人民银行公文写作方法

第一篇：人民银行公文写作方法

第一章　总则.第一条　为使中国人民银行公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发(2000)23号)，结合人民银行的实际情况，制定本办法。

关联法规：国务院行政法规库(1)条

第二条　人民银行公文(包括电报，下同)是人民银行在依法行政和进行公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布金融规章及政策、措施，依法实施行政管理，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条　总行办公厅是人民银行公文处理的管理部门，并指导各分支机构的公文处理工作，各分支机构办公室负责本单位公文处理的管理工作。办公厅(室)设立文秘部门和专职人员负责公文处理工作。

第四条　公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条　公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第六条　在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第七条　人民银行各分支机构、总行机关各司局、单位负责同志要高度重视公文处理工作，遵守本办法并加强对公文处理工作的领导和检查。

第二章　公文文种和类别

第八条　人民银行公文文种主要包括

(一)命令(令)

适用于依据法律、行政法规发布金融规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免和聘用人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(八)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(九)批复

适用于答复下级机关请示事项。

(十)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十一)函(复函)

适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题；向平级主管部门请求批准和答复审批事宜。

(十二)会议纪要

适用于记载和传达会议情况和议定事项。

(十三)稽核检查意见书

适用于人民银行对所监管的金融机构实施现场检查或非现场检查后，向被检查机构反馈稽核检查结果，提出整改意见，但不涉及行政处罚。

(十四)行政处罚决定书

适用于人民银行对公民、法人和其他组织的金融违法行为依法给予行政处罚。

(十五)内审结论和处理决定

适用于人民银行向系统内被检查单位作出内审检查结论、处理决定并提出要求。

第九条　人民银行的公文类别

(一)行发文

总行机关的行发文主要有人民银行令、银发、银函、银复、银传、银报等公文字号。

1．令：用于依据法律法规或经国务院授权发布金融规章以及公布重要事项。令按年编号，格式为“中国人民银行令××××年第×号”。

2．银发：用于向国务院请示、报告工作；向分支机构布置工作，向金融机构提出监管要求等。银发字公文中包括请示、报告、决定、公告、通行、通知、通报、意见、稽核检查意见书、行政处罚决定书等文种。

3．银函：用于同国务院有关部门、各地人民政府及各金融机构商洽工作、回复意见等。银函公文文种为函。

4．银复：用于对各金融机构及人民银行分支机构的请示的回复。银复公文文种为批复。

5．银任：用于人民银行人事任免事项。银任文种为通知。

6．银报：专用于向中央、国务院领导同志个人请示、报告工作，汇报、说明情况，银报公文包括请示、报告、意见等文种。

7．银传：用于以电报形式发送的紧急公文。文种包括通知、意见等。鉴于人民银行已建立电子公文传输系统及公文代转送制度，对只发送人民银行及各政策性银行、国有独资商业银行及股份制商业银行的文件，一般不使用传真电报发文方式。

8．银内审结：用于人民银行向系统内被检查单位作出内审结论、处理决定并提出要求。文种为内审结论和处理决定。

(二)办公厅发文

办公厅发文是行发文的补充形式。主要用于以下几种情况：适用于人民银行总行机关或系统的内部管理办法、规定及其修订补充；开展专项检查、上报有关资料等事务性工作的通知；印发党中央、国务院领导同志批示，转发不相隶属机关的文件；与国务院各部门、各地人民政府、各金融机构商洽工作、征求意见或回复意见；向人民银行分行、营业管理部发出的关于金融机构分支机构筹建、金融机构增资意向等的批复；对总行直接监管的金融机构股东变更、副职任职资格等的批复；对人民银行发布的金融规章、政策等咨询的回复；各类会议及培训班通知；总行机关内部确需以公文形式处理的事项等。

办公厅发文的公文字号有：

1．银办发。文种包括通知、请示、报告、通报等。

2．银办函。文种包括函、批复等。

3．厅便函。

(三)司局发文

人民银行总行机关各司局、部门可向各分行、营业管理部、行属企事业单位(需按省、自治区、直辖市布置的金融服务类业务的司局还包括省会城市中心支行)对口处室发文。司局发文适用于：布置仅限于本司局业务范围内办理的事务性工作，如专项调查、上报数据等；仅要求分行、营业管理部、行属企事业单位对口处室负责同志参加的专业会议、培训班通知；印发司局专业会议纪要、司局年度工作要点和总结等。其中专业会议、培训班通知，专业会议纪要，司局年度工作要点和总结，以及司局发文中涉及敏感问题要事先签报行领导审核批准。

对少数特别事项，经总行授权，部分司局可以对分行、营业管理部和省会城市中心支行发文，但需事先签报行领导批准。

司局发文原则上只编一个公文类别字号。

(四)其他发文

总行机关的其他发文主要包括：

1．中共中国人民银行委员会发文，包括银党、银党任和银党信三种，其中银党任专用于党内人事任免事项，银党信专用于对中央领导同志批示处理的信访举报案件查实情况的报告，银党信需注明签发人；

2．中共中国人民银行纪律检查委员会发文；

3．中共中国人民银行委员会办公室发文；

4．中国人民银行保密委员会、密码工作领导小组发文；

5．中国人民银行工会工作委员会发文；

6．共青团中国人民银行委员会发文；

7．中国人民银行专业技术职务评审委员会发文。

(五)行政复议类法律文书

人民银行行政复议类法律文书按《中国人民银行行政复议办法》有关规定办理。

(六)人民银行分支机构参照本条规定规范本单位的发文类别、字号。

第三章　公文的格式

第十条　人民银行公文由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、内部发送、印发机关和印发日期等部分组成。

(一)密级划分。对涉及保密事项的公文，应根据《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》及《中国人民银行国家秘密保密期限一览表》确定密级和保密期限，并标注在稿头纸的右上角。其中“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

(二)紧急程度。对涉及紧急事宜的公文，应根据公文送达的时间要求在稿头纸的右上角标注紧急程度。紧急程度等级分为“特急”、“急件”两级，其中电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四级。

公文紧急程度的确定由主办单位提出意见，办公厅(室)确认。

(三)发文机关标识。标明公文制发机关的字样，应当使用发文机关全称或规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

(四)发文字号。公文字号一般包括发文机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

党委发文、党委办公室发文、行发文(除银内审结由内审部门编号外)及办公厅(室)发文由办公厅(室)统一编号，除办公厅(室)外的内设机构发文由内设机构文书部门参照行、厅(室)发文编号样式自行编号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应注明联系人的姓名和电话。

(六)标题。公文标题应准确、简炼地概括公文主要内容并正确注明公文种类。公文标题一般由“中国人民银行”，相关介词“关于”、“对”，内容摘要，文种词四部分构成。公文标题中除法规、规章名称加书号外一般不用标点符号。

(七)阅知范围。公文的阅知范围包括主送机关、抄送机关和内部发送单位。

1．主送机关是公文的主要受理单位，即需按照公文内容答复事项、办理工作的单位，应使用全称或者规范化简称、统称。

2．抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他单位或主送机关的相关领导或管理机关，应使用全称或者规范化简称、统称。

3．公文有两个以上的主送机关或抄送机关时，主送机关或抄送机关应按级别高低或与公文内容联系的紧密程度顺序排列。

4．中国人民银行令不确定主抄送机关，只确定分送范围。

5．内部发送单位为公文制发机关内部需要了解公文内容的单位。内部发送单位按办公厅(室)、主办单位、会签单位及其他需要阅知单位的顺序排列。

(八)附件。公文的附件是指随公文正文发出的文字材料及表格。公文如有附件，应注明附件顺序和名称。

(九)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。

(十二)主题词。主题词是用于文献的分类和检索的标识符号。标引公文主题词，所选用的词目应是《金融类公文主题词表》(银办发(1999)45号文)中规定使用的，书写形式应与词表中的词形相一致。上行文应按照上级机关规定的主题词表及要求标注主题词。

(十三)文字从左到右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

第十一条　公文中各组成部分的标识规则，按照《中国人民银行公文格式》执行。

第十二条　公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章　行文规则

第十三条　行文应当确有必要，注重效用。

第十四条　公文的行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，因特殊情况确需越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。

发文机关向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

第十五条　受双重领导的机关向其中一个上级机关行文，应同时抄送另一个上级机关；上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应同时抄送其另一上级机关。其中，总行机关报中共中央的文件如需国务院知道，主送单位应写“中共中央、国务院”；报国务院的文件如需中共中央知道，主送单位应写“国务院并报中共中央”。

第十六条　行文规格要恰当，并遵循“明来明复，密来密复”的原则。

第十七条　在人民银行职权范围内，可以与同级政府部门相互行文，但除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级地方政府正式行文。

第十八条　除办公厅(室)外，人民银行总行及分支机构的内设机构不得对外正式行文。

第十九条　联合行文

(一)人民银行可以与同级政府部门、同级人民社团和行使行政职能的事业单位联合行文，可以与下一级政府联合行文，也可以与相应的党组织和军队机关联合行文。

(二)人民银行原则上不同政策性银行、国有独资商业银行及其他金融机构联合行文(党委、纪委、监察局、工会除外)。

(三)各司局及分支机构各处室(办公室除外)作为人民银行内部职能部门，不得同其他国家行政机关或部门的内部机构联合发文。

第二十条　属于人民银行职权范围内的事务，一般应由人民银行自行发文；如涉及其他部门职权的，可与其他相关部门联合行文。对须经政府审批的事项，经政府同意也可以由人民银行行文，但文中应注明经政府同意。

第二十一条　部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销发文。

第二十二条　“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。

“报告”中不得夹带请示事项。

人民银行分支机构或金融机构需人民银行总行批复的请示，必须主送人民银行，不得直接主送总行相关司局。

第二十三条　除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。确需报送的，应附有关领导交办批示。

第二十四条　人民银行与国家外汇管理局的行文关系

(一)凡可以国家外汇管理局名义单独发文的，由国家外汇管理局自行发文。

(二)国家外汇管理局上报国务院的公文(包括请示、报告)，原则上应以人民银行名义发文。特急件必须直接上报的，应抄送人民银行。

(三)凡可以国家外汇管理局名义发文，但需经人民银行批准同意的，在报经人民银行批准、同意后，在文中写明经人民银行批准或同意的字样，由国家外汇管理局自行发文。

(四)凡不便以国家外汇管理局名义发文的，可根据不同情况采取两种办法处理：一是国家外汇管理局将文件上报人民银行，由人民银行批转或转发；二是直接以人民银行名义发文。

(五)人民银行原则上不同国家外汇管理局联合行文。有关部委联合行文单位中同时包括人民银行、国家外汇管理局时，国家外汇管理局应排在人民银行之后。

(六)凡必须由人民银行、国家外汇管理局联合行文的，要使用人民银行文号，盖人民银行公章，同时加盖国家外汇管理局公章。

第二十五条　转发文件

(一)转发上级机关的文件，一般使用行发文。

(二)转发同级机关和不相隶属机关的文件，如果没有新的要求和工作部署，一般以办公厅(室)发文形式转发。

(三)人民银行原则上不转发或批转分支机构或金融机构的文件，如情况特殊，确须转发或批转时，一般以办公厅(室)发文的形式转发或批转。

第二十六条　以人民银行名义对外发布金融规章，必须以中国人民银行令的形式发布。

金融规章由主办司局拟定，会签条法司，报经行务会决定，由行长签署中国人民银行令予以公布。中国人民银行令应在《中国人民银行文告》和全国范围内发行的报纸上全文刊登。其中，《中国人民银行文告》刊登的人民银行制定的金融规章及规范性文件为标准文本，具有法定效力，应视同正式公文并依照执行。

行政规章向国务院备案事宜由条法司统一办理。

第五章　发文办理

第二十七条　发文办理程序包括以人民银行或分支机构名义制发公文的过程，包括拟稿、会签、审核、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。

第二十八条　公文拟稿应符合以下要求

(一)公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。拟稿人应主动查询有关法律法规，查阅过去办理的相关文件，做好衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并同时拟写签报加以说明。

(二)办理公文时必须附相应的办文依据。依据对方单位来文办理的公文，应附对方单位来文、办公厅(室)文件处理单及以前办理的相关文件等；如属政府或政府办公厅(室)转我行办理的各部门、下级政府来文，应附政府或政府办公厅(室)的批办件；根据领导批示或签报办理的公文，应附领导指示及签报；根据会议议定事项办理的公文，应附有关会议纪要；因工作需要主动办理的公文，应附签报说明发文原因及有关情况。

(三)拟写公文应做到情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

(四)公文的文种应当根据行文目的，发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(五)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

(六)要求上级机关批转公文的请示，应代批转公文的上级机关拟写批转文稿。

(七)人名、地名、数字、日期、引文要准确、规范。

1．引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用公文一般应原文引用，引用的原文部分应标注引号；不便原文引用的，必须准确引用愿意，不标注引号。引用外文应当注明中文含义。

2．公文中，同一人员、机构、地点的称谓要前后一致。使用简称应用规范化简称，如使用非规范化简称，一般应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

3．结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层“(1)”。

4．应当使用国家法定计量单位。

5．公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用词、缩略语、在具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

6．日期应当写具体的年、月、日。

(八)拟稿一律使用A4纸，并按规定填写发文稿纸首页各项内容，首页各项签名应用钢笔或签字笔书写，其他项应打印。公文文稿由主办单位打印后送办公厅(室)核稿。

关联法规：国务院行政法规库(1)条

第二十九条　公文的内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门应在文中列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

第三十条　公文审核

公文在送行领导签发之前，应由办公厅(室)进行审核。公文审核实行分级负责制。主办单位的办公室(综合处)要有专人对本单位拟写的公文进行初审；主办单位负责人要严格把关，对文稿内容、数字的真实性、准确性负责。除特殊情况外，应由主办单位主持工作的领导签字。

公文审核的主要内容包括：

(一)是否确需行文。

(二)行文方式及级别是否妥当，是否符合行文规则。

(三)是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家法律法规。

(四)是否符合公文拟制的有关要求。

(五)内容涉及其他部门的文稿，是否经过协商、会签，意见是否一致，如意见不一致，主办单位有否加以说明。

(六)是否符合公文处理程序和公文格式的规定。

(七)有关的附件、资料是否备齐。

(八)密级确定是否合乎规定。

(九)主题词标引是否准确。

(十)主送、抄送、内部发送范围是否恰当。

(十一)发文稿纸及版面是否整洁。

公文经审核如需进一步明确政策、调整结构或修改较大需清稿、会签、文中内容要作说明、补充附件或不需要发文等，办公厅(室)应征求主办单位的意见，主动与主办单位协商。对协商一致的，直接退主办单位修改；如不能协商一致，附由办公厅(室)负责人审批的退稿意见退司局，或由办公厅(室)向行领导写出说明。

办公厅(室)对文稿改动较多时，应将文稿退回主办单位誊清，主办单位应最迟在1个工作日内将文稿誊清并送办公厅(室)。对退回改写的公文文稿，主办单位应在3个工作日内将改好的文稿送办公厅(室)。急件、特急件应当在当日完成清稿、修改等工作，并将文稿送办公厅(室)。

第三十一条　公文的会签

(一)公文的内容涉及其他单位的业务，应办理会签(包括行内会签、行外会签)。

1．行内会签时，会签单位应在接到会签文稿后3个工作日之内将会签后的文稿返还主办单位。急件应随到随签。行外会签由主办单位送签并催办。

2．会签单位如对文稿有不同意见应附以说明。经会签单位领导签字或加盖会签单位公章，会签意见方具有效力。

3．主办单位与会签单位对文稿内容不能协商一致，应由主办单位向行领导写出不能采纳会签单位意见的理由，并将会签单位意见附后；如是上报上级机关的公文，还应在文内说明行外会签单位的不同意见及理由及我行的建议，请上级机关裁定。

4．公文经行外会签后如作重大改动，应重新核稿，并由主办单位将改动情况写成签报连同会签后的文稿送签发人重新阅签。

(二)其他部门主办、送我行会签或签发的公文，应及时进行审核：

1．根据职责分工，先由行内有关单位进行审核把关。有关承办单位要对来文在政策内容、文字表述、公文格式、主抄送单位、密级等方面进行审核。文件内容涉及行内其他单位的，要主动征求有关单位意见。承办单位拟出审核意见(签报)，与发文文稿一并经办公厅(室)报行领导审签。对文件内容有不同意见的，应主动与办文单位协商修改。一般应在3个工作日内完成，有时限要求的，按规定时限办理。

2．各单位审核完毕后，将审核意见及发文文稿送办公厅(室)，由办公厅(室)对公文格式、主抄送单位等进行审核后，送行领导会签或签发。

第三十二条　公文的签批

(一)人民银行拟制的公文中，行发文由行长或行长授权的副行长签发。其中上报上级机关以及重要的或涉及面广的，由分管该项工作的副行长审签后送行长或主持日常工作的副行长核签。党委发文由党委书记或书记授权的副书记签发，党委书记、副书记都不在时，可委托其他党委成员签发。党委办公室、办公厅(室)发文由党委办公室主任、办公厅(室)主任签发，重要的要送分管副行长审阅。其他发文由相应单位的领导签发。

(二)对有具体请示事项的批复及答复，主批人应当明确签署意见、其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

(三)签批公文，应使用钢笔、毛笔或签字笔。各级经办人员和领导签批公文必须写上姓名和审批日期。

(四)送行外单位会签的公文，行领导应首先签批；联合行文，应由牵头制发公文机关的领导首先签批，再送联合发文的其他机关领导签批。

领导签批后的公文，原则上应当天或次日送印，行长改动较大或另有要求的除外。

第三十三条　公文正式印制前，办公厅(室)应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序请签发人重新核签。

第六章　收文办理

第三十四条　收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、拆封、登记、审核、分发批办、承办、催办、查办等程序。

第三十五条　收到上级机关下发或交办的公文，由办公厅(室)提出拟办意见，送行领导批示后办理。

第三十六条　收支审核

收到下一级分支机构和所监管的金融机构报来的需要办理的公文，应当进行收文审核。

审核的重点是：是否应由本单位处理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。

第三十七条　收文的批办

经审核，对符合本办法规定的公文，办公厅(室)应及时提出办理意见，附“文件处理单”，注明承办单位、办理要求和限定办结时间或呈行领导批示；需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

对不符合本办法规定的公文，经办公厅(室)负责人批准后，退回呈报单位并说明理由。

第三十八条　公文承办

承办单位收到交办公文后应及时按“文件处理单”的要求办理，并按规定填写“文件处理单”，不得延误、推诿。特急件要随到随办；急件要在3个工作日内办完；一般件应在10个工作日内办完；办理难度大或涉及几个单位的，应在20个工作日内办完。来文来电有办理时限要求的，按要求办理。确有困难的，应当及时予以说明。

对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应由本单位领导及时签注意见，退回办公厅(室)，再由办公厅(室)报请行领导确定。

第三十九条　公文催办

送行领导批示或者交有关部门办理的公文，办公厅(室)要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。办公厅(室)按照实际工作需要，向公文承办单位制发“文件督办单”，公文承办单位应按要求填写“文件督办单”，并在规定时间内向办公厅(室)反馈承办公文的办理计划或办理结果。

第七章　公文归档

第四十条　公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时立卷、归档。

个人不得保存应当归档的公文。

关联法规：全国人大法律(1)条

第四十一条　归档范围

人民银行各类发文及具有保存价值的各类收文都必须统一立卷归档。

第四十二条　立卷的基本原则

归档范围内的文件，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第四十三条　立卷的分工

(一)行发文、办公厅(室)发文，在文件印发后，由办公厅(室)直接立卷；司局发文由主办司局整理立卷；以行名义召开的会议的文件，由办公厅(室)立卷；党委(组)文件单独立卷。

(二)人民银行与其他单位联合办理的文件，由我行主办的，由办公厅(室)直接立卷；由外单位主办，我行协办的，由我行协办单位负责将正式文本立卷。

(三)行内临时机构形成的文件，应单独立卷，直接向本行档案部门移交。

第四十四条　本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷)、归档。

第四十五条　人民银行工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第四十六条　归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第四十七条　拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

第八章　公文管理

第四十八条　公文应由办公厅(室)或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十九条　上级机关的公文，除绝密级和注明不得翻印的以外，经单位负责人或办公厅(室)主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

第五十条　公开发布人民银行公文，必须经人民银行批准。经批准公开发布的人民银行公文，同人民银行正式印发的公文具有同等效力。

第五十一条　公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

第五十二条　公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第五十三条　文件应定期清理、收回和销毁

不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅(室)负责人批准，可以销毁。

办公厅(室)负责组织本机关的文件销毁。参加文件销毁的人员要认真负责，确保销毁文件的安全。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

第九章　附则

第五十四条　公文处理中涉及电子文件的，按照总行有关电子公文管理规定执行。

第五十五条　外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。

第五十六条　本办法自2001年1月1日起执行。1996年中国人民银行办公厅印发的《中国人民银行机关公文处理实施细则》(银办发(1996)67号)同时废止。

第二篇：实用公文写作方法

实用公文写作方法

如何写保安工作执勤方案

1.执勤方案。

当接到客户要求对某一个特定的目标守护任务后，大队长要带领分队长等骨干力量对守护目标进行实地勘察，并就该守护目标的地域范围地形地址接壤、保卫目标特点，客户已有的安全保卫制度，通过守护要求达到的目的、要求．准备采取的措施，准备投放的保安力量，应急处置，执勤中应注意的问题等，写成书面材料，这是一种条文式方案。具体写作格式，大体由标题、导语，正文、结尾四部分组成。

(1)标题部分。包括单位名称、保卫目标名称、主题词，文种。如××保安大队关于对××现场的保安执勤方案。

(2)导语。如果方案比较详细，字数较多就要写“导语”。“导语”是全文的提要。即把方案全文归纳几句话，使人们对方案有一个总的印象。“导语一般不超过l20字。如方案比较简单，全文文字不长的，可以不写“导语”，直截了当地把要说的话一气写成。

(3)写完导语以后，另起一段空二格写正文。把保安目标，地理特点，保卫要求，执勤的有利条件、不利因素，准备采取的措施，可能发生的问题，应急措施，投放力量，执勤时间，执勤中要注意的问题等，顺序地写出来。内容要求具体鲜明，文字精练准确，不要拖泥带水，冗长累赘。

(4)结尾时另起一段，写上“队上方案报公司领导，请予审核批示”。再后，空二行写上落款单位名称，盖单位公章，以及制订方案的日期。

2.制订方案要拄意的两点。

(1)在书写前要周密检查，进行可行性分析，并广泛听取群众意见，切忌主观臆断，纸上谈兵。

(2)在方案执行过程中，如发现原方案与实际情况不符．则应果断地修改方案，并从主观上积极努力，保证方案的正确实施。

如何编写保安工作简报

保安工作简报是向上级汇报工作情况，推广、交流经验，或下发指导意见，内容简单扼要、叙事清楚、分析准确语言简练、传播及时的一种文体。常用的工作简报有两种：一是综合性的简报。这种简报编写比较系统，有情况，有分析，有综合，有结论；二是反映某一方面工作的简报。这种简报只有简要的叙述和分析。还有一事一议的简报。工作简报一般由：报头、标题和正文报尾三部分组成。

1.报头。在简报的第一页上方，一般有一条红粗横线为界。横线以上为报头。它主要包括：题头，在报头中间，用套红大字书写“××简报”、“××动态”或“情况反映”；期数，在题头下面注明期数的顺序，如“第x期”；编发单位，在期数号左下侧注明发文单位的全称；编发年、月、日写在右侧；密级，在题头的左上方一般用黑体小字注明。

2．标题和正文。一般简报的第一页在红色粗横线以下，为简报标题和正文部分。标题下面是简报的正文。如果是转发的简报，或需要编者加“按语”说明时，按语一般放在标题前，也有放标题下、正文上的。但按语的字体要与正文的字体有明显区别。比如，正文用宋体，按语用楷体。

3.报尾。在简报正文最后一页的下方，一般用两条平行横线来标明，它包括发文范围：报，上级领导机关；进，平级或有关单位；发，下属单位。其位置在报尾的左上方。本期打印份数，在报尾的右下方注明。

如何写工作请示

请示是下级机关向上级领导、机关请示工作所作出的文字报告。它要求“一事一请示”，不能“多事一请示”，同时充分地陈述请示问题的原困，还应明确提出意见和建议，以便上级研究批复。一般请示由下列要素组成：

1.标题。要把所请示的问题尽可能在题内写明。

2.主报单位名称。在标题的下面，要空一行，然后顶格写明主报单位的名称，向哪个机关请示就写哪个机关的全称。

3．正文。正文要详细，准确地把所要请示的问题写清楚。应该写明事情的由来，当前的情况如伺，还存在一些什么困难和问题，需要采取一些什么措施，需上级机关决定、批示和答复的问题是什么，等等。特别是明确地写明为什么本单位不能解决而要向上级请示的理由。

4.结尾。一般结尾要另起一行，用“当否，请批示”或“以上意见，是否妥当，请予审批”等语句作为结束语。

5.署名和日期。

6.抄送单位。请示报告往往是同几个上级机关发生直接或者间接的联系，为便于了解情况，通报信息，除一个主报单位外，一般的请示还要抄报或抄送其他有关单位，请示的问题要集中，一文一事，不宜庞杂，以便上级尽快研究批复。请示中，不仅要正确、充分地陈述请示的问题及原因，还应明确提出意见和建议，给上级批示、批复时提供参考。如何写工作批复

保安部门的批复公文,是指上级保安部门对下级所请示问题的答复。一般的批复很简单，不必要长篇大论，要针对请示的问题作出肯定或否定的回答。

批复主要包括以下内容：

1.标题。标题在批复中不容忽视，应标明是对哪一级保安部门、什么问题的批复。

2.开头。应在标题的下面，顶格写上批复接收单位的名称。3.正文。正文是批复的中心内容，可简要引用请示中需回答的问题，然后逐一给予答复。也可以简单地阐述提出答复的根据和理由。

4.结尾。结尾很简单，一般用“特此批复”收尾，然后注明作出批复的单位和批复的具体日期。

如何写工作通报

各级保安部门常就一些重大问题重要决定和某些典型守护情况发出通报，让有关部门和保安人员引起注意，从中领会国家的各项方针、政策，吸取各方面的经验和教训，受到教育和启迪，以便更好地工作。

保安通报就是上级机关把有关的决定和正、反两方面的典型以及工作中的成功与失败、经验和教训等内容用书面的形式传达给下级机关。如何写通知

通知是传达上级机关的指示，要求下级部门办理或者需要知道的事项，批转下级部门的公文或者转发上级机关及别的机关的公文，或者就某方面工作某件事项正式告诉下级部门所用的文体。保安部门常用的通知可分为一般性通知、批示性通知两大类。

1．一般性通知。

是关于某一件具体事情的通知，例如会议通知，启用公章通知等。2．批示性通知。

是批转下级机关的文件或转发上级机关及其他机关文件的通知。这种通知一般要加上批语和按语，写明对所批转或转发的文件的评价语和意见，还要写明批转或转发这一文件的目的和要求。

如何写处分决定

处分决定是保安部门按有关规定、条例、纪律给犯错误的保安员所作出的正式书面决定。它包括三部分内容：

1．标题。处分决定的标题应该明确地指出是什么机关，对什么人或单位，犯何种错误所作出的何种处分决定。

2．正文。处分决定的正文可包括四个方面的内容：一是受处分者的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯，文化程度、是否党员、参加工作时间、主要工作经历、现在工作单位和现任职务行政级别等；二是受处分者所犯错误的主要事实、情节责任、影响及危害程度；三是本人对待错误的态度如何；四是单位对其所犯错误的定性和处分意见。

3．署名和日期。作出处分决定的组织要在最后一页的右下方，写明全称，加盖公章。要写明作出决定的具体年、月、日。

处分决定是某一级保安部门对某个保安人员或某个单位所作出的惩罚措施，必须十分严密和慎重，不能有丝毫漏洞。

如何写工作总结

工作总结包括标题、正文、尾部三大部分。1．标题。主要有三种写法：

(1)由制作总结的单位名称、总结范围和文种名称三部分构成，这种标题的总结，尾部可不写制作单位。

(2)由总结范围和文种名称两部舒构成，这种标题的总结．尾都要写制作单位。

(3)正副标题。正标题概括总结的基本内容或主题，用前两种标题的一种做副标题并加破折号。也可只写正标题而不写副标题，并且不出现文种名称。

2．正文。(1)前言。正文开头的前言又叫序言、导言，是整个正文的概括。要求写得简洁明了、提纲挈领。前言常见的写法主要有如下几种：

①概括工作完成情况。即概叙从何时到何时完成了什么工作，取得了什么成绩。这种写法展示工作过程的概貌。

②概叙主要工作成绩。即突出成绩，而不是展示工作过程概貌。其成绩可分为几个要点，并用“我们的做法主要有如下几方面”过渡到主体部分。

③概括基本经验。即概括说明通过什么办法、采取什么措施等经验性的做法，完成了什么工作，其主体便对这些经验详细展开。

(2)主体。主体是对前言的展开，可用明暗两条线，明线叙述经验和摸索到的规律，暗线照应概叙工作过程。最后写存在的不足以及今后的打算。

(3)结尾。可提出展望和今后打算．可将其放在主体，也可不写这部分。

3．尾部。尾部包括制作总结的单位名称和制作日期。如何写工作调查报告

调查报告是为了摸清情况，树立先进典型；总结经验，解决问题，推动工作，或者为了搞清某件事和人的情况，在进行调查研究的基础上写成的一种文体。调查报告适用范围比较广泛，可以调查现状，也可以调查历史；可以调查典型经验，也可以调查存在问题，应用较为普遍。常用的主要有两种：一种是以写经验为主的调查报告；一种是以反映情况为主的调查报告。

1．调查报告由五部分组成。①标题。要写明关干什么问题的调查报告，或用调查报告的主要观点作为文章的标题。有时可以在主标题下加副标题。无论哪种标题。都必须鲜明醒目。

②导语。文章开头，简要说明调查的时间，调查什么问题，以及调查的对象、方法、范围和经过情况等。

③正文。写明被调查对象的主要事实，以及对事实的分析、评价，总结经验、教训和提出意见。内容多的调查报告，可以分几部分写，每一部分可以有小标题，每个小标题有一个中心论点。如果不用小标题，段落层次要分清楚。

④结尾。就是归纳调查报告的主要论点，进一班提示问题的本质．也可以只写存在问题和处理意见或今后打算等。

⑤最后写明调查的单位(或调查人)和日期。2．写调查报告应注意的几个问题。

①探入调查研究。要大量地、详细地占有材料，详细了解和掌握事情发生的时间、地点背景、起因、后果，人物的姓名、身份特征以及能说明问题的数据比例等。

②认真研究分析、找出规律性、代表性的东西，分清主次，突出重点。

③观点鲜明。恰当地选用材料，善于把观点和材料统一起来。调查报告的写法可以多样化，先提观点，后写材料，或先述材料，后概括观点，在叙写材料中体现观点。但不管用哪种写法，都要使观点和材料有机地统一起来，同时要注意全篇观点的前后一致和叙述的逻辑性。如何写保安值勤日志

保安值勤日志是保安班或保安员完成一个值勤班次或一天值勤后交给下一班或值勤保安员，将值勤情况写在《保安值勤日志》上(未印刷《保安值勤日志》的用其他本子记录)。编写《保安值勤日志》，必须写值勤的时间、值勤班次或保安员姓名。记述值勤情况要清楚，字体要端正。

如何写先进事迹材料

先进事迹内容由首部和正文两大部分组成。

1．首部。首部只有标题一个项目，主要有三种写法：

①由先进集体名称或个人姓名，先进事迹内容概括和文种名称三部分构成，如《×××保安大队规范管理先进事迹材料》；

②由先进事迹内容概括和文种名称两部分构成，如《××同志先进事迹材料》；

③正副标题，正标题概括先进事迹内容或意义，可略带文学色彩，副标题在破折号后用以上两种标题之一种，如《一方平安的保护神×××保安中队先进事迹材料》、《××同志廉洁奉公的事迹介绍》。

2．正文。

①前言。

开头又叫前言、序言，导言，一般用来介绍先进集体或个人的基本情况，或总的成绩。

②主体。

主体是具体的先进事迹，如果是一件突出的壮举，可按时间顺序叙述；如果是若干事迹，可归类分层或加小标题，各小标题之间要具有并列或递进等逻辑联系。所选择的材料必须典型，注意突出其闪光点并挖掘其深层意义，必要时可略加说明和议论。

③结尾。

结尾可对先进事迹作出总体性的扼要的分析和评价，以强化其事迹的先进性。也可自然收尾，即先进事迹介绍完毕，全文便结束。

如何写表扬信

表扬信和一般信函的写法大致相同。由标题、抬头、正文、落款四部分组成。

1．标题。标题写“表扬信”三字。如需张贴的要用特大号字，显得醒目。

2．抬头。类似信函的主送机关。写明表扬信送选的机关或个人。一般是写单位名称。即便是表扬个人的，也常常是发给表扬对象的所在单位。

3．正文。写清表扬单位或个人的事迹。通常要把由来、经过以及表扬对象所表现出来的精神品质写清楚。末尾建议有关单位给予宣传、表彰。

4．落款。就是署名和署时。行文时要加盖公章，以示效用。

如何写邀请函

因公务发生邀请的函件，是为邀请有关人员参加会议庆典等活动发出的书面通知。它一般包括五部分。

1．标题。一般只写“邀请函”，字号比通常标题要略大一些。有时也可以加“事由”。

2．称谓。是对邀请对象的称呼，写明对方姓名、职务、职称学衔。也可以用“同志”、“先生”、“女土”、“小姐”称呼。有时还可以加上“尊敬的”之类定语。

3．正文。邀请函的主体，写明邀请的主要内容，包括参加活动的时间、地点及简单提示。有较为详细的出席说明的，通常要另纸说明，避免邀请函写得过长。

4．敬语。末尾用“敬请光临”、“敬请光临指导”。请届时“出席”之类的敬语。有些邀请函可以用“此致敬礼”、“顺致节日问候”等敬语。

5．落款。落款写明发文单位及时间。正式邀请函要加盖公章，以示庄重。

如何写感谢信

感谢信是对给予关心、帮助，支援的单位和个人表示谢意的礼仪性文书。

感谢信和表扬信的写法大体相同，也包括标题、抬头、正文、落款四个部分。

1．标题。写给单位的感谢信通常写“感谢信”三字。写给个人的，可以省掉标题。

2．抬头。写感谢信的收受对象。写上对方单位名称或个人姓名及称呼。

3．正文。依次写清为何表示感谢，要概述事情发生的时间地点经过结果。褒奖对方的先进事迹和思想品质，要客观准确地评价对方的所作所为井给予赞扬；表示谢意和向对方学习。末尾可以用“此致敬礼”或“致以最诚挚的敬礼”等结束。

4．落款。正文右下方署上感谢人单位名称和时间，写好感谢信，首先要了解掌握感谢对象的先进事迹，做好材料准备。同时要对事迹进行分析认识，从中挖掘精神实质．以便作出恰如其分的评价，避免拔高。感谢信要言词恳切，情真意挚。

如何写慰问信

慰问信让人感受关怀和温暖，受到鼓舞和激励，得到安慰和支援，体现组织对某些人群及个人的关怀和情谊。

慰问信的基本结构包括标题、抬头、正文及落款四个部分。

1．标题。可以只写“慰问信”三字，也可以同时写上慰问对象，有些还要写上发信单位名称。

2．抬头。即致信对象，写清被慰问对象的单位名称或个人姓名，个人姓名后要加上称呼。

3．正文。慰问信的正文一般包括以下几部分内容：慰问原由，因何写慰问信；表明态度，表示赞赏、钦佩同情、关怀等；提出希望或鼓励；表示祝愿。慰问对象、目的和原由不同，正文的写法有所不同，要根据具体情况而定。

4．落款。写上发信机关单位名称及时间。

慰问信要明确慰问对象和目的，从而确定慰问信的侧重点。慰问有功者，侧重赞扬、激励；慰问有难者，侧重同情、安慰；节日慰问，侧重肯定、鼓励。同时，感情要真挚、亲切，用语要朴实，简练。

如何写执勤记录

保安护卫记录，是指保安人员在执行护卫任务时，对护卫工作情况的记载。

1．护卫记录的内容。重点记录护卫的情况、发现的问题，以及临场处理情况，报告值班领导及有关部门后采取的措施，最后处理结果。

2．护卫记录的格式。包括护卫起止时间、地点，护卫的物资，交接物资清点情况，执行护卫任务的保安人员姓名。

第三篇：常用公文写作方法

关于我校常用公文写作方法的简介

一、国家关于公文的文种及分类1、12类13种公文：命令（令）、决定、通知、通报、批复、公告、会议纪要、议案、意见请示、报告、函

2、以行文关系划分：

（1）上行文：（下级单位给上级单位发文）请示、报告；

（2）下行文：（上行单位给下级单位发文）命令（令）、决定、通知、通报、批

复、公告

会议纪要、议案、意见；

（3）平行文：（平行机关或不相隶属机关之间的公文往来）函

3、以党政机关划分：

（1）党委和行政通用的公文：通知、通报、批复、请示、报告、函、会议纪要、意见、决定；

（2）只行政使用的公文：命令（令）、通告、公告、议案；

（3）只党委使用的公文：决议、公报、条例、规定

二、几种学校常用公文的写作方法

（一）决定

1、适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；

2、需要多级向下行文或者直接下达给人民群众的决定是没有主送单位的，逐级向下行文有主送单位；正文的第一部分是决定的缘由，然后是决定的事项，最后式此项决定执行的要求。语言以说明为主，主要是阐明政策，提出要求。

3、决定的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称；如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长一些。主体写决定事项。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来；用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可以对批准此事项的根据和意义予以阐述；用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。结尾部分要提出希望和要求。

（二）通报

1、适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。通报的写法与决定的写 法大致相同，只是通报中要加入对所通报问题的简要分析，要采取叙述和议 论结合的写作手法。

2、正文可分四部分撰写：一是引言部分，主要概括通报的内容、性质、作用和要求；二是事实部分，表扬性通报写先进事迹，批评性通报写错误事实。写时应注意既要把主要事实写清楚，又要概括的精练；三是分析及处理部分，对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分的分析，有的还写出先进事迹和犯错误的原因，并且提出处理意见。表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定。批评性通报写出处分决定。

（三）通知

1、适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。发布规章、转达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。

2、通知的种类

（1）发布性通知：内容不宜用命令（令）的文体，用通知的形式发布。既有传

达的作用又有法规效力。可以用于发布本机关所制定的法规、规章、方案、办法及本级领导人的讲话。标题一般为：“关于＋颁布（印发、发布）„„的通知”；

（2）批转式通知和转发式通知

a、批转式：所转发的文件是所属下级机关的文件（报告、条例、办法等），上级机认为下级机关上报的文件具有普遍意义，于是加上批

语，用通知的形式下发下来；

b、转发式：常有于转发上级、同级不相隶属的机关的公文，对本机关下

属各级单位具有指示、指导或参考的作用；

上述两类通知要带上批转或转发的附件，如果没有附件部分，就要抄到通知中去。

（3）指示性通知：用于对某一事项做出具体的规定，或就某一工作提出具体要

求。正文的第一段写所通知事项的缘由，第二段写通知的事项，第三段写结束语主要提出一些希望或要求；

（4）事务性通知和任免通知：简单明了地表达出所要通知的信息即可。

（四）函

1、使用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批

事项。

2、函的种类：

（1）按照函的形式分为：去函和复函

（2）按照函的内容分为：

a、告知函：平行、不相隶属单位、机关间相互告知事项、情况的公函；b、询问函：单位之间提出问题或咨询某一情况的公函；

c、商洽函：单位之间商洽工作，请求协助或寻求解决某一问题或事项的公函；

d、委托函：单位之间委托办理某一事项，或代行某一职权，涉及行政、经济和法律等方面；

e、请求批准函：向无隶属关系的有关主管部门请求批准事项。

3、函的写法：

（1）去函：第一部分发函的目的、依据或缘由，第二部分写行文的事项，第三

部分写发函的要求；

（2）复函：第一部分写去函已经收悉，第二部分表达对去函提出问题的态度，最后提出本单位的一些具体要求；

（3）函的结束语：告知函可用“特此函达”；询问函可用“特呈函”、“盼予复函”；

商洽函可用“可否，请研究复函”；请求批准函可用“特呈函，请予批准”；

（4）函的人称：“我、你、他”在函中要称作“本、贵、该”

（五）请示

1、适用于向上级请求指示、批准。

2、请示的种类：

（1）呈批性请示：向上级机关请求指示或批准事项；

（2）呈转性请示：用于请求批转所提出的工作意见或建议，各级主管部门经常

使用这类请示。

3、请示的写法：

（1）需要请求上级机关批准的事项性请示，重点写清请求事项的理由，本单位为什么要做这件事；请示上级机关对某事项做出具体安排的请示，在说明了事项缘由的同时，重点写明要请示安排的具体问题，即本单位应该怎么去做；

（2）结尾：呈批性请示可用“以上请示，妥否，请批示”或“特此请示，请批

复”；

呈转性请示可用“以上请示如无不妥，请批复XX单位贯彻执行”

（六）报告

1、报告是用于向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的 询问时，使用的文种，是陈述性上行文。

2、报告的种类及写法：

（1）工作报告：下级单位就单一阶段工作情况向上级单位汇报所写的报告，分

为综合性报告和专题性报告。

a、综合性报告：对某一工作的各方面情况及下阶段的打算进行如实地汇

报，以便于上级了解，是一种有广度的报告。

b、专题性报告：向上级报告某一特定情况时使用，内容单一有针对性，是一种有深度的报告。

工作报告正文的大致构成是：

一、基本情况；

二、主要成绩；

三、经验教

训；

四、存在问题。结束语可用：“特此报告”、“以上报告

请审阅”

（2）情况报告：是一种信息性很强的报告，用于向上级机关及时反馈工作的进

展，工作过程中反映出来的带有倾向性的问题和动向。写作时

要抓住事物的重点，反映典型的事件。

（3）建议报告：行文单位就某方面工作提出建议，如果内容可行，上级机关往

往批转给有关部门贯彻执行，也叫呈转性报告。结尾可用“以

上报告如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”

（4）答复报告：上级单位询问某一项工作的执行结果时，下级单位根据询问的内容给予答复的报告。

第四篇：公文写作方法1

公文写作方法1

一、选好角度先立题。主题不明，人们读来就会不知所云。要认真领会上级精神。领会理解上级精神，写出来的东西就符合上级要求，就会得到认可。因此，在写材料之前，首先要弄清材料的方向和主题，避免离题万里，南辕北辙。实践证明，一些同志材料写不好？主要是领会意图不专心，没有把领导的想法吃透、意图摸准。要明确材料主题，主要有两种方法：一种，就是要注意把握领导平时讲话的内涵。领导讲话都是经过深思熟虑的，只要我们留心观察，认真领会，就能把握其精神实质，就能发现其中的思想火花，这对领会领导意图很有帮助。平时，要多陪领导下基层，与领导接触多了，就知道领导什么时候，在想什么问题。还有一点很重要，有事无事，大事小事，都要多与领导交流和沟通，甚至可以与领导探讨一些社会或单位上的热点敏感性问题，慢慢地就会摸准领导的思想脉搏。比如，平时重视与领导的交流，知道领导的思想走势，组织写单位的材料，一般就不用听领导讲意图，写出的材料就能符合领导的要求。另一种，就是要努力争取领导的“接见”。当面聆听领导的意见，是写好材料的重要保证。领导的水平有高低，领导的风格不一样，有的领导在分配任务后，会主动找写材料的同志说明意图，遇到一些思路清楚的领导，可能还会告知材料的写法，这是再好不过的。但多数情况下，领导下达任务后，不会主动找你沟通，遇到这种情况，不管领导工作有多忙，必须设法争取领导的“接见”，通过与领导的交流，弄清写作目的、任务、要求，把握领导的真实意图，感受领导的个性风格。尤其是写领导讲话稿之类

材料，要求严，标准高，必须争取主动，准确把握领

导的意图，充分体现领导的水平和风格，只有这样，写出的材料，才能体现领导的个性，符合领导的身份，反映领导的思想。

二、结构安排要合理。一篇好的材料要有一个良好的整体布局。写总结就要说清：前段工作怎么样、将来工作又如何？成绩怎么样、问题又如何？有什么样的对策……都要分条分块的有机组合。很多领导由于时间的关系，不可能对材料逐字逐句地读，他们往往只看看材料的整体结构，材料总共分几个大的方面，下边又有多少小点，重点写的是什么，中心在哪里等等？因此，在写材料时一定要突出要点和中心，让人一看就明白材料是写什么的。做到重点突出、事情醒目、一目了然。材料的种类不同，其写作方法也不一样，谋篇布局也有区别。以我的经验，材料的谋篇布局一定要精益求精，反复研究权衡，主要应把

握以下三点：一是主题。虽然在领受任务时，摸了摸领导的思路，心里有了点底，但往往领导考虑的主题，不一定都很成熟，存在偏差也是正常的，对于这个问题，我们要相信领导，但不能迷信领导，也不能迷信权威。必须在谋篇布局时统一考虑材料的主题，结合上级的精神、领导的意图和单位的实际情况，认真研究后才能确定主题。二是结构。现在，比较常见的材料结构有三种：一种是递进式的，就像剥笋一样，层层递进。比如，提出问题，分析原因，解决问题；另一种是并列式的，几个层次的意思并列，多一层或少一层，都不会影响材料结构；还有一种新闻式的，也是倒金字塔式，就是把最重要的、领导和群众最关心的、最敏感的内容，放在最前面、最抢眼的位置，就像新闻报道的导语，其它内容，按主次先后排列。还要注意详略得

当，哪部分详写，哪部分略写，都要做到心里有数。三是提纲。写大材料，一定要认真确定好提纲。一般情况下，写作提纲定到三级标题就可以了。在详细提纲定下来以后，要主动征求领导和群众的意见，特别是领导讲话材料，尽量征求讲话领导的意见。这样，就可避免走回头路，也可保证材料质量。前一段时间，领导要我整理部内效能制度体系，在写作材料前，领导小组召开专门会议进行研究，逐条拉出大纲，反复修改整理后，质量较高，领导满意。正月十五，为边书记写人事制度改革发言提纲，就邀请经常为书记写材料的同志一起搭材料架子，少走了弯路。

三、运用修辞语言美。要懂语法、修辞、逻辑。学习语法知识，可以帮助我们从理性上认识语言的结构规律，并用这些规律来指导我们的语言实践，消灭病句，把文章写通顺。修辞研究的是文章的表达方法。写文章不仅要注意遣词造句，还要讲究表达方法。学修辞的目的就是掌握语言表达方法和技巧，提高语言表达效果，把文章写得准确、鲜

明、生动、优美，文通意顺，富有文采。常用的修辞形式有比喻、夸张、层递、对比、对偶、借代、设问、排比、反复、双关、比拟、婉曲、讽喻、仿词、联珠、拈连等十几种。逻辑与写作的关系非常密切。有的文章之所以犯偷换概念、改换论题、自相矛盾等逻辑错误，就是因为作者没有掌握起码的逻辑规则。不掌握逻辑学的一般知识，发生逻辑错误是难免的。

四、文字要有感染力。杜甫有言：“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。说的就是文字感染力的问题。文字感染力来自推敲，如：王安

石的“春风又绿江南岸”，宋祁的“红杏枝头春意闹”、张先的“云破月来花弄影”，都是讲炼字问题的，一个“绿”、“闹”、“弄”，就写出了诗的意境。再如：“吃透上头，掌握外头，了解下头。”“危中有机，事在人为。”“相互补台，好戏连台，相互拆台，大家垮台。”“培养年轻干部，不要无土栽培。”“一万个努力，防止万一的发生。”“只有常备不懈，才能无隙可击。”“在能力上有危机感，在知识上有恐慌感。”这是讲炼句问题的，有的采取对照写法，有的进行换位思考，有的展开联想，写出的句子富有意味，让人叫好。通常而言，要把握以下几点：第一，要注意区别词语的不同含义，务求用词确切。第二，要注意区别词语的感情色彩和语体色彩。第三、要注意区别在不同语境中词义的变化。第四、注意在公文写作中选用通俗易懂之词，不要生造词语，也不要使用那些专业性特别强而别人难以看懂的专业术语。第五，要掌握公文写作的特定用词。

最后，说说材料修改问题。写好材料离不开修改。古人说，写材料是三分写，七分改。材料是改出来的，再高的写作水平，也不敢保证一稿到位。我的体会，就是六看：一看题目。生个孩子，也要起个好名字，写材料也是一样，题好半篇文，题目一定要醒目，能够吸引人的眼球，看了题目，就想看内容。最

近《人民日报》有几篇好的文章题目：《工作干起来，工作干上来》、《经济上创造奇迹，文化上创造辉煌》、《转变，从体制创新开始》。二看结构。结构的次序、层次、详略、因果无问题，还不能出现逻辑性错误。三看事实。素材要真实可靠，特别是第二手素材，一定要认真核实，心中没有数的素材，尽量

不用，必须确保事实确凿。四看观点。观点不能有政治性错误，必须符合党的政策法规要求，也不能有常识性错误，经得起推敲。五看内容。内容不能重复，不能打架，必写的要写上，不必写的不能有。六看语言。语言与音乐一样，也有节奏美。不同的材料，对语言的要求不一样。比如，讲话稿，尽量用短句，用排比句，用双音节词，用口语，尽量少用形容词。演讲稿就要多用排比句、设问句等。述职报告要求朴实，语言概括性要强。信息材料主题、内容要新颖。要吃透上情和下情。大处着眼，小处着笔。因此，在材料写完初稿后，一定要对整个材料进行不厌其烦地修改。多读几遍、多改几遍、多与同行交流几遍，能简的尽量简，可要可不要的要大胆狠心地删减，这样才能写出让领导、同行赞赏的材料来。

第五篇：公文写作方法概述

公文写作方法概述计划1.概述计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。计划根据内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等；还有计划、季度计划、月份计划和个人计划等，这里主要介绍党

正机关的行政工作计划。2.写作要点：计划这一文体结构通常由标题、正文、落款三部分构成：（1）标题计划的标题应包括制发单位、时间限断语、事由和文种类别（计划）四部分，一般四者要齐全。事由要标明是“工作计划”，还是“生产计划”或其它计划；时间限断语是计划适用的时限范围。但有时因制订者认为计划的执行范围仅在本单位，已很明显，在标题中将其省略；比较规范的计划仍要标明制文单位。（2）正文计划的正文，一般先扼要说明制订该计划的缘由、根据，对完成任务的主客观条件作些分析，说明完成该计划的必要与可能性。其次是计划的具体内容，即在多长时间完成哪些任务，并设计完成任务的步骤和方法等。最后是结尾语，提出重点或强调有关事项，做出简短号召。（3）签署制文单位、日期。高级机关制定的计划，也有在正文后不另署制文单位和制文日期的，此时制文单位名称应于标题，制文日期往往在标题下括号内注明。计划的正文通常采用分条列述式，结尾语视情况决定其长短与去留。事先认真调查研究，具体内容切实可行是计划写作的主要之点。3.例文例文一2004年第一季度工作计划

一、本季度支部要抓好三项工作：思想教育工作：组织支部全体党员深入学习江泽民同志“三个代表”思想，同时安排学习中国共产党建党80年历史。要求每个党员认真学习，结合具体工作，写出书面学习体会，并且在组织生活会上，谈认识、谈体会、找差距。发展党员工作：经过前一时期的培养教育，3名积极分子条件基本成熟。党小组要抓紧做好发展前的各项准备工作，分别找他们谈一次话，确定2位入党介绍人，指导他们填写《入党志愿书》等。初步决定在3月上旬，召开支部大会讨论他们的入党问题。党员活动工作：计划在第一季度末，组织全体党员到西柏坡革命圣地参观。

二、分工和组织保证：思想教育工作由宣传委员负责布置，并检查实际执行情况和学习的效果。组织发展工作由组织委员和3位党小组长负责落实，如支部大会同意吸收3名积极分子入党，要求在3月份内办好上报审批的手续。外出参观由文体委员负责落实，首先写出书面计划，并先安排2人去落实有关接待事宜。3月下旬召开支部委员会，对以上各项工作进行检查小结，并制订第二季度支部工作计划。××学校党支部××××年×月×日例文二××厂财会人员培训工作计划　为了适应本厂业务发展的需要，急需提高在职财会人员的专业知识和业务水平，以提高企业的经营管理水平，经报请厂长批准，拟举办财会人员培训班。通过短期学习，使没有经过系统专业学习的中青年财会人员在本门业务上达到财经中专毕业水平，能正确地掌握财会基本理论知识和财会工作的基本技能。1.组织领导：由厂财务处会同人事处建立培训班领导小组，由总会计师主持。2.培训对象：（1）本厂所属各分厂在职财会人员；（2）从现有在职干部中抽调的准备培养补充的财会人员。年龄在40岁以上，具有高中毕业文化水平，身体健康，作风正派，能坚持业余学习而本人又自愿学习的，经组织同意均可报名，经过考试，择优录取。3.培训方式：采用半脱产业余学习的办法。4.学制：定为一年。每周一、三、五下午上课，每次上课4小时，利用工作时间，每周共12小时；另外，利用业余时间8至12小时进行自学、辅导、作业、讨论和教学实习等活动。5.课程设置：（1）《工业经济概论》；（2）《会计学原理》；（3）《工业会计》；（4）《工业财务》；（5）《工业企业经济活动分析》。6.教材和教师：教师由领导小组在厂部和各分厂会计师以上财会人员中聘请，一律为兼职。教材由任课教师推荐或自编，领导小组同意后使用。7.考核：每学期每门课程结束后，进行考核，以巩固学员学到的知识，检查教学效果，提高教学质量。学员五门课程考试均及格者，由培训班发给结业证书，证明在本门业务上具有中专毕业的同等资格。8.时间安排：第一期2004年1月至12日，分为两个学期，每期20周，其中讲课18周，复习考试一周，机动一周。9.招生简章另订。200*年12月25日安排1.概述安排属计划的一种，它是更为具体的、短期和单一的计划。由于工作的标准、时限要求和涉及范围等因素，不作具体的布置和部署就不能有效地组织工作、如期完成任务，所以安排的制定也是十分重要的。俗语说：“凡事需有个长计划、短安排”，既说明了安排与计划的区别，也说明了制定安排有同样的重要性。安排的特点是它内容的单纯性与具体性。2.写作要点：安排的结构通常由标题、正文、签署三部分组成：（1）标题安排的标题多要由发文机关、事由和文种类别