论社会主义核心价值视域下公务员形象的塑造

第一篇：论社会主义核心价值视域下公务员形象的塑造

第 31 卷第 1 期 许昌学院学报 2012 年第 1 期

Vol． 31 No． 1 JOURNAL OF XUCHANG UNIVERSITY No． 1，2012

收稿日期:2011 －09 －09

作者简介:王锦荔(1986 －)，女，福建福州人，思想政治教育专业硕士研究生;徐 旋(1987 －)，女，湖南常德人，思想政治教

育专业硕士研究生;二者研究方向皆为高校德育。

论社会主义核心价值视域下公务员形象的塑造

王锦荔，徐 旋

(华东师范大学 政治学系，上海 200241)

摘 要: 塑造良好的公务员形象，除了靠制度这种“硬”手段之外，还要靠社会主义核心价值

体系这一“软权力”。公务员这一群体的特殊身份、社会主义核心价值体系的科学性及人民利益

至上的内核决定了社会主义核心价值体系对于公务员形象塑造的特殊而又重要的作用。通过践

行社会主义核心价值观塑造公务员形象，一要做到知、情、信、意、行的统一;二要坚持人民第一的原则和将心比心的原则;三要培育公务员精神。

关键词: 社会主义核心价值;公务员形象;公务员精神

中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1671 －9824(2012)01 －0132 －03

一、引言

所谓公务员形象，指的是公务员在公共管理和公共事

务中的客观状态和实际表现在社会公众中所获得的认知

和评价。

［1］41

公务员形象直观地体现在公务员的言行之中。

当下社会对公务员形象的评价确实不高。笔者在一些论

坛看到关于公务员形象评价的帖子，大多数网友对于当今

中国社会公务员形象愤愤不平地大加批判: “一杯茶，一支

烟，一个电脑过一天”，“看似很忙，却不知道忙什么”，“明

明可以当天办好的事情，非要找借口拖”，等等。造成公务

员形象不理想的原因大体上分为三个方面: 一是行政能力

差，行政效率低，尸位素餐，不能让民众满意;二是道德腐化，以公权谋取私利;三是当今新媒体技术发展使得公众表达舆

论的渠道更加便捷，而公务员对于民众表达的意见却充耳不

闻，所谓“走自己的官道，让民众说去吧”。譬如公车私用，像是没了开关的水龙头，群众干着急，却也只能任凭行政经

费从这个管道哗哗流走。这些问题造成的后果就是引发群

众对政府的信任危机，削弱执政最为关键的群众基础。

要想从源头上防止这些问题玷污公务员应有的“公

仆”形象，得靠两个手段: 其一是制度;其二就是公务员个

人的品格。制度是“硬”手段，法律是其中之一。但正如古

人所云: 法能杀不孝者，而不能使人为孔孟之行。法律只

追究既成事实，不能把违法和不道德的动机消灭在萌芽状

态，约束力有很大的局限性。而社会主义核心价值体系，作为中国建设和谐社会中的“软权力”，能够帮助公务员树

立正确的价值观，培养公务员精神，践行公务员应有的职

业道德，并能带动群众践行核心价值观。所以，价值观在规范公务员人格中起着重要作用。基于此，在我国，对于

公务员这一特殊的群体来说，要想树立良好的形象，践行

社会主义核心价值观是唯一正确的选择。

二、社会主义核心价值体系何以对塑造中国公

务员形象具有特殊功效

(一)公务员在中国社会中的特殊身份决定了

社会主义核心价值体系的特殊功效

1． 中国公务员与生俱来的政治色彩

中国《公务员法》给公务员所下的定义是: “依法履行

公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工

作人员。”在中国的国情之下，公务员带着与生俱来的强烈的政治色彩和倾向。中国公务员制度具有五个鲜明的特

征: 一是必须坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，而非

政治中立;二是必须坚持党管干部的原则，而非超越党派;

三是必须坚持德才兼备的用人标准，并把政治素质放在首

位，而非仅强调个人能力;四是必须坚持为人民服务的宗

旨，而非服务于特殊的利益集团;五是必须坚持统一管理，没有“政务官”和“事务官”的划分。

［2］41

中国公务员身份之

特殊正在于其要关心政治，所要代表的是社会主义政治方

向，带有很强的政治倾向和意识形态色彩。这就使得对公

务员个人价值取向的要求成为必须。

2． 中国公务员在践行社会主义核心价值观中具有榜

·132·样效应

公务员形象与其他群体形象最本质的差别体现在与

“权”的关系上公务员是与权紧密联系的，是人民权力的代

理人。党和政府的形象具体细化为每一个公务员个体的形象。公务员是一只脚在组织内，另一只脚在群众内。其

一言一行，在老百姓眼里就代表着国家、党和政府。党和

国家方针政策上所体现的公务员的形象，可以归结为公务

员的执政力以及公信力。除此之外，公务员在道德上的言

行，也反映着政府的形象，主要包括公务员的拒腐防变能

力和亲和力。群众在时刻关注着公务员的一言一行，公务

员的言行影响着群众的思想与行动。公务员形象的缺失

及败坏，对于整个社会乃至下一代都会产生巨大而深远的恶劣影响，会产生“多米诺骨牌”效应，从而成为社会中最

具有破坏力的“病毒”。社会主义核心价值体系向全世界

展示的是中国共产党思想上、精神上的旗帜，公务员只有

意志坚定且自豪地高举这面旗帜，才能够让全社会在这面

旗帜的召唤下一起朝着共同的目标前进。

(二)社会主义核心价值体系的科学性及内核

决定其在公务员形象塑造中的特殊功效

社会主义核心价值体系是在党的十六届六中全会上

提出的一整套观念体系。它科学地整合了科学社会主义

经典理论和中国共产党几代领导人的思想和智慧的结晶，体现在指导思想的传承性、严密性、时代性、科学性和系统

性，为社会在转型的关键时期提供了精神上的支持。社会

主义核心价值体系的基本内容包括: 马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神

和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观。

社会主义核心价值主要体现了以下几点: 一是利他主

义的价值取向———集体主义的价值观。二是关注人民利

益的价值标准。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图”;

［2］809

她“联系群众、宣传群众、组织

群众、团结群众为实现自己的利益奋斗”;

［3］364

她“权为民

所用，情为民所系，利为民所谋，带领群众创造自己的幸福

生活。”

［4］

三是以人的自由而全面的发展为价值目标———

以人为本，始终以人民的根本利益作为党和国家工作的出

发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展。可以看出，社

会主义核心价值体系的内核是实现好、维护好、发展好最

广大人民的根本利益。社会主义核心价值体系是精神手

段，人民利益是最终指向。社会主义核心价值体系体现了

公务员应当遵循的职业道德。

三、以社会主义核心价值体系塑造良好的公

务员形象

(一)实现知、情、信、意、行的统一

社会主义核心价值体系坚持和发展了马克思主义，概

括和明确了中国特色社会主义的共同理想，丰富和深化了

民族精神、时代精神，阐释和系统化了社会主义荣辱观，是

科学而完备的理论形态。理论只有真正地为公务员群体

所理解和掌握，化为行动，才能转变为物质力量，达到改造

社会的目的。“社会主义核心价值体系，本质上说，是一个

社会所需要并加以倡导的价值观念的集中体现，它的形成不是自发的，而是需要长期教育和引导的。”

［5］218

同时，从

一般的群众角色转换为公务员这一特殊的角色，需要在价

值观上实现转变，这种转变亦是一个过程。公务员对于社

会主义核心价值体系的演变历史和基本内容、对于中国社

会发展的重要性、对于成功塑造公务员形象的重要性等，应该有一个充分的认识和理解。思想政治教育的过程是

一个知、情、信、意、行相统一的过程，公务员核心价值观的培养同样也是这样一个过程，一个将价值体系内化而后外

化的过程。

知是产生情、信、意、行的基础。没有知，情、信、意、行

就没有正确的思想指导。培养公务员对于社会主义核心

价值体系的认知，应当贯穿于选拔、培训、考核公务员的整

个过程之中。选拔中应当优先录取政治素质高、有相关专

业背景和党员身份的人员，坚决杜绝任人唯亲的现象。在公务员上岗之前，应当进行相关理论知识的培训，要学习

社会主义核心价值体系的相关内容，让其深知实践社会主

义核心价值观对于维护公务员形象的重要性，明白其自身

行为在社会中所起的榜样示范作用。同时定期考核每个

公务员践行社会主义核心价值观的情况，根据实际情况予

以奖惩。考核可以从公务员形象的五个组成部分入

手———执政力、拒腐力、合作力、公信力、亲和力。

［6］

情是动

力，要培养公务员对于社会主义核心价值体系的尊奉之

情，以此使他们树立起践行社会主义核心价值观的坚定信

念和坚强意志。依靠信念和意志这两大支柱和杠杆，公务

员就能够付诸行动，把社会主义核心价值观贯彻落实到自

己的工作和生活中，转换为职业行为习惯，做到知、情、信、意、行的统一。这有利于提高公务员的公信力和美誉度。

(二)坚持人民第一和将心比心的原则

古语有云: 说得一丈，不如行得一尺，故塑造公务员良

好形象应以行为主。公务员的形象，是通过其言行表现出

来的。良好的公务员形象是以践行社会主义核心价值观

为标准的。笔者以为，以社会主义核心价值体系来塑造良

好的公务员形象，在实际工作中，要坚持两个大的原则:

其一，坚持人民第一的原则。正如前文所述，社会主

义核心价值体系的内核是实现好、维护好、发展好最广大

人民的根本利益，是以最广大人民的根本利益为依归的。

因此，是否成功地践行了这一主导价值观，关键就在于公

务员在工作岗位上的一言一行是否都把人民的利益放在第一位。公务员的形象不是自己标榜的，而是人民对其形

成的评价。你做了什么，人民都看在眼里，不用自己为自

己宣传。如果公务员凡事以为人民谋利益为根本的出发

点，以人民同不同意、满不满意、高不高兴作为自身言行的标尺，那么他就能够自然而然地在人民心中树立起良好的形象。相反，若大量存在批发“官帽”、以权谋私、黑恶势力

·133·横行、强行拆迁、行政效率低下等现象，即便说得再好，人

民也不会相信和拥护，公务员的形象必定会受到损害。

其二，坚持将心比心的原则。这是坚持人民第一原则的更进一步、更为有效的原则。坚持人民第一的原则，是

针对公务员整个群体而言，将心比心的原则，则是细化到

每个公务员的具体任职岗位。公务员是公共权力行使的主体，人民是客体，将心比心就是让公务员个体在同群众

打交道时，做到换位思考，从人民群众的疾苦和困难去考

虑问题，开展工作。如现在我国农民工人数已达到 2 亿多，大多数的农民工都住在城市高楼大厦后面的破落棚屋之

中，工作和生活条件十分恶劣;大学生的就业问题也越来

越突出，特别是那些来自底层的社会精英们，无权、无钱、无势，想靠自己的知识、才干和能力在社会上生存，谋得上

升通道跻身社会中上层，何其艰难和无助。为什么最近两

年人大和政协开会时，要求公平公正公开的呼声很高? 因

为社会太有这方面的需求了。这就要求掌握公权力的公

务员们，俯下身来眼光下移，多了解群众的疾苦和诉求，设

身处地地为群众着想，替群众办事。

(三)用社会主义核心价值体系培育公务员

精神

公务员精神，是对社会主义核心价值体系认知的一种

升华，是党和政府向社会展现的一面旗帜，是为全社会成员树立起的标杆，是最高层次的典型示范。但这样一种利

国、利民、利社会、利工作、高标准的公务员精神的确立和

弘扬，不会自发进行。弘扬起反映时代特征、人民所期望的公务员精神，“就必须构建起严密的内外约束体制，在内

外体系的长期熏陶与锤炼中，坚守道德自律，坚持依法行

政，只有这样才能形成在任何时候都能竭尽全力为人民服

务、对人民负责的精神。”

［1］6

社会主义核心价值体系就是

培养公务员精神的重要的“软”手段。2005 年，曾庆红在全

国实施公务员法工作会议上的讲话对公务员精神的内涵

作了较为全面的阐述，提出要努力在实践中培育具有时代

特征、中国特色的公务员精神，这就是: 热爱祖国，忠于人

民，求真务实，开拓创新，顾全大局，团结协作，恪尽职守，廉

洁奉公。这实际上构成了公务员形象的五个要素: 执政

力、拒腐力、公信力、合作力、亲和力。因此，用社会主义核

心价值体系培育公务员精神，培育公务员应有的道德人

格，实际上就是塑造和维护公务员的良好形象，让政权机

体得以良性运转和发展。

四、余论

在社会主义的中国，要想当一名让人民支持和拥护的公务员，就必须树立社会主义核心价值观，内化这一主导

价值观，培育公务员精神。但是，必须承认的是，以社会主

义核心价值体系塑造公务员形象是一个长期的过程。原

因在于: 一方面，社会主义核心价值体系毕竟是属于精神

和意识的约束机制，是一种“软权力”，稍不小心就可能坠

入空无的“幻境”，容易被束之高阁，成为神坛上的精神“供

品”，而无法“落地”。精神的塑造是需要一个长期的过程，产生效果也是潜移默化的，因此需要的是公务员主体的坚

持学习和实践。另一方面，是因为当下中国，公权领域存

在着不少问题。以公务员职务犯罪为例，自改革开放以

来，我国公务员职务犯罪呈现多发和高发态势，职务犯罪

已经成为全社会普遍关注的热点，引起了舆论界和司法界的高度关注和深切忧虑。如何将制度的强制力量同社会

主义核心价值体系“软权力”有机地整合，来弥补漏洞、解

决问题，还需要理论界和法律界的不断探索和不懈努力。

参考文献:

［1］陈尤文，袁建村． 政府公务员诚信体系建设研究［M］．

上海: 上海三联书店，2008．

［2］毛泽东选集: 第 3 卷［M］． 北京: 人民出版社，1991．

［3］江泽民文选: 第 1 卷［M］． 北京: 人民出版社，2006．

［4］大力弘扬艰苦奋斗作风 全面落实党的十六大精神———

胡锦涛和中央书记处同志到西柏坡学习考察［N］． 人

民日报，2002 －12 －08(1)．

［5］韩震． 社会主义核心价值体系研究［M］． 北京: 人民出

版社，2007．

［6］何修猛． 公务员形象要素探析［J］． 美中公共管理，2006，(5): 63 － 66．

The image molding of civil servants from the perspective of socialist core value

WANG Jin-li，XU Xuan

(Department of Politics，East China Normal University，Shanghai 200241，China)

Abstract: The image molding of civil servants depends on both the rules and the socialist core value system which

is scientific and emphasizes the interests of people． The molding of civil servants can be practiced from the fol-

lowing aspects: to unify knowledge，emotion，faith，meaning and action together，to insist the principle that peo-

ple come first and the principle of trans-position thinking，and to cultivate the spirit of civil servants．

Key Words: socialist core value;the image of civil servants;the spirit of civil servants

责任编辑:师连枝

·134·

第二篇：论社会主义核心价值观之诚信

论社会主义核心价值观之诚信

信121 桂爱瑶

诚信，分开来说的话：诚，真实，诚恳；信，信任，证据。所以说，诚信，是诚实无欺，信守诺言，言行相符，表里如一。“诚”，是儒家为人之道的中心思想，我们立身处世，当以诚信为本。宋代理学家朱熹认为：“诚者，真实无妄之谓。”肯定“诚”是一种真实不欺的美德。要求人们修德做事，必须效法天道，做到真实可信。说真话，做实事，反对虚伪。诚信，是一个道德范畴，是公民的第二个“身份证”，是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称。即待人处事真诚、老实、讲信誉，言必信、行必果，一言九鼎，一诺千金。

诚信，作为中华民族的优良传统之一，千百年来被我们的祖先所推崇和发扬。她早已融入我们民族的血统，成为中华民族文化基因中不可缺少的重要一环。在中华民族五千年的历史长河中，流传着无数感人的美德故事。今天，我们重温我们优秀的道德文化系统，并在丰富的道德资源中，汲取到中华民族腾飞的持久动力。身袭灿烂，心系执着，带着诚信上路，踏出一路风光。

俗话说：“人无信不立，国无德不强。”在党的十八大报告中，“诚信”更是被纳入了社会主义核心价值观之一。可见，无论是于国，还是于个人，诚信都是非常重要的。

马克思主义伦理学批判地继承了“诚”这个范畴，肯定诚实是社会公德中的一个重要规范。在长期的社会生活中，诚实之主要的道德要求逐渐明晰为：忠诚、正直、老实。忠诚的主旨是对祖国、对人民、对正义事业的忠诚。当然，这种忠诚不是盲目和狭隘的“愚忠”，而是认同于崇高的理想，为实现理想而不懈追求和努力奋斗，从而表现出乐于奉献，勇于牺牲的精神。正直，是指为人正派，处事公正坦率。老实，则特指说老实话，办老实事，做老实人。

因此，从小的方面来说，诚信，是社会人际关系的精神纽带和最高原则，是中华民族传统文化的宝贵财富；从大的方面来说，诚信，对于提升整个社会的道德水平，促进经济的发展、社会的稳定等方面具有重大的意义。

当代大学生是国家的未来建设者和接班人，我们的诚信状况将直接关系到我国社会主义现代化建设的顺利进行。因为无论我们身在何处，我们所代表的不仅是自身，还有家庭，集体和国家。因此我们应时时诚信，处处诚信，诚信他人。如果我们表现得不好，别人批评的不仅是自己，也包括自己的父母，自己所在的国家。

这让我不禁想到一个在我们身边经常发生的现象：一是考试作弊屡禁不止。大学生考试作弊已经是普遍不争的事实，而且作弊者队伍越来越庞大，手段也越来越先进，不少地方还出现了以赚钱、营利为目的，有组织、有中介的作弊团伙。二是学术抄袭司空见惯。抄袭作业、论文移花接木、假想实验数据等等对于不少大学生是家常便饭，“天下文章一大抄，在于会抄不会抄”、“文章=剪刀+浆糊”的观点，在大学生中的认同率极高。三是简历注水花样百出。为了在双向选择的就业竞争中找到好的归宿，不少大学生在个人履历表上大做手脚。于是招聘会上人人都是优秀班干部、三好学生，人人都有一叠荣誉证书，人人都有一流的外语和计算机水平。四是投机取巧追逐名利。在评奖评优上，在入党、竞选干部、保送研究生等问题上，一些大学生不是靠实力去争取，而是想法设法请客送礼，投机取巧拉关系。而这些弄虚作假的直接后果是一方面严重挫伤努力学习同学的积极性，另一方面是学生水平下降。水平的下降直接影响到就业。在北京、上海、广东的人才市场，大多数用人单位不愿意要应届毕业生，认为他们有文凭没水平。因此，是否诚实守信，不仅反映了一个人的思想品质和道德觉悟，反映了一个团体的信用程度，更重要的是它影响到一个人的前途和发展。一个表里不

一、言而无信的人，可能蒙混乃至得势一时，但决不会长久，到头来还是让虚伪害了自己。

缺乏诚信，影响的不仅仅是自己道德素质的丧失，更会造成社会上的信用危机，使人们对彼此缺乏信任，对社会缺乏安全感，从而对社会的经济、政治造成方方面面的影响，甚至破坏国家形象。历史证明：不讲信誉的民族是堕落的民族，不讲信誉的社会是混乱的社会，讲信誉的国家是没有希望的国家。作为当代的大学生，我们都是祖国的未来，更应是诚信之本。

诚信作为人们的行为道德之一，它无时无刻不围在我们身边。只要你能用你的诚信去面对每一个人，只要你不背着良心做事，那你就能在人生的路上安稳的走下去。而若缺乏诚信，不守承诺，那么，你是没有在社会上立足的根基的。答应别人的事就要做，取信于人，就是给了自己通向成功的优惠券。如果连怎么诚信做人都不知道，那只有在人生的路上迷失自我，处处碰壁。所以，我们应把诚信的道德贯彻到社会和经济社会生活的各个环节，这样才能稳定和谐，经济才能健康有序的发展下去。

诚信是什么？诚信是火种，需要我们悉心守护，不但要把她播撒开来，成就燎原之势，而且要星火相传，让每一代人都能感受到她的光明和温暖；诚信是什么？诚信是一枚古老的种子，她播撒在每颗善良淳朴的心灵里，她植根于每一个踏实真诚的足迹里！共铸诚信不妨从小事做起，身体力行才是最好的诺言。

第三篇：社会主义核心价值

社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。这是党中央为适应我国社会思想道德建设的新形势，向全党和全国各族人民提出的重要任务。一个社会的核心价值观，反映社会意识的本质，决定社会意识的性质，涵盖社会发展的指导思想、思维方式、行为规范，是引领社会前进的精神旗帜。提出建设社会主义核心价值体系，既是丰富发展中国特色社会主义理论与实践的需要，也是构建和谐社会，建设社会主义精神文明，弘扬延安精神，保持和发扬我们党优良传统的必然要求。作为我们党的各级领导干部应该深刻认识和正确把握社会主义核心价值体系，认真实践，率先垂范，从我做起，从现在做起，才能将社会主义核心价值体系发扬光大。

第四篇：社会主义核心价值

社会主义核心价值观——我们的思想精神坐标

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十八大报告强调：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这表明，我党对建设社会主义核心价值体系从认识到实践达到了新境界。党的十八大报告凝练概括的社会主义核心价值观，体现了政治理想、社会导向、行为准则的统一，实现了马克思主义价值观与中国传统价值观的融合，符合时代要求，顺应人民愿望。这个核心价值观是科学的，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为基础，体现了国家、集体、个人三个层次，各个内涵既相对独立又相互促进，形成为一个科学系统的整体。这个核心价值观是开放的，积淀着中华民族最深层的精神追求和行为准则，植根于当代中国特色社会主义的伟大实践，充分吸收了世界各国优秀思想文化成果。这个核心价值观是人民的，其表述覆盖全国各方面意见，反映了现阶段全国人民最大公约数，来自于人民、发展于人民、服务于人民，有利于人民内化于心、外化于行。

放眼望去，在中华民族绵延不绝的历史长河中，文化这一精神脊梁支撑着这个伟大文明古国不断发展、前进。一个国家尚且如此，一个系统、一个单位的发展更需要“文化”。为响应国家质检总局“结合质检工作实际，加强质检文化建设”的要求，在广泛征求全系统意见和建议的基础上，经过反复酝酿、集中讨论、专家论证、局党组审定通过，确定“心系国门，情注中原，激情奉献，明新至善”为河南检验检疫局核心价值观。

心系国门是我们职能内在的根本要求，就是要求我们河南检验检疫人要正确履行国家赋予我们的工作职能，依照“三法四条例”切实公正执法、文明执法，严防疫病疫情和有毒有害物质传入传出，严把进出口商品质量安全，不辱检验检疫国门第一哨的神圣使命，誓死保证国门经济安全和人民生命财产安全，为构建和谐家园、和谐检验检疫、和谐社会、和谐世界发挥重要作用。当前H7N9禽流感已经在河南检出了2例，保健中心已经启动了应急预案，为H7N9禽流感的防控工作做足了充分的准备。

同时，检验检疫机构是我们每个检验检疫人的组织依靠，她也是我们的家，她为我们每位河南检验检疫人搭建了一个施展才华、实现抱负的平台和追逐理想、体现价值的舞台。脱离了检验检疫这块阵地，我们的知识、才华将如飘零落叶，无所依靠。所以，只有心系国门，发展壮大检验检疫事业，才能实现好我们每个人的理想抱负；只有心系国门，尽心尽责，加强全面建设，才能把握好我们自己的前途命运。做好国家梦，单位梦，个人梦的相互统一，互利共梦，上下联动。

情注中原。河南检验检疫作为中央驻豫的涉外经济执法部门，是国家质检总局派驻在河南的工作机构，肩负着重大的历史使命，因此，我们每位河南检验检疫人既要面向世界、面向全国，更要立足本职、服务河南，以公正廉明的执法、娴熟精湛的检验检测技术，精鉴明查的监督管理、求真务实的工作作风，全心全

意地为河南外经贸又好又快的发展不断做出新贡献。2012年11月17日国务院正式批复《中原经济区规划》，[2013年3月9日，国家总理李克强来到十二届全国人大一次会议河南代表团，与代表们共同审议，强调河南要在三化协调基础上迈向“四化”同步协调推进，要求河南要努力构建内陆省份改革开放新格局，要在中原崛起中继续弘扬中华民族优秀文化传统。

中原发展正当时，直挂云帆济苍海”。我们每位河南检验检疫人吃、住、行在广袤的中原大地，有的甚至根脉直系河南。无论从道德、良心、传承意义，还是从职能要求、宗旨意识来讲，服务河南经济发展，转变经济发展方式，构建中原经济区都是我们责无旁贷、不容推辞的重大责任和历史使命。这是我们河南检验检疫系统每位干部职工真挚感情的释然，是每位河南检验检疫血性儿女内心的依托和深情的眷恋。

激情奉献，河南检验检疫人历来的忠实、真诚、厚道、热情，具有“立足中原、奉献中华”的博大胸怀，同时，河南检验检疫人继承中原文化优良传统，敢于挑战、勇于创新、不懈追求的伟大精神。具有激励人心、引领奋进、绚丽多彩、婀娜多姿的磅礴气势。

激情是激发一个人、一个团队、一个组织工作热情、创造力、创新力和执行力的内在要素，反映的是一种不畏艰难困苦的思想状态和积极向上的精神面貌，我们每位检验检疫人员都有一种姿态、一种胆略、一种气魄、一种精神。检验检疫是朝阳产业，河南检验检疫队伍充满青春阳光，富有朝气，充满生机和活力。立志“打造中部强局、促进中原崛起”，实现强局战略的目标，需要我们每位干部职工抒豪情、寄壮志，面对新的机遇和挑战，真正鼓起干事创业的精气神，励精图治、奋发有为，充分发挥在国民经济发展中不可或缺的重要作用。

奉献是无私、忠诚，是一种高尚情操的表现和行为，是一种优秀品质和修养。河南检验检疫深化教育和全面引导干部职工对党和国家无比忠诚、对检验检疫事业无比热爱，对面临的各种困难和挑战无比豁达，坚决克服“工作一点就说是奉献、奉献一点就要讲报酬”的狭隘思想观念，树立“多干不吃亏，多干是财富，多干是机遇”的朴实而真挚的个人发展理念，从而铸造对国家、对社会、对人民勇于负责、献身使命的一种伟大的奉献精神，在不断的奉献中体现个人的人生价值。在局党组的英明领导下保健中心上下一心，勤学习，多读书，重文化，不但业务精，能力强，而且文化氛围浓。大家是激情澎湃，乐于奉献，一片和谐。明新至善是《大学》的精髓，《大学》开宗明义的提出：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。明即明志明德，在于彰显内心的光明之德；新即创新革新，在于使民众自新；善是心地仁爱，品质淳厚之善，体现我们的机关文化和精神风貌。孔子曰“择其善者而从之,其不善者而改之”《论语？述而》，至善又表示做任何事情、从事任何工作都要坚持持续改进，追求完美，善始善终。在现代社会里就是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。局党组提出明新至善，就是要从每个工作细节的完成、具体程序的控制，到发展战略的谋划、重大问题的决策，都努力追求“没

有最好、只有更好”的目标，体现了河南检验检疫人大真、大爱、大诚、大智的一种无我境界。保健中心这些年来，通过深挖潜力，主动学习，科学论证，不但业务量大幅度增加，把关能力进一步增强，而且在成本控制方面也加大了力度，检验方面报损率由常规的20%下降到10%以下。保健中心这些年来是外练形象，内练本领，兼修文化，提升精神境界。

河南局保健中心现在是全面汲取中华民族深厚的文化精髓，深刻领会道德素养的本质内涵，在不懈追求和美好憧憬中，强力建造“团结、勤奋、严谨、朴实”的优良作风和前瞻开放、面向世界，坚持真理、追求进步，百折不挠、自强不息，兼容并包、海纳百川，不事浮华的铸魂工程，在推动社会发展、科技进步、经济腾飞和事业振兴的过程中，绘出检验检疫事业发展的宏伟蓝图。

第五篇：论司法警察形象的塑造

论司法警察形象的塑造

摘要：本文主要阐述了塑造司法警察的含义是指司法机关在有序地情况下建立一个良好的、正面的、合格的司法警察的形象的过程。司法警察形象塑造的重要性不言而喻并且意义重大。可是，现实情况是司法警察形象塑造的现状并不理想，而且过程中存在着各种问题。分析司法警察形象塑造存在问题的原因。提出了解决途径：

1、内强素质，2、外树形象。

关键词：司法警察；形象；问题；解决

司法警察是人民警察队伍中一个重要的、独立的警种，是一支具有武装性质的准军事化的司法力量。随着依法治国方略的深入贯彻实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强。司法警察作为法律权威的维护者和执行者，直接影响着社会各界对法治社会的评价，关系着构建法治社会的成败。司法警察工作的特殊性决定了司法警察在与当事人、旁听公民以及社会公众交往中时间上的短暂性、对象上的不稳定性和认识上的不完整性。这种一带而过接触形成的第一印象往往就是全部印象和终极印象，恰恰这一印象又与司法警察乃至人民法院整体形象紧密相关，因此司法警察的良好形象显得尤为重要。

近年来，给警察形象带来负面影响并轰动全国的案件不断发生。公民开始对警察不信任，有更多的抱怨指责，警民关系变得不和谐，警察在执行公务中得不到公民的帮助，常处在孤立无援的状态。因而进行警察形象研究，不仅是个理论问题，还是现实的需要。本文以司法系统的司法警察为研究对象，对警察形象的现状和原因进行了初步的分析和思考，提出对警察 形象建设工作的建议，并初步探索警察形象定位问题，为塑造新时期警察形象，提高队伍的战斗力提供参考依据。

司法警察形象塑造这个论文题目的研究意义在于： 第一、警察形象是警察组织的生命，对警察形象的研究，可以提高警察组织自我管理水平。进行形象的建设，是对警察组织自身优势的进一步提炼和挖掘，增强警察组织公关和角色意识，赢得更多的社会支持，为职能的行使创造条件。第二、警察形象与警察职能密切相关，形象的转变是职能转变的要求和折射，并且可以反作用于职能的行使。对警察形象的研究，可以深化和拓展对警察职能的研究，为新时期警务改革提供借鉴。

第三、从当前的社会背景出发，根据时代特点对警察形象进行重新定位，使警察的形象更加鲜明高大，增强亲和力，改善警民关系，提高警察美誉度，促进警民和谐。

一、司法警察形象塑造的含义

什么是形象?形象是指一个社会组织的特征和表现在公众心目中的反映，是公众对一个组织的总体评价。组织的形象信息是公众对组织形象构成要素的反映或评价。形象构成要素可分为两大类：内在形象要素和外在形象要素，其实就是指形象要素的内涵和外延两部分。形象的内涵是指这一形象的本质属性，它构成了不同形象之间的差异性，具体而言就是形象独特的感性特征，如人物的具体外观及其言谈举止、心理活动、与他人的相互关系等等，它是作家明确写进作品之中、直接呈现于读者面前的部分，形象的外延是指形象以其独特的感性特征所包含的具有本特征的对象。在公共关系领域，形象被界定为组织的整体特征和实际表现在社会公众中获得的认知和评价。什么是警察形象?《辞海》中解释“警察”，意思是武装性质的维护社会秩序的国家公职人员。司法警察形象是指司法机关和警察个体给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，是社会公众对它们的总体认识和评价。司法警察形象体现了司法机关的精神风貌，是司法警察内在精神品质和 外在行为方式的集中体现，包括警容形象、执法形象、服务形象、素质形象四个主要部分，它是警察价值观念、职业素质、道德修养、廉正意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。

司法警察的塑造是指司法机关在有序地情况下建立一个良好的、正面的、合格的司法警察的形象的过程。

二、司法警察形象塑造的重要性及意义

司法警察工作与人民群众息息相关。司法警察是司法机关联系和伸向社会公众的触角，扮演着司法机关的公共关系人员的角色。司法警察的形象直接影响着党和政府以及司法机关的形象。因此，建立司法警察的良好形象，意义重大。

（一）加强司法警察形象建设是新时期司法机关完成新的历史使命的需要。

审理各类案件，制定司法解释，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，并依照法律确定的职责范围，管理全国法院的司法行政工作，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能,保证国家法律的统一和正确实施等，这些都是司法机关的主要责任。没有良好的司法警察形象，司法工作就很难得到广大人民群众的理解和支持，就不可能出色完满地完成这些任务。只有加强司法警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能与广大民众契合，从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成司法机关的光荣使命，为建设中国特色社会主义社会做出司法机关应有的贡献。

（二）司法警察形象建设是建立合格高效司法警察队伍的前提要求之一。

司法警察形象的塑造，可以保证检察工作顺利进行，因为司法警察形象塑造的要求中包括了健全办事机构，提高人员素质，逐步建立起一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的检察机关司法警察队伍；同时健全工作机制，严格规范管理，依法参与办案，这些要求能从根本 上提高司法警察的工作效率，建立合格高效的司法警察队伍，切实发挥司法警察的职能作用。

（三）加强司法警察形象建设是实施依法治国方针的需要。

随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，开展司法工作对司法警察的各项要求也越来越高，警察的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的司法警察形象，才能更好地推进依法治国进程，更好地实施依法治国的方针。

（四）加强司法警察形象建设是树立新形势下警察公共关系理念的需要。

加强司法警察形象建设，有利于不断促进司法警察与社会各阶层群众的沟通，实现司法警察与群众零距离接触，在与群众密切接触中树立和改善司法警察形象，在经常沟通与交流中达到对司法工作的理解，从而树立警察公共关系新理念，使专门工作与群众路线相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。

（五）塑造良好的司法警察形象是借用社会力量解决警力不足的有效途径。

随着社会发展,基层警力紧缺已经成为制约司法工作发展的“瓶颈”之一。基于我国财力和物力，大量增加警察数量来满足警务需要和社会需要是不现实、不科学的。因此,无增长改善论成为国内外解决警力不足的共识。无增长改善论就是在不增加警察数量的情况下努力提高警察素质，从而增强警力的理论。这与塑造良好的司法警察形象的内含与外延不谋而合的。

（六）塑造良好的司法警察形象是应对入世,与国际警务接轨的客观要求。

国际合作在不断加强的背景下，我国市场体制、法律体系以及各种相关的管理机制逐渐与国际接轨,政府职能迅速转 变，国民素质快速提高。这些都对警察的综合素质提出了更高的要求。同时，随着国际警务合作的广泛深入，对当代中国警察工作开展的方式、信息交流渠道、沟通协调途径都提出了更为具体、更为国际化的标准。上述问题的解决必须要着力塑造好司法警察的形象，切实提高司法警察的综合素质，提升国际影响力，实现与国际警务接轨的目的，达到有效合作。

二、司法警察形象塑造的现状及存在的问题

总体来说，当前司法警察队伍的主流形象是好的。司法警察通过认真履行自己的职责，为公众提供服务，为经济发展保驾护航，在公众心中树立了良好的警察形象，同时还涌现出了一批英雄人物。但是还是存在很多问题的：

（一）警力严重不足，影响审判和执行工作的正常进行。一个案件的执行，从送达执行通知、张贴公告、强制搜查、强制扣押到强制移交等，每一个环节都需要司法警察的参与。司法警察还担任着维护民商事案件庭审秩序、院机关安全执勤等其他方面的安全保障工作，人员调配上捉襟见肘，警力不足，连正常工作都无法完成，这严重影响了司法警察在民众中的形象。

（二）司法警察人员编制偏少，不能满足当前执法工作的需要。

法院系统的人员编制基本上是1983年国家核定的，后来有少量增加，但2001年机构改革精简了10%，司法警察占法院人员数量12%的比例也没有调整，而当前的案件数是八九十年代的几十倍。案件数量的增加，意味着司法警察工作量的增加，不断加大的法警工作量和人员编制少的矛盾更加突出。为了缓解人员紧缺的情况，法院只能从社会上聘用人员担任司法警察工作，而聘用法警没有执法资格，也不具备司法警察需要的素质和技能要求，不能很好地完成法院的工作，严重影响了司法警察在民众中的形象。

（三）警务装备落后，远不能满足司法警察工作的需要。根据《中华人民共和国警察法》和《最高人民法院关于司法警察警用装备配备标准》规定，对基层法院法警大队的武器、警械、通讯器材、交通工具等都有相应的配置标准，警务装备是确保司法警察依法履行职责、充分发挥职能作用的重要物质保障。但目前司法警察专项经费不能保障，法警大队必要的装备很多不能按标准落实。这不仅使法警队伍不能形成有效的战斗力，制约了警务任务的完成，而且严重影响了司法警察的外在形象，给人一种落后、不专业的错误想法。

（四）司法警察素质参差不齐，不完全适应时代的要求。在录用和聘用司法警察是应具有大专以上文化程度，然而由于历史原因，有部分法警有文凭没有水平，实际操作能力差，协调与处置能力低，稍微碰到复杂一点的事情就手忙脚乱、不会处理。另外，有个别法警的身体素质较差、业务技能不高，这就严重影响了司法警察在民众严重的形象。

（五）组织纪律松散、团队意识不强。

司法警察是司法警察的一支特殊警种，是人民法院的一支准军事化的队伍，应当具有很强的组织纪律性和高度的政治敏感性。如果一支不讲政治、没有组织纪律、没有团队意识、你行我素的队伍在履行职责过程中肯定是一盘散沙，不会服从命令、听从指挥，严重影响了司法警察在民众严重的形象。

三、造成司法警察形象塑造过程中存在的问题的原因

（一）、来自司法机关内部的原因。

1、队伍的整体素质不高。

第一，由于人事管理上进口不严，导致少数素质低下的法警进入了司法队伍，影响了队伍的整体形象；第二，少数法警受不良风气影响，为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观，人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业 纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别司法警察身上，但性质恶劣，但后果严重，影响极坏，严重败坏了司法警察整体形象。

2、日常执法工作不力。

一是落后的管理方式与公众需求产生较大差距，机械呆板的工作方法和无法适应形式发展的要求，造成群众对司法工作绩效不满意，在一定程度上影响了司法机关的声誉，在群众中造成极坏的影响；三是法制宣传不力，未能赢得群众的理解和支持。

3、监督机制不健全。

治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行，有禁则止。一方面，队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒；另一方面，无法约束法警的思想、行为，导致法警违纪现象屡禁不止。

4、缺乏现代法治能力。

这是警察素质和警察文化的软肋。不少警察我行我素，不管不顾，普遍缺乏人权观念、程序习惯、取证能力和公关意识。

（二）、来自社会其他方面的原因。

1、群众容易以偏概全，混淆视听。

在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数警察形象、作风的非议而形成对警察群体的错误认识；由极少数警察身上存在的违纪违法问题产生对整个警察队伍的不信任。这些有偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。

2、保障不力，经费不足。

经费不足一直是困扰公安及司法机关的问题之一。致使正常工作无法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一定程度上影响了警察文明的执法形象。其次，警力不足，任务繁重，基层警察超负荷工作，经济利益却得不到保障，挫伤了广大警察的积极性和工作热情，影响了警察的执法服务形象。

四、司法警察形象塑造过程中存在问题的解决途径

司法警察良好的岗位形象塑造是一项长期的系统工程，不能靠一朝一夕，不能单看一时一事，更不能随意应付，必须进行长期的修养和锻炼，坚持系统的学习和提高。要以文明执勤、礼貌待人、规范化作业为体现，塑造司法警察良好的岗位新形象，推动警风建设再上新台阶。

警察的形象应是公仆形象，让人民满意的形象。因此，司法警察形象建设的目标就是提高全体警察的思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立起成心为民的公仆形象。加强司法警察形象建设，改善警民关系，就必须与时俱进，坚持“内强素质，外树形象”的方针，多策并举，多管齐下，使司法警察高大形象在群众中得到升华。

（一）、内强素质。一个部门形象是自己树立的，警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是警察自己掌握着形象毁誉的“切换键”。内因是决定因素，外因只是个条件，内因决定外因，外因只有通过内因才能起作用。而警察形象中的仪表形象、社会形象是外在的，而服务形象、执法形象是内在的，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由警察自身的内在素质决定的，如何保持威严、高效、文明、廉洁的“警察形象”，就要培养每个警察的各种自身素质。

1、政治素质：信念为立身之本，人民群众往往把头戴国徽的司法警察视作党和政府维护社会秩序的代言人。所以，削弱党的领导，就会使警察队伍偏离航线，迷失方向。因此，每一位在职警察和每一位警校学员，尤其是共产党员，都必须加强理论学习，提高理论素养。在实际工作中，能正确运用党先进的思想理论，去观察、判断、处理问题，努力培育自己的政治鉴别力和政治敏锐性，唯有如此，才能在大是大非前保持清醒坚定，自觉严守政治纪律；才能成为党和人民利益的忠实捍卫者，让党和人民放心、满意。

2、专业素质：坚持对新入警的警察进行系统的、全面的教育，对其在业务知识方面进行正规化培训，使他们尽快进入角色。同时对在岗警察本着“需要什么练什么”的教学原则，组织民警学习经济、学习法律、学习业务、学习做群众工作，根据实战的需要，组织民警进行枪械训练、体能训练、擒拿格斗训练、驾驶训练、游泳泅渡训练等等，培养危机谈判专家和心理咨询师，掌握各种警事技能，对付各种复杂治安情况，使之能在训练中掌握对各种情况处置的技能以服务现实斗争。

3、道德素质：道德是法律最为有效的前沿防线。司法警察的道德素质有社会公德和职业道德两个层面。在模范遵守社会公德的同时，要充分认识到司法警察的职业道德是评价警察行为的是非、荣辱、功过的基本原则。纵观公安部、司法部对警察的道德教育历来十分重视。所以，司法警察更应该恪守公共道德，坚守职业公德。

4、法律素质：当代的中国正处在向社会主义法治迈进的阶段，法律法规逐步健全。但是，形同虚设的现象依然存在。所以，作为执法者的司法警察必须清醒地认识到，法律素质是现代法治国家警察的基本素质。

5、心理素质：司法警察职业的特殊性、复杂性，要求警察在不同情况下，在各种矛盾中担当不同角色，要求警察除具备常人的心理素质外，必须同时具备特殊的职业心理素质，包括，冷静的头脑，稳定的情绪，顽强的意志，过人的胆略，处变不惊，独立果断；还包括具有宽广豁达的心胸，丰富细腻的情感，善于关心人，爱憎分明，疾恶如仇。司法警察工作的特殊性还决定了不可避免地要承担较多的社会责任，接触较多的社会阴暗面，这些都构成了对警察自律、自控、自制能力的考验。因此，警察不仅要经常关注自己的心理健康，及时排遣疏解、自我调节；更要磨砺自己的意志，使自己逐步具备超越常人的心理承受力和应对挫折力。党和人民赋予了我们权力，给了我们关心和爱护，我们是人民的警察，应该也必须成为刚强、勇敢、坚韧的人格象征，而不是软弱、虚弱、脆弱的代名词。

（二）、外树形象。俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立良好的警察形象，除了警察自身良好素质外，更要借助外力，发挥外因的作用，促进内因发展。从而提高警察的影响力，争取更多的公众支持。

1、加强与外部的沟通能力，争取各种组织、团体和社会公众的支持与协助。深入社会，充分发挥人民群众的监督作用，通过请人民监督、设立警察违纪举报投诉电话，充分发挥人民群众监督作用，改进警察队伍中的不良作风，促进司法警察形象建设。

2、充分发挥新闻媒介作用，增强司法警察工作的透明度。公安及司法机关要充分利用报纸、刊物等传播工具，宣传公安及司法工作。一要向社会宣传有关工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依、执法必严、违法必究”上达成共识。从而为公安及司法工作提供强有力的舆论支持。二要大力宣传公安及司法工作，既要宣传警察的工作，也要反映警察的疾苦，以唤起群众对警察的理解和支持，加深警民之间的感情交流。三是要树立警察队伍的模范典型，感染群众，让群众真正了解、信赖警察。四是要向群众公开和宣传公安及司法机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开暴光，防止产生负面效应。六是要开设与民沟通的渠道。如设立警民论坛、征集交流话题、组织开展亲民活动，实现警民与群众的零距离接触。司法机关还应加强与罪犯家属的沟通，促进理解，树立形象。

综上所述，塑造新时期的司法警察形象，对公安及司法工作的发展起着实实在在、举足轻重的作用。公安及司法机关应该高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警察理念创新、制度创新、文化创新，只有抓好司法警察形象建设，才能永葆警察形象的正义性、纯洁性、公正性，才能更好地适应当今形势的发展，更好地完成司法警察的光荣使命。

参考文献

[1]蔡翠．新时期警察形象建设．山东大学硕士学文论文，2011.[2]胡成胜.人民检察司法警察工作规范化建设研究.西南政法大学.[3]任立才．关于公众对警察群体评价的调查报告．中央司法警官学院.[4]熊艳试．试析我国新闻媒体中的警察形象华中．科技大学硕士学位论文．2009．