配备有满足需要的排水系统，杜绝“淹头、淹面”的情况出现。

二、进入雨季后掌握了地表降雨与井下涌水量变化的规律。5月份矿井最大涌水量115.2 m³/h、1401综采工作面最大涌水量71.54 m³/h；6月份矿井最大涌水量180 m³/h、1401综采工作面最大涌水量67.3 m³/h；7月份矿井最大涌水量193.4 m³/h、1401综采工作面最大涌水量78.2 m³/h；5月份地面最大降雨量46mm/天，全月总降雨量220.3mm;6月份最大降雨量85.5mm/天，全月总降雨量334.5mm。

第二部分 雨季三防、汛期安全生产工作执行落实情况 按照《国家安全监管总局关于扎实做好强降雨天气安全生产应急准备工作的紧急通知》（安监总明电【2016】7号）、《贵州省安全生产监督管理局贵州煤矿安全监察局》关于转发安监总明电【2016】7号的通知（黔安监办函【2016】23号）及毕节市安委办、黔西县人民政府等一系列汛期安全生产应急准备工作的紧急通知，新田煤矿严格按照文件精神执行落实，组织全矿学习、结合矿井雨季三防修订新田煤矿汛期安全生产工作实施方案。

一、严格落实矿井雨季三防、汛期安全生产工作实施方案

成立雨季三防、汛期安全生产工作领导小组，下设办公室在调度室，安监部负责组织全矿人员认真学习文件精神，永贵能源开发有限责任公司新田煤矿汇报材料

调度室负责组织机关部室人员5月初完成了井底大巷水沟、沉淀池、井底中央水仓及地面排水沟清理工作，同时对应急救援物资进行清点工作，7月份开展雨季三防、汛期安全专项检查。

机电部4月份开展矿井主排水系统联合试运转工作，单台水泵效率均在75%以上，排水设施及供电系统均符合新版《煤矿安全规程》规定，并加强对排水系统的维检工作，定期安排专人对水泵、管路、供电系统、蝶阀、控制箱等设施进行全面巡检；黔西县气象局4月份对矿井地面防雷系统检测，无重要隐患；矿井定期开展地面供电系统及架空线路专项检查；

生产技术部负责矿井气象观测、矿井涌水量观测、地面巡查工作；

各个部门按照职责范围围绕雨季三防、汛期安全生产工作开展各项工作。

进入雨季以来，调度室对各部室应急值守进行了查岗，充分体现出雷声就是命令,雷声就是查岗。各级领导听到雷声10分钟之内到调度室进行签到，待岗。为矿井安全生产工作保驾护航。

2016年7月13日

第三篇：迎接中央督导组检查汇报材料

扎实开展先教活动促进上安和谐发展

下面我向各位领导简要汇报一下我镇第二批保持共产党员先进性教育活动的进展情况，迎接中央督导组检查汇报材料。

一、基本情况

我们xx镇总人口2.6万人，共有19个支部770名党员，参加第二批先教活动的有4个支部154名党员，其中在职党员66名、离退休88名，能够参加集中学习的146名，有8名年老体弱者采取了“一帮一”送教上门学习，党员学习覆盖面达到了100%。

自开展保持共产党员先进性教育活动以来，镇党委高度重视，我们将先教工作作为促进各项工作的第一抓手牢牢抓在手上。广大党员高度重视、积极参与，确保了先教活动扎实有序地进行。目前已进入整改提高阶段。

二、规范动作严格要求，确保活动扎实开展

按照县委要求，我们从7月22日开始参加全县第二批先教活动。结合我镇实际制定了先教活动的总体要求，即把学习践行“三个代表”作为主线贯穿始终，把着力解决群众突出问题贯穿始终，认真贯彻县委提出的“3344556688”的要求，努力使党员受到教育，群众得到实惠。

1、健全组织，做到“五有四落实”。成立了以镇党委书记任组长的领导小组，领导小组下设办公室，主管副书记任办公室主任，并抽调了10名精干力量充实到办公室，集中精力抓好先教工作。做到了“五有四落实”，（即有学习阵地、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有辅导宣讲员；组织领导落实、学习制度落实、学习时间落实、考勤制度落实），2、分类指导，确保参学人数。我们把保证参学人数放在首位。注意分三个类别开展学习活动。一是镇机关干部严格按照集中封闭学习要求开展学习培训。二是不能参加集中学习的离退休党员，采劝专人导学、送学上门”的形式开展学习活动。三是企业一线党员，采取一帮

一、下班学、休息日集中辅导等形式学习，确保了企业党员生产学习两不误。参加学习的党员都认真撰写了学习笔记，不少于5000字，同时撰写了不低于1500字的心得体会，工作汇报《迎接中央督导组检查汇报材料》。

3、形式灵活，广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、上门访谈、交心谈心、设立意见箱等形式广泛征求群众意见。共举行座谈会10余次，征求各类意见2000多条。经过认真梳理，共查摆出涉及党组织意见10条，涉及领导班子的意见9条。

三、坚持边学边整边改见实效

活动开展以来，我们坚持边学边整边改，做到了两不误、两促进，取得了一定成效。

1、基层组织建设得到了加强。在党建方面全镇共纳新党员26名，培养积极分子48名，充实了党员队伍建设；在基层组织建设方面调整了一个农村班子，全镇配齐了两委班子，农村两委阵地建设、制度建设得到完善，“一制三化”得到了加强，两委的凝聚力和号召力明显提高。

2、密切了党群干群关系。我们把服务人民群众、密切党群干群关系作为开展先进性教育活动的一条重要实践标准。为群众办实事（）件：一是筹集资金（）万元，修建了xx庄、xx庄近（）公里的进村公路。二是与科技局合作引进蓖麻种植技术，预计能使农民收入增加近万元。三是举办两次招商活动，引进项目（）项，资金（）万元，项目的发展带动了财政收入的增长，截止目前，我镇财政收入完成（）万元。四是投资（）万元进行环境专项治理，引进高效除尘设备（）台，绿化厂区面积（）平方米，硬化道路（）米，改善了xx镇的人居环境。

3、狠抓了整改长效机制的建设。先后制定完善了学习培训、“三会一课”、纳新发展党员、党员教育管理、党员评议等各项制度，其他为民办实事制度正在修订中。

4、推动了各项事业进步。1-10月份,全镇生产总值增长（），较上年同期增加（）；工业总产值达到（）元，同比增长（），保持了较快的发展速度；文明生态村创建工作取得了显著的成绩，全镇达标村有5个，接待县、市级观摩（）次。

5、提早部署，确保了第三批先教活动顺利开展。与整改提高阶段相结合，摸清了农村党组织基本状况、党员队伍现状，并完善了各村“两室”阵地及制度建设，为确保第三批农村党员先进性教育活动的开展奠定基矗

我镇先进性教育活动取得了较好成绩，但与省市要求还有一些距离，在实际操作过程中，也还存在一些问题和不足。我们将以这次中央督导组到我镇检查指导工作为契机，认真查找工作差距，以更高的标准、更严的要求，扎实抓好后阶段的工作，确保高质量地完成整改提高阶段的各个环节的任务，把第二批教育活动善始善终抓好，努力实现“党员受教育、群众得实惠”的目标。

第四篇：非煤矿山检查通报

大丰市安全生产监督管理局

大安监„2008‟38号

关于对非煤矿山企业安全生产

专项检查的通报

市各非煤矿山企业：

进入二月份，全市非煤矿山企业陆续点火，为了确保非煤

矿山企业安全生产，推动非煤矿山企业又好又快发展，市安监局于2、3月份会同各相关镇安监站对全市非煤矿山企业进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

此次专项检查，各相关镇对本镇非煤矿山企业进行“家家

到”检查，市安监局重点抽查了三圩机制砖瓦厂、北虹砖瓦厂、鑫鑫建材厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、通榆建材公司、大中农场砖瓦厂、大桥机制砖瓦厂、三合建材厂、三合砖瓦厂等10家非煤矿山企业，复查了鑫鑫建材厂、鑫达新型墙体材料厂，发出现场检查记录10份，责令改正指令书3份，整改复查意见书2份，行政处罚决定书1份。

通过检查发现，全市非煤矿山企业冬季维修投入近300万

元，其中，北虹砖瓦厂投入70多万元，用于购置1台新型制砖机、1台变压器和翻修整个大窑棚顶；鑫达新型墙体材料厂投入20多万元用于翻修三分之二窑体和购置5台机动车辆。-1-

通榆建材公司2006年和2007年安全台帐装订成册，职工正常佩戴安全帽。对鑫鑫建材厂、鑫达新型墙体材料厂经复查后，企业领导重视，责任落实，整改力度大，隐患整改率80%以上，企业安全生产条件有明显提升。

二、存在问题

通过检查发现，我市非煤矿山企业安全生产不管是领导重视，还是落实各级各类人员安全责任制，生产现场管理等方面还存在不容忽视的问题。

1．安全责任状不健全。春节后忙于组织点火生产，大多数非煤矿山企业2008年安全责任状没有及时签订。

2．安全生产会议、检查不正常。北虹砖瓦厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、大桥机制砖瓦厂、三合砖瓦厂、天源建材公司都存在这种现象，个别砖瓦厂竟将2006年会议记录改成2007年会议记录。

3．职工安全教育未组织培训考试。北虹砖瓦厂、鑫鑫建材厂、桐丰砖瓦厂、鑫达新型墙体材料厂、大桥机制砖瓦厂、三合建材厂、三合砖瓦厂、天源建材公司、盛和机砖厂、健坤机砖厂、大龙新型墙体材料公司均未组织职工培训考试。

4．特种作业人员无证上岗。北虹砖瓦厂现场有3名焊工、1名推土机工无证上岗。大桥机制砖瓦厂电工、焊工无证上岗，吊车无使用证。银豪新型建材厂焊工无证上岗，码头吊工未参加年审。垒牌建材公司电工、焊工未参加年审。海峰化工建材公司2名机动驾驶人员、1名码头吊工无证上岗。鑫达新型墙体材料厂5名机动驾驶人员无证上岗。

5．现场管理不严。大窑、配电房、职工宿舍普遍存在用电不规范，配电盒有的无盖，有盖敞开，私拉乱接。鑫达新型墙体材料厂配电房内有小孩摇篮、摩托车，砖坯场有小孩玩耍。大桥机制砖瓦厂配电房有职工抽烟。大中农场砖瓦厂内有职工未戴安全帽，赤膊作业，小孩在生产现场玩耍。

6．存在部分危房。鑫达新型墙体材料厂、大龙新型墙体材料公司、银豪新型建材厂有危房，有的还住有职工。

三、有关要求

1．落实责任。各非煤矿山企业要确立法人代表是安全生产第一责任人的主体责任意识，对本厂的安全责任制、操作规程、职工教育培训考试、消防器材配备、安全警示标志、劳保用品发放、应急救援预案等方面切实负起责任，严格依照法律法规、规定规章的要求，认真落实，确保到位。

2．排查隐患。今年是企业“隐患治理年”，各非煤矿山企业要认真贯彻落实《关于非煤矿山企业2008年安全生产隐患排查治理专项行动的实施意见》（大安监„2008‟30号）文件精神，对企业职工进行安全生产工作的宣传，要充分依靠和发动职工参与安全生产工作，同时发动职工查找身边隐患，提高隐患排查治理活动的知晓率、参与率。

3．认真整改。各非煤矿山企业要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。建立健全隐患排查治理分级管理制度，实现隐患登记、整改的全过程管理。对已经检查出来的各类隐患要制订方案，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，确保限期整改到位。

大丰市安全生产监督管理局

二〇〇八年四月十七日

抄送：盐城市安监局，大丰市政府办，各相关镇安监站。

第五篇：国家安全监管总局办公厅关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排

国家安全监管总局办公厅关于印发2011年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知

安监总厅管一〔2011〕14号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）部署，制定了《2011年非煤矿山安全监管重点工作安排》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好落实。

二○一一年二月十日

2011年非煤矿山安全监管重点工作安排

2011年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，继续深化“安全生产年”活动，深入落实“三深化”和“三推进”各项工作举措，以有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，以全面推动非煤矿山安全标准化建设为切入点，着力在改善条件、提升水平、强基固本、强化保障等方面取得新成效，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期非煤矿山安全生产工作开好局、起好步。

一、工作目标

1.非煤矿山生产安全事故死亡人数比2010年下降3%以上，坚决遏制重特大事故发生。

2.通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段，力争使非煤矿山数量在2010年基础上减少2%以上。

3.非煤矿山安全标准化和健康、安全、环境（HSE）管理体系建设全面推进，大中型矿山企业和三等以上尾矿库全部达到安全标准化最低以上等级，石油天然气开采企业HSE管理体系建设示范单位持续改进提高。

4.完成1000座以上危、险、病尾矿库的隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目；中西部地区尾矿库安全监管能力明显提升。

5.地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成；露天矿山适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的全部采用；三等以上尾矿库实现在线监测率达到50%以上。

二、重点工作

（一）以深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神为核心，进一步推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任。

6.地方各级安全监管部门要组织辖区内非煤矿山企业深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），结合本地区实际，出台相应实施办法或细则，并督促指导非煤矿山企业全面贯彻落实。

7.推动非煤矿山企业完善和落实安全生产责任制，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取和使用安全费用，强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包施工队伍管理。

8.开展金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度专项检查，对带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理等制度落实不到位，以及没有领导带班下井而发生生产安全事故的，依法严格追究企业和相关人员的责任。

9.排查非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度落实情况。对存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法责令停产整顿；没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

10.开展事故调查处理情况专项检查，切实用事故教训推动工作。重点检查2010年非煤矿山43起较大事故、2起重大事故查处和处理结果向社会公布情况，事故多发地区防范措施落实情况。继续做好重大事故和较大以上由非法生产建设行为导致的事故挂牌督办工作。

（二）以打非治违、资源整合、淘汰落后为重点，进一步推动非煤矿山发展方式转变。

11.巩固和扩大“打非”专项行动成果，进一步完善工作机制，继续保持高压态势，严格落实“四个一律”要求（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非”工作不力的地区予以通报、对矿业秩序混乱的地区进行挂牌督办等方式，推动“打非”工作真正落实到位。

12.继续推动非煤矿山矿产资源整合工作，逐步实现规模化和集约化生产。开展整合矿区建设项目安全设施“三同时”专项检查，督促企业依法履行“三同时”手续，严格项目建设周期管理和试生产（运行）期限。加强日常监管，严防以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，严防整合期间违规组织生产。

13.各地要结合本地区实际，会同国土资源等部门研究制定非煤矿山重点矿种最小开采规模标准，开采规模达不到要求的坚决不予审批。加强新建非煤矿山建设项目安全管理，严格实行非煤矿山建设项目安全核准。

14.强制淘汰非煤矿山落后技术、工艺和设备。露天矿山重点淘汰扩壶爆破、使用爆破方式进行二次破碎、人工装载矿岩、没有捕尘装置的干式凿岩、雷电多发地区采用电雷管起爆等，地下矿山重点淘汰局部通风机非阻燃风筒、主要井巷木支护、主提升设备使用带式制动器、凸轮式防坠保险装置、非阻燃电缆和胶带、非矿用局部通风机等落后技术、工艺和装备。地方各级安全监管部门要会同有关部门研究制定本地区淘汰落后工艺、技术、装备目录，限定淘汰时间，逾期未淘汰的责令限期整改，否则依法予以关闭。

（三）以专项整治、隐患排查治理为手段，进一步强化非煤矿山安全基础管理。

15.组织开展地下矿山局部通风和防治水工作专项整治，对局部通风机使用情况、矿区水文地质资料、防治水措施等进行全面检查，切实把防中毒窒息、防火灾、防治水制度和措施落实到位；开展露天矿山采场和排土场边坡专项检查，重点检查边坡监测监控措施落实情况，高陡边坡和危险级排土场治理情况等，严防边坡坍塌事故。

16.深化隐患排查治理，落实重大隐患逐级挂牌督办制度。督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对重大隐患实行逐级挂牌督办。

17.开展尾矿库隐患综合治理专项检查，重点检查中央财政支持尾矿库隐患治理项目和中西部地区监管能力建设项目进展情况，加强开工项目的跟踪督查，严把工程项目竣工验收关。

18.针对陆上高含硫气田勘探开发、海洋石油极端天气灾害的特点，组织开展防井喷失控、防硫化氢中毒、防台风（风暴潮）、防管道泄漏爆炸为主要内容的专项督导工作。

（四）以安全避险“六大系统”、安全标准化建设为切入点，进一步提高非煤矿山企业本质安全水平。

19.指导地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，选树示范矿井，适时召开现场会，推动地下矿山企业按要求、按时限完成安全避险“六大系统”建设任务。

20.全面加强非煤矿山安全标准化和HSE管理体系建设，进一步健全完善技术支撑、教育培训、考评认定、激励约束和信息交流体系，适时召开现场会，全面推动工作。巩固“强基固本‘五个一百’示范单位”创建活动成果，大力推动示范单位安全标准化和HSE管理体系建设。

21.积极推广应用非煤矿山安全生产先进适用技术和装备，重点推广应用地压监测监控系统、高陡边坡稳定性监测系统、非电起爆、干式排尾、尾矿充填及综合利用、高含硫气田勘探开发安全关键技术、油气长输管道泄漏检测等技术（工艺）装备。推动非煤矿山安全标志管理制度的实施。

22.开展非煤矿山生产安全事故规律、露天矿山高陡边坡安全监测监控技术、深海开采安全监管体系等研究工作,进一步提高非煤矿山安全保障能力。

23.加强非煤矿山安全生产班组建设，组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

24.推动企业安全文化建设。借鉴国内外先进企业安全文化建设成熟经验，探索建立非煤矿山企业安全文化框架结构；发挥主流媒体和安全监管系统报刊网络作用，努力营造安全生产氛

围。

25.健全完善非煤矿山企业各类安全生产应急预案，督促指导非煤矿山企业根据本企业实际和安全生产特点，在总体预案的基础上，编制专项应急预案，并加强应急演练。

（五）以完善法规标准制度和政策措施为抓手，进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设。

26.完善非煤矿山安全生产法律法规和标准体系建设。配合有关部门继续做好《矿山安全法》修订工作，组织制修订《非煤矿山外包工程安全管理规定》、《陆上石油天然气安全管理规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等5个部门规章和地下矿山安全避险“六大系统”安装使用规范等25个安全标准。

27.开展非煤矿山安全生产法律法规体系框架和非煤矿山安全标准体系框架研究制定工作。加大相关法律法规和标准宣贯工作力度。

28.启动非煤矿山“十二五”规划重点工程。组织实施地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡监测监控、尾矿库在线监测、防硫化氢中毒等安全生产科技示范工程，以点带面，促进非煤矿山企业加快提升安全技术装备水平。

29.加强政策研究。开展非煤矿山安全生产激励政策等相关经济政策研究，完善非煤矿山安全生产费用提取制度、全员安全风险抵押金制度和安全生产责任保险制度。

30.积极争取中央财政支持中央企业安全生产保障能力资金支持，切实提高中央企业安全保障能力，示范带动地方财政加大安全生产投入。

（六）以创新监管方式、加强队伍建设为着力点，进一步提高非煤矿山安全监管执法能力。

31.健全完善政府统一领导、安委会办公室综合协调、部门分工负责的非煤矿山安全监管工作机制。

32.积极探索非煤矿山分级分类监管方式，完善非煤矿山联系点工作制度，督促指导重点地区安全监管部门建立相应工作制度，不断创新监管方式，提高监管水平。

33.健全完善非煤矿山安全监管体系，推动非煤矿山安全监管机构向乡镇延伸，明确乡镇政府对辖区内非煤矿山企业的安全监管责任。加强海洋石油安全生产和职业卫生监管队伍建设。

34.加强非煤矿山安全生产技术支撑机构、专家库建设。利用“金安”（一期）工程，完善非煤矿山安全监管信息平台及安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山基础资料等数据库，不断提高安全监管科学化和信息化水平。

35.继续抓好非煤矿山安全监管执法人员业务培训，逐步提高非煤矿山安全监督检查和执法水平，进一步提高监管效能。