第一篇：推行权力公开透明
推行权力公开透明“阳光”权力顺民意畅民气 —兴平社区权力公开透明运行工作经验交流材料
尊敬的各位领导、同志们：
自我社区推行权力公开透明运行工作以来，社区党支部对此高度重视，进行了认真部署，努力做到以制度创新为手段，以监督制约为保障，以切实维护居民的切身利益为出发点，进一步明确目标，强化责任，积极探索，大胆实践，扎实推进权力公开透明运行工作，取得了较好成效。
一、划清边界，找准权力“分水岭”。遵照《党章》、《党的地方委员会工作条例》等党内法规文件，从具体行使的机构和岗位入手，对“两委”班子、各职能部门进行归类梳理，编制了“权力清单”，制定了流程图，使权力清单“理”得明白，权力行使“用”得明白，权力公开“说”得明白，权力监督“看”得明白。按照“有权必有责、用权受监督”的原则，厘清了党支部党员大会、委员会及其成员的职责和权力10余项，编制了职权目录，明确了职权主体、责任和要求，明确了“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）权力事项、适用对象和公开范围。梳理公开各类制度29项，细化低保、计生、综治、社保等服务窗口服务流程16项，开辟宣传专栏，利用上墙展板，电子触摸屏等多种形式，透明了领导和人员分工，明-1-
晰了各类服务事项的办理时限，以及法定时限，承诺时限等，厘顺权力边界，编制“权力清单”，把社区各项权力置于阳光下“晾晒”，防止权力“越位”、“缺位”、“错位”，切实保障了居民的知情权、参与权和监督权等民主权力。同时，抓住制度建设这一关键，对现有的制度进行全面自查、梳理和修改完善，本着“成熟一个、上报一个、推开一个”的原则，对已建立成熟的制度及时予以发布公开。目前，制定出台了《社区党支部委员会工作规划》、《社区党支部重大事项决策制度》等9项制度。通过硬性的制度规定，让干部尤其是领导干部感受到了工作上的压力，同时也让他们在各自职权范围内更加主动地开展工作，有效激发了工作积极性，切实提高了工作效率。
二、还权于民，借助公开“接地气”。针对社区人员复杂，下岗职工多、困难居民多、遗留问题多等“三多”现象，社区积极探索、深入思考，不断在畅通民意表达渠道上下功夫，在解决居民合理诉求上动真情，在创新社会管理模式上出实招，以“道居民心声、论兴平政事、评干部业绩、促社会和谐”为主题，结合“三民”服务直通车工程，创造性地设立了“民意会客厅”。严格实行社区“两委”主要领导带班、班子成员坐班，工作人员值班制度。“两委”班子成员和工作人员经常与群众“零距离”、“面对面”、“心连心”进行“访谈”、“拉家常”，切实为群众答惑解疑，排忧解难，有效畅通了民意表达渠道。完善相关工作制度和畅
通监督渠道，每年将邀请党员代表、居民代表、办事群众代表居住辖区的各级党代表、人大代表及政协委员等召开1次会议，对民意会客厅相关工作人员及承办人员进行民主测评，测评结果作为年终评先选优的重要依据，并与绩效考核挂钩。为了确保“民意会客厅”工作运行有章可循、有据可依，社区制定了“民意会客厅”《接待制度》、《办理事项制度》、《工作反馈制度》、《工作人员工作制度》、《工作责任追究制度》、《年终工作考评制度》等6项制度，为“民意会客厅”规范有效运行“保驾护航”。以“民意会客厅”为“龙头”，组建了6个“社情民意收集站”，对广大居民反映的问题和表达的诉求进行收集和梳理。并根据矛盾纠纷的种类、大小登记造册。对于小纠纷小矛盾，坚持用感情去沟通、用道理去说服、用法律去明判、用行动去感化，做到动之以情、晓之以理、明之以法、践之以行，把矛盾化解在萌芽状态；对于重大矛盾纠纷，坚持“宜疏不宜堵，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，组织双方当事人面对面协商解决，做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交上级”。同时，还建立了电子民意民情档案和民生诉求台账，社区“两委”每月召集班子成员、各项工作负责人和民情专递员等等召开1次“民情分析专题会”，分析研究本月“民生诉求台帐”中所反应的突出问题。同时，按照承诺制和限时办结制的要求，在党务公开栏内设立“民生回音壁”，及时公布民生诉求的办理情况，广泛接
受党员群众的监督。并通过办理“处理笺”的方式，办事群众对服务质量和服务效果进行满意度测评，满不满意、高不高兴由群众说了算。自“民意会客厅”运行以来，已处理各类诉求50余件，征集到群众意见或建议40余条，有效密切了党群干群关系，架起了亲民为民的“连心桥”、“传送带”、和“总闸门”。
针对社区人员流动性大，分散性强，较难组织全体的经常性活动等情况，依托中国移动飞信系统，建立我社区正在筹建“空中党建课堂”飞信平台，拓宽党支部与党员、社团组织联系的渠道，增加党组织与党员和社团组织沟通交流的途径。根据党员所从事职业、工作岗位、活动区域、服务需求和志愿者服务队等不同属性，在飞信平台上，分类设置了领导干部、流动党员、离退休党员等群组，以增强短信发送的针对性和服务的实效性。运用“空中党建课堂”飞信平台，及时发送上级会议精神、街道党委重大决策、党的组织活动、党的历史知识、生产生活实用技术以及重大节日祝福等信息，实现对党员和社团组织随时随地的教育，及时了解她们的意见建议和需求，进一步推进党内民主，更好地为党员和广大居民服务。认真抓好信息编辑、信息发送、信息收集等日常工作，每月发送信息量不得少于5条，发送的信息必须经社区“两委”主要负责人签发，并登记造册，规定不得在飞信平台上发表涉密信息或文件，不得发表不健康言行、图片或做任何广告。同时，对“空中党建课堂”
飞信平台通过飞信平台反映的问题以及意见建议，要详细登记，及时解决，使飞信平台真正服务于广大党员居民群众。
三、直面热点，保障权力“走正轨”。调整充实了党务、居务、财务公开和民主管理领导小组，建立健全了居民理财、道德评议、民主议事等配套组织，层层落实了党务、居务、财务公开年度工作目标责任制,使社区“三公开”工作从“内容—形式—预审—公开—评价—归档”等公开环节上实现了“六规范”，真正亮了干部“箱底”，清了集体“家底”，明了群众“心底”，进一步密切了党群干群关系。一是公开形式规范化。一方面，设立规范、实用、便捷的公开专栏、公开橱窗、热线电话对党务、居务、财务进行常年公开。另一方面，实行党员大会、居民大会、“民主日”活动等有效方式，对“三务”进行全面公开，扩大公开范围。二是公开内容规范化。将社区“两委”任期目标及完成情况、重大决策事项、财务收支、廉租房分配、城镇低保发放情况、计划生育及劳动保障各类政策、党员“创先争优”承诺和践诺，以及与居民群众生活密切相关的热点内容都必须按程序进行公开。三是公开时限规范化。根据公开内容的性质，将公开内容分为长期公开、定期公开和实时公开三种形式。对于各种规章制度、制度公约等长期性的内容，采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用居务公开栏进行定期公开；对于临时性的工作，张贴公告进行实时公开。基本做到了固定内容长期公开，动态内容定期公开，事观群众利益事项及时公开。四是公开程序规范化。常规性的公开内容，由社区“两委”班子、社区财务监督小组审核批准后及时公开；对于特殊性公开内容，经社区“两委”班子、社区党支部讨论通过，报街道党委、办事处审批后进行公开。五是反馈机制规范化。通过设立“三务”公开监督电话，畅通群众提出问题、反馈意见和建议的渠道。对群众提出的各种问题及时调查处理，按群众的要求及时进行公布，逐步实现了由“我们公布什么，居民看什么”向“居民想看什么，我们公布什么”的转变，增强了公开的实效性。六是资料管理规范化。建立“三务公开”档案资料，对历次公开的内容和相关资料进行整理、分类、归档保存，以备监督和查询，切实杜绝了“不公开、假公开、迟公开”等现象，保障了党员居民的知情权、参入权和监督权。
第二篇：权力公开透明运行总结
邯郸市环保局
2006度公务公开透明运行工作情况总结
从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：
一、加强组织领导，确保工作落到实处
按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。
二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1
经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。
二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行
分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。
三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或
依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。
五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。
三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新
在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大
厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。
一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。
二○○六年十二月二十七日
第三篇：权力公开透明运行工作方案
各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：
今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。
二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局
2007年行政权力公开透明运行工作方案
为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实
际，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。
二、工作任务
2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。
（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。
（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。
（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。
（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。
（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。
（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。
（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。
（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。
三、组织领导
为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。
领导小组组长：左晓龙
副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明
成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科
行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。
办公室主任：行可（兼）
副主任：周耀华 负责牵头组织。
傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。
刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山
各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
四、具体要求
（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。
（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。
（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。
第四篇：权力公开透明运行汇报材料
权力公开透明运行汇报材料:
认真清理 全面公开 大力推进土地房管行政权力公开透明运行（本站地址：找范文）
6月6日会后，XXXX局以规范土地管理执法权和行政管理权为出发点，以公开透明为基本要求，以法律法规为依据，狠抓行政权力清理和公开透明运行两项重点，有效的规范了土地管理执法行为，进一步强化工作规则和公开要求，提高了工作效率和服务质量，强化了廉政建设，现将工作开展情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识，强化对行政权力公开透明运行工作的领导。
我局领导对行政权力公开透明运行工作高度重视，多次召开局长办公会进行专题研究，大家一致认为，推进行政权力公开透明运行工作是土地房管部门贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持反腐倡廉方针、规范土地管理行政行为、维护用地户权益的重要手段，是提高土地管理和服务水平、优化地方经济发展环境内在要求，一定要全力以赴做好这项工作。为加强对行政权力公开透明运行工作的领导，我局成立了由局长牟海东任组长、副科级干部刘秀荣、为副组长、各科长、副科长为成员的领导小组，负责研究部署全局行政权力公开透明运行工作的具体措施，指导和推进工作顺利开展；由办公室负责行政权力公开透明运行中的具体工作。通过健全组织机构和人员，为行政权力公开透明运行工作的顺利开展奠定了基础。
二、全面审核，扎实推进，做好行政权力的清理工作。
行政权力公开透明运行工作是对政府各部门的统一要求，我局结合国土资源管理工作实际，将这一要求具体化，制定了《XXXX局行政权力公开透明运行工作实施方案》，明确了工作内容、任务分工和实施步骤，确保此项工作顺利实施。按照上级要求，清理规范土地管理行政权力是行政权力公开透明运行工作的前提和基础，在这一环节，我们重点抓了六个方面：一是自下而上进行申报。局领导及4个科室，分别对自身的岗位职责、部门权力进行全面清理，分类归纳后书面报局行政权力公开透明运行领导小组；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开局长办公会、局务会等诸多层面会议，由局长对科长、科长对一般干部进行逐级复核；三是由局行政权力公开透明运行领导小组进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各科室再次确认，并由科室责任人签字认可。五是专门召开局长办公会集体认定。整个清理过程把握了四个对照，即与现行法律法规相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照，各科室、行业管理组等性质相同或相近单位之间相互对照。经过层层筛选审核，全局最后保留了5大类30项行政权力，并分类别填写了行政职权目录：其中行政许可权5项，非行政许可权2项，行政处罚权2项，行政收费权18项，行政事业性收费权3项。根据行政职权目录，我局又制作了《土地业务登记、受理程序图》等7种行政权力项目流程图，覆盖了从新增建设用地报批、国有土地使用权转让、土地招标、拍卖、挂牌出让、建设项目用地勘测定界等一系列业务范围，对每一项权力进行了细化分解，明确了承办部门、职权范围、法律依据、审批对象、办理时限、服务承诺、收费依据、需用地户提供的资料、咨询电话、责任人和责任追究等详细内容，使用地户对所办事项做到一目了然。
为便于工作，据此制定了“五表四图”。“五表”即行政职权目录表、区局领导班子行政权力分解登记表、业务部门行使职权登记表、单位负责人行使权力分解登记表、工作人员工作分工登记表。“四图”即：行政权力流程图、工作分工示意图、工作人员工作流程图、推进行政权力公开透明运行工作组织结构示意图，从而进一步明确了权力分解，规范了权力流程，为推动行政权力公开透明运行奠定了坚实基础。
三、抓住关键，创新形势，做好行政权力公开工作。
为保证权力公开透明运行，我局注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变，即思想上由被动公开为主动公开，形式上由单一公开为多种公开，内容上由一般权力公开为全部权力公开，深度上由权力运行结果公开为权力运行过程公开。
(一)明确公开重点。我局紧紧抓住用地户与干部职工关心的热点、难点、焦点和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点权力进行公开。在土地管理执法权方面，围绕清理检查、款项数额的确定、收缴等进行公开，在内部事务管理方面，对员工受理业务到完成进行全过程监督，并给予公开。同时，根据工作实际，对办事权限、执法程序等长期公开，对工作进展等定期公开，增强了公开的针对性。
(二)丰富公开载体。设立公开栏，对用地户的权利义务、业务流程进行公开，为进一步落实权力公开运行工作；公开政策法规、办事程序，为用地户查询、监督及质询创造条件；面向社会公布了严禁接受宴请、严格办理时限等“十项承诺”，设置了“职权目录”、“权力分解”、“公开项目”等栏目，方便了干部学习和监督。
(三)保证公开质量。本着“监督与责任并重、效能与便民互促”的原则，自觉地将各项权力运行置于群众的监督之下，增强了公开的实效性。加大了两权监督力度，推行了干部经济责任追究办法、重点执
法监察制、清单报帐制等，面向社会聘请风纪监督员，把权力运行质量的评判权交给群众。进一步完善了第一接待人、首问责任制和行政管理责任制，形成了以职定岗、以岗定责、责任到人、违规追究的局面。
四、做到“五个结合”，确保行政权力公开透明运行工作取得良好效果。
在行政权力公开透明运行工作中，我局坚持做到了“五个结合”，一是与保持共产党员先进性教育相结合，教育引导全体人员充分认识到实施行政权力公开透明运行工作的重要意义，在行政权力公开透明运行工作中充分体现党的先进性，将各项应公开的权力内容全面、及时、到位的予以公开；二是与服务工作相结合，不断深化完善各项服务措施，通过行政权力公开透明运行工作，充分尊重和保护用地户权益，进一步提升国土资源服务水平；三是与“两权”监督工作相结合，通过建立健全行政权力公开透明运行的工作机制，进一步加大对国土资源执法权、行政管理权的监督力度，拓宽监督渠道，强化监督效果；四是与民主评议工作相结合，引导全体人员以行政权力公开透明运行工作为动力，进一步转变工作作风，不断提高国土资源执法水平和办事效率，牢固树立良好的土地房管形象。五是与创“六型开发区”相结合，认真落实我局制定的《创“六型机关”实施细则》。加强机关效能建设，注重业务素质培养，全面加强员工应对国土资源新形势的能力。
通过开展行政权力公开透明运行，强化对行政权力的监督制约，违纪违法问题、我局员工工作主动性、业务素质能力、办事责任心、学习积极性等得到了进一步的提高和增强。
第五篇：权力公开透明调研报告
加强政风建设 打造阳光计生
乌中旗人口和计划生育局行政权力公开透明
运行工作调研报告
（2011年10月17日）
为全面推进全旗人口计生系统行政权力公开透明运行工作，进一步加强政风行风建设，打造阳光计生，促进人口和计划生育工作人员做到依法行政不侵权，优质服务不失言，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，不断提高人口计生工作上质量上水平。旗人口计生局于10月上旬对8个苏木镇就行风建设、阳光管理、阳光服务、阳光维权等方面的基本情况进行了调研与探索。
一、调研的基本情况
——“三项公开”促进了“阳光管理”。各地人口计生系统加大投入力度，大力推行政务公开、办事公开、村务公开，明确公开内容，规范公开载体，及时向群众公开计划生育政策、办事程序、办事纪律和维权途径等，取得了明显成效。公开工作的全面推行，使想了解政策的群众能及时了解政策，想办事的群众知晓办理的程序，想反映问题的群众知道反映的渠道，钱花得明明白白，费交得清清楚楚。
——“四项评议”推动了“阳光服务”。各地普遍开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、系统内“下评上”，积极参加当地政府组织的民主评议政风行风活动。不少地方坚持以评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步改进工作作风，提高服务质量。
——“三项监督”保障了“阳光维权”。2009年人口计生局开通了“12356”阳光计生服务热线，为群众咨询政策、反映诉求、维护权益提供了更为便捷顺畅的渠道，同时建立了有奖举报奖励制度，充分调动了群众监督人口计生工作的积极性。在政风行风评议活动中，人口计生局已建立了行风监督员制度，使他们成为促进行风建设的重要力量。人口计生部门围绕人口计生重点工作和群众反映强烈的问题，及时开展督促检查，确保各项工作落到实处。
从实践效果和社会反映看，“阳光计生行动”受到广大人口计生干部、人民群众、社会各界的广泛欢迎和热烈响应。实践证明，开展“阳光计生行动”，是一项让群众知心、暖心、顺心的民心工程，是提高依法管理和优质服务水平、维护群众合法权益和社会公平正义、促进社会和谐稳定的客观要求，是综合治理乱收费、作风粗暴、弄虚作假和党员干部违纪超生的重要途径，是提高政府部门公信力、凝聚民心、推进人口计生工作改革发展的重要保证。
在调研活动中发现的主要问题：一是发展不平衡。一方
面有的苏木镇实名举报奖励制度落实较好，但有的地方宣传还不到位。另一方面是各项工作进展不平衡，三项公开、四项评议、三项监督维权措施落实进度不一。二是工作不规范。在公开方面，有的地方两个纪律还没有上墙；在评议方面，评议的结果运用还不够，以评促改、以评促建的目的还没有达到；个别地方行风监督员制度流于形式。
二、对策与措施
1、创新公开制度，健全公开机制，推动“随意公开”向“规范公开”转变。制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。在广泛征求意见的基础上，制定政务公开的主体制度和配套制度。初步建立一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制，努力建立政务公开长效机制，实现政务公开的系统化、标准化、数字化。
2、突出公开重点，提高公开质量，推动“粗放公开”向“精细公开”转变。一是积极做好权力规范运行工作，清权确权，摸清家底。对各岗位所行使的权力进行全面清理审核，掌握行使权力的种类，编制权力目录，查找廉政风险点，制定防范措施，建立权力行使廉政风险评估和预警防范机制；制定权力运行流程图，紧紧抓住决策、执行、结果等关键环节，强化权力运行监督制约机制，建立权力公开透明运行机制。二是大力推进信息公开。根据依法便民、统筹兼顾、真实准确的原则，积极探索推进计生信息特别是人口计生法律法规、免费技术服务的主动公开工作，进一步明确计生政务信息对外公开的方式、范围、内容和步骤。三是提高信息公开的全面性和及时性。除涉及国家机密和个人隐私外的政府性计生信息，都依法向社会公开，并重点抓好政策法规、人口数据、业务流程、奖励优惠等人民群众关心的计生信息的主动公开工作。
3、把改正问题、改进作风、提高工作水平作为阳光计生行动的重点。依据群众在公开、评议、监督过程中所提意见建议，制定整改方案和整改措施，确定整改时限，明确整改责任，督查整改情况，公示和反馈整改结果，必要时可回访群众对整改的意见建议。
4、坚持与业务工作、思想道德建设相结合。正确处理阳光计生行动与业务工作的辩证关系。自觉把阳光计生行动作为规范和促进业务工作的保障措施来抓。业务工作该公开的必须公开，虚心接受群众评议；要认真对待群众意见，及时办理群众投诉。要根据群众所提意见建议认真制定和落实整改措施，完善相关制度。人口计生纪检组要切实加强与各地计生部门的沟通联系，指导业务工作“阳光化”。落实阳光计生行动全覆盖，全面推进规范化，必须加强对人口计生工作人员思想道德教育，尤其是职业道德教育。筑牢服务人民、廉洁自律、秉公用权，自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督的政治思想基础。同时，也要大力加强社会宣传，正确引导育龄群众树立诚实守信的道德观念，自觉遵守计划生育基本国策，充分行使对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，为深化阳光计生行动奠定坚实的群众基础。要通过加强职业道德教育和社会公德教育，切实把方方面面的积极性充分调动起来，汇聚成深化阳光计生行动的强大合力，增进社会和谐稳定。
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