浅谈如何做好公路建设征地拆迁工作

第一篇：浅谈如何做好公路建设征地拆迁工作

浅谈如何做好公路建设征地拆迁工作

盐坝C管理处李福兴

征地拆迁是公路建设中一项十分重要的基础工作，也是历来公路建设的难点。它不仅涉及范围广，协调难度大，而且直接影响公路工程建设的进度和成本。做好公路征地拆迁工作对促进公路建设尤为重要。

一、根据公路设计用地图纸，做好征地拆迁前期相关工作。

首先，进行公路用地申报，办理相关用地手续。公路设计用地图纸必须经专家和政府相关部门审核批准，如果涉及到林业或其它特殊用地须经林业和其它相关部门批准。只有公路用地的相关手续符合政府征地拆迁的有关规定后，才能开展征地拆迁工作。办理公路用地手续的程序为：

1、将公路设计用地图纸报政府规划部门对公路项目选址进行审核批准，获取选址意见书；

2、将经规划部门批复的公路项目选址意见书和公路设计用地图纸报国土部门办理用地预审，获取许可批复；

3、将国土部门的用地预审许可批复和公路设计用地图纸报规划部门办理公路用地方案草图（公路用地篮线）；

4、将规划部门批复的公路用地方案草图报规划部门办理公路用地建设规划许可证；

5、公路建设竣工后，向国土部门申报办理公路用地红线（公路产权证）。

其次，做好公路用地详查统计工作。

公路征地拆迁是根据设计部门提供的公路用地图纸而进行放桩、核桩及土地、青苗、地表附着物详查和补偿洽谈等多项具体细致的工作。为此，我们应做好以下三项基础工作：

一是根据公路设计用地图纸，分清公路用地项目。

一般高速公路需要用地的项目有：（1）公路主线、桥梁、涵洞、隧道；（2）沿线收费站、通讯和监控设施；（3）公路临时停车场和应急救援、管理设施；（4）公路养护工区及养护设备、材料场、维修设施；（5）公路环境保护、监测设施（含苗圃）。

二是根据公路项目用地情况，分清征用土地类别。

目前，我国土地所有权在形式上有集体土地所有制和国有土地所有制两种。在集体土地中，土地类别有山地、水田、菜地、开发平整地、旱地等；在国有土地中，土地类别有国有统征地、协议出让地、行政划拨地、城市化转地等。

三是根据公路用地图纸，做好实地详查和费用预算工作。

在开展公路征地拆迁工作之前，我们应该对公路用地边线桩、土地类别及面积和拆迁物数量进行实地核实，按照公路里程桩号做好如下统计工作：（1）征地范围内有多少土地所有人，各有多少土地面积；（2）集体土地（包括山地、水田、菜地、开发平整地、旱地等）和国有土地（包括国有统征地、协议出让地、行政划拨地、城市化转地等）各占多少面积；（3）按照品种、大小点清青苗（抢种青苗可不清点）数量；（4）按照永久、临时建筑分别丈量建筑物的建筑面积，并核实清楚被征用建筑物的结构、用途及其附属建筑物的现状等，同时要求建筑物业主提供用地和报建的有关批准资料；（5）核实清楚征地范围内存在权属纠纷的土地、拆迁物，便于在征地拆迁过程中能找到相关的单位或个人解决。在做好实地详查统计工作的同时，根据在建公路当地政府、国土部门对各类土地、青苗及地表附着物的补偿标准概算出公路征地、拆迁的费用，便于统筹安排征地拆迁资金。

二、根据政府征地拆迁补偿标准，做好征地拆迁的补偿及协议签订工作。

由于公路征地拆迁涉及到沿线的集体和国有土地的征收及公私（包括外商）经营厂房、村民住宅房屋、临时棚屋、电力线、邮电通讯线等附着物的拆迁。在被征地、拆迁的对象中，大多数单位和个人都能积极配合征地拆迁工作，但也有少数单位和个人不讲政策，漫天要价，阻碍工程施工。为了保证征地拆迁工作的顺利进行，我们要积极做好公路建设和征地拆迁补偿的宣传工作。

首先，要积极宣传公路建设的重要性。公路是经济发展和人民生活必须的公益性设施，要让被征地拆迁单位和个人明白修建高速公路不仅能够促进地区经济发展，而且还关系到本单位（个人）的切身利益，才能促使他们配合和支持征地拆迁工作。

其次，要积极宣传国家对公路征地拆迁补偿的有关规定和标准。按照新《土地管理法》

第47条规定，征用耕地的土地补偿费（包括土地补偿、安置补助以及附着物和青苗的补偿费）为该耕地被征用前三年平均产值的6～10倍；其它土地的补偿费标准由各省、自治区、直辖市按照耕地的土地补偿费的标准规定。地表附着物和青苗的补偿标准由各省、自治区、直辖市规定。与此同时，还要向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲清当地政府的有关征地拆迁补偿标准，便于被征地拆迁单位和个人接受。超出政府规定补偿标准的土地和拆迁物补偿，可以通过协商或委托评估公司评估确定。

公路施工用地必须有征地拆迁合同作保障。为此，我们在向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲明公路建设的重要性和征地拆迁补偿标准后，要积极协商他们签订土地、拆迁补偿协议书，以保证公路施工顺利进行。土地补偿协议书的签订方法分集体土地和国有土地两种：

（1）由国土部门、用地单位和被征地单位（集体土地）三方签订征地补偿协议书；（2）由

国土部门、用地单位和被征地单位（国有土地）三方签订征收土地补偿协议书。特殊情况可以签订租赁土地协议书。拆迁补偿协议书的签订方法有四种：（1）由国土部门、用地单位和被拆迁物单位（个人）三方签订拆迁补偿协议书；（2）用地单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书；（3）用地单位、公路建设施工单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书；（4）公路建设施工单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书。

三、根据公路用地图纸和征地拆迁合同，做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。公路征地拆迁在完成实地详查、协议签订、拆迁施工等相关工作后，还需做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。一是做好征地拆迁费用统计。征地拆迁费用是公路建设的成本，我们对其统计分析便于今后进一步做好此项工作。征地费用为征地补偿协议书中的土地补偿费、安置补助费、征地管理费（法规费用）等；拆迁费用包括征地补偿协议书中拆迁项目费用、拆迁补偿协议书中的所有费用及相关拆迁项目的评估费等。此外，涉及公路用地的相关法规费用森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税、林木补偿费等应列入征地拆迁费用统计中。二是做好征地拆迁资料归档工作。公路征地拆迁资料关系到公路用地、费用补偿等事项，其中征地补偿协议书是证明公路用地合法的重要依据。为此，我们要把征地拆迁合同及相关资料按照征地、拆迁分类整理并装订成册进行归档，以便今后查阅。

总之，征地拆迁是公路建设的一项重要工作，涉及到国家有关政策和法规、公路沿线单位和个人的经济利益。从事征地拆迁工作的人员必须具有高度的责任感，有吃苦耐劳的精神，工作细致严谨，并严格按照国家征地拆迁补偿的有关规定，对被征地拆迁单位或个人做到一视同仁，大公无私地完成各项征地拆迁工作，才能保证公路征地拆迁和工程施工的顺利进行。

第二篇：公路建设征地拆迁实施办法

公路建设项目征地拆迁实施办法

第一章 总 则

第一条 公路建设项目征地拆迁工作应认真贯彻执行国家的法律、法规，全面落实青海省人民政府的相关规定、意见及标准，依法维护沿线人民群众的合法权益和公路建设。坚持新的发展理念，提高节约用地、集约用地的意识，强化统筹协调，稳步推进征地拆迁工作有序开展。

第二条 依据青海省人民政府《关于加快全省交通运输基础设施建设的意见》（青政﹝2016﹞76号）文件精神，进一步规范公司建设项目征地拆迁工作，调整并明确地方政府与建设单位的关系及内部职责分工，明确各层次的职责，依法、有序、快速完成征地拆迁工作，特制定本实施办法。第二章 工作职责

第三条 征地拆迁工作实行分层管理、各负其责、相互配合的机制，坚持依法征迁，从实际出发，维护群众利益，推动公路项目建设。

第四条 在公司的统一领导下，建管部指导项目办积极推进项目征地拆迁工作，协调解决建设项目征地拆迁重大问题，做好与相关单位或部门协调沟通，解决问题，做好征地拆迁工作。

第五条 参建的设计、监理、施工及勘测定界单位依据相 关的合同约定或公司要求，积极配合项目办做好有关征地拆迁工作。

第六条 公司建管部负责协调省土地统征整理中心组织召开征地拆迁前期工作安排会的工作；协助地方政府制定征地拆迁的补偿标准，签订征迁补偿协议，督促征迁补偿款及时到位，复核项目办统计征地拆迁数量、测算征地拆迁费用，组织项目办签订征地拆迁补偿协议和其他征迁协议工作。

第七条 公司建管部加强与地方政府协调，负责解决施工现场遇到的特殊问题。项目办完成征地拆迁实物调查确权工作，签订征地拆迁补偿协议和其他征迁协议工作。按照分路包干、专人对接、多头推进的方式开展征迁工作，遇有征迁特殊问题或情况，项目办及时上报公司，由公司统筹协调解决，提高征迁工作效率，保证建设项目的顺利实施。

第八条 公路建设项目征地拆迁工作以地方政府负总责，建管部协调指导，政策把握，项目办全员参与并主导实施的征迁模式开展征迁工作。建管部积极与省土地统征中心、项目涉及的各县政府加强沟通协调，及时开展公路建设项目走廊带遥感航摄原地貌，有效防止“四抢”行为的发生；项目办要求勘测定界单位及时埋置公路界桩，由设计单位及时提供施工图设计图纸并复核签认地界线，施工单位现场校对并复核征地红图及公路界桩，监理单位监督检查，由项目办统一协调实施。各参建单位及相关部门要按各自职责，积极配 合，顾全大局，服从协调，共同搞好征地拆迁工作。

第三章 工作流程

第九条 公司建管部负责协调省国土资源厅组织召开公路建设项目征地拆迁前期工作安排会，制定征地拆迁的相关标准及注意事项等相关事宜。

第十条 公路建设红线内用地以施工用地图（含设计变更）为依据，经勘测定界服务单位现场踏勘后，提供相关的勘测依据，项目办会同建管部与当地政府协商对接，积极开展征地拆迁工作，有关县（市、区）人民政府统一征用后划拨。

第十一条 公路用地范围内的需要拆迁的所有建（构）筑物，经政府、评估单位、项目办等多方共同调查，确认类别、核实数量后，由地方主管部门组织按期拆除。

第十二条 由于设计变更增加的建设用地，经施工、监理、设计单位核定的变更设计方案提交项目办审核批准后，办理补征手续。

第四章 工作分工

第十三条 建管部负责各建设项目征地拆迁的总体协调 对接和政策把控等工作。

1、负责宣传、贯彻、执行国家和省有关征地拆迁的方针、政策、法律、法规。

2、协调省土地统征整理中心组织召开征地拆迁前期工作 安排会的工作。协助地方政府制定征地拆迁的补偿标准，签订征迁协议，督促征迁补偿工作及时到位。

3、指导项目办完成征地拆迁实物调查确权工作，复核项目办统计征地拆迁数量、测算征地拆迁费用，协助项目办签订征地拆迁补偿协议和其他征迁补偿协议工作。

4、负责与各行业拆迁权属单位的对接、协调工作，协同项目办与涉及行业拆迁相关单位完成行业迁改工程的核查、迁改设计预算、第三方审核、招投标、合同谈判、合同签订、费用支付等工作。

5、负责监督、检查征地拆迁补偿资金的落实情况。

6、负责协调省土地统征整理中心与地方政府的联动机制，确保项目建设征地拆迁工作协调机制统一、高效。

7、做好征地拆迁的信访、接待上访工作，做好征迁方面相关政策的宣传、解释等工作。

8、负责汇总项目征地拆迁工作进展情况，掌握项目征地拆迁中存在的问题，及时会同项目办协调解决。

9、负责征地拆迁工作所涉及相关文件、资料、档案的收集和整理工作。

10、协助审计部完成对地征地拆迁费用的审计工作及专项检查工作。

第十四条 项目办具体负责征地拆迁外围协调、现场核查登记等工作，设专职人员负责与地所属有关县（市、区）行 政主管部门协商办理征地拆迁的对接等具体事宜。

1、复核施工用地图纸，资料，审核施工图征地拆迁预算费用。

2、组织勘测定界服务单位埋设公路界桩，理清所属行政辖区分界里程，确认权属人。

3、负责与县（市、区）行政主管部门共同现场复核确认用地范围，权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写征地拆迁数量确权登记表，现场办理各方确认、签字。

4、负责完成征地拆迁数量的登记、核算工作。收集整理征迁有关资料，编制文件办理移交。

5、详细调查用地范围涉及的通讯、电力、水、渠、天然气等行业拆迁的数量，校核施工图设计数量和处理方案，形成原始资料，备案存档。

6、协调督促县（市、区）行政主管部门，加快公路建设用地的移交及地上附（构）着物的拆除。

7、负责征地拆迁的信访、接待上访工作，做好征迁方面相关政策的宣传、解释等工作。

8、协助审计部完成对地征地拆迁费用的审计工作及专项检查工作。

第十五条 设计单位及相关服务单位依据合同约定，积极配合征地拆迁工作。

1、设计单位及时提供公路用地红线图，按行政区划汇总分类、数量、用途及说明。

2、设计单位及时完成征地拆迁量及设计调整的变更的核查等相关工作。

3、设计单位对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈，签订框架协议，办理设计变更等工作。

4、按照变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表、向政府国土部门提供变更设计书面依据。

5、勘测定界服务单位依据技术部提供的公路用地红线图，做好建设用地分类、确权、界限的划分等工作，按照项目前期工作的进展，及时埋置公路界桩。

第十六条 监理单位，应对征地拆迁工作实施监督，对完成的征地拆迁数量进行核查。

1、制定专（兼）职人员依据设计文件、资料，对施 工单位征地拆迁工作进展情况实施监督检查。

2、对拆迁建（构）筑物的类别及数量进行复查。

第五章 操作机制

第十七条 项目办与政府主管部门及时协调，组织参建单位，依据施工用地图开展现场征地丈量工作；完成用地范围内的拆迁建筑物的清点丈量，房屋面积确认，评估确权签字签章等工作。第十八条 建管部协同项目办核算征用土地数量，作为征地拆迁用地、拆迁地上附着物补偿款确认结算的依据，经多方签字认可后，签订补偿合同。

第十九条 公路建设用地政府征用划拨后，项目办将施工用地移交施工单位，由施工单位负责管理和看护，禁止其他任何单位和个人在已征用的土地范围内进行各类违规建设。如发生以上违规建设，施工单位及时书面通知项目办及地方县级主管部门，采取措施妥善处理。

第二十条 征地竣工资料，由项目办依据档案管理相关规定，向建管部移交并审核后，移交公司档案室归档。

第二十一条 地上建（构）筑物由当地政府委托有相关资质的评估公司或由本公司委托评估公司进行评估，项目办依据公路用地图对公路红线内涉及的房屋和红线外修建公路后存在严重安全隐患、无法生产、生活的房屋进行实地核实后，拿出必须拆迁的相关材料后进行评估，评估报告与当地政府积极沟通，达成统一意见。

第二十二条 征地拆迁费用的拨付，按照公司与沿线涉及的县（区）签订的征地拆迁补偿协议办理。

第六章 上会及招投标机制

第二十三条 征地拆迁涉及红线之外的征地拆迁（边角地、夹角地等）由项目办提出具体书面意见，会同建管部向分管领导汇报，由项目办负责会同建管部上会研究决定。第二十四条 公路建设涉及的行业拆迁费用及相关服务费用谈判、招投标、合同签订等工作具体要求。

1、行业拆迁工程设计预算经第三方造价审核单位进行审核后，总价在20万元以内的项目，直接由项目办进行负责合同谈判并签订合同，或项目办按照设计变更的程序办理，由项目办主任牵头核查；项目办并及时将“四方”会签的现场踏勘资料、合同费用谈判记录、签到表等详细资料签章后报相关部门备案。迁改工程项目必须满足“方案可行，安全可靠，经济合理”的原则。

2、行业拆迁工程设计预算经第三方造价审核单位进行审核后，总价在20-30万元行业拆迁项目，在纪检监察部的监督下，由项目办主导实施四方（项目办、建管部、财务部、权属单位）合同谈判，建管部核实，分管领导负责把关，或项目办按照变更程序办理（整理资料，报备建管部档案室）。

3、行业拆迁工程设计预算经第三方造价审核单位进行审核后，总价在30万元以上的项目，在纪检监察部的监督下，由项目办主导实施四方（项目办、建管部、财务部、权属单位）合同谈判，经建管部核实后，各汇报分管领导后，项目办会同建管部提交谈判金额经总经理办公会研究决定。

4、通过招投标方式确定迁改单位及费用的迁改工程。按照相关行业招投标程序进行招标。具体事宜由建管部主导实施，项目办积极协调，在当地政府办理相关的迁改路径协议、迁改申请、招投标的相关事宜；按照相关行业招投标程序进行招标，加快行业拆迁的招投标工作和迁改工作。

5、行业迁改现场踏勘设计费用、造价审核费用、房屋评估等相关合同的签订事宜。在公司报备相关服务单位资料库中按照服务评价抽取或按任务分配，先委托后签订合同，在纪检部的监督下，由征迁办主导实施四方（建管部、项目办、财务部、服务单位）合同谈判、合同签订及费用支付工作。合同总价在20万元以内的项目由建管部会同项目办具体实施，建管部部长牵头核查，建管部会同项目办办理合同签订及费用支付工作；合同总价在20-30万元项目，由建管部会同项目办拿出意见，主管领导牵头核实工作，建管部会同项目办办理合同签订及费用支付工作；合同总价在30万元以上的项目，由建管部会同项目办拿出意见，汇报分管领导后，提交总经理办公会研究决定。

第七章 联动机制

第二十五条 加强组织领导，明确责任。为建立高效的工作运作机制，各项目成立征迁领导小组。负责指导、协调，定期研究解决公路建设项目征地拆迁中的重要问题、难点问题及特殊问题，实行征地拆迁责任制，推动项目建设征地拆迁工作。

第二十六条 明确目标任务，严格把握标准。项目征地拆迁工作由项目办主导实施，建管部政策指导，依法做好征地 拆迁工作，做到任务包干，责任包干，实行征地拆迁项目办主导实施责任制。

第二十七条 加强沟通协调，扎实推进项目征迁工作。各项目办要认真梳理征迁工作中存在的问题，逐项落实，坚持上下联动、左右对接，进一步健全完善协调联动工作机制，严格按照国家征地拆迁相关政策规定，坚持依法、阳光、和谐征迁原则，做到以人为本、因地制宜、严格程序、规范标准，一手把握政策，一手把握实际，扎实稳步建设项目征地拆迁工作。

第二十八条 各参建单位在办理征地拆迁工作中，必须认真贯彻国家有关法律、法规，严格执行省人民政府制定的相关政策规定，做好征地拆迁的基础工作，及时准确、规范、求实地建立台账。

第二十九条 在实施征地拆迁工作中弄虚作假、数量不实、有关责任单位承担法律和经济责任，并视情节轻重给予相应的法律、行政或经济处罚。

第八章 工作纪律

第三十条 在开展征地拆迁工作时，必须坚持实事求是，公平、公开、公正的原则。参与征地拆迂的工作人员，要自觉遵守有关法律法规规定和《青海省征地工作纪律》，不得随意调整或放宽补偿标准。

第九章 附 则 第三十一条 本办法自印发之日试行。

第三十二条 本办法由公司建设管理部负责解释。

附件：公路工程征迁用表-1—表-7 11

第三篇：如何做好铁路征地拆迁工作

如何做好铁路征地拆迁工作

工程未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和项目经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推动工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。

一、铁路征拆工作特点

1、拆迁范围广，量大，费用高

铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆成本高。

2、用地类型多样，手续复杂

铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审批手续复杂，办理时间长。

3、外部环境复杂，不确定性因素多

铁路线路往往穿越城乡结合部，经济发展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。

4、“干了再说”的不可控性

铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间成本和不可控成本，加大协调难度。

5、依赖政府和业主

铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。

二、铁路征拆工作内容

1、征拆主体和费用归属：一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

2、用地范围和方式：用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快组织复垦移交。（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。

（3）建筑物拆迁： 红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按地方优惠政策协商办理。

（4）“三电迁改”：建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。

三、协调工作内容和策略

在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面：

1、因补偿标准而阻工

征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解不足时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。

2、因使用地方道路费用问题而阻工

铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理办法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订《道路使用协议》，支付相关费用，化解矛盾。

3、因环境保护问题而阻工

施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。

4、因施工爆破，房屋受损而阻工

隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后，应主动入户查看，判定是自然沉降性裂纹，还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察，待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定，由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时，要依据相关法规和文件精神，界定炮损范围和补偿标准，积极与当地政府沟通，形成共识，做出承诺。私下协调时，要坚持补偿标准，不能乱开口子，防止不公产生新纠纷。

5、因协作队劳资纠纷而阻工

未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯通前，常以农民工工资未发放为由，幕后操纵农民工阻工、停工，以实现非法目的。而实际上，项目部已支付农民工工资，却无发放记录而陷入被动。

此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是，从源头上管好农民工工资发放，从严选择信誉良好的施工队伍。

6、“两高”时期因利益驱动而阻工

施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期，是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作，借机加大费用砝码，实现利益最大化。因此，平时要注重和地方政府保持良好关系，多交流、多沟通，防止“临时抱佛脚”行为，避免“平时无事不登门，有事找时门难登”。

7、因打架事件赔偿问题而阻工

打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后，协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释，尽量避免直接谈判，依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员，参照法律法规相关规定，共同协商制定补偿标准，出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作，也要依托公安机关来处理，避免直接接触，防止无故拖延住院时间，借机敲诈行为发生。

总之，“阻工”现象是矛盾冲突的外在表现，产生原因不同，表现形式也不同。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原则性和灵活性，注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作，服务好施工生产。

第四篇：浅谈乡镇如何做好征地拆迁工作

浅谈乡镇如何做好征地拆迁工作

在2016年xx市乡镇（街道）镇长（主任）轮训班学习中，我有幸听了任志强教授关于《依法征地拆迁的策略》的授课，收获很大，受益匪浅，不仅让我更进一步地加深了征地拆迁的法律法规知识，也使我深刻地体会到征地拆迁工作方法的重要性。下面我就征地拆迁工作中一些做法及经验与大家共同交流，不妥之处，敬请批评指正。

随着经济社会发展的逐步加快，土地问题已成为发展过程中的关键制约因素。在建设发展过程中，与群众利益最紧密、矛盾最突出、难度最大的就是土地征收、房屋拆迁补偿以及安置等问题，也是目前乡镇征地拆迁工作的难题。征地拆迁工作是一项政策性极强的工作。要让征地拆迁群众最大限度地得到实惠，保证征地拆迁工作平稳和谐推进，实现了经济社会和谐发展是当前一个亟待解决的课题。

一、深入宣传政策，确保文明征地拆迁

征地拆迁工作中的宣传工作是推进征地拆迁工作扎实开展的助推器。在征地拆迁工作中，很多群众因为对征地补偿的政策不熟悉，拒绝让出土地，或者漫天叫价，提出超出政策规定的补偿和安置要求，不配合项目建设征地。针对这一问题，我们在征地拆迁过程中，要对项目区内的群众进行广泛的政策宣传，深入细致地做好群众工作。一是做好政策 法规的宣传。通过召开群众座谈会、听证会和上门交流、电话沟通、见面约谈、亲戚朋友劝导等形式耐心地做征地拆迁户的思想工作，让群众充分了解征地拆迁相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，虚心听取群众诉求，耐心细致地解答群众的疑问，并及时帮助征地拆迁群众解决实际困难，为加快推进征地拆迁工作奠定了坚实的群众基础，为征地拆迁工作扫清了思想障碍。二是做好项目建设的宣传。利用征地动员会、群众代表会、党员代表会等机会，广泛宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性和项目建设对地方经济社会发展的拉动作用。同时，组建工作领导小组，深入农户做好思想政治工作，增强群众的大局意识，争取得到群众的理解和支持，为顺利实现文明征地拆迁奠定基础。

二、解除后顾之忧，维护群众利益

征地拆迁根本目的是推动经济社会发展、造福人民群众。因此，在整个拆迁、补偿、安置过程中都要认真倾听群众意见和建议，坚持把群众利益放在首位，努力维护而不能损害群众利益。基于这种认识，在拆迁工作中既要算好眼前账，更要算好长远账、民生账，并采取一系列有利于维护群众利益的政策措施。一是实行“先安置后拆迁”的原则。要加快拆迁工作，赢得征地拆迁户的好评，首先把拆迁户的冷暖放在第一位。优先实行就近安置，尽量不让涉及拆迁的群众远离原居住地；对高龄老人、特困群众，组织现房先行安 置；对选择现房或产权调换的群众，实行即搬即选。二是丰富安置补偿方式。根据实际情况，拓宽安置途径，积极推行多元化安置。按政府、集体、个人共同出资的原则，多渠道筹措解决失地农民办理社会保险资金问题；运用就业保障体系，多层次全方位地对失地农民举办送培训、送岗位活动；针对失地农民自主创业制定出台优惠政策，积极鼓励失地农民自主创业；为被征地村组规划办好各类市场或其他企业项目，使留置的集体“三产用地”能够经营起，产生经济效益，解决失地农民就业和生计出路问题。切实解决好失地农民的就业、住房和社会保障，能有力地促进征地拆迁工作顺利开展。

三、注重工作方法，加快征地拆迁进度

征地拆迁工作中，第一、要有沉得下身子的意识。切忌摆架子，遇事要敢于深入一线，直面群众，融入群众的思维。特别是征地拆迁等棘手问题，更要放得下架子，接得了地气，把思想工作做到现场中去，做到群众家中去，敞开心扉，面对面交谈，“对着干”的局面也就自然而然地打开了。第二、要有和风细雨的工作方式。征地拆迁工作涉及面相当广，征地拆迁所遭遇的窘境，每个地方都时有发生。业主思想不通，提出不合理或者苛刻的要求，司空见惯，见怪不怪。因此，我们做思想工作，要从业主的角度和心态去考虑，进行充分沟通，做耐心细致的说服工作，让业主有充足的时间权 衡得失。第三、要有实事求是的工作态度。征地拆迁涉及的工程无论大小，必然牵涉赔偿问题，涉及补偿的物业的价值经过有关专家或评估部门依法进行评估，提出合理补偿方案，再进行协商，这样，不但保障了业主利益不受损，而且还能使问题得以圆满解决。第四、强制力度到位。签订补偿安置协议后拒不搬迁成为“钉子户”的，抓准典型，依法向人民法院提起民事诉讼，法院判决生效后申请人民法院强制执行，依法实施强制拆迁，以扩大影响，达到反面教育的目的。第五、要做到“公平、公正、公开”。征地拆迁工作做不好，容易激化矛盾，引起上访案件发生。在征地拆迁工作中，我们严格依照国家有关法律、法规和程序，严把政策关口、严守纪律要求、严格规范程序，按照“公开、公平、公正”的总体原则，认真开展政策解释、房屋丈量、青苗清点、资料公示、资金发放等各项工作，真正做到“一碗水端平”，做好有力保障村集体和群众的利益，确保整个征地拆迁工作平稳和谐推进。

第五篇：公路建设征地拆迁工作程序简析

公路建设征地拆迁工作程序简析

征地拆迁是公路建设中一项十分重要的基础工作，也是历来公路建设的难点。它不仅涉及范围广，协调难度大，而且直接影响公路工程建设的进度和成本。做好公路征地拆迁工作对促进公路建设尤为重要。

一、根据公路设计用地图纸，做好征地拆迁前期相关工作。首先，进行公路用地申报，办理相关用地手续。公路设计用地图纸必须经专家和政府相关部门审核批准，如果涉及到林业或其它特殊用地须经林业和其它相关部门批准。只有公路用地的相关手续符合政府征地拆迁的有关规定后，才能开展征地拆迁工作。办理公路用地手续的程序为：

1、将公路设计用地图纸报政府规划部门对公路项目选址进行审核批准，获取选址意见书；

2、将经规划部门批复的公路项目选址意见书和公路设计用地图纸报国土部门办理用地预审，获取许可批复；

3、将国土部门的用地预审许可批复和公路设计用地图纸报规划部门办理公路用地方案草图（公路用地篮线）；

4、将规划部门批复的公路用地方案草图报规划部门办理公路用地建设规划许可证；

5、公路建设竣工后，向国土部门申报办理公路用地红线（公路产权证）。

其次，做好公路用地详查统计工作。

公路征地拆迁是根据设计部门提供的公路用地图纸而进行放桩、核桩及土地、青苗、地表附着物详查和补偿洽谈等多项具体细2-

统计工作的同时，根据在建公路当地政府、国土部门对各类土地、青苗及地表附着物的补偿标准概算出公路征地、拆迁的费用，便于统筹安排征地拆迁资金。

二、根据政府征地拆迁补偿标准，做好征地拆迁的补偿及协议签订工作

拆迁的补偿及协议签订工作由于公路征地拆迁涉及到沿线的集体和国有土地的征收及公私（包括外商）经营厂房、村民住宅房屋、临时棚屋、电力线、邮电通讯线等附着物的拆迁。在被征地、拆迁的对象中，大多数单位和个人都能积极配合征地拆迁工作，但也有少数单位和个人不讲政策，漫天要价，阻碍工程施工。为了保证征地拆迁工作的顺利进行，我们要积极做好公路建设和征地拆迁补偿的宣传工作。

首先，要积极宣传公路建设的重要性。公路是经济发展和人民生活必须的公益性设施，要让被征地拆迁单位和个人明白修建高速公路不仅能够促进地区经济发展，而且还关系到本单位（个人）的切身利益，才能促使他们配合和支持征地拆迁工作。

其次，要积极宣传国家对公路征地拆迁补偿的有关规定和标准。按照新《土地管理法》其次第47条规定，征用耕地的土地补偿费（包括土地补偿、安置补助以及附着物和青苗的补偿费）为该耕地被征用前三年平均产值的6—10倍；其它土地的补偿费标准由各省、自治区、直辖市按照耕地的土地补偿费的标准规定。地表附着物和青苗的补偿标准由各省、自治区、直辖市规定。与此同时，还要向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲清当地政府的有关征地拆迁补偿标准，便于被征地拆迁单位和个人接受。超出政府规定补偿标准的土地和拆迁物补偿，可以通过协商或委托评估公司评估确定。-3-

公路施工用地必须有征地拆迁合同作保障。为此，我们在向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲明公路建设的重要性和征地拆迁补偿标准后，要积极协商他们签订土地、拆迁补偿协议书，以保证公路施工顺利进行。土地补偿协议书的签订方法分集体土地和国有土地两种：（1）由国土部门、用地单位和被征地单位（集体土地）三方签订征地补偿协议书；（2）由国土部门、用地单位和被征地单位（国有土地）三方签订征收土地补偿协议书。特殊情况可以签订租赁土地协议书。拆迁补偿协议书的签订方法有四种：（1）由国土部门、用地单位和被拆迁物单位（个人）三方签订拆迁补偿协议书；

（2）用地单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书；（3）用地单位、公路建设施工单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书；（4）公路建设施工单位和被拆迁物单位（个人）签订拆迁补偿协议书。

三、根据公路用地图纸和征地拆迁合同，做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。

公路征地拆迁在完成实地详查、协议签订、拆迁施工等相关工作后，还需做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。一是做好征地拆迁费用统计。征地拆迁费用是公路建设的成本，我们对其统计分析便于今后进一步做好此项工作。征地费用为征地补偿协议书中的土地补偿费、安置补助费、征地管理费（法规费用）等；拆迁费用包括征地补偿协议书中拆迁项目费用、拆迁补偿协议书中的所有费用及相关拆迁项目的评估费等。此外，涉及公路用地的相关法规费用森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税、林木补偿费等应列入征地拆迁费用统计中。二是做好征地拆迁资料归档工作。公路征地拆迁资料关系到公路用地、费用补偿等事项，其中征地补偿协议-4-

书是证明公路用地合法的重要依据。为此，我们要把征地拆迁合同及相关资料按照征地、拆迁分类整理并装订成册进行归档，以便今后查阅。

总之，征地拆迁是公路建设的一项重要工作，涉及到国家有关政策和法规、公路沿线单位和个人的经济利益。从事征地拆迁工作的人员必须具有高度的责任感，有吃苦耐劳的精神，工作细致严谨，并严格按照国家征地拆迁补偿的有关规定，对被征地拆迁单位或个人做到一视同仁，大公无私地完成各项征地拆迁工作，才能保证公路征地拆迁和工程施工的顺利进行。