在全国上市公司现代企业制度建设经验交流会暨总结大会上的发言提纲（精选多篇）

第一篇：在全国上市公司现代企业制度建设经验交流会暨总结大会上的发言提纲

文章来 源

w w

w.5 Y K J.Com 1为贯彻党中央、国务院关于建立现代企业制度的指示精神，证监会和经贸委举办了此次全国上市公司现代企业制度建设经验交流会暨总结大会,对上市公司建立现代企业制度进行重点推动，这表明各级领导对规范上市公司治理结构、整顿资本市场工作给予了高度重视，下面我结合我公司实际情况就“推进公司治理规范化，提倡诚信意识”谈几点我自己的看法，请各位领导指正。

一、对加快推动上市公司建立现代企业制度理解十六大报告明确指明：国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，大力推进企业的体制、技术和管理创新。这一重要论断表明，党中央国务院对加快国有企业体制改革和创新，强化和规范国有资产经营管理的力度和决心。上市公司作为国有企业的重要组成部分和生力军、作为国有资产经营的一种有效的实现形式，在国民经济发展中起到了重要的拉动作用。但上市公司的诞生在新中国不过短短十几年时间，作为资本市场的重要载体和独立的经营实体，它的发展是用市场成熟度相依存的，因此，规范市场的同时，也应规范公司的治理行为，这是发展资本市场、推进企业改革的重要内容。中国证监会、国家经贸委近年来大力推进公司治理建设，并于今年年初共同发布了《上市公司治理准则》。《治理准则》明确了公司治理中各方的角色定位、制衡关系和行为标准，对公司治理中可能出现的问题和风险加以防范，并结合中国国情，确立了公司治理的初步规则，是上市公司今后运作的一个行为准则。《治理准则》的出台，对当前指导实践、澄清相关概念、建立基本原则都有重大作用。有一些上市公司缺乏持续经营能力；更有一些上市公司不遵守做出的承诺，其行为有悖于诚信原则。正是由于少数不讲诚信的上市公司违规操作，投机取巧，使广大投资者对资本市场的诚信度产生了怀疑，影响了资本市场的健康发展，如果再不对这些行为加以查处，那么我们就会失去广大投资者的信任，资本市场就会成为无本之源，我们国家的资本市场就会有崩溃的危险。因此，上市公司按照现代企业制度要求进行公司法人治理结构的改革刻不容缓。公司治理需要培养诚信意识。诚信是市场经济的灵魂，是市场经济正常运行的基础。目前，在证券市场尤其需要强调诚信义务和诚信责任。诚信是行为规则，也是一种文化和道德。诚信的培养并非一日之功，需要良好的制度去保障，因此要通过完善现代企业制度建设来实现，通过强化公司治理结构和外部监管结合起来，才能保证上市公司持久、健康的发展。

二、积极改善股权结构，加快实现企业产权主体多元化

十六大报告高屋建瓴地指明：按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。这是深化国有企业改革的治本之策。公司制是现代企业制度的有效组织形式，而法人治理结构则是公司制度的核心。我们体会，改善股权结构是建立和完善法人治理结构的本源。当前，一些上市公司在法人治理结构上未能形成有效的制衡机制，没有摆脱“一股独大”的局面。究其原因，主要是企业投资主体未发生明显变化，股权过于集中。根据党的十五届四中全会精神，应当加速推进对国有企业的战略性改组，逐步淡化企业的所有制性质，强化企业制度的市场适应性。我们从公司成立开始，就着手改善股权结构，为建立规范化的法人治理结构铺垫基础。津滨公司成立于1998年12月28日，是开发区第一家以募集方式成立的上市公司，也是天津市第12家上市公司。是由两家股东发起，采用募集方式设立的，开发区建设集团和天津华泰集团股份有限公司作为国有法人和社会法人分别持有40.53%和33.54%的股份，社会公众股占26.07%；华泰集团作为非国有法人资本被引进并以高比例与国有资本重组，这在当时确实是个突破，实践证明，这完全符合党的十五届四中全会精神，符合改革和企业发展的需要，符合市场经济运作规律。但在当时的条件下，股权集中度还比较高，公司的制衡机制还不够完善。由于股权结构不尽合理，在经营和投资决策中，大股东的意志占主导地位，而中小股东的权益维系度相对比较弱，津滨公司成立三年来，通过成功的实施配股和公积金转增股本，缩小了国有股东持股比例，使股权结构得到调整，日趋合理。目前，两家大股东------建设集团和华泰集团持股比例分别降至37.61%、31.12%，而社会流通股由26.07%上升为31.27%，形成了较为合理的股权结构。三年来，我们通过股权置换、转让、出售等多种有效形式，使将近2亿元的非经营性资产得到变现。十六大报告还明确指明了“实行投资主体多元化”这一重要论断，津滨公司三年来的成长实践完全印证了这一重要论断的正确性和实践中的可操作性。三年来，我们通过引进战略投资者等各种有效手段吸引更多的非国有法人资本、境外资本和民间资本投向下属控股企业，进一步降低了企业中国有资本持股比例，促进了控股公司投资主体的多元化。三年间，我们通过产业结构调整和战略投资，吸收合作方投资近亿元,在引进资本中，绝大部分是境外资本和民间资本，其中仅与美国杰诺康公司合资一项就引进境外资本994万美元。同时，我们还积极推动企业间的相互持股，特别是产业关联性较强的企业间的股权置换，也在积极尝试将部分企业间的债务转换成企业间的持股，通过改造部分国有独资和控股公司，形成公司内不同投资主体的相互制衡机制，从而为规范公司治理结构创造条件，目前津滨公司已经拥有了以津滨数字电子公司、津滨铜业公司为标志的7家控股企业、拥有了以长江证券公司、渤海证券公司为标志的7家参股企业、拥有以津滨磁电公司为标志的2家分公司。经过三年的努力和实践，津滨公司基本实现了股权结构的优化配置，实现了真正意义上的上市公司与控股股东在人员、财务、资产、机构、业务上的分离，切实避免了与控股股东之间关联交易不规范、上市公司被大股东操纵等不合理现象，从而有效地避免了大股东过多干预上市公司经营管理等不正常现象的发生，保证了中小股东的切身利益不受损害，公司经营管理活动的正常开展，为公司法人治理结构的规范化奠定了坚实基础。

三、切实发挥“新三会”的作用周小川主席在讲话中明确指出：上市公司的优进劣退，根本上取决于上市公司董事会、股东会是否真正发挥作用。这一点我们深有体会，一个真正的现代企业，其所有者、决策者、经营者、监督者四方面必须到位，并能形成一种既相互协作，又能相互制衡的监督机制。从我们公司自身的实践看，我们主要有以下几个经验：

1、充分保障股东作为出资人的权利，强化股东大会作为公司最高权力机构的作用。一方面我们公司制订了严格的信息披露制度，及时将公司信息准确披露给全体股东，保障全体股东平等的知情权，我们公司的信息披露曾经获得天津证监办和深交所的好评；另一方面公司董事会严格执行授权制度，对超过股东大会授权范围的项目投资以及年度分红派息方案及年度经营计划等公司重大事项都要报请股东大会审议通过后才执行。

2、强化董事会的最高经营决策权，充分实践董事的知情履责权。合理的董事会构架是上市公司正确经营决策的基石。当前，在公司治理中董事会层面主要存在两个问题，一是董事会内部“一股独大”，大股东控制董事会；二是董事会存在“内部人”控制的问题。在实践中，我们公司对这两个问题予以了高度重视，选举产生的公司新一届董事会就充分代表了各层次股东的权利和意愿。在津滨公司新一届董事会成员中，共有11名董事，其中，股东推荐的董事为7名，这其中国有法人股东推荐4名，社会法人股东推荐3名，还有其他单位和独立董事4名，避免了在董事会内部形成“一家独唱”、“寡头决策”的局面。同时，我们早在证监会推行“专业委员会”制度之前，就在公司内部设立了类似“战略委员会”的“董事长办公会”制度，对需提交董事会审议的投资等重大问题事先就广泛征求意见，形成统一认识，确保了经营决策的客观性、准确性、独立性，确保了投资者、特别是中小投资者的合法权益得到有效保障。为避免出现“内部人”控制的情况，我们尤其强调董事的知情履责权。为确保董、监事的知情权，我们每月定期出版了《情况通报》，集中反映公司在过去一个月中的生产经营、财务状况、重要会议以及股东大会、董事会、监事会决议的执行和国家重要的政策法规情况，使全体董事、监事对公司情况能够及时、准确的加以了解，为其决策提供依据。另外，为进一步提高董事、监事的决策水平，及时掌握证券市场的最新发展，我们还建立了董事、监事定期培训制度，每年都组织董事、监事和高管人员定期参加内部、外部培训，通过各种形式的培训，大大提高了决策层的理论基础和决策能力。同时我们还建立了规范的可以追究董事责任的董事会议事规则，实行集体决策、个人负责。现在我们又按照《上市公司治理准则》成立了“战略”、“薪酬”、“提名”、“审计”等四个专门委员会，我们还积极吸收外部专家学者出任公司独立董事任专门委员会主任，支持具体工作，使决策更加科学、规范、民主；参与董事会决策，为董事会提供有力的决策依据，这些措施都必将进一步提高董事会的决策水平。

3、切实充分的发挥监事会的监督职能。监督职能是公司治理中的重要环节，为保障监事会监督职能的充分实现，一方面监事会制订了科学的《监事会议事规则》，另一方面公司董事会也充分保障监事对公司事务的知情权，《情况通报》可以使监事及时了解公司信息，董事会会议也邀请监事列席，并在董事会进行重大决策之前充分征求监事会意见。监事会也充分行使独立的监督权力，密切监督董事会和经营活动，只要发现违规苗头，就及时预警。我们公司还在天津市十余家上市公司中率先设立了财务总监制度，实行总经理与财务总监联签，严格审计稽核各项投资支出和财务费用、管理费用的发生。三年多来，公司在股东大会的正确决策下和董事会的正确领导下，通过三年的扎实经营和稳健投资，公司总资产由1998年12月公司成立之初的9.65亿元增加到21.64亿元，净增近12亿元翻了一翻还多；净资产由1998年底的5.65亿元增加到目前的9.63亿元，净增近4亿元；资本实力得到壮大，为打造公司的核心竞争力和持续发展能力铺垫了雄厚的资金平台。津滨公司连续三年荣膺天津开发区百强企业，并且名列前茅，在开发区2001年度100家大企业中，利税排名位列第12位。

四、全面推行经理人员选聘制度，强化高管人员责任意识，建立有效运转的高层经理激励与约束机制。

目前，我国国有独资和控股公司中绝大部分经理（厂长）仍由政府主管部门和党组织任命，既影响了实现政企分开，用人责任不清，也阻碍了经营者市场的形成，经理人员的收入也难以真正与经营业绩挂钩。为此，我们改革的着力点就放在深化用人制度改革上，从公司一成立就将政府部门和党组织对经理人员的任命制改为董事会对经理人员的选聘制，发挥市场对经理人员的配置作用。特别是今年以来，津滨公司新一届董事会经过充分酝酿，选聘了优秀的经营者为总经理，全权负责企业的日常经营活动，董事会不干预、不插手，保证了经营者行权的相对独立性。我们改革用人制度的一个重点内容是推行经营者的市场竞争机制和引入职业经理人制度。对经营者的选聘要本着量才、量能、择优原则和“公开、公平、公正”的用人机制，我们体会，选任经营者一定要勇于打破圈圈和框框，从企业发展的长远大局出发，以市场法则为依据，搞“从市场中来，到市场中去”。从公司的总经理、副总经理到普通员工，都是通过择优机制选聘上岗的。通过市场选择，我们共引进了6位博士，落实到公司各级领导岗位，硕士学位占总部员工的46%，大专以上学历的占员工总数的98%。同时，我们还彻底打破职务只能上不能下，工资只能升不能降，公司只能进不能出的僵化的用人格局，不仅招录各级经理不仅采用外部招聘就是在公司内部也推行了内部竟聘制度。实践证明，只有依照市场优胜法则选拔出来的职业经理人，才会工作有压力、经营有动力、创效有能力。在大力推行市场择优的职业经理人机制的同时，我们还注重强化经理层特别是高管人员责任意识，建立和推行有效运转的高层经理激励与约束机制。我们体会：委托代理是现代公司制的核心，在公司法人治理结构中，委托人与代理人各自追求的目标是不同的。建立现代公司治理结构就是要在委托代理这个链条中，实现对代理者的有效控制，同时又使其能够获得相应的自由裁量权。有效的公司治理结构要解决的问题是：一是实现所有权与经营权的分离，经理人员在董事会授权范围内自主地进行经营决策，管理公司的日常生产经营活动；二是要形成对公司经理人员有效的激励与监督机制，使他们能够以股东的利益为行事准则，从而保障所有者利益、减少投资者由于经理人员的自利行为而蒙受损失。目前，公司已经建立起一套比较科学的激励与约束机制，对公司董事、高管人员实行了聘任合同制，通过聘任合同明确了合同双方的责、权、利的关系，实现了职责对等、权利义务相统一的目的；通过推行统一管理、责任到人、分工负责的层级管理机制，理顺了权责关系，强化了经营管理责任，实行逐级负责，实现压力传递，做到层层有压力，确保公司持续、健康、快速发展；董事会严格按照经营责任书与聘任合同考核经营者，对高管人员实行了述职制度，依据经营任务的完成情况，续聘或解聘经营管理者，以保证经营计划的严肃性，确保了董事会对经理人员进行监督与聘任的权力。我们还重点在薪酬与福利制度上动大手术，推行“阳光收入”计划，通过实现年薪制、下属企业经理层缴纳风险金、提高绩效及奖惩比例、重奖有功的经理人员等手段，使经理人员的报酬与经营业绩挂钩，使经理人员的行为更加规范。

五、诚信经营，取信社会信誉是企业的生命。一个企业失去了诚信就失去了生存的土壤，再多的财富也难以换回良好的声誉。津滨公司成立三年来，始终不渝地把诚实守信奉为企业精神，发扬光大。公司成立之初就明确提出了“国家税收最大化，股东权益最大化，职工福利最大化”的经营理念。具体讲就是要努力做到三个取信，一是取信于股东。公司严格履行证监会和深交所的各项信息披露制度，从不隐瞒任何应当披露的信息，公司始终坚持不在二级市场上炒做自己的股票，坚持不靠虚假的股价取宠于中小股东，而是通过扎扎实实的经营管理保证中小投资者的投资权益。三年间，我们共向股东现金分红8897万元（其中对发起人股东分红6483.64万元、对其他股东分红2413.26万元）,通过上市融资和成功实施配股，使每股净资产由98年底成立之初的1.5元(含评估增值部分)增长到现在的每股2.13元(剔除股东分红部分)。二是取信于客户。在经营活动中我们坚持重合同守信誉，坚持“一诺千金”的经营品德，牢固树立诚信服务的意识；通过诚信经营和优良的服务赢得了广大客户的信赖和广泛的声誉，在客户中始终保持了“零”投诉率。2001年度，我公司被市政府授予“重合同守信誉单位”称号，同时，被深交所确定为“信息披露免检单位”；三要取信于员工。我们强调管理者要做到处事公正，敬业奉献，通过身体力行、率先垂范取信于员工。正是由于我们坚持以诚信为本的经营理念，始终不渝地把国家权益、股东权益和员工福利放在公司经营发展的首位，孜孜以求，不懈努力，才使津滨公司由成立之初一家资产净值只有6亿元，股本只有2亿7千万股的名不见经传的小公司快速成长为拥有21亿资产，股本扩张到4亿5千3百万、拥有14家参控股企业的上市公司。更值得骄傲的是，我们在资本市场上已经拥有了良好的声誉，这是我们诚信经营的果实，对这笔巨大的无形资产我们将倍加珍惜。

七、工作中的体会和今后的打算三年的实践证明，津滨公司正是得益于较早地建立健全了公司法人治理结构、得益于较早地建立和推行了现代企业制度，才取得了较好的经营业绩，拥有了持续稳定的获利能力。共实现主营业务收入11.28亿元,实现净利润1.99亿元,累计向国家缴纳税金9818万元，成为区内企业的纳税大户。津滨公司以良好的经营业绩回报股东、回报社会、回报公司员工，实践了“股东权益最大化、国家税收最大化、员工福利最大化”的企业经营理念。可以说正是因为津滨公司坚持了法人治理，严格遵循按制度办事的方针，才使我们摆脱了“人治”带来的负面影响，才使得我们得以在短短三年中迅速发展壮大。目前，我们已经按照《上市公司治理准则》的要求，建立起了相对完善的法人治理结构，下一步我们主要有以下几方面计划：

1、充分发挥完善董事会的各专业委员会的职能和作用，进一步强化董事、监事的责任意识，进一步健全激励约束机制。

2、试行引入机构投资者，受让国有股东和社会法人股股东的部分股权，使公司股权更加分散，更加合理和多元化。

3、试行MBO制度和员工持股计划，使公司管理层和全体员工利益与公司长远利益结合起来，避免短期效应，使公司与管理层和员工实现同步发展壮大。各位代表，通过这次经验交流会，我们吸取了很多成功的经验，我们将把本次大会的精神和好的经验带回公司，结合公司情况加以贯彻落实，使我们董事会的运作结构更加合理，决策更加科学、透明，使公司的治理结构更加趋于完善。

文章出处：

【大

中

小】

【打印】

【关闭】

文章来 源

w w

w.5 Y K J.Com 1

第二篇：在全国现代畜牧业建设工作会议讲话提纲

在全国现代畜牧业建设工作会议上的总结讲话

农业部副部长

于康震（2015年6月16日 山东聊城）

同志们：

加快建设现代畜牧业是今后一个时期内建设现代农业的重要任务和工作切入点。昨天上午，韩部长全程听取了八个典型发言，并作了重要讲话。韩部长充分肯定了近年来畜牧业发展的瞩目成就，深刻阐述现代畜牧业建设面临的新形势新要求，明确了主攻方向和重点任务，还就突出抓好草牧业发展和开展粮改饲试点作了部署，大家要深刻领会，贯彻落实。昨天下午，大家现场参观了3个现代化畜牧企业，代表着现代畜牧业的发展方向。发言和参观都很好，与会代表一致认为，会议内容丰富，使大家进一步认清了形势，明确了方向，知道了该干什么，该怎么干，很有收获，深受启发。大家表示回去后，将继续围绕韩部长讲话精神，结合工作实际，谋划好本地现代畜牧业发展的主攻方向和具体任务。下面，我就落实汪洋副总理重要批示和韩长赋部长讲话精神，再讲三点意见。

一、进一步统一思想，深化认识，坚定率先实现畜牧业现代化的信心和决心

党中央、国务院高度重视畜牧业发展。这些年，我们按照中央的要求综合施策，不断强化规划引导，推进养殖方式转变，建立和完善调控机制，创新服务方式方法，加快产业化发展步伐，有力促进了畜牧业综合生产能力的持续提升。目前，我国已成为世界第一畜禽养殖大国和第一大饲料生产国，肉类、禽蛋和工业饲料产量均居世界第一位。可以说，畜牧业率先实现现代化的基础和条件已经具备，我们要牢牢把握这一千载难逢的机遇，大力推进现代畜牧业建设。

（一）畜牧业率先实现现代化有较好的产业基础。经多年努力，畜牧业“良种化、规模化、优质化、产业化、生态化”不断推进，疫病防控水平不断提高，产业素质不断提升，有力夯实了现代畜牧业的发展基础。在良种化方面，相继发布了生猪等6个主要畜禽品种遗传改良计划，推进生猪和肉牛核心育种场建设，新增种畜禽场近5000家，初步建成了完善的畜禽良种繁育体系，选育和供种能力显著提升。在规模化方面，组织开展标准化示范创建活动，共创建国家级标准化示范场3397个，带动创建省级示范场1万多个，畜禽规模养殖场基础设施条件不断改善，已成为保障畜产品市场有效供给的主要力量。2014年，全国生猪、蛋鸡、奶牛规模养殖比重分别达到42%、69%、45%，比2005年分别提高 29、30、34个百分点。在优质化方面，深入开展生鲜乳和饲料专项整治，实施抗生素残留和“瘦肉精”监测计划，生鲜乳、饲料、兽药残留等监管能力稳步提升。2014年，全国畜禽产品质量监测合格率99.2%，饲料产品总体合格率达到96.2%，生鲜乳三聚氰胺等检测值全部合格，畜产品质量安全保持总体可控、稳定向好的态势。在产业化方面，多元主体、企业主导的现代产业型态正逐步成熟，涌现出温氏、新希望六和等一批大型产业化龙头企业，专业合作社、家庭牧场等新型经营主体蓬勃发展，一些农牧企业还走出国门投资建厂，利用“两种资源、两个市场”的能力显著增强。在生态化方面，草原这篇大文章全面“破题”，草原生态优先战略定位得到确立，草原承包经营扎实推进，全国草原生态恶化的势头得到初步遏制，局部地区草原生态环境明显好转，牧区生产、生态、生活协调发展的格局开始形成。2014年全国天然草原鲜草产量达10.2亿吨，全国草原综合植被盖度53.6%，均保持在较高水平。畜禽粪便无害化处理和资源化利用试点范围逐年扩大，种养结合循环发展理念加快形成。在疫病防控方面，强制免疫、监测预警、应急处置、区域化管理等防疫制度不断强化和落实，疫病流行强度逐年下降，发病频次大幅降低，发病范围显著缩小。加快推进兽药产品追溯试点，严格兽药和兽医生物制品质量监管，规范兽药市场秩序，重大动物疫情持续向好，为畜牧业发展提供了有力

保障。

（二）畜牧业率先实现现代化有较完善的扶持政策体系。近十年来，中央财政扶持畜牧业资金累计达1950亿元，2014年投入为324亿元，相当于2002年的近50倍，基础设施条件大为改善。在畜牧生产方面，实施生猪和牛羊调出大县奖励、畜牧良种补贴、畜禽标准化养殖场扶持、生猪和奶牛政策性保险等政策，加大畜禽良种工程、生猪奶牛和肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）基础设施建设力度，大幅度提升了畜牧业综合生产能力。在饲料工业方面，实施系列税收优惠政策，对单一大宗饲料、添加剂预混料、配合饲料、浓缩饲料实行免征增值税政策，对部分饲料产品实行进口环节优惠税收政策。在草原保护建设方面，全面建立和实施了草原生态保护补助奖励机制，推行草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，草原生态保护和草原畜牧业发展同步推进。实施退牧还草等重大工程项目，开展严重退化草原围栏封育和补播改良，加快草原生态环境治理。在市场调控方面，建立生猪价格预案调控机制，这是政府管理的一大创新，2012年又修订发布了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，开创了农产品预案调控机制的先河。建立了部、省、市、县四级畜牧业监测预警网络，密切监测生产和市场形势变化，为宏观调控提供坚实支撑。在法制保障方面，畜牧业各领域的法律法规相继制定出台，2003年《草原法》修订颁布施行，2006年《畜牧法》颁布施行，2008年《草原防火条例》修订实施，《乳品质量安全监督管理条例》发布施行，2012年《饲料和饲料添加剂管理条例》修订后发布施行。2004年以来的中央一号文件和国务院先后下发的一系列指导性意见，都对畜牧业发展提出了明确要求。这些法律法规和政策体系使畜牧业的行业管理工作逐步走上有法可依、有章可循的法制化轨道。

（三）畜牧业率先实现现代化面临难得的历史机遇。改革开放初期，畜牧业在农业各部门中就率先推进市场化改革，市场价格和经营渠道双放开，极大调动了畜牧业生产、加工、流通各环节的积极性和创造性，各类生产要素按市场经济规律流动和组合，促进了畜牧业快速发展。十八届三中全会决定进一步强调，建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，在发挥市场这只“无形的手”作用的同时，也要更好地发挥政府这只“有形的手”的作用，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。畜牧业在农业中的改革先发优势更加明显了，可以撬动更多的要素资源流入畜牧业领域，赢得了发展先机。今年以来，中央明确要求，农业农村工作要主动适应经济发展新常态，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。为此，农业部积极推动农业结构调整优化和发展方式转变，明确以草牧业发展和粮改饲发展草食畜牧业作为农

业结构调整的主攻方向，选择部分区域开展先行先试，探索构建种养结合、循环发展新型农牧业结构的模式，这项工作事关农业农村经济“调结构、转方式”大局，也为加快现代畜牧业建设赢得了新机遇。今后，随着社会经济发展不断加快和人口数量不断增长，我国居民食物消费支出增速明显提高，预计未来十年肉类和奶类人均消费量年均递增将不小于1公斤，这就意味着我国肉类每年还有80万吨以上、奶类还有100万吨以上的消费增量。社会有需求，生产就得跟上去，这就为畜牧业发展创造了更大的市场机遇。

（四）畜牧业率先实现现代化有各地积累的丰富经验。“十一五”以来，各地为破解现代畜牧业发展难题，立足自身条件和资源禀赋，开展了一系列有益探索，有很多经验值得总结和借鉴。在政策扶持方面的一条基本经验，是坚持发挥政府的引导作用，更好地发挥市场机制配置资源的决定作用。河北、江苏、浙江、山东、四川、新疆等省区先后以省政府名义出台了推进现代畜牧业发展的相关文件，把推进现代畜牧业建设作为地方党委政府的重要工作。吉林省创新融资渠道，在省农行成立了全国首家畜牧业贷款中心，担保贷款能力达到30-40亿元，五年累计投放畜牧业贷款300多亿元。重庆市建设中国（荣昌）畜牧产品综合市场，成为全国规模最大的专业交易平台。重庆农畜产品交易所作为全国首个农业商品交易所，已有800多户交易商开户，年交易总额

超过25亿元。在产业发展方面的一条基本经验，是坚持不懈发展畜禽标准化规模养殖，加快转变畜牧业发展方式。辽宁省财政累计投入12.2亿元，支持17714个畜禽标准化养殖场建设，规模养殖场肉蛋奶产出占全省总量的70%以上。河南省累计完成投资80亿元，发展了40个重点畜牧产业化集群。在效益提升方面的一条基本经验，是坚持不断增强科技创新的支撑保障作用，为现代畜牧业建设提供强大动力。北京市财政安排1.7亿元，支持畜禽良种产业科技示范园区和育种场建设，进一步夯实了畜禽种业的先导地位。广西先后建设了部级和自治区级畜牧兽医重点实验室、良种培育中心和院士工作站等20多个创新基地，营造了畜牧兽医科技创新“小高地”。上海市在养殖场大力推广信息档案系统和视频监控系统，在原种猪场全面使用GBS育种软件，大幅提高了企业管理的信息化水平。在生态环境保护方面的一条基本经验，是坚持生产生态有机结合，统筹畜牧业发展与生态建设，促进畜牧业可持续发展。浙江省按种养配套、农牧结合、生态循环的总体要求，协调养殖业主与种植业主对接，构建资源化循环利用生态链，全省已落实养殖业生态消纳地518万亩。天津市财政投资3.8亿元启动畜禽粪污治理工程，分3年对全市718家规模养殖场开展粪污治理。内蒙古在牧区大力推进家庭牧场建设，草原建设规模连续6年稳定在5000万亩以上，饲草料供给能力和生产效率大幅提升，推动了草

原生态保护和草原畜牧业协同发展。

可以说，我国加快现代畜牧业建设的内外部条件已经成熟，“万事俱备，只欠东风”，就看我们的工作了。但也要看到，现代畜牧业建设是一项系统工程，必须放在现代农业大格局中来谋划。我们要把思想认识统一到韩长赋部长的重要讲话精神上来，把全面建设现代畜牧业作为全系统工作的重要引领，坚定信心，真抓实干，上下联动，形成合力，努力探索出一条中国特色的畜牧业现代化发展道路，力争在建设现代农业进程中率先实现现代化。

二、强化责任意识，狠抓落实，加快现代畜牧业建设步伐

韩部长的讲话，对今后一个时期推进现代畜牧业建设的思路和重点任务作了系统部署，并明确了加快发展草牧业和推进粮改饲的主攻方向，我们要细化分解，逐一对照落实。

（一）要抓好现代畜禽牧草种业创新，打牢畜牧业产能建设基础。农为邦本，种为农先。抓好畜禽牧草种业，事关现代畜牧业发展全局和长远。在畜禽种业方面，要凝聚行政部门、技术机构以及专家队伍、育种企业等多方面力量，联合攻关，深入实施主要畜禽品种遗传改良计划，抓好生产性能测定、遗传评估、良种登记等基础性工作，夯实畜禽种业发展基础。要完善畜禽品种资源保护机制，充分挖掘优良地方品种资源特性，加快推进优良资源的产业化利用。在牧草

种业方面，要加强牧草种质资源收集保存，筛选培育一批优良新品种。组织开展牧草品种区域试验，完善牧草新品种评价体系。强化牧草种子繁育基地建设，扶持发展一批育种能力强、加工技术先进、产销服务到位的草种企业，培育一批专业化的优势牧草种子繁育推广基地。加快草种“保育扩繁推”一体化进程，不断提升牧草良种覆盖率和市场占有率。

（二）要抓好饲草料资源开发模式创新，打牢草牧业发展基础。在当前资源约束不断趋紧的背景下，要着力抓好三个“一”，创新饲草料资源开发利用的渠道和途径。第一个“一”是调整一部分，要在具备条件和潜力的地区调整一部分中低产田，发展人工种草和草田轮作，既能缓解饲草料短缺问题，又能改良土质、培肥地力。今年，我们在部分省区开展粮改饲试点，采取以养带种的方式推动农业结构调整，种植青贮专用玉米、燕麦等饲草料作物。这是一项开拓性的创新工作，一定要抓好、抓实、抓出成效。第二个“一”是建植一部分，要扶持建植一批优质稳产的人工饲草料地，打造饲草料产业的核心生产力，构建现代畜牧业发展的大本营和稳压器。人工饲草料地建设，一定要尽量集中在水热条件适宜的地区，充分挖掘已有的资源潜力，不开或少开天然草原，特别是生态脆弱地区和重要水源涵养地区的天然草原，坚决不开，以免造成新的草原退化。这是红线，谁也不要碰。第二个“一”是转化一部分，要转化利用农作物秸秆、粮油

副食加工下脚料等资源，实现变废为宝。要加快研发推广秸秆饲料化新技术新产品，提高资源利用率。大力培育“收储运加”一体化龙头企业和专业合作组织，以用促产，提升优质饲草料供给能力。

（三）要抓好质量安全监管方式创新，打牢畜产品质量安全基础。保障舌尖上的安全是天大的事。最近习总书记在听取质量安全相关工作汇报时强调，在质量安全问题上我们虽然做不到“零风险”，但要做到“零容忍”。质量安全出了问题，对产业的打击是致命的，必须以“四个最严”的要求抓好质量安全监管。在饲料质量安全监管方面。纵深推进饲料质量安全管理示范创建活动，指导督促企业建立全过程管理制度，用制度管质量，从源头抓安全。以产品中非法使用新型添加物、原料中潜在污染物为重点，开展饲料安全隐患排查，提高主动防控风险的能力。在重点地区、关键环节和重要时节，加大监督检查力度，始终保持瘦肉精专项整治的高压态势。在生鲜乳质量安全监管方面。以婴幼儿配方奶粉为突破口，深入推进奶源质量安全追溯体系建设，涉及的相关奶站、运输车、奶牛养殖场区全部都要建档立案，纳入重点监管范围，确保不缺不漏。深入开展生鲜乳违禁物专项整治，制定运输车质量安全管理规范，对于非法收购、运输生鲜乳和各种违禁添加行为，露头就打，绝不手软。在兽药质量安全监管方面。要强化兽药GMP、GSP监督检查，规范

兽药生产经营活动。进一步严格兽药饲料添加剂的使用监管制度，认真落实兽药使用记录制度、兽用处方药制度和休药期制度，加强监督执法，严格执行兽药从重处罚公告，严厉打击兽药违法行为。全面推进国家兽药产品追溯信息系统建设运行工作，逐步实现兽药生产、经营和使用全程追溯管理。进一步严肃检验检疫执法，严格落实“六项禁令”，对失职渎职行为，坚决惩处，绝不含糊。

（四）要抓好发展结构布局创新，打牢产业转型升级基础。建设现代畜牧业，要坚持结构优化，布局科学。在生产结构上，要加强新时期畜产品供需平衡的调查研究，综合考虑生产、消费、进出口和临时储备等因素，立足需求谈供给，合理确定主要畜禽产品的自给水平，明确发展的优先序，当前要坚持“稳猪、保禽、促牛羊。”抓住农业结构调整和生态文明建设的契机，积极探索牛羊生产新路子、新模式、新经验，大力发展草食畜禽。继续保持母猪、种禽基础产能，推进适度规模的猪禽标准化养殖。要进一步加强生产监测预警和综合调控，引导生产平稳发展，避免市场剧烈波动造成价格大起大落。在区域布局上，既要体现全国一盘棋，也要因地制宜，尊重区域差异。要根据本区域资源优势、环境禀赋和产销状况，统筹生产消费与资源环境承载能力，科学规划，合理布局。要在保障主产区产能和产量的同时，适当降低南方水网地区和青藏高原水源涵养区的养殖密度。要突出

区域比较优势，加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品，促进一二三产融合，推动形成一批特色鲜明、竞争力强的知名品牌。牧区特别要打好生态牌、草原牌、民族牌，在牛羊肉的品牌创建上下大功夫、做足文章，创立一些具有影响力的高端品牌，实现优质优价。

（五）要抓好草原保护建设制度创新，打牢绿色发展基础。近日，中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，提出了绿色发展理念，对草原保护建设的主要目标和重点工作作出了部署，为创新和完善草原保护制度提供了有力支撑，意义重大，影响深远。要按照意见要求，进一步强化草原生态保护建设，重点念好“管、治、用”三字经。“管”，就是依法强化管理草原。不断完善草原保护的法律法规，建立健全执法机构队伍，强化草原监督管理，保障草原生态文明建设成果。目前，我们正在会同国务院法制办制定《基本草原保护条例》，着力构建依法管草的长效机制。请各地高度重视，积极配合开展立法调研，也可以自行开展一些调研，对条例内容提出有针对性的修改意见，争取《条例》早日出台。“治”，就是强化草原生态治理和修复。要强化制度建设，稳定和完善草原生态保护补助奖励机制，落实禁牧和草畜平衡制度，探索建立地区间横向草原生态补偿办法，加快划定和保护草原生态红线。要强化工程修复，继续实施退牧还草等重大生态工程，推动实施农牧交错带已垦草原治理和草原

防灾减灾工程，强化草原火灾和生物灾害防控，坚持人工修复和自然恢复相结合，保护和治理草原生态环境。“用”，就是科学合理利用草原，以用促管，以用促治。要在草原常规监测基础上，开展草原自然资源资产调查，摸清家底。哪些草原需要严格保护，哪些可以合理利用；哪些适宜划区轮牧，哪些适宜舍饲半舍饲养殖，我们心里要建一本账。要积极稳妥地推进草原承包，开展承包经营权确权登记试点，依法赋予农牧民长期稳定的草原承包经营权，进一步激发草原生产活力。

（六）抓好动物疫病防治管理创新，打牢畜牧业生产安全基础。动物疫病一直是影响畜牧业发展的主要风险。保障畜牧业生产安全，必须狠抓动物疫病防治。在防治策略上，我们要从“种、场、区”三个层次入手，以点连线、由点及面，逐步推动动物疫病控制净化。解决“种”的问题，要大力推动实施种源正向监测净化，控制种畜禽场主要垂直传播疫病，从源头控制动物疫病风险。解决“场”的问题，要支持引导具备条件的规模养殖场完善生物安全措施，建立无特定病原场（群）。解决“区”的问题，要结合各地实际，强化动物疫病区域化管理，推动建立无规定动物疫病区。在工作机制上，要始终坚持“政府主导”与“社会参与”相结合、“部门合作”与“区域协作”相结合。各地不仅要履行好兽医公共服务职责，也要履行促进养殖生产经营者落实动物疫

病防治的主体责任。既要加强省际间合作，防止动物疫病跨区域传播，又要加强与卫生计生、公安、检验检疫等相关部门合作，形成跨区域、跨部门联防联控机制，有效控制人畜共患病和外来病风险。在工作手段上，要全面提高信息收集、整合、分析和反馈能力，推动“互联网+”与动物卫生监督、兽药生产经营、畜禽屠宰加工深度融合，将大数据、云存储等运用到从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管工作中，提高信息传递的及时性、准确性，增强行政决策的科学性、合理性。

（七）要抓好屠宰行业管理制度创新，打牢养殖屠宰产业融合发展基础。屠宰行业是联结养殖业和肉品市场的纽带，是现代畜牧产业链上的关键一环。新形势下谋划现代畜牧业发展，要按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”原则，创新屠宰行业管理制度，推进屠宰加工与养殖业融合发展。要谋划产业布局协同推进。近期，要鼓励引导屠宰加工企业与规模养殖场、屠宰加工企业与农产品超市对接，通过“厂场挂钩” “厂超衔接”，促进优价机制形成。远期，应遵循屠宰量与养殖量相匹配、肉品产量与运输半径相适应的原则，合理布局畜禽屠宰加工场，实现畜禽就近屠宰、冰鲜上市。要谋划产业链中经营主体协同发展。2013年底国务院机构改革后，从养殖到屠宰全产业链的管理工作都由农业部门负责，这既是挑战，也是机遇。我们要立足可持

续发展，推动建立从养殖到屠宰链条上经营主体之间的利益共享与风险共担机制，有效避免市场风险。要谋划监管工作协同开展。要根据农业综合执法总体部署和要求，推进畜牧兽医综合执法，下大力气加强各级动物卫生监督机构条件能力建设，保证机构队伍、经费预算、设施设备和执法手段与其所承担的职责任务相匹配，提高全产业链各关键环节监督管理能力，实现对畜禽产品质量卫生安全的实时动态监管。

三、切实突出重点，稳步推进，抓好当前现代畜牧业建设的几项工作

今年是“十二五”的收官之年，做好全年畜牧业工作，意义重大。在统筹兼顾的基础上，要紧紧抓住几个重点，切实把韩部长的要求落实好。

一是加快推进草食畜牧业发展。各地要紧紧抓住国家大力推进农业“转方式、调结构”的有利时机，努力推动草食畜牧业发展迈上更高台阶。要深入贯彻落实草食畜牧业发展指导意见。各地要大力宣传意见精神，突出良种繁育、母畜扩繁、草畜配套、金融创新、产销衔接等关键环节，注重机制创新，探索各具特色的草食畜牧业可持续发展模式。要狠抓政策落实。对于规模养殖场建设等已有政策，要进一步加强项目监管，确保取得实效。对于今年新启动的粮改饲试点、草牧业发展试验试点、牛羊养殖大县奖励等新增政策，试点地区要精心组织实施，认真总结试点过程中的做法、经验和

问题，为完善草食畜牧业发展扶持政策体系探索新的路子、积累新的经验。财政资金撬动金融资本支持畜牧业规模化发展试点今年还要适当扩大范围，试点省份要设计好试点方案，务必抓出成效。要加强牛羊肉生产形势监测。去年下半年以来，牛羊肉价格持续上涨的局面有所缓和，主产区活牛、活羊价格下跌明显，养殖场户生产积极性受挫。各地要密切关注牛羊生产和市场形势变化，加强跟踪监测，及时发布预警信息，强化生产引导和技术指导，促进产业稳定发展。

二是着力促进奶业振兴。当前我们要按照韩部长“三品”“四化”“三大目标”的要求，立足当前解困，着眼长远发展，近期要重点做好两项工作。要全力办好2015中国奶业D20峰会。今年七月下旬，农业部将在北京举办首届中国奶业D20峰会，办好这次峰会对于提振消费信心、促进产业持续发展意义重大。目前，距离峰会召开只剩下一个多月的时间，时间紧、任务重、头绪多，大家要按照韩部长的要求，周密部署，强化协作，把奶业峰会开出信心、开出决心、开出精气神，推动我国奶业振兴。要努力缓解“卖奶难”问题。与年初相比，目前“卖奶难”情况虽有好转，但形势仍不容乐观。当务之急是要继续加大工作力度，争取出台政策措施，主动协调乳制品企业积极收购，做到不拒收、少限收、不倒奶、不杀牛。虽然奶业转型升级进程中有些情况是不可避免的，但我们不希望发生大规模倒奶杀牛的现象。从长远看，要加快转变奶牛养殖方式，提高生产效率和质量安全水平，理顺原料奶价格形成机制，落实收购合同，进一步规范生鲜乳市场秩序。

三是加强草原保护建设政策创设。今年是补奖政策实施承上启下的关键一年，要全力以赴收好尾，认真谋划开好头。要严格按照项目“四到省、五到户”的总体要求，加强项目监督管理，确保各项任务资金落实到草场和牧户。要积极配合财政部门，系统总结草原补奖政策的实施情况，提炼出一批亮点，总结出一批好经验，挖掘出一批好典型，全方位多角度展现政策实施成效。要在深入分析和科学评估的基础上，根据草原生态、畜牧生产、牧民生活的新变化和新形势，提出进一步完善政策内容和补奖标准等方面的建议，为下一阶段做强做大补奖政策奠定基础。

四是扎实做好重大动物疫病防控。当前，要按照全国春防视频会的要求，重点抓好基础免疫、监测预警、监督执法和无害化处理等工作，确保春防各项工作扎实开展。要继续统筹抓好H7N9防控，全面推进家禽H7N9剔除计划；全力抓好小反刍兽疫防控，切实强化活羊调运监管，果断处置新发疫情，尽快启动小反刍兽疫清除计划。今年6月，部里将继续结合延伸绩效管理考核，组织开展春防大检查，对各地进行全面检查、科学评价。目前，各地陆续进入汛期，各级农牧部门特别是南方地区，要未雨绸缪，及早安排防范工作，切实做好应急准备，指导做好防汛抗洪和灾后动物防疫，努力确保大灾之后无大疫。

五是切实加强畜禽屠宰行业管理。要在前期工作基础上，深入推进市县级畜禽屠宰监管职责调整。目前全国仍有近四分之一的市、近一半的县，畜禽屠宰监管职责没有调整到位。要积极主动加强与编制、发展改革、财政等部门的沟通协调，努力解决畜禽屠宰监管“粮不足、兵不够、马不壮”等监管能力不强问题。要继续抓好生猪定点屠宰场清理整顿，按照9部委文件要求，扎实做好屠宰企业资格审核工作。该换证的抓紧换，不符合条件的限期整改，整改后仍不达标的，坚决予以取缔。要持续开展生猪屠宰专项整治。继续保持高压态势，对私屠滥宰、注水等违法行为，发现一起、惩处一起，决不手软。

最后，我再强调一下谋划“十三五”重点工作的事情。“十三五”是率先实现畜牧业现代化的关键时期。目前，部里正在组织编制全国生猪产业发展规划、草食畜牧业“十三五”规划和饲料工业“十三五”规划三个重点规划。各地也要加强重大问题调查研究，统筹谋划新的重大政策、重大举措、重大项目，争取纳入国家和各地的“十三五”规划，为新时期加快建设现代畜牧业引好路、开好局、起好步。

同志们，一分部署，九分落实。韩部长常讲，千条万条，不落实就是白条。我们要把“三严三实”教育中激发的能量，转化为抓落实的动力，把韩部长部署的工作一件一件抓好、抓实，力争使现代畜牧业建设朝着既定目标，一步一个脚印的扎实推进，不辜负中央领导的殷切希望。

谢谢大家。

第三篇：在第七次全国环境保护大会上的总结发言

在第七次全国环境保护大会上的总结发言

环境保护部部长 周生贤(2011年12月21日)同志们: 受国务院委托，我对大会作一个总结发言。刚才，发展改革委、财政部和江苏省、湖北省、重庆市人民政府负责同志作了发言，有关部门提出了一系列有利于环境保护的政策措施，地方政府介绍了许多生动鲜活、开拓创新的宝贵经验，讲得都很好，简明扼要、富有特色，听了很受启发和教育。

这次大会是在加快转变经济发展方式的攻坚时期，为系统总结“十二五”环保工作，落实中央经济工作会议精神，落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划，全面部署新时期环境保护工作任务，召开的一次重要会议。》这次大会必将激励我们满怀豪情续写环境保护事业的新篇章。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志出席大会并发表重要讲话，昨天下午分组讨论中，代表们进行了认真学习和深入讨论，大家感到深受鼓舞、非常振奋、收获很大。代表们说，在“十二五”开局之年，特别是中央经济工作会议刚刚结束之后，国务院召开第七次全国环境保护大会，意义非同凡响，必将在我国环境保护史上发挥里程碑式的作用。大家一致认为，李克强副总理的重要讲话，以宽广的历史视野、前瞻的 战略思维、鲜明的务实风格，从教罩经济社会发展全局的战略高度，深刻阐述了新时期加强环境保护的重要性紧迫性，充分肯定了“十二五”环保工作取得的显著成绩，系统分析了当前环境保护中存在的突出问题和深层次矛盾，明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进我国环保事业新发展。许多代表反映，讲话中提出了一系列新思想新观点新举措，诸如，环境问题究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题，良好的生态环境是先进、可持久的生产力，基本的环境质量是一种公共产品，让人耳目一新，印象深刻，这些重大论述进一步深化了对经济发展与环境保护规律的认识，进一步明确了努力的方向，进一步丰富了工作举措。

讲话统揽全局、立意深远，重点突出、举措得当，思想性、指导性和针对性都很强。代表们普遍反映，国务院《意见》和《规划》既注重固化已有理念和经验做法，又将改革创新精神贯穿始终，明确了今后一个时期我国环境保护的重点任务和保障措施，是开创环保工作新局面的纲领性文件。大家纷纷表示，要认真学习、深刻领会李克强副总理的重要讲话、国务院《意见》和《规划》精神，不折不扣地认真执行，切实抓好保护环境这件关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障。大家在讨论中对进一步做好环保工作提出了不少意见和建议。比如，充分考虑各地资源禀赋、环境状况和发展不平衡等实际情况，实行差别化环境政策;细颗粒物(PM2.5)纳入常规监测指标后，国家应大幅度增加大气污染防治资金投入，支持重点区域实行联防联控，搞好顶层设计，有效降低PM2.5浓度;制定严格的产业政策和环境标准，运用多种措施加快经济结构调整和推进企业技术进步;进一步加强环境管理，使其更加科学化、规范化。对于这些建议，我们将认真梳理，会同有关部门研究，提出解决办法。有些重大问题，我们将研究提出建议，上报国务院。

人力资源和社会保障部、环境保护部对“十二五”期间涌现出来的兢兢业业、勇于创新、不辞辛劳、贡献突出的110个先进集体和56名先进工作者进行了表彰，受到表彰的先进集体和先进个人来自环境监测4执法监管、应急处臵、基层管理、科研攻关、政策研究等各个领域，是中国环保精神的引领者、推动者和实践者。会前，李克强副总理亲切会见同志们并合影留念。会上，李克强副总理等领导同志为受到表彰的先进集体和先进工作者代表颁了奖。李克强副总理指出，这次受到表彰的先进集体和先进个人是环保战线20万干部职工的优秀代表，作为先进典型，应无愧于荣誉，再接再厉，做好表率;作为环保工作者，应无愧于职责，立足岗位，开拓进取;作为社会一员，应无愧于公德，自觉弘扬生态文明、践行环境保护。这对环保战 线的同志，既是巨大的鼓舞，也是极大的鞭策。

经国务院授权，我与浙江等31个省(区、市)政府、新疆生产建设兵团和大唐集团公司等中央企业负责人签订了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，把减排任务层层分解并落实到地方政府、各有关企业集团。大家普遍感到，任务重、担子沉、压力大。但这是职责所在，民心所系，只要上上下下、方方面面同心协力，变压力为动力，横下一条心，拧成一股绳，污染减排任务一定能够完成。

总之，一天半的会议，内容十分丰富，衔接紧凑有序，达到了预期目的。同志们通过参加会议，进一步提高了思想认识，明确了指导方针，把握了重点任务，强化了保障措施，会议开得很成功，为做好环保工作提了气，鼓了劲，加了油。

目前，环保大政方针已定，任务措施也已明确，关键是心无旁鸯狠抓落实。下面，我结合大家学习讨论的情况，就贯彻落实李克强副总理重要讲话、国务院《意见》和《规划》精神，再提几点要求: 第一，要在统一思想认识上抓落实。思想支配行动。要把思想认识统一到对环境形势的科学判断上来，统一到对环保目标任务和重点工作的部署上来，统一到对第七次环保大会标志性成果的准确把握上来。“十二五”环境保护从认识到实践发生重要变化，取得显著成绩，但我国环境形势依然十分严峻，环境压力继续加大，仍处于负重爬坡的艰难时期，正处于环境风 险凸显期，必须把污染防治和生态保护摆上更加突出的位臵。在当前复杂多变的经济形势下，切不可掉以轻心，更不能放松对环保的要求。

李克强副总理的重要讲话和国务院《意见》都提出，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。这是第七次环保大会的标志性成果，也是做好“十二五”环保工作的重要指南。发展是第一要务，也是解决所有问题的总钥匙。但是，发展不当会造成环境问题，绝不能以牺牲环境为代价换取一时一地的发展和繁荣，绝不能单纯追求经济增长无视资源环境的瓶颈约束。我们必须顺势而为，另辟蹊径，积极探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。所谓“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。所谓“效益好”就是要坚持环境保护与经济建设和社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。所谓“捐卡放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，将污染物排放量控制在最低水平，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。所谓“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。

大会结束后，各地区、各部门要迅速传达会议精神，向同级党委、政府和部门主要领导同志汇报，结合实际，抓紧出台相关配套政策措施，以新的认识、新的举措和新的成效推进环 保工作。

第二，要在组织实施环保规划上抓落实。会前，国务院正式印发《国家环境保护 “十二五”规划»，并作为会议文件发给大家。各地区、各部门要依据国务院《意见》和《规划》的要求，抓紧编制并组织实施环境保护各专项规划。环保部门要会同其他部门编制节能减排、农村环境保护等专项规划，加强与规划主管部门的沟通，做好协调和服务，积极配合各有关部门完成相关规划的编制和实施工作。对“十二五”环境保护重点工程项目，各地区要制定实施计划，建立重点工程项目责任制，明确各项工程的责任单位、进度要求和资金来源，确保领导到位、措施到位、投入到位，并及时协调解决项目实施中的各种困难和实际问题。

第三，要在开创“十二五”良好局面上抓落实。“十二五”是我国环保事业充满希望的五年，李克强副总理的重要讲话和国务院《意见》对此作出全面部署。我们要按照部署，理清思路，统筹谋划，牢牢把握“十二五”环保工作的难点、重点、热点问题，不断推动环保事业迈上新台阶。

抓住难点，就是要正确处理好经济发展与环境保护的关系。离开经济发展搞环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护抓经济发展是 “竭泽而渔”。要把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，充分发挥环境保护推动经济平稳较快发展的先导、扩容、增效和倒逼作用，把节能减排作为加快转变经济发展方式 的重要抓手，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。

突破重点，就是要解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。当前影响科学发展的突出环境问题集中表现在，“两高一资”行业过快增长，低水平重复建设抬头，淘汰的落后产能异地死灰复燃。必须从严打压“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。保护环境就是保护居民的健康，就是增进群众的福祉。对损害群众健康的突出环境问题，要抓紧纳入议事日程，努力不欠新账、多还旧账，推进城乡环境污染同治，切实维护群众的环境权益，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品。

应对热点，就是要继续抓好污染减排。“十二五”污染减排指标由两项扩大到四项，领域由工业和城镇延伸到交通和农村，在消化增量的同时，持续削减污染存量，难度和压力更大。国务院专门召开了节能减排工作电视电话会议，印发了«“十二五”节能减排综合性工作方案》。今年前三季度，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。污染减排是硬约束，完成不好，我们就无法向全国人民交代。要坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，持续深入推进污染减排，完善政策措施和监管方式方法，继续强化三大减排措施，向结 构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益。一要提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等重点行业的主要污染物排放标准，加大力度督促执行国家产业政策和落后产能淘汰计划，坚持淘汰落后产能企业名单公告制度，接受社会监督。二要全面推进县县建成污水处理厂工程，开展农业源污染减排工程建设，进一步加强燃煤电厂脱硫、加快推进燃煤电厂脱硝工程，严格控制机动车尾气排放。三要完善污染减排统计、监测和考核体系，进一步加大监控平台的建设力度，确保措施到位、监管到位。四要严格问责，对未完成减排任务考核的地区和企业实施限批，并追究有关领导责任。通过艰苦努力，坚决完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量削减任务，切实改善环境质量。

第四，要在着力解决突出问题上抓落实。针对问题抓落实，更能有的放矢，取得扎扎实实的效果。当前，环境保护领域的问题还不少，尤其要优先解决大气、重金属、化学品、土壤、持久性有机物等污染问题，积极妥善应对突发环境事件。

前段时期，一些大城市频繁被雾霜笼罩，环保部门依据现行空气质量标准实施监测并发布的结果，往往与人民群众切身感受不一致，成为关注和热议的焦点。国务院领导同志对此十分重视。温家宝总理在今年11月15日会见国合会外方委员时、李克强副总理在这次大会上都作出重要指示，明确要求认真研究，逐步予以解决。我们将抓紧健全环境质量评价体系，采取切实措施，深化大气污染防治。一是力争尽快发布修订后的《环境空气质量标准»，增加细颗粒物(PM2.5)、臭氧(03)和一氧化碳(CO)监测指标，改进空气质量评价方法，并综合考虑不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理能力的差异性，分期组织实施，使我国空气质量标准逐步与国际接轨，努力做到环境空气质量评价结果与人民群众切身感受一致。二是抓紧开展PM2.5和03形成机理、相应控制工程技术和预警应急预案研究。三是按照国务院办公厅《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见»，制订实施方案，力口大城市烟尘、粉尘、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害物质控制和汽车尾气治理力度，减少重点区域灰霆和光化学烟雾污染。

近年来，我国出现多起重金属和危险化学品污染事件，土壤污染造成的食品安全问题日益突出，环境污染事故频发。要坚决贯彻李克强副总理重要讲话和《意见»，下更大决心，集中人力物力，加以攻坚克难，力求尽早取得突破。加快实施《重金属污染综合防治“十二五”规划»，对重点防控区域、行业和企业进行集中治理;严格化学品环境管理，建立化学品责任终身追究制和全过程行政问责制;进一步深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，推进农村环境综合整治;继续加强环境监测、监察、应急、信息等基础能力建设，有效防范环境风险和妥善处臵突发环境事件，切实保障环境安全。第五，要在提高环保监管水平上抓落实。当前未批先建、边建边批、未经环境保护“三同时”验收即擅自投产等违法违规行为时有发生，一些企业环保责任缺失、恶意排污，个别地方政府甚至成了企业环境违法的保护伞，对环境违法视而不见、查处不力，严重影响政府的公信力。要严格执行环境影响评价制度，凡依法应当进行环境影响评价的区域开发、行业发展规划和建设项目，必须严格履行环境影响评价程序。科学设定环境准入门槛，制定实施分区域分阶段的环境保护标准，加强对产业布局、结构和规模的统筹。强化环境执法监管，继续开展环保专项行动和日常执法检查，严格依法办事，坚决清理地方土政策，严厉查处环境违法行为。

第六，要在加强组织领导和部门协作上抓落实。地方各级政府要严格履行环境保护责任，进一步健全领导体制和工作机制。政府主要负责同志要亲自抓落实，明确责任要求和工作进度;分管领导要具体抓组织实施，协调解决重大问题。要将环保任务完成情况纳入绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，出台有利于环境保护的政策措施。

李克强副总理在讲话中专门对环保系统提出明确要求和殷切希望，环保部门一定要认真贯彻落实，切实履行职责，在做好环境执法、综合监管等工作基础上，立足服务转型发展、服 务民生改善的现实需要，切实增强宏观意识、树立战略思维、拓宽工作视野，统筹考虑环境保护工作，进一步完善环境与发展综合决策机制及相关政策措施，在推动经济发展方式转变、调整产业结构、优化生产力空间布局等方面发挥更大作用。同时，主动加强与有关部门的联动，形成部门问共同推进环保工作的强大合力，全面提高环境保护能力和水平。

同志们，经验值得我们承续，现实需要我们深刻思考，未来有待我们更加努力去创造。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实第七次全国环境保护大会精神、国务院环保《意见》和《规划》，迎难而上，埋头苦干，奋力开创“十二五”环保工作新局面!

第四篇：市委书记在全市干部大会上的发言提纲

市委书记在全市干部大会上的发言提纲

同志们：

今天我们聚在一起召开全市干部大会，其主要目的就是统一思想，正视困难，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶上来，将我们当前存在的问题解决好。一说问题，可能有些同志就不高兴、不愿听。现在我们一些同志还总是在介休过去的光环和荣耀中活着，总认为介休的什么都比别人好，甚至就连空气中弥漫的焦炉煤气的味道都比灵石、孝义的好闻。儿不嫌母丑是人之常情，但问题存在是不争的事实，一些问题不管你讲与不讲，说与不说，他是实实在在摆在那里，这如同阿Q头上的癞疮疤一样，不让动、不让碰，用几撮长头发盖住是解决不了问题的。今天讲介休存在的问题、讲介休的不好，是为了对症下药让介休的明天更好。如果你们说介休没问题，我也说介休没问题，你们说好，我也说好，总有一天介休这栋大厦会在一片叫好声中倒塌。

同志们，当前介休已经进入一个困难和矛盾交织期，将来我们面临的困难恐怕要比我们想象的会更大更多，所以现在我们必须把问题讲透、困难讲够，让大家及早有个心理准备，否则我们就做不到知耻后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。当前的介休不需要空空和尚，不需要天桥把式，更不需要百般无聊只会搅局生事的言论家。我们需要苦干实干，需要担当奉献，需要一批有本事会做事的实干家，把工作的头绪一项一项地理出来，把存在的问题一个一个化解掉。我常讲不怕没本事，就怕不做事。我们干不了惊天动地的大事，我们就干小事，哪怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我们替群众办了一件实事。但事实上，我们就是连这件小事都办不好。市政府东面投资几个亿建设的后土庙广场连个公厕都没有，群众憋着一泡尿打太极，你怎么能让他气沉丹田。与后土庙广场相比，市政府西面的广场有所进步，公厕倒是有一个，但据群众反映厕所自从建好后就没开过门。我说同志们，你连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗？不是群众对我们理解的不够，而是我们反思的太少，介休走到今天这步，我们在座的各位都有责任。我们不能再在孤芳自赏中陶醉，不能再在虚假掌声中自矜，我们要面对现实，正视困难，解决问题。今后在介休吃苦吃亏、奉公奉献将是一条主线。今天我们也要下个决心，谁偏离了这条主线谁趁早下岗，这一规矩从我本人到在座各位将一视同仁，我偏离了主线，你们找市委让我走人，你们偏离了这条主线，对不起，组织会请你离开岗位。不这样干，不下这个决心，介休就没有出路，介休多年的辉煌真的就要在我们这一代人手里休矣。

一、今天介休怎么了

九十年代初期的介休在外人眼里是个遥不可及的地方。人们都知道介休有钱，有人甚至传说当年介休的焦炭大王用火车往回运钱，一次就是几车皮。当年的介休的确有过令人向往的辉煌。我们的民营企业和民营企业家不仅是山西的样板和标杆，而且也为改革开放初期山西的经济发展注入了活力和杀出了一条血路。可以这样说，没有介休民营企业的示范就没有山西民营经济的良好发展，山西民营经济的发展介休功不可没。九十年代初，介休全市乡镇企业总数达12000余户，可以说是村村有企业，户户有能人。赫赫有名的“三大户”更是享誉全国。当时全市每年生产焦炭800万吨，出口焦炭250万吨，占到全国的三分之一，介休掌握着全国焦炭的话语权，介休的焦炭打喷嚏，全国的钢厂就感冒。

当年我们有全省第一家上市的民营企业；有晋中第一个五A级景区；有晋中各县最高的财政收入；有晋中五分之一的生产总值。

当年介休的各项工作全市领先，介休就是晋中的代表，介休的水平就是晋中的水平。然而经过近二十年的发展，我们介休不仅没有扩大成果，继续保持领先位置，而且落下了步子，最为典型的是我们的GDP和财政收入由多年的晋中第一退到了晋中第三。我们工业不如灵石，农业不如太谷，旅游不如平遥。

工业举步维艰。我们介休当年靠煤焦起步，现在仍然是靠煤焦吃饭，工业格局几乎没有多大的改观，可以说我们转了个圈又回到了原点，毫不夸张地说当年的孝义在介休面前就是个小学生，他们学我们烧焦炭，但人家现在焦炭的比重越来越小，财政收入却越来越多，去年人家一般预算收入18.2亿，多出我们8个亿，而我们的日子过的是越来越紧，企业的困难是越来越大，工业步入一个举步维艰的境地。

农业效益不高。介休的农业基础较强，全市水浇地达到22万亩，占到耕地总面积的62.8

%，但单元亩产收入不高，亩均产出1627元，比灵石还低100多元。我们蔬菜不多，干果不强，种植没规模，养殖没龙头，科技没含量，我市是平川各县农业最没特色的区域。

旅游潜力不足。介休旅游资源丰富，现有国保单位11个，晋中首个五A景区在介休，但我们近年旅游产业投资不足，挖潜不够，近年全晋中新增景点近20个，而我们一个也没有，只能躺在原来的景点上打滚。我们是晋中唯一一个同时拥有五A和四A两个景区的地方，但我们的旅游收入却不高，2015年我市旅游总收入和平遥相差了11个亿。

项目前景堪忧。缺少工业项目，缺乏发展后劲，多年来一直是困扰介休经济的一个问题。榆次的工业园区大小企业多达276家，灵石的希望铝业投资多达390亿，就连东山的昔阳还建起了一个化工园区，而我们介休真正落地投产的项目不多，一些项目虽然开了工，但前景并不理想。项目是经济发展的硬通货，没有项目就没有实力，没有后劲。

干部活力不够。当年的介休不仅经济发达，而且干部素质过硬，介休走出的干部在晋中几乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晋中工作时，介休籍干部和从介休走出的干部有好几十位，但近几年我们介休走出的干部很少。干部出得少，只能说明领导的关注度已经转移，我们介休在晋中的地位已经全面下降。

介休究竟怎么了？我们从当年的大红大紫，跌落到谷底。今天的介休如同演艺界过气的红星一样，受到了冷落，失去了光环和追捧，这个时候谁都帮不了我们，只有自己救自己，我们要振作起来，从头再来，不要在乎别人的目光，我们要挺起脊梁，扛起担当，重铸昔日的辉煌。

二、当前介休怎么办

我们喝介休的水，吃介休的饭，就要考虑介休的问题，考虑介休的未来怎么办。说的不好听点，现在的介休是大厦将倾，已经步入了一个危难时刻，也可以说是一个危险时刻。今天的介休容不得我们等待观望，容不得我们马虎麻木，稍有不慎，我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。现在我们是在打一场没有退路也输不起的战役，在这个时候我们就要冷静应对，理清思路，吃透问题，快速出招。

1、冷静思考，全面退烧。介休是一片名副其实的热土，这里不仅天气炎热，而且上到领导干部下到企业老板的头脑都在发热，可以说我们这里是一个发烧的区域，刚刚经历了一个全面发烧的时代。干部头脑发热，做事追求高大上，不搞个全国一流好像就对不起组织的信任和群众的期望。企业家头脑发热盲目扩张，随意投资，大家认为房地产能赚钱就一拥而上搞房地产，一时间杀猪的卖肉的都成了地产大亨，几年赚来的一点血汗钱，全部建成了水泥桩。据不完全统计，近年来我们全市投入房地产领域的资金多达100个亿，新建住房约3万套，如果这些住房全部出售的话，我们市城区可以新增人口十万人。几年之内让十多万农民进城购房、进城居住是个不现实的话题，也是一个不可能实现的目标。头脑发热的投资必然会带来痛苦不堪的后果。一些开发商房屋积压，资金链断裂，拖欠大量的工程款和民工工资，不仅自己陷入不能自拔的泥潭，而且给政府带来了无穷的麻烦。现在我们该是泼凉水，打退烧针的时候了，打针虽然有皮肉之苦，但如果高烧不退，大脑就会短路，思维就会错乱，行为就会荒唐。所以我们必须降降温、退退烧，遵循规律、回归理性，再不能在头脑发热中折腾了。干部是这样，企业家也是这样，遍体鳞伤的介休经不起这样的折腾了，我们需要坐下来冷静思考、认真反思、理清思路、对症施策，干部找准干活的目标，企业找准投资的方向，尽快把我们过去的缺陷调整过来，把过去的损失弥补回来。

2、躬身实践，诚信为天。我们介休是晋商故里，当年晋商之所以能叱咤商界五百年靠的就是诚信二字。大家都知道我们介休的范家为清政府铸币往返日本贩铜，后来因台风海盗干扰无法出海贩铜，为了不失诚信，高价赔钱从国内收铜，直到后来赔光数亿家产也没有丢掉诚信二字。今天的介休似乎和先人开了一个玩笑，把诚信当作一包垃圾抛到脑后，可以说现在的介休已经步入一个诚信危机的境地。干部不讲诚信，商人不讲诚信。一些乡镇干部给我讲，他们是不怕受苦受气，就怕招商引资。一说征地头皮就发麻，不是乡镇干部不愿干活，也不是群众爱无理取闹，而是我们多年占用群众的土地没有补偿。拖了一年算一年，骗了一年算一年，有的乡镇领导已经换了几任，问题还是没有得到解决，乡镇干部无法再向群众张口。我说做介休的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，还必须能骗得了人，否则你的工作就无法开展，这不能不说是一种悲哀。干部不讲诚信，商人更是信誉扫地。我来介休后，市委大院就没有断过讨薪的民工，一个星期不到就有三拨民工跑到太原把省政府的大门堵了。更加可恨的是民工堵我们的大门，而一些无诚信的老板连面都不露，连人都叫不到跟前，是谁将你们惯成了这样，牛皮哄哄，目无政府。我说做人经商丢掉了诚信，丢掉了敬畏，我看你离破产垮台也就不远了。下一步我们对那些不听招呼，不讲诚信，恶意欠薪的老板运用法律手段，该传唤的传唤，该冻结财产的冻结财产，我让你看看到底是钱大还是法大。现在的介休当务之急就是要扭转诚信缺失的被动局面，要重塑公众形象，重建诚信体系，否则，我们将羞于面对群众，羞于与人共事，介休的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以从今天起，只要我们市委政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。这就需要我们躬身实践，全面构建诚信为天的价值体系，今后市委政府要带头改变形象，建诚信政府，做诚信干部，让诚信真正成为介休再铸辉煌的动力和灵魂。

3、互利互惠，政商定位。在介休政商关系是个绕不过的一个槛，不讲政商关系不是实事求是，不讲政商关系也是一种不负责任的逃避。我们一些干部和企业老板的交往是暗中喜之爱之，明中躲之避之，老怕人们说长道短，我说这又何必呢？我们的干部就是要坦坦荡荡，大大方方和企业家交朋友，更何况我们有些干部和企业家从小就是同学、朋友，甚至是亲戚，你怎么可能因为职业的不同就割舍掉和他们之间的天然联系呢？那么我们应该建立怎样的政商关系，干部和企业家的关系应该怎样定位？我个人认为我们之间既是朋友更是战友。是朋友就是要相互帮助，相互扶持，干部替企业排忧解难，提供服务，企业替政府交费纳税，提供就业岗位。我在昔阳工作时，大小企业家和我都是好朋友，有时间坐到一起聊聊天，我从他们那里学到了好多东西，也听到了好多消息，为我的决策提供了一定的依据，直到我离开昔阳也没有听到任何说道，因为我和企业老板之间仅仅是交友，而不存在交易。今天来到介休，我还是这种理念，只要大家愿意和我交往，我们就是朋友，来者不拒。你们有困难找我，有问题找我，只要我能解决的不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。面对介休当前经济一撅不振的困境，我们不仅要和企业家做朋友，而且更要和他们做战友，和他们一起去战斗，一起去拼搏，现在我们是绑在一辆战车上的战士，一荣俱荣，一辱俱辱，没有退路，只能胜利。只要我们建立良好的政商关系，树立荣辱与共的发展观念，我们就会肝胆相照、风雨同程战胜共同的困难，迎来美好的明天。

4、夯实基础，用好干部。多数人认为当前介休最大的问题是经济问题，我本人却认为在介休比经济问题更为严重的是干部问题。如果说经济问题，孝义、灵石也存在经济问题，为什么人家比我们稳当的多，而我们却困难重重，步履维艰，问题频发。原因是人家遇到的是单一的经济问题，而我们面临的是干部和经济双重问题，两个问题同时爆发，叠加在一起就将我们压得喘不过气来。我们的干部萎靡不振，干劲不足。如果对一些干部进行一个评价的话，我看可以用三个不字来概括，那就是不学业务，不守规矩，不想干活。这几天我和我们一些干部接触，发现一些干部连单位基本的情况都说不清楚，一问不是三不知就是答非所问。这就不难看出我们的干部不仅工作态度有问题，而且责任意识也严重缺失，说明在我们介休混日子的干部还大有人在。比不学业务更加可怕的是我们干部不守规矩。这几天我一直在清点全市公职人员的数量，直到现在也没弄清楚。这里面乱的让你不可想象，我们的局长可以擅自招人，部门可以超编制进人，有的单位的员工谁也说不清是什么身份，说是工人没有招过工，说是干部没有聘过干。我们的前任人事局长不仅在介休不守规矩，而且把“成果”扩大到了整个晋中，违规办了一批干部调动手续，直到前几天晋中市有关部门还派人来核查情况。不守规矩我们就会犯错误，就要付出代价，这笔欠账迟早要还，我们今天面临的困难和困苦就是在替不守规矩的干部还债。一些干部只想当官不想干活也是摆在我们面前的一个突出问题。一些干部让当官是毫无怨言，让干活却牢骚满腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么样，自我感觉却非常良好，认为自己就是介休最能干的干部，介休这片天就是自己在支撑着。前几天，我拜访了晋中市几位局长，有些局长对我们的局长意见很大，有的甚至建议赶快换人。今天我也想给大家打个招呼，以前你干得怎么样我不愿去过问和追究，但以后如果还是吊儿郎当不好好干，那你今天会议之后回去就把办公室的东西收拾收拾准备走人，因为现在的介休没有留给我们多少可以懈怠的机会，更没有留给我们多少可以洒脱的资本。以后我们用干部就要打破惯例，不搞论资排位，谁能干就用谁，谁不好好干就请谁离开岗位。这样做可能有些同志有意见，有意见可以保留，也可以骂娘，骂一个月可以，骂两个月可以，如果你长期骂，甚至还搞一些小动作，那组织就要考虑你的出路了。我们介休人是最讲奉献的，当年介子推割股奉君名扬天下，今天不要求你割股，只要求你把位子让出来，让想干活的人上来，也算是对全市人民的一个奉献。干部问题解决不好，介休就没有出路，只能是死路一条，如果介休出问题首先受伤害的就是我们的干部，大家一定要记住这一条。事实上今天解决干部问题是对我们自己的一个救赎。在干部升迁去留问题上，大家不妨学学义安乔洪治。乔洪治资格老、人品好、能力强，而且又是全省优秀乡镇党委书记，要说这次进班子，乔洪治最应该，但他没有向组织提任何要求，现在的介休就是缺少这样任劳任怨的好干部。我在这里想劝大家一句，能提拔固然高兴，不能提拔也不必过多的纠结，我们已经是既得利益者了。如果实在想不开，就想想在村里种地的同学，在煤矿下井挖煤的发小，想想那些下场悲惨的老虎苍蝇们，想到这些我们还有什么所求。我们不论职位大小旱涝保收，吃穿不愁，我们还有什么理由和组织讨价还价呢？吃亏是福，干活是福，理解了这句话，我们的干部就找准了位置。

凡事都要一分为二地看待，介休的干部问题，除了干部自身问题之外，某种程度和我们组织管教不严、培养不够有着很大的关系。我们对干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，难免要出问题。年龄老化，后继无人是介休干部队伍的另一个问题。介休乡镇党政主官平均年龄42岁，比昔阳整整大了四岁。昔阳乡镇正职八零后的有4位，而我们只有一位，这就是差距。我们不仅正科干部年龄偏大，而且副科当中年轻人也不多。我在昔阳任职时，每年都要公开招考20名28岁以下昔阳籍的大学本科生进入事业单位，并上派省直机关挂职一年，今年乡镇换届时我们又将这批30来岁的年轻人选拔到了乡镇副职岗位上。这些人年龄小、阅历广、素质好，三五年以后就是乡长书记的好苗苗。现在我们一些干部片面地认为引几个项目、修几条路、盖几栋楼就是政绩，事实上搞好干部队伍建设才是真正的政绩。因为没有干部作保障，再好的经济架构也要出问题。所以从现在开始，我们也要像昔阳那样有意识、有步骤地培养选用年轻干部，争取用三年的时间完成我们的干部建设体系，不仅我们自己有人可用，而且还要为全晋中培养人才，重现介休当年人才辈出的喜人局面。

5、优化发展，抓好调产。调整产业结构是山西一个永恒的主题，也是我们介休发展绕不过的一个课题。介休的产业结构怎么调整，我想两句话，既要跟得上形势，还要有自己的主意。不能人云我云，人语我语，不能搞抽房梁挖根基式的调产，不能人家说煤焦不好，我们就关煤矿推焦炉。我看今后介休不论是搞发展，还是搞调产，还得在我们煤、焦、钢、化老四样上作文章，我们要做到稳煤、保焦、促钢、强化。煤炭是我们介休的主业，也是我们头打的产业，稳不住煤我们的经济就要出问题，我看我们的煤炭在一定时期还要维持一定的产量。现在我们全市共有17座煤矿，总产能1500万吨，去年全市生产原煤500万吨，仅仅是核定产能的三分之一，平均每座矿不到30万吨，这个产量太少，不足以支撑介休的经济发展，我们做不到全部达产达效，但产量起码也应该维持在1000万吨左右。下一步政府要专门抽调人员搞一个煤炭产能的调研，弄清全市煤炭产量上不去的原因，有针对性地采取一些措施办法，尽快让煤炭产量上个台阶。焦炭是我们的发家产业，不论它赚不赚钱必须保，因为焦炭不保，我们的煤炭就没有去处，我们的钢厂就会缺少原料，我们的化产就缺少了中间环节，保焦炭就是保全局，这一产业必须抓好。我们现有钢铁产能300万吨，我们要想方设法促进钢厂正常生产，去年晋中市和介休市两级政府对安泰钢厂进行了大力扶持，目前钢厂运行平稳，逐步向好。化工产业是我们介休的希望，也是我们调整产业结构的出路和方向。这一产业我们要倾尽全力做强做大，不断拉长产业链，提高副加值。我们现有20万吨甲醇，10万吨粗苯，6万吨有机硅。让人痛心的是这三家企业全部停产，前两家停产原因很简单，村民堵门不让生产。这就奇怪了，我们一边喊创优环境招商引资，一边却企业停产两年没人管。这如同一家人家，连儿子都养不活，老想忙着招女婿，这不是明摆着瞎扯淡吗？近日，我们就要成立以市长牵头的化工厂复产工作组，不论付出多大的代价，也要让两家企业在9月份恢复生产。现在我们在建的有30万吨煤焦油加工，拟建的有20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气。我们要责成班子成员对这些项目进行包扶，争取早日落地投产。我们就是要明确目标，明确方向，狠抓化产项目，力促一批化产项目落地投产。同时，我们也要下大力气，把电力、煤机、碳素、机械制造等业已形成的产业发展起来，构建起以煤为基、多元发展、优势互补的产业体系，争取用3—5年时间，将介休由全省的煤焦大市变为真正的工业大市。

6、戮力同心，力保稳定。当前的介休不稳定，不太平。全市到底有多少问题，潜伏着多少矛盾，恐怕谁也说不清。干群矛盾，村矿矛盾，村企矛盾，社会矛盾交织在一起上演了一台你哭我笑，你吵我闹的大戏。真是乱哄哄你方唱罢我登场，按下葫芦起了瓢。我自从来到介休第一天起，市委大院就没有断过上访的，更有甚者三次堵了省政府大门。同志们这样长期下去，我们领导干部光应付上访的就忙的焦头烂额了，哪还有精力和时间带领群众谋发展，奔小康呢？这种现状不改变介休就没希望。我看从现在起，我们要改变过去的信访体制和信访理念，干部要主动出击，变上访为下访，主动去解决问题，化解矛盾。我们有必要对全市的信访案件进行一次梳理，排排队，分轻重缓急，该解决的解决，该打击的打击，否则，我们整个社会就会鸡飞狗跳不得安宁。事实上有些上访也怪不得群众，怪只能怪我们的干部办事不力，管理无能。比如绵山墅小区拖欠民工工资的问题。这一问题拖了好长时间得不到解决，后来民工把省政府大门堵了，你能怨民工闹事吗？你说人家干了一年，到头来一分钱拿不到，孩子等钱交学费，老婆等钱看病，谁不着急，将心比心，如果明天放到我们身上恐怕闹得比他们还凶。如果我们劳动监察部门和城建部门从一开始监管就能到位，这些问题也就不会发生了。一个地方上访严重，表面上看是民风问题，实则是官风出了问题。在一个地方要想稳定民心，首先要断了干部的私心。我看我们介休当前出现的不稳定因素和上访问题，80%出在了干部身上。我们的干部一个个都是踢球高手，遇到问题踢来踢去，骗来骗去，谁都不想沾边，嫌麻烦，怕惹事，这样躲躲闪闪不负责任，不仅社会不稳定，而且政府和干部的形象也受到极大的损害。我看我们下一步要把解决信访问题作为转变干部作风的切入点，让我们的干部置身于矛盾问题当中，务实起来，担当起来，形象高大起来。

安全生产、社会治安也是一个地方稳定的核心工作。我们介休现有煤矿17座，规模小，水患大，安全隐患较多。除此之外，我们还有十几家危化品企业，安全生产压力很大，当年我们曾一度时期事故频发，生产受阻，形象受损。此外我们的社会治安问题压力也很大，我们交通便捷，工矿众多，人口密集，容易爆发治安问题，一个地方治安不好，群众幸福指数就无从谈起。因此，我们一定要下大力气务必把安全生产和社会治安这两件涉及全市稳定的大事抓实抓好，确保不出问题。过去的教训已经很深刻了，我们不能再交学费了。总之一句话，一个地方抓好了稳定，领导才能放心，干部才能安心，群众才能舒心。

7、大力创新，改善环境。环境就是一个地方的核心竞争力，一个地方环境好，这个地方就有活力、有朝气、有希望。环境问题一直是介休多年的一个诟病，人们都知道介休的空气质量不高。当年曾有人讲了这样一个笑话：介休人到了南方，南方人问，我们的空气好还是介休的空气好，咱介休人回答说你们的空气不好，呼吸起来不如介休的空气有劲。也有人说这几年介休自己的污染没了，是孝义污染了介休。不管谁污染了谁，说明我们还是有污染。介休的生态环境原本不错，但人为的破坏比较严重，大家不妨站在高处看看我们的绵山被采石厂挖成了什么样子，用满目疮痍一词来形容一点也不为过分。几个小石料厂，不交税不交费，光搞生态破坏，我们为什么不能让它停下来呢？我们的洪山泉在郦道元的《水经注》中被称为胜水，但现在却完全干枯了。再来看看我们的乡村环境，到处是垃圾，我不知我们每年800万的乡村环卫费花哪了？一个地方如果我们连环境卫生都搞不好，还整天喊着带领人民发家致富谁信？这如同一个家庭主妇，整天不梳头，不洗脸，满脸鼻涕，自我宣扬我是最能干的女人，人们肯定会吐她一脸口水。我看我们换届之后，要在全市范围内打一场环境整治的战役。我们要在环境整治中锤炼干部，发现干部，我们不仅要翻箱倒柜地把存在了几十年的垃圾清理掉，而且也对干部的心灵和思想进行一次清洁，真正让我们的介休美起来。

其次，我们要积极营造一个良好的软环境，让投资者放心，让干活者安心。现在一些干部眉毛胡子一把抓，什么事都想抓想管，有些干部更是自不量力，认为自己是领导什么都比别人懂，什么事都想作个指示指导。我说我们的干部种地不如农民，经商不如老板，有什么资格资本指手划脚。我们不要随意干预企业的生产经营，不要干预农民的养殖种植。我们应该做的是为群众营造一个宽松的创业环境，这是我们的主责主业。对来我市投资创业的企业，我们全程服务，积极提供便利，让他们进的了厂、开的了工、投的了产，不要让群众三天两头堵大门，断马路。我们投资几十个亿建成的两个化工企业，就是因老百姓堵大门已经停产将近二年。经过政府协调，一家已经具备复产条件，另一家在九月份也必须复产。为企业服务，营造环境这件事我们责无旁贷，义不容辞。我们常说栽下梧桐树，才能引来金凤凰。而我们现在不仅没有栽下梧桐树，而且到处是网鸟的箩筐，一不小心自投罗网。一家公司来我们介休投资办企业，预付了一笔数额不小的征地款，结果地没有征到，钱也不知了去向。我说我们这样的环境，谁还敢来投资。我们一定要下力气营造一个良好的环境，让正气上升，让浊气下降，让一些歪门邪道的东西远离介休，真正让介休的环境好起来，美起来。

8、干群抱团，苦干实干。解决介休的问题，靠开会调研不行，靠空洞说教也无济于事，唯一的办法就是扑下身子、静下性子，苦干实干。所以我们以后少搞花拳绣腿的东西，少搞虚而不实的东西，从今天起我们要少开会，多干活，我不主张开会，你们也少开会，真正把时间用在解决问题上，用在苦干实干上。当然，苦干实干不是单干，是团结起来一起干。不能主要领导前面跑，其他干部后面笑。以后我们干活要不分市委、政府，不分人大、政协，打破传统分工惯例，谁能干谁就干，适合谁干谁就干，真正做到团结一心，人尽其才。我们四大班子团结一致，基层的干部群众才能团结，领导团结是前提，大家团结是基础。有了好的基础就不愁盖不起大厦高楼。大家都明白这样一个道理：夫妻不和第三者就会插足，干部不和坏人就会钻空，最后是坏人受益、干部受损、人民受害。我们绝不干那种让坏人开怀、让人民落泪的傻事。我们就是要做到团结一心成一人，强市富民梦成真。《诗经》中有句话叫做：兄弟阋于墙，外御其侮。这句话的意思是，弟兄两人可以在家中关起门来争吵，但遇到外来侵略时就要齐心协力予以抵御。我们大家也要做到这一点。在工作中，我们难免有分歧，没有分歧就没有民主，但我们遇到挑战时必须求大同存小异，团结一致战胜各种困难。团结是什么意思？我个人理解为：大家抱成一个团，最后有个好结果，这就是团结。今天台上台下的各位都要奔着这个目标而去，真正做到领导干部抱成团，人民群众抱金砖。

9、溯源追根，传承精神。一个地方具有一个地方的灵魂和精神，我们介休的灵魂和精神就是忠孝和奉献。虽然介休目前经济发展遇到了困难，但介休人真正缺的不是金银而是精神。春秋战国时期的介子推，晋商巨贾范毓宾，洪山五人个个是我们介休精神的代表。介子推割股奉君，功不言禄，这是何等的境界。范毓宾为朝廷贩运粮草每次都低于市场价格的一半，这就是爱国爱民的奉献。洪山五人不惜生命油锅捞钱，用生命捍卫了全村人的利益。与古人相比，今天的介休人只有红脸出汗的份了。现在我们介休奉献精神弘扬的不够，发扬的不好，索取似乎成了主流，一些干部进取意识不强，能力不大总嫌官小，总想得到实惠，利益得不到满足和稍受损失，跳得比皮球还高。现在介休涌动着一股暗流，有那么一些人总想把水搅混，总希望我们介休出点问题。我们做什么，他们都不高兴，看到我们的喜事，他们却如丧考妣。用老百姓的话来说就是，我们这里戾气很重。有些人传播几条小道消息就认为自己是介休的万事通；有些人骂骂领导就把自己视为英雄好汉；还有一些人背后拉上几个小老板就认为自己是介休老大，凡此种种都和介休忠孝奉献精神背道而驰。

弘扬介休精神必须正官风。一个地方官风正，民风才能淳。古人讲，官员是器，百姓是水。器方则水方，器圆则水圆。我们在发扬介休精神的同时要正官风，淳民风。对那些跳得高，叫得凶，对组织不忠，对人民不忠的干部，必须让其付出代价。我刚来介休不到二十天，有人就告我的状，我说你居心何在，用意何在，良心何在？告状是你的权利，但你诬告是要付出代价的，介休这股歪风打不掉，介休就没有希望，介休就没有晴天。你以为你写上几封告状信我就怕你了，你就可以和我讨价还价了，可以达到你不可告人的目的了，我说你想错了，我来介休是有心里准备的。在介休做领导有个谁适应谁的问题，有些干部老想让领导来适应他们，他们喜欢躺着领导也得躺着，他们喜欢站着领导也得站着，否则就是流言蜚语，就会上窜下跳制造事端，我倒要看看你能跳多高，你跳起时你屁股后头那条尾巴还能藏多久？

弘扬介休精神还要改变民风。财政要出资设立好人基金，成立好人协会，重奖好人。今年我们就要在全市范围内评选介休好人，对当选的好人给予三到五万的重奖，让好人引领好风尚，好人促成好民风。我们就是要通过一系列努力，把介休当前不良的风气扭过来，做到正本清源，让介休精神落地发芽，生根开花，最终形成官厚德，民厚道的喜人局面。

10、守住底线，抓好廉洁。今天我们不讲廉洁问题就是对干部的不负责任。特别是在介休这样一个企业众多，规矩缺少的区域，抓不好廉政建设，发展要出问题，干部要出问题。也许有的同志讲，这几年我们介休没出问题，我说没出问题，不代表你没有问题。在廉政建设上谁也不要抱侥幸心理，谁有侥幸心理，谁就要吃亏。当前，随着全省抓经济工作的步伐加快，一些干部下意识地形成了错误的幻想和侥幸的心理，认为山西的廉政建设，反腐败工作该告一段落了，我说没那么回事，只要你落下了这一课，欠下了这笔账，没人替你买单，也没人为你免单，自己的帐自己还，至于什么时间还，那是时间的问题。我们做干部的心中要有个底数，要多存敬畏，少存侥幸，不管外界如何变化，我们要有自己的标准，要守住一条底线，这是正道。领导干部不仅要说服教育别人，还要学会说服教育自己，当自己心中纠结不定时，多比较，少攀比。干部守住底线不仅对自己是个保全，对家庭和地方也是一个贡献，这笔账必须要算清楚。如果我们还想不清楚，不妨找本《红楼梦》每天将书中的《好了歌》念三遍：“金满箱，银满箱，转眼乞丐人皆谤”。“因嫌纱帽小，致使锁枷扛”。大家都知道《西游记》中孙悟空外出要给唐僧划个圈，只要唐僧自己不出这个圈，妖怪就对他没办法。今天的廉政建设也是给我们干部划了个圈，如果我们不轻易走出这个圈，歪风邪气就不会侵蚀我们，就不会出问题，所以我们必须抓好廉政建设。一个地方干部不出问题是最高境界，但对一些有问题的干部也不能纵容迁就。特别是对那些煽风点火，恶意诬告，妄议时政，手脚不净的干部一定要清除掉，否则介休的危局就难以扭转，歪风就难以消除。

三、未来的介休怎么样

我们将过去的辉煌加以珍藏，将未来的愿景进行展望。未来的介休怎么样？我们要凝心聚力做好六件实事，开创一个全新局面，绘制一幅美好蓝图。

1、工业脱困。工业走出困境是我们介休当前头等大事，没有工业的兴旺就没有介休的兴旺，我们争取用两年左右的时间，使介休工业基本“脱困”，做强煤焦钢化四大产业，实现“3131”目标，即：3000万吨洗精煤，1000万吨焦炭，300万吨钢材，100万吨化工产品。16座标准化矿井全面建成投产；焦化产业完成重组，初步形成以安泰、龙源、茂胜、路鑫、昌盛五户为主体的义安千万吨级焦化园区；钢铁产量保持在300万吨；化工产业在完成得一10万吨粗苯、益达20万吨甲醇两个化工企业复产基础上，促进30万吨煤焦油，20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气等一批化工企业投产。争取用5年左右时间，将我们介休建成一个经济结构合理、产业特色明显、综合竞争力较强的新兴工业化城市。

2、农业上档。这几年介休的农业是倍受冷落，政府不关注，群众不投入，本来占有优势的农业没有发挥出应有的效应，和平川其它县相比已经落下了很大的步子。我们要制定一个农业中长远发展规划，加大农业投入力度，让我们的农业潜能尽快得以释放。在培育农业产业过程中，我们要做到“两增两减”，即：增加投入，减少传统作物种植面积；增加规模，减少大而全的种植模式。政府鼓励社会资本进入农业领域，减少传统低效作物类似玉米的种植面积，发挥规模效应，将优势产业做强做大，由过去的大而全向大而强转变。结合介休目前基础，我们要大力实施“药蛋果产”战略。药就是发挥我们种植药材的传统优势，以2万亩绵黄芪为基础，积极和山西国新能源公司对接，增加药材种植数量和面积，将我们介休打造成中药材种植基地。蛋就是在全市现有160万只蛋鸡的基础上，培育龙头企业，发挥辐射带动效应，争取用最短的时间在全市形成300万只蛋鸡的养殖规模。果就是以核桃干果为主，着力打造龙凤、张壁旅游公路，连福、张兰丘陵山区，义棠、郭壁丘陵山区三条干果经济林产业带，用5年时间建成10万亩精品干鲜果基地。产就是大力开发农副产品。对绵山陈醋、金源黄酒，俏千金、金核仁等特色农副产业进行大力扶持，将其产品打造成旅游产品和富民产品。通过几年的努力，我们要充分释放农业潜力，农业工业齐头并进，真正形成一个工业有实力、农业有潜力的局面。

3、旅游升级。旅游业是介休目前最有潜力的产业，而且我们已经形成了成功的模式，绵山是山西民营资本注入旅游业最为成功的一个典范，绵山给我们趟出了一条路子，今后旅游业只需复制就可。当前介休的旅游要着重抓好“一山、一村、一城、一市”的旅游升级战略，形成具有全国影响力的旅游地。一山就是要加强绵山管理，突出忠孝文化，让人们在欣赏如画美景中陶冶情操，充分领略和感受忠孝传统文化的魅力；一村就是要继续扩大张壁古堡影响力，形成集游古堡、走地道、吃土饭于一体的休闲娱乐游；一城就是市城区依托保存完整、全国少有的后土庙、城隍庙、祆神楼三家国宝单位，开发城市国保游。特别是利用好台湾游客敬拜后土庙，每年有大量客商前来祭拜的特点，扩大介休海内外知名度，吸引更多的海内外游客到我市观光旅游；一市就是要加强张兰古玩市场基础设施建设，提升服务水平，吸引更多游客，让张兰古玩市场成为介休靓丽的名片。此外，我们要抓住旅游开发的热潮，鼓励有实力的企业家进军旅游业，增加旅游景点。我们要大力扶持开发农村生态游和田园风光游，打造周末经济，让市民利用周末时间去乡村观光消费。政府补贴在全市建成上康城、张壁、南庄、刘家山、陶庄、仙台、紫丁香等十大乡村旅游项目，让我们景点的数量多起来，真正让我们的阳光产业大放光芒。

4、民生加力。民生就是民心，我们今天所做的一切其目的就是让群众尽快过上好日子。所以抓好民生工程今后将是我们介休工作的一个主题。我们要抓好美丽乡村、幸福社区建设。在乡村我们投资完善基础设施建设，整治乡村环境，用政府购买服务的形式对乡村的环境卫生进行统一清扫，在千人以上的村实施“六个一”工程，即：建一个街心公园，建一个红白议事大厅，建一个大众食堂，建一个大众澡堂，建一个幸福大院，建一个群众活动室。在市城区我们打造幸福社区。政府投资改造小区停车位，绿化带，将所有小区的物业进行统一管理，在小区建设群众活动室、公共食堂，让群众不出小区就可以活动就餐。建设社区医院，实现群众就近看病。此外我们要在市城区人群集中的地方建设一批群众活动室，活动室可以看报、打牌、下棋，还可以免费喝茶，让群众出门有去处，休闲有玩处。政府投资在黄金地段建设一批小吃城、果蔬市场、熟食市场，将其中的摊位作为廉租摊位，以低于市场价一半的价钱租给群众，街上的游商小贩全部集中入驻市场。市城区开通免费公交，投放公共自行车，让群众出行更方便。免费开放图书馆，博物馆，后土庙，城隍庙，祆神楼，让群众充分享受文化成果。通过几年持续强化民生建设，使人民群众的幸福指数逐年提升，真正把介休打造成为山西最宜居、人民最幸福的城市。

5、社会和谐。一个地方群众的幸福指数高不高，不在于经济的发达，而在社会的和谐。这几年介休之所以问题不少，就是因为我们的社会和谐度不高。在介休，群众不相信干部，干部不信任干部，群众妄议干部，干部抵毁干部，群众骂干部，干部告干部，谁都心中窝着一肚子火，谁都觉得很委屈，心气不通，万事不顺，这就是不和谐的具体表现。我们就是要打拼几年，改变这种现状，努力在全市营造一个和谐的环境。要改变这种现状，干部就要先带这个头，树立介休好就是我自己好的思想，做到吃苦吃亏，厚德厚道，用党性做事，用良心做人。干部要苦干实干，少拿架子，少耍性子，群众看你不顺眼就是不和谐。所以我们要多做有利团结的事情，多做有益群众的事情，多做雪中送炭、成人之美的事情。干部多关心群众，群众多理解干部。让正能量成为主流，让好风气成为时尚。最终在介休大地上出现政通人和，风清气正，诚实守信，全民思进的大环境小气候。

6、勇争第一。当前，省委提出了“塑造美好形象、实现振兴崛起”的总体要求，晋中市委提出了“苦干三年全面挺进第一方阵”的目标任务。我们介休怎么办？我们就是要苦干实干，勇争第一，勇于奉献，我们不仅要把自己的日子过好，还要为全晋中做贡献，为全晋中树样板做榜样。当前介休经济虽然遇到了困难，但我们还有一定的基础，具备一定的条件，只要我们齐心协力把现有的资源整合好，把优势发挥好，我们有能力创造一个奇迹。眼下我们的经济实力比不上灵石和榆次，但我们和他们比综合实力，比群众的幸福指数，比干部的精神状态，比城乡的环境面貌，比社会的和谐程度。我们要把介休建设成晋中城市最美丽、群众最幸福、干部最团结、社会最和谐的一个区域。当年我们有过晋中第一的辉煌，今天我们就要争这口气，让全晋中的人看看我们介休是好样的，介休人是好样的。

通过几年的努力，在我们介休最终实现振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福的美好愿景。

同志们，我今天的讲话没有过去其他领导讲得那样含蓄，甚至或多或少有点难听，这也算是一个良药苦口，忠言逆耳吧。我个人认为难听总比难受、难过好，如果我们现在还不能清醒起来，振作起来，做到努力改变现状，介休是要出大问题的。介休出了问题，吃苦受罪的首先是我们在座的各位。如果大家热爱家乡，爱惜生我育我的这片厚土，我们就要团结一致，携手共进，弘扬正气，清除浊气，正本清源，拼搏奉献，苦干三年，闯出一片艳阳天。我相信在我们的共同努力下，介休一定会顺风顺水，一定会大有作为。

第五篇：市委书记在全市干部大会上的发言提纲

市委书记在全市干部大会上的发言提纲

同志们：

今天我们聚在一起召开全市干部大会，其主要目的就是统一思想，正视困难，理清思路，采取措施，将我们过去落下的步子赶上来，将我们当前存在的问题解决好。一说问题，可能有些同志就不高兴、不愿听。现在我们一些同志还总是在**过去的光环和荣耀中活着，总认为**的什么都比别人好，甚至就连空气中弥漫的焦炉煤气的味道都比灵石、孝义的好闻。儿不嫌母丑是人之常情，但问题存在是不争的事实，一些问题不管你讲与不讲，说与不说，他是实实在在摆在那里，这如同阿Q头上的癞疮疤一样，不让动、不让碰，用几撮长头发盖住是解决不了问题的。今天讲**存在的问题、讲**的不好，是为了对症下药让**的明天更好。如果你们说**没问题，我也说**没问题，你们说好，我也说好，总有一天**这栋大厦会在一片叫好声中倒塌。

同志们，当前**已经进入一个困难和矛盾交织期，将来我们面临的困难恐怕要比我们想象的会更大更多，所以现在我们必须把问题讲透、困难讲够，让大家及早有个心理准备，否则我们就做不到知耻后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。当前的**不需要空空和尚，不需要天桥把式，更不需要百般无聊只会搅局生事的言论家。我们需要苦干实干，需要担当奉献，需要一批有本事会做事的实干家，把工作的头绪一项一项地理出来，把存在的问题一个一个化解掉。我常讲不怕没本事，就怕不做事。我们干不了惊天动地的大事，我们就干小事，哪怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我们替群众办了一件实事。但事实上，我们就是连这件小事都办不好。市政府东面投资几个亿建设的后土庙广场连个公厕都没有，群众憋着一泡尿打太极，你怎么能让他气沉丹田。与后土庙广场相比，市政府西面的广场有所进步，公厕倒是有一个，但据群众反映厕所自从建好后就没开过门。我说同志们，你连老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗？不是群众对我们理解的不够，而是我们反思的太少，**走到今天这步，我们在座的各位都有责任。我们不能再在孤芳自赏中陶醉，不能再在虚假掌声中自矜，我们要面对现实，正视困难，解决问题。今后在**吃苦吃亏、奉公奉献将是一条主线。今天我们也要下个决心，谁偏离了这条主线谁趁早下岗，这一规矩从我本人到在座各位将一视同仁，我偏离了主线，你们找市委让我走人，你们偏离了这条主线，对不起，组织会请你离开岗位。不这样干，不下这个决心，**就没有出路，**多年的辉煌真的就要在我们这一代人手里休矣。

一、今天**怎么了

九十年代初期的**在外人眼里是个遥不可及的地方。人们都知道**有钱，有人甚至传说当年**的焦炭大王用火车往回运钱，一次就是几车皮。当年的**的确有过令人向往的辉煌。我们的民营企业和民营企业家不仅是山西的样板和标杆，而且也为改革开放初期山西的经济发展注入了活力和杀出了一条血路。可以这样说，没有**民营企业的示范就没有山西民营经济的良好发展，山西民营经济的发展**功不可没。九十年代初，**全市乡镇企业总数达12000余户，可以说是村村有企业，户户有能人。赫赫有名的“三大户”更是享誉全国。当时全市每年生产焦炭800万吨，出口焦炭250万吨，占到全国的三分之一，**掌握着全国焦炭的话语权，**的焦炭打喷嚏，全国的钢厂就感冒。

当年我们有全省第一家上市的民营企业；有晋中第一个五A级景区；有晋中各县最高的财政收入；有晋中五分之一的生产总值。

当年**的各项工作全市领先，**就是晋中的代表，**的水平就是晋中的水平。然而经过近二十年的发展，我们**不仅没有扩大成果，继续保持领先位置，而且落下了步子，最为典型的是我们的GDP和财政收入由多年的晋中第一退到了晋中第三。我们工业不如灵石，农业不如太谷，旅游不如平遥。

工业举步维艰。我们**当年靠煤焦起步，现在仍然是靠煤焦吃饭，工业格局几乎没有多大的改观，可以说我们转了个圈又回到了原点，毫不夸张地说当年的孝义在**面前就是个小学生，他们学我们烧焦炭，但人家现在焦炭的比重越来越小，财政收入却越来越多，去年人家一般预算收入18.2亿，多出我们8个亿，而我们的日子过的是越来越紧，企业的困难是越来越大，工业步入一个举步维艰的境地。

农业效益不高。**的农业基础较强，全市水浇地达到22万亩，占到耕地总面积的62.8

%，但单元亩产收入不高，亩均产出1627元，比灵石还低100多元。我们蔬菜不多，干果不强，种植没规模，养殖没龙头，科技没含量，我市是平川各县农业最没特色的区域。

旅游潜力不足。**旅游资源丰富，现有国保单位11个，晋中首个五A景区在**，但我们近年旅游产业投资不足，挖潜不够，近年全晋中新增景点近20个，而我们一个也没有，只能躺在原来的景点上打滚。我们是晋中唯一一个同时拥有五A和四A两个景区的地方，但我们的旅游收入却不高，2015年我市旅游总收入和平遥相差了11个亿。

项目前景堪忧。缺少工业项目，缺乏发展后劲，多年来一直是困扰**经济的一个问题。榆次的工业园区大小企业多达276家，灵石的希望铝业投资多达390亿，就连东山的昔阳还建起了一个化工园区，而我们**真正落地投产的项目不多，一些项目虽然开了工，但前景并不理想。项目是经济发展的硬通货，没有项目就没有实力，没有后劲。

干部活力不够。当年的**不仅经济发达，而且干部素质过硬，**走出的干部在晋中几乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晋中工作时，**籍干部和从**走出的干部有好几十位，但近几年我们**走出的干部很少。干部出得少，只能说明领导的关注度已经转移，我们**在晋中的地位已经全面下降。

**究竟怎么了？我们从当年的大红大紫，跌落到谷底。今天的**如同演艺界过气的红星一样，受到了冷落，失去了光环和追捧，这个时候谁都帮不了我们，只有自己救自己，我们要振作起来，从头再来，不要在乎别人的目光，我们要挺起脊梁，扛起担当，重铸昔日的辉煌。

二、当前**怎么办

我们喝**的水，吃**的饭，就要考虑**的问题，考虑**的未来怎么办。说的不好听点，现在的**是大厦将倾，已经步入了一个危难时刻，也可以说是一个危险时刻。今天的**容不得我们等待观望，容不得我们马虎麻木，稍有不慎，我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。现在我们是在打一场没有退路也输不起的战役，在这个时候我们就要冷静应对，理清思路，吃透问题，快速出招。

1、冷静思考，全面退烧。**是一片名副其实的热土，这里不仅天气炎热，而且上到领导干部下到企业老板的头脑都在发热，可以说我们这里是一个发烧的区域，刚刚经历了一个全面发烧的时代。干部头脑发热，做事追求高大上，不搞个全国一流好像就对不起组织的信任和群众的期望。企业家头脑发热盲目扩张，随意投资，大家认为房地产能赚钱就一拥而上搞房地产，一时间杀猪的卖肉的都成了地产大亨，几年赚来的一点血汗钱，全部建成了水泥桩。据不完全统计，近年来我们全市投入房地产领域的资金多达100个亿，新建住房约3万套，如果这些住房全部出售的话，我们市城区可以新增人口十万人。几年之内让十多万农民进城购房、进城居住是个不现实的话题，也是一个不可能实现的目标。头脑发热的投资必然会带来痛苦不堪的后果。一些开发商房屋积压，资金链断裂，拖欠大量的工程款和民工工资，不仅自己陷入不能自拔的泥潭，而且给政府带来了无穷的麻烦。现在我们该是泼凉水，打退烧针的时候了，打针虽然有皮肉之苦，但如果高烧不退，大脑就会短路，思维就会错乱，行为就会荒唐。所以我们必须降降温、退退烧，遵循规律、回归理性，再不能在头脑发热中折腾了。干部是这样，企业家也是这样，遍体鳞伤的**经不起这样的折腾了，我们需要坐下来冷静思考、认真反思、理清思路、对症施策，干部找准干活的目标，企业找准投资的方向，尽快把我们过去的缺陷调整过来，把过去的损失弥补回来。

2、躬身实践，诚信为天。我们**是晋商故里，当年晋商之所以能叱咤商界五百年靠的就是诚信二字。大家都知道我们**的范家为清政府铸币往返日本贩铜，后来因台风海盗干扰无法出海贩铜，为了不失诚信，高价赔钱从国内收铜，直到后来赔光数亿家产也没有丢掉诚信二字。今天的**似乎和先人开了一个玩笑，把诚信当作一包垃圾抛到脑后，可以说现在的**已经步入一个诚信危机的境地。干部不讲诚信，商人不讲诚信。一些乡镇干部给我讲，他们是不怕受苦受气，就怕招商引资。一说征地头皮就发麻，不是乡镇干部不愿干活，也不是群众爱无理取闹，而是我们多年占用群众的土地没有补偿。拖了一年算一年，骗了一年算一年，有的乡镇领导已经换了几任，问题还是没有得到解决，乡镇干部无法再向群众张口。我说做**的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，还必须能骗得了人，否则你的工作就无法开展，这不能不说是一种悲哀。干部不讲诚信，商人更是信誉扫地。我来**后，市委大院就没有断过讨薪的民工，一个星期不到就有三拨民工跑到太原把省政府的大门堵了。更加可恨的是民工堵我们的大门，而一些无诚信的老板连面都不露，连人都叫不到跟前，是谁将你们惯成了这样，牛皮哄哄，目无政府。我说做人经商丢掉了诚信，丢掉了敬畏，我看你离破产垮台也就不远了。下一步我们对那些不听招呼，不讲诚信，恶意欠薪的老板运用法律手段，该传唤的传唤，该冻结财产的冻结财产，我让你看看到底是钱大还是法大。现在的**当务之急就是要扭转诚信缺失的被动局面，要重塑公众形象，重建诚信体系，否则，我们将羞于面对群众，羞于与人共事，**的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以从今天起，只要我们市委政府承诺的事情，不管有多难，一经我们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。这就需要我们躬身实践，全面构建诚信为天的价值体系，今后市委政府要带头改变形象，建诚信政府，做诚信干部，让诚信真正成为**再铸辉煌的动力和灵魂。

3、互利互惠，政商定位。在**政商关系是个绕不过的一个槛，不讲政商关系不是实事求是，不讲政商关系也是一种不负责任的逃避。我们一些干部和企业老板的交往是暗中喜之爱之，明中躲之避之，老怕人们说长道短，我说这又何必呢？我们的干部就是要坦坦荡荡，大大方方和企业家交朋友，更何况我们有些干部和企业家从小就是同学、朋友，甚至是亲戚，你怎么可能因为职业的不同就割舍掉和他们之间的天然联系呢？那么我们应该建立怎样的政商关系，干部和企业家的关系应该怎样定位？我个人认为我们之间既是朋友更是战友。是朋友就是要相互帮助，相互扶持，干部替企业排忧解难，提供服务，企业替政府交费纳税，提供就业岗位。我在昔阳工作时，大小企业家和我都是好朋友，有时间坐到一起聊聊天，我从他们那里学到了好多东西，也听到了好多消息，为我的决策提供了一定的依据，直到我离开昔阳也没有听到任何说道，因为我和企业老板之间仅仅是交友，而不存在交易。今天来到**，我还是这种理念，只要大家愿意和我交往，我们就是朋友，来者不拒。你们有困难找我，有问题找我，只要我能解决的不折不扣。事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就减轻了。面对**当前经济一撅不振的困境，我们不仅要和企业家做朋友，而且更要和他们做战友，和他们一起去战斗，一起去拼搏，现在我们是绑在一辆战车上的战士，一荣俱荣，一辱俱辱，没有退路，只能胜利。只要我们建立良好的政商关系，树立荣辱与共的发展观念，我们就会肝胆相照、风雨同程战胜共同的困难，迎来美好的明天。

4、夯实基础，用好干部。多数人认为当前**最大的问题是经济问题，我本人却认为在**比经济问题更为严重的是干部问题。如果说经济问题，孝义、灵石也存在经济问题，为什么人家比我们稳当的多，而我们却困难重重，步履维艰，问题频发。原因是人家遇到的是单一的经济问题，而我们面临的是干部和经济双重问题，两个问题同时爆发，叠加在一起就将我们压得喘不过气来。我们的干部萎靡不振，干劲不足。如果对一些干部进行一个评价的话，我看可以用三个不字来概括，那就是不学业务，不守规矩，不想干活。这几天我和我们一些干部接触，发现一些干部连单位基本的情况都说不清楚，一问不是三不知就是答非所问。这就不难看出我们的干部不仅工作态度有问题，而且责任意识也严重缺失，说明在我们**混日子的干部还大有人在。比不学业务更加可怕的是我们干部不守规矩。这几天我一直在清点全市公职人员的数量，直到现在也没弄清楚。这里面乱的让你不可想象，我们的局长可以擅自招人，部门可以超编制进人，有的单位的员工谁也说不清是什么身份，说是工人没有招过工，说是干部没有聘过干。我们的前任人事局长不仅在**不守规矩，而且把“成果”扩大到了整个晋中，违规办了一批干部调动手续，直到前几天晋中市有关部门还派人来核查情况。不守规矩我们就会犯错误，就要付出代价，这笔欠账迟早要还，我们今天面临的困难和困苦就是在替不守规矩的干部还债。一些干部只想当官不想干活也是摆在我们面前的一个突出问题。一些干部让当官是毫无怨言，让干活却牢骚满腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么样，自我感觉却非常良好，认为自己就是**最能干的干部，**这片天就是自己在支撑着。前几天，我拜访了晋中市几位局长，有些局长对我们的局长意见很大，有的甚至建议赶快换人。今天我也想给大家打个招呼，以前你干得怎么样我不愿去过问和追究，但以后如果还是吊儿郎当不好好干，那你今天会议之后回去就把办公室的东西收拾收拾准备走人，因为现在的**没有留给我们多少可以懈怠的机会，更没有留给我们多少可以洒脱的资本。以后我们用干部就要打破惯例，不搞论资排位，谁能干就用谁，谁不好好干就请谁离开岗位。这样做可能有些同志有意见，有意见可以保留，也可以骂娘，骂一个月可以，骂两个月可以，如果你长期骂，甚至还搞一些小动作，那组织就要考虑你的出路了。我们**人是最讲奉献的，当年介子推割股奉君名扬天下，今天不要求你割股，只要求你把位子让出来，让想干活的人上来，也算是对全市人民的一个奉献。干部问题解决不好，**就没有出路，只能是死路一条，如果**出问题首先受伤害的就是我们的干部，大家一定要记住这一条。事实上今天解决干部问题是对我们自己的一个救赎。在干部升迁去留问题上，大家不妨学学义安乔洪治。乔洪治资格老、人品好、能力强，而且又是全省优秀乡镇党委书记，要说这次进班子，乔洪治最应该，但他没有向组织提任何要求，现在的**就是缺少这样任劳任怨的好干部。我在这里想劝大家一句，能提拔固然高兴，不能提拔也不必过多的纠结，我们已经是既得利益者了。如果实在想不开，就想想在村里种地的同学，在煤矿下井挖煤的发小，想想那些下场悲惨的老虎苍蝇们，想到这些我们还有什么所求。我们不论职位大小旱涝保收，吃穿不愁，我们还有什么理由和组织讨价还价呢？吃亏是福，干活是福，理解了这句话，我们的干部就找准了位置。

凡事都要一分为二地看待，**的干部问题，除了干部自身问题之外，某种程度和我们组织管教不严、培养不够有着很大的关系。我们对干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，难免要出问题。年龄老化，后继无人是**干部队伍的另一个问题。**乡镇党政主官平均年龄42岁，比昔阳整整大了四岁。昔阳乡镇正职八零后的有4位，而我们只有一位，这就是差距。我们不仅正科干部年龄偏大，而且副科当中年轻人也不多。我在昔阳任职时，每年都要公开招考20名28岁以下昔阳籍的大学本科生进入事业单位，并上派省直机关挂职一年，今年乡镇换届时我们又将这批30来岁的年轻人选拔到了乡镇副职岗位上。这些人年龄小、阅历广、素质好，三五年以后就是乡长书记的好苗苗。现在我们一些干部片面地认为引几个项目、修几条路、盖几栋楼就是政绩，事实上搞好干部队伍建设才是真正的政绩。因为没有干部作保障，再好的经济架构也要出问题。所以从现在开始，我们也要像昔阳那样有意识、有步骤地培养选用年轻干部，争取用三年的时间完成我们的干部建设体系，不仅我们自己有人可用，而且还要为全晋中培养人才，重现**当年人才辈出的喜人局面。

5、优化发展，抓好调产。调整产业结构是山西一个永恒的主题，也是我们**发展绕不过的一个课题。**的产业结构怎么调整，我想两句话，既要跟得上形势，还要有自己的主意。不能人云我云，人语我语，不能搞抽房梁挖根基式的调产，不能人家说煤焦不好，我们就关煤矿推焦炉。我看今后**不论是搞发展，还是搞调产，还得在我们煤、焦、钢、化老四样上作文章，我们要做到稳煤、保焦、促钢、强化。煤炭是我们**的主业，也是我们头打的产业，稳不住煤我们的经济就要出问题，我看我们的煤炭在一定时期还要维持一定的产量。现在我们全市共有17座煤矿，总产能1500万吨，去年全市生产原煤500万吨，仅仅是核定产能的三分之一，平均每座矿不到30万吨，这个产量太少，不足以支撑**的经济发展，我们做不到全部达产达效，但产量起码也应该维持在1000万吨左右。下一步政府要专门抽调人员搞一个煤炭产能的调研，弄清全市煤炭产量上不去的原因，有针对性地采取一些措施办法，尽快让煤炭产量上个台阶。焦炭是我们的发家产业，不论它赚不赚钱必须保，因为焦炭不保，我们的煤炭就没有去处，我们的钢厂就会缺少原料，我们的化产就缺少了中间环节，保焦炭就是保全局，这一产业必须抓好。我们现有钢铁产能300万吨，我们要想方设法促进钢厂正常生产，去年晋中市和**市两级政府对安泰钢厂进行了大力扶持，目前钢厂运行平稳，逐步向好。化工产业是我们**的希望，也是我们调整产业结构的出路和方向。这一产业我们要倾尽全力做强做大，不断拉长产业链，提高副加值。我们现有20万吨甲醇，10万吨粗苯，6万吨有机硅。让人痛心的是这三家企业全部停产，前两家停产原因很简单，村民堵门不让生产。这就奇怪了，我们一边喊创优环境招商引资，一边却企业停产两年没人管。这如同一家人家，连儿子都养不活，老想忙着招女婿，这不是明摆着瞎扯淡吗？近日，我们就要成立以市长牵头的化工厂复产工作组，不论付出多大的代价，也要让两家企业在9月份恢复生产。现在我们在建的有30万吨煤焦油加工，拟建的有20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气。我们要责成班子成员对这些项目进行包扶，争取早日落地投产。我们就是要明确目标，明确方向，狠抓化产项目，力促一批化产项目落地投产。同时，我们也要下大力气，把电力、煤机、碳素、机械制造等业已形成的产业发展起来，构建起以煤为基、多元发展、优势互补的产业体系，争取用3—5年时间，将**由全省的煤焦大市变为真正的工业大市。

6、戮力同心，力保稳定。当前的**不稳定，不太平。全市到底有多少问题，潜伏着多少矛盾，恐怕谁也说不清。干群矛盾，村矿矛盾，村企矛盾，社会矛盾交织在一起上演了一台你哭我笑，你吵我闹的大戏。真是乱哄哄你方唱罢我登场，按下葫芦起了瓢。我自从来到**第一天起，市委大院就没有断过上访的，更有甚者三次堵了省政府大门。同志们这样长期下去，我们领导干部光应付上访的就忙的焦头烂额了，哪还有精力和时间带领群众谋发展，奔小康呢？这种现状不改变**就没希望。我看从现在起，我们要改变过去的信访体制和信访理念，干部要主动出击，变上访为下访，主动去解决问题，化解矛盾。我们有必要对全市的信访案件进行一次梳理，排排队，分轻重缓急，该解决的解决，该打击的打击，否则，我们整个社会就会鸡飞狗跳不得安宁。事实上有些上访也怪不得群众，怪只能怪我们的干部办事不力，管理无能。比如绵山墅小区拖欠民工工资的问题。这一问题拖了好长时间得不到解决，后来民工把省政府大门堵了，你能怨民工闹事吗？你说人家干了一年，到头来一分钱拿不到，孩子等钱交学费，老婆等钱看病，谁不着急，将心比心，如果明天放到我们身上恐怕闹得比他们还凶。如果我们劳动监察部门和城建部门从一开始监管就能到位，这些问题也就不会发生了。一个地方上访严重，表面上看是民风问题，实则是官风出了问题。在一个地方要想稳定民心，首先要断了干部的私心。我看我们**当前出现的不稳定因素和上访问题，80%出在了干部身上。我们的干部一个个都是踢球高手，遇到问题踢来踢去，骗来骗去，谁都不想沾边，嫌麻烦，怕惹事，这样躲躲闪闪不负责任，不仅社会不稳定，而且政府和干部的形象也受到极大的损害。我看我们下一步要把解决信访问题作为转变干部作风的切入点，让我们的干部置身于矛盾问题当中，务实起来，担当起来，形象高大起来。

安全生产、社会治安也是一个地方稳定的核心工作。我们**现有煤矿17座，规模小，水患大，安全隐患较多。除此之外，我们还有十几家危化品企业，安全生产压力很大，当年我们曾一度时期事故频发，生产受阻，形象受损。此外我们的社会治安问题压力也很大，我们交通便捷，工矿众多，人口密集，容易爆发治安问题，一个地方治安不好，群众幸福指数就无从谈起。因此，我们一定要下大力气务必把安全生产和社会治安这两件涉及全市稳定的大事抓实抓好，确保不出问题。过去的教训已经很深刻了，我们不能再交学费了。总之一句话，一个地方抓好了稳定，领导才能放心，干部才能安心，群众才能舒心。

7、大力创新，改善环境。环境就是一个地方的核心竞争力，一个地方环境好，这个地方就有活力、有朝气、有希望。环境问题一直是**多年的一个诟病，人们都知道**的空气质量不高。当年曾有人讲了这样一个笑话：**人到了南方，南方人问，我们的空气好还是**的空气好，咱**人回答说你们的空气不好，呼吸起来不如**的空气有劲。也有人说这几年**自己的污染没了，是孝义污染了**。不管谁污染了谁，说明我们还是有污染。**的生态环境原本不错，但人为的破坏比较严重，大家不妨站在高处看看我们的绵山被采石厂挖成了什么样子，用满目疮痍一词来形容一点也不为过分。几个小石料厂，不交税不交费，光搞生态破坏，我们为什么不能让它停下来呢？我们的洪山泉在郦道元的《水经注》中被称为胜水，但现在却完全干枯了。再来看看我们的乡村环境，到处是垃圾，我不知我们每年800万的乡村环卫费花哪了？一个地方如果我们连环境卫生都搞不好，还整天喊着带领人民发家致富谁信？这如同一个家庭主妇，整天不梳头，不洗脸，满脸鼻涕，自我宣扬我是最能干的女人，人们肯定会吐她一脸口水。我看我们换届之后，要在全市范围内打一场环境整治的战役。我们要在环境整治中锤炼干部，发现干部，我们不仅要翻箱倒柜地把存在了几十年的垃圾清理掉，而且也对干部的心灵和思想进行一次清洁，真正让我们的**美起来。

其次，我们要积极营造一个良好的软环境，让投资者放心，让干活者安心。现在一些干部眉毛胡子一把抓，什么事都想抓想管，有些干部更是自不量力，认为自己是领导什么都比别人懂，什么事都想作个指示指导。我说我们的干部种地不如农民，经商不如老板，有什么资格资本指手划脚。我们不要随意干预企业的生产经营，不要干预农民的养殖种植。我们应该做的是为群众营造一个宽松的创业环境，这是我们的主责主业。对来我市投资创业的企业，我们全程服务，积极提供便利，让他们进的了厂、开的了工、投的了产，不要让群众三天两头堵大门，断马路。我们投资几十个亿建成的两个化工企业，就是因老百姓堵大门已经停产将近二年。经过政府协调，一家已经具备复产条件，另一家在九月份也必须复产。为企业服务，营造环境这件事我们责无旁贷，义不容辞。我们常说栽下梧桐树，才能引来金凤凰。而我们现在不仅没有栽下梧桐树，而且到处是网鸟的箩筐，一不小心自投罗网。一家公司来我们**投资办企业，预付了一笔数额不小的征地款，结果地没有征到，钱也不知了去向。我说我们这样的环境，谁还敢来投资。我们一定要下力气营造一个良好的环境，让正气上升，让浊气下降，让一些歪门邪道的东西远离**，真正让**的环境好起来，美起来。

8、干群抱团，苦干实干。解决**的问题，靠开会调研不行，靠空洞说教也无济于事，唯一的办法就是扑下身子、静下性子，苦干实干。所以我们以后少搞花拳绣腿的东西，少搞虚而不实的东西，从今天起我们要少开会，多干活，我不主张开会，你们也少开会，真正把时间用在解决问题上，用在苦干实干上。当然，苦干实干不是单干，是团结起来一起干。不能主要领导前面跑，其他干部后面笑。以后我们干活要不分市委、政府，不分人大、政协，打破传统分工惯例，谁能干谁就干，适合谁干谁就干，真正做到团结一心，人尽其才。我们四大班子团结一致，基层的干部群众才能团结，领导团结是前提，大家团结是基础。有了好的基础就不愁盖不起大厦高楼。大家都明白这样一个道理：夫妻不和第三者就会插足，干部不和坏人就会钻空，最后是坏人受益、干部受损、人民受害。我们绝不干那种让坏人开怀、让人民落泪的傻事。我们就是要做到团结一心成一人，强市富民梦成真。《诗经》中有句话叫做：兄弟阋于墙，外御其侮。这句话的意思是，弟兄两人可以在家中关起门来争吵，但遇到外来侵略时就要齐心协力予以抵御。我们大家也要做到这一点。在工作中，我们难免有分歧，没有分歧就没有民主，但我们遇到挑战时必须求大同存小异，团结一致战胜各种困难。团结是什么意思？我个人理解为：大家抱成一个团，最后有个好结果，这就是团结。今天台上台下的各位都要奔着这个目标而去，真正做到领导干部抱成团，人民群众抱金砖。

9、溯源追根，传承精神。一个地方具有一个地方的灵魂和精神，我们**的灵魂和精神就是忠孝和奉献。虽然**目前经济发展遇到了困难，但**人真正缺的不是金银而是精神。春秋战国时期的介子推，晋商巨贾范毓宾，洪山五人个个是我们**精神的代表。介子推割股奉君，功不言禄，这是何等的境界。范毓宾为朝廷贩运粮草每次都低于市场价格的一半，这就是爱国爱民的奉献。洪山五人不惜生命油锅捞钱，用生命捍卫了全村人的利益。与古人相比，今天的**人只有红脸出汗的份了。现在我们**奉献精神弘扬的不够，发扬的不好，索取似乎成了主流，一些干部进取意识不强，能力不大总嫌官小，总想得到实惠，利益得不到满足和稍受损失，跳得比皮球还高。现在**涌动着一股暗流，有那么一些人总想把水搅混，总希望我们**出点问题。我们做什么，他们都不高兴，看到我们的喜事，他们却如丧考妣。用老百姓的话来说就是，我们这里戾气很重。有些人传播几条小道消息就认为自己是**的万事通；有些人骂骂领导就把自己视为英雄好汉；还有一些人背后拉上几个小老板就认为自己是**老大，凡此种种都和**忠孝奉献精神背道而驰。

弘扬**精神必须正官风。一个地方官风正，民风才能淳。古人讲，官员是器，百姓是水。器方则水方，器圆则水圆。我们在发扬**精神的同时要正官风，淳民风。对那些跳得高，叫得凶，对组织不忠，对人民不忠的干部，必须让其付出代价。我刚来**不到二十天，有人就告我的状，我说你居心何在，用意何在，良心何在？告状是你的权利，但你诬告是要付出代价的，**这股歪风打不掉，**就没有希望，**就没有晴天。你以为你写上几封告状信我就怕你了，你就可以和我讨价还价了，可以达到你不可告人的目的了，我说你想错了，我来**是有心里准备的。在**做领导有个谁适应谁的问题，有些干部老想让领导来适应他们，他们喜欢躺着领导也得躺着，他们喜欢站着领导也得站着，否则就是流言蜚语，就会上窜下跳制造事端，我倒要看看你能跳多高，你跳起时你屁股后头那条尾巴还能藏多久？

弘扬**精神还要改变民风。财政要出资设立好人基金，成立好人协会，重奖好人。今年我们就要在全市范围内评选**好人，对当选的好人给予三到五万的重奖，让好人引领好风尚，好人促成好民风。我们就是要通过一系列努力，把**当前不良的风气扭过来，做到正本清源，让**精神落地发芽，生根开花，最终形成官厚德，民厚道的喜人局面。

10、守住底线，抓好廉洁。今天我们不讲廉洁问题就是对干部的不负责任。特别是在**这样一个企业众多，规矩缺少的区域，抓不好廉政建设，发展要出问题，干部要出问题。也许有的同志讲，这几年我们**没出问题，我说没出问题，不代表你没有问题。在廉政建设上谁也不要抱侥幸心理，谁有侥幸心理，谁就要吃亏。当前，随着全省抓经济工作的步伐加快，一些干部下意识地形成了错误的幻想和侥幸的心理，认为山西的廉政建设，反腐败工作该告一段落了，我说没那么回事，只要你落下了这一课，欠下了这笔账，没人替你买单，也没人为你免单，自己的帐自己还，至于什么时间还，那是时间的问题。我们做干部的心中要有个底数，要多存敬畏，少存侥幸，不管外界如何变化，我们要有自己的标准，要守住一条底线，这是正道。领导干部不仅要说服教育别人，还要学会说服教育自己，当自己心中纠结不定时，多比较，少攀比。干部守住底线不仅对自己是个保全，对家庭和地方也是一个贡献，这笔账必须要算清楚。如果我们还想不清楚，不妨找本《红楼梦》每天将书中的《好了歌》念三遍：“金满箱，银满箱，转眼乞丐人皆谤”。“因嫌纱帽小，致使锁枷扛”。大家都知道《西游记》中孙悟空外出要给唐僧划个圈，只要唐僧自己不出这个圈，妖怪就对他没办法。今天的廉政建设也是给我们干部划了个圈，如果我们不轻易走出这个圈，歪风邪气就不会侵蚀我们，就不会出问题，所以我们必须抓好廉政建设。一个地方干部不出问题是最高境界，但对一些有问题的干部也不能纵容迁就。特别是对那些煽风点火，恶意诬告，妄议时政，手脚不净的干部一定要清除掉，否则**的危局就难以扭转，歪风就难以消除。

三、未来的**怎么样

我们将过去的辉煌加以珍藏，将未来的愿景进行展望。未来的**怎么样？我们要凝心聚力做好六件实事，开创一个全新局面，绘制一幅美好蓝图。

1、工业脱困。工业走出困境是我们**当前头等大事，没有工业的兴旺就没有**的兴旺，我们争取用两年左右的时间，使**工业基本“脱困”，做强煤焦钢化四大产业，实现“3131”目标，即：3000万吨洗精煤，1000万吨焦炭，300万吨钢材，100万吨化工产品。16座标准化矿井全面建成投产；焦化产业完成重组，初步形成以安泰、龙源、茂胜、路鑫、昌盛五户为主体的义安千万吨级焦化园区；钢铁产量保持在300万吨；化工产业在完成得一10万吨粗苯、益达20万吨甲醇两个化工企业复产基础上，促进30万吨煤焦油，20万吨馏分加氢，20万吨液制天然气等一批化工企业投产。争取用5年左右时间，将我们**建成一个经济结构合理、产业特色明显、综合竞争力较强的新兴工业化城市。

2、农业上档。这几年**的农业是倍受冷落，政府不关注，群众不投入，本来占有优势的农业没有发挥出应有的效应，和平川其它县相比已经落下了很大的步子。我们要制定一个农业中长远发展规划，加大农业投入力度，让我们的农业潜能尽快得以释放。在培育农业产业过程中，我们要做到“两增两减”，即：增加投入，减少传统作物种植面积；增加规模，减少大而全的种植模式。政府鼓励社会资本进入农业领域，减少传统低效作物类似玉米的种植面积，发挥规模效应，将优势产业做强做大，由过去的大而全向大而强转变。结合**目前基础，我们要大力实施“药蛋果产”战略。药就是发挥我们种植药材的传统优势，以2万亩绵黄芪为基础，积极和山西国新能源公司对接，增加药材种植数量和面积，将我们**打造成中药材种植基地。蛋就是在全市现有160万只蛋鸡的基础上，培育龙头企业，发挥辐射带动效应，争取用最短的时间在全市形成300万只蛋鸡的养殖规模。果就是以核桃干果为主，着力打造龙凤、张壁旅游公路，连福、张兰丘陵山区，义棠、郭壁丘陵山区三条干果经济林产业带，用5年时间建成10万亩精品干鲜果基地。产就是大力开发农副产品。对绵山陈醋、金源黄酒，俏千金、金核仁等特色农副产业进行大力扶持，将其产品打造成旅游产品和富民产品。通过几年的努力，我们要充分释放农业潜力，农业工业齐头并进，真正形成一个工业有实力、农业有潜力的局面。

3、旅游升级。旅游业是**目前最有潜力的产业，而且我们已经形成了成功的模式，绵山是山西民营资本注入旅游业最为成功的一个典范，绵山给我们趟出了一条路子，今后旅游业只需复制就可。当前**的旅游要着重抓好“一山、一村、一城、一市”的旅游升级战略，形成具有全国影响力的旅游地。一山就是要加强绵山管理，突出忠孝文化，让人们在欣赏如画美景中陶冶情操，充分领略和感受忠孝传统文化的魅力；一村就是要继续扩大张壁古堡影响力，形成集游古堡、走地道、吃土饭于一体的休闲娱乐游；一城就是市城区依托保存完整、全国少有的后土庙、城隍庙、祆神楼三家国宝单位，开发城市国保游。特别是利用好台湾游客敬拜后土庙，每年有大量客商前来祭拜的特点，扩大**海内外知名度，吸引更多的海内外游客到我市观光旅游；一市就是要加强张兰古玩市场基础设施建设，提升服务水平，吸引更多游客，让张兰古玩市场成为**靓丽的名片。此外，我们要抓住旅游开发的热潮，鼓励有实力的企业家进军旅游业，增加旅游景点。我们要大力扶持开发农村生态游和田园风光游，打造周末经济，让市民利用周末时间去乡村观光消费。政府补贴在全市建成上康城、张壁、南庄、刘家山、陶庄、仙台、紫丁香等十大乡村旅游项目，让我们景点的数量多起来，真正让我们的阳光产业大放光芒。

4、民生加力。民生就是民心，我们今天所做的一切其目的就是让群众尽快过上好日子。所以抓好民生工程今后将是我们**工作的一个主题。我们要抓好美丽乡村、幸福社区建设。在乡村我们投资完善基础设施建设，整治乡村环境，用政府购买服务的形式对乡村的环境卫生进行统一清扫，在千人以上的村实施“六个一”工程，即：建一个街心公园，建一个红白议事大厅，建一个大众食堂，建一个大众澡堂，建一个幸福大院，建一个群众活动室。在市城区我们打造幸福社区。政府投资改造小区停车位，绿化带，将所有小区的物业进行统一管理，在小区建设群众活动室、公共食堂，让群众不出小区就可以活动就餐。建设社区医院，实现群众就近看病。此外我们要在市城区人群集中的地方建设一批群众活动室，活动室可以看报、打牌、下棋，还可以免费喝茶，让群众出门有去处，休闲有玩处。政府投资在黄金地段建设一批小吃城、果蔬市场、熟食市场，将其中的摊位作为廉租摊位，以低于市场价一半的价钱租给群众，街上的游商小贩全部集中入驻市场。市城区开通免费公交，投放公共自行车，让群众出行更方便。免费开放图书馆，博物馆，后土庙，城隍庙，祆神楼，让群众充分享受文化成果。通过几年持续强化民生建设，使人民群众的幸福指数逐年提升，真正把**打造成为山西最宜居、人民最幸福的城市。

5、社会和谐。一个地方群众的幸福指数高不高，不在于经济的发达，而在社会的和谐。这几年**之所以问题不少，就是因为我们的社会和谐度不高。在**，群众不相信干部，干部不信任干部，群众妄议干部，干部抵毁干部，群众骂干部，干部告干部，谁都心中窝着一肚子火，谁都觉得很委屈，心气不通，万事不顺，这就是不和谐的具体表现。我们就是要打拼几年，改变这种现状，努力在全市营造一个和谐的环境。要改变这种现状，干部就要先带这个头，树立**好就是我自己好的思想，做到吃苦吃亏，厚德厚道，用党性做事，用良心做人。干部要苦干实干，少拿架子，少耍性子，群众看你不顺眼就是不和谐。所以我们要多做有利团结的事情，多做有益群众的事情，多做雪中送炭、成人之美的事情。干部多关心群众，群众多理解干部。让正能量成为主流，让好风气成为时尚。最终在**大地上出现政通人和，风清气正，诚实守信，全民思进的大环境小气候。

6、勇争第一。当前，省委提出了“塑造美好形象、实现振兴崛起”的总体要求，晋中市委提出了“苦干三年全面挺进第一方阵”的目标任务。我们**怎么办？我们就是要苦干实干，勇争第一，勇于奉献，我们不仅要把自己的日子过好，还要为全晋中做贡献，为全晋中树样板做榜样。当前**经济虽然遇到了困难，但我们还有一定的基础，具备一定的条件，只要我们齐心协力把现有的资源整合好，把优势发挥好，我们有能力创造一个奇迹。眼下我们的经济实力比不上灵石和榆次，但我们和他们比综合实力，比群众的幸福指数，比干部的精神状态，比城乡的环境面貌，比社会的和谐程度。我们要把**建设成晋中城市最美丽、群众最幸福、干部最团结、社会最和谐的一个区域。当年我们有过晋中第一的辉煌，今天我们就要争这口气，让全晋中的人看看我们**是好样的，**人是好样的。

通过几年的努力，在我们**最终实现振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福的美好愿景。

同志们，我今天的讲话没有过去其他领导讲得那样含蓄，甚至或多或少有点难听，这也算是一个良药苦口，忠言逆耳吧。我个人认为难听总比难受、难过好，如果我们现在还不能清醒起来，振作起来，做到努力改变现状，**是要出大问题的。**出了问题，吃苦受罪的首先是我们在座的各位。如果大家热爱家乡，爱惜生我育我的这片厚土，我们就要团结一致，携手共进，弘扬正气，清除浊气，正本清源，拼搏奉献，苦干三年，闯出一片艳阳天。我相信在我们的共同努力下，**一定会顺风顺水，一定会大有作为。