在全县通村公路建设工作动员大会上的讲话（汇编）

第一篇：在全县通村公路建设工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全县通村公路建设工作动员会议，是在“十一五”规划和新农村建设启动实施，经济社会健康发展，全县各项工作紧锣密鼓进行的关键时期召开的，主要目的就是深入贯彻落实全市农村公路建设现场会议精神，对我县今年通村公路建设工作进行全面安排部署，动员和组织全县广大干部群众，抓住机遇，鼓足干劲，全面投入到通村公路建设热潮中来，确保完成今年的通村公路建设任务。应该说，这次会议既是一次部署会、动员会，也是一次宣战会、誓师会，各乡镇、各有关部门要从现在开始，全面进入临战状态，抢时间、争主动，保证通村公路建设任务的每个环节有序开展。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，深刻领会抓好通村公路建设的重大意义

近两年，我们通过实施硬化、绿化、亮化工程，把城乡道路建设作为优化经济发展环境、壮大“四大主导产业”、加快项目开发建设和改善群众生产生活条件的“民心工程”来抓，积极争取项目建设资金，城乡联动、全民发动，使城乡道路建设发生了翻天覆地的变化。全县人民百年环城的梦想已经实现，城镇道路90以上达到了硬化、绿化、亮化标准；尤其是乡村公路建设工作取得了可喜成果，目前全县农村公路总里程达1255公里，其中晴雨通车里程164公里，每百平方公里公路密度18公里，路面铺装率为13.1。全县15个乡镇实现了乡乡通公路，165个村通公路的有45个，通村率达27.3。所有这些成绩的取得，是相关部门积极对上协调争取的结果，更是全县广大干部群众共同努力、苦干实干的结果，在此，我代表县委、县政府和全县43万人民向在青冈城乡道路建设上挥洒过汗水的广大干部群众致以诚挚的慰问。

当前，面对“十一五”期间经济社会发展的新形势，面对社会主义新农村建设的新任务，面对全县经济全面协调持续发展的新要求，尤其是从服务“三农”、服务经济、服务社会的角度来看，我县的道路现状明显不能满足加快发展的需要，特别是农村公路建设很大程度上影响和制约着农村经济的发展。农村公路总里程不够，通达深度和路面铺装率不足，路网不均衡，公路等级相对较低等问题，已经成为产业优化布局、项目科学摆放、群众增收致富的“瓶颈”因素。

为此，我们一定要深刻认识通村公路建设工作对于全县经济全面协调持续发展的重要意义，牢牢抓住这个千载难逢的大好机遇，彻底改善我县农村发展环境。

第一，要深刻认识到，通村公路建设是落实中央一号文件精神、全面加快社会主义新农村建设进程的重要体现。当前，从全国的大形势来看，国家已经把解决“三农”问题摆上了重要日程，在“十一五”规划中明确提出了建设社会主义新农村的战略构想，从2004年开始，连续三个中央一号文件都把农村经济发展作为了主要内容。社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，已经明确指出了农村经济发展的战略目标和总体打法。从我县来讲，只有乡村经济发展环境的改善，才能推动新农村建设“村容整洁”目标的实现，才能推进农民增收致富、实现“生活宽裕”目标，才能打牢新农村建设“生产发展”的物质基础。因此，加强乡村基础设施建设，特别是加强乡村道路建设，不但是推动新农村建设、改善群众生产生活环境的重要保障，更是落实中央一号文件精神、推动新农村建设进程的根本体现。

第二，要深刻认识到，通村公路建设是贯彻县委十三届三次全会精神、加快发展“四大主导产业”的重要步骤。县委十三届三次全会已经明确了当前及今后一个时期全县经济社会发展的战略任务，“四大主导产业”依然是全县经济社会发展的主旋律。实现我们既定的发展目标，必须打造良好的经济发展环境，必须加快项目开发建设进程，必须科学调整产业结构，必须促进广大群众的多元增收，而所有这些目标的快速实现，基础环境建设是保障，通村公路建设是基础，我县的建设乡新合村、中和镇四排六村在项目开发建设、主导产业发展、农民增收致富上，之所以走在了其他村的前列，与它们发展围路经济、打造良好的基础环境是有很大关系的。所以，通村公路建设工作不仅是我们发展壮大“四大主导产业”的重要举措，也是推动县域经济全面协调持续发展的实际步骤。

第三，要深刻认识到，通村公路建设是坚持以人为本施政理念、改善群众生产生活环境的客观要求。能否搞好通村公路建设，表面看是工程任务问题，而实质上是考验各级党委、政府能不能代表群众根本利益的问题。近年来，县委、县政府一直把解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为工作的出发点和落脚点，两年来累计完成道路建设面积8.6万平方米，占全县道路总量的三分之一，城镇道路总面积达到26.6万平方米，实现了主次干路全部硬化，是过去20年的总和。但多数农村仍是“晴天扬灰路，雨天泥水路”，广大农民群众一直怀着“盼修路，路难修”的复杂心理。如果路通了，群众的生产生活环境改善了，不但使党

和政府与百姓的心通了，广大群众脱贫致富奔小康的路也会更通畅，以人为本的施政理念在广大乡村就能得到更充分体现。从这个角度来说，抓好通村公路建设是我们义不容辞的责任，我们必须举全力干好这项“民心工程”、“德政工程”，用实际行动给农民群众一个满意的答复。

总之，我们一定要深刻认识通村公路建设对于全县经济社会发展的重大意义和深远

影响，牢牢抓住国家在“十一五”期间加大对“三农”扶持力度、实施“五年千亿”工程、实现村村通目标这个重大历史机遇，以高度的责任感、紧迫感和使命感，全力抓好工作落实。

二、把握主攻重点，确保通村公路建设工程保质保量完成经县委、县政府研究决定，对这次通村公路建设的总体要求就是：在发展战略上，要坚持注重生态、环保、安全相协调的原则，促进可持续发展；在规划布局上，要坚持以202国道、明沈公路、青安公路和青中线、青兴线、兴祯线、永中线三纵四横为主框架的原则，逐渐延伸；在路网层次上，要坚持通村公路建设与小城镇建设相结合的原则，统筹发展；在工程建设上，要坚持因地制宜的原则，充分考虑建设资金和经济发展需求。

在具体实施中，要在以下四个方面狠下功夫。

第一，要明确责任，在不折不扣地把计划指标落实到位上狠下功夫。通乡公路建设工作，资金筹措难度比较大，群众组织难度比较大，干部畏难情绪比较大。虽然存在这样大的难度，在这里我还要再一次强调，计划就是任务，计划就是责任，县里研究议定的各项任务，项目单位必须保质保量地全部完成。具体要做到“两个到位”。一方面，项目计划要执行到位。目前，全省的2006年通村公路建设计划已经上报到国家发改委，国家在以后的实施中不会有太大的变动。我县2006年通村公路建设计划总里程为95.6公里，分为黑色和白色路面两种。结合上级政策和我县实际，项目争取的实质就是资金争取，为争取到这些资金，交通局、经济计划局等部门已经做了大量的工作。因此，为体现项目建设的全局性和严肃性，各乡镇必须服从县里总体规划安排，任何单位和个人没有讲条件、讲代价的权力，只有落实计划、完成任务的义务。会后，各乡镇要马上召开乡村干部动员会，明确领导分工，宣传相关政策，研究具体工作措施和办法，做到超前规划，超前运作。另一方面，准备工作要落实到位。交通部门要在完成勘察、测量工作的基础上，尽快尽早地拿出施工图纸，做好工程统一招投标的相关准备工作，这项工作要力争在3月底之前全面结束。各乡镇要在会后，马上落实土场、土源、料场，落实资金筹措相关事宜，特别是要超前准备外购原材料。根据市场预测，今年工程原材料涨价已是必然趋势，按照黑色路面原材料市场价的最低标准来计算，每公里差价约为3万元。如果超前准备，在总体上可节省资金300万元左右。

第二，要多策并举，在全力保证资金投入上狠下功夫。现在看，资金问题是制约通村公路建设的最严重问题。据交通部门初步测算，每公里黑色路面耗资约26万左右，白色路面约61万元左右。不管白色和黑色路面，每公里国家和省只给17万元，需要我们自筹配套资金1102万元。这样大的投入对我们来说确实难度很大。我们必须在用足用好国投资金的基础上，采取多元投入的办法，保证配套资金及时到位。一是靠政策减免一块。对涉及到上级收费的，要尽全力协调，保证按最低比例缴纳；对涉及到县级收费的，要该减的减，该免的免。二是靠资源转化一块。各乡镇要在资源变现上下功夫，靠提供土场、土源、料场等减少资金投入。同时，要在各村的机动地发包、林木采伐等工作上，予以重点政策倾斜，确保现有资源转化为配套资金。三是靠“一事一议”解决一块。温家宝总理2005年7月在视察农村公路建设时已明确指出：“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不算增加农民负担。”由此看，通村公路建设中义务工可以不局限于“规定的12元”，通过群众“一事一议”来决定至关重要。可以说，能否引导和组织群众参与通村公路建设，是各乡镇党委政府和各村党支部有没有战斗力、凝聚力的充分体现，希望大家能够克服困难、多想办法，引导农民自觉出工、出劳、出车和出资金，真正做到“谁投入、谁受益”。四是靠市场机制筹措一块。要通过出售冠名权建路和出售路边资源开发权建路等办法，多元筹集社会资金。同时，财政和交通等相关部门要切实研究好管理办法，把上级资金管好用好，坚决做到按工程形象进度进行拨款，严禁挤占、挪用和套领资金等现象的发生。

第三，要严把关口，在千方百计保证工程质量上狠下功夫。工程质量是公路建设的生命线，是衡量我们执政能力的标尺。为此，必须严把“三关”。一是严把工程招投标关。选好施工队伍是保证工程质量的重要前提。按照上级有关政策要求，乡镇虽然是通村公路建设主体，但招投标工作必须由县里统一组织。为此，县里成立了通村公路招投标工作领导小组，成立了具体工作部门。在招投标过程中，领导小组和具体工作部门要在上级相关业务部门的指导下，坚持公开、公正、公平的原则，对投标单位进行严格评审，选择信誉程度高、施工能力强的施工队伍，从而保证工程高标准开工建设。二是严把工程管理关。工程管理是提高工程质量、建设“满意工程”的关键环节。在通村公路建设过程中，各项目单位和责任部门要严格落实业主负责制、工程监理制、质量保证金制、质量督查制和合同管理等制度，真正明确好建设单位、监理单位、施工单位三方的责任和义务，确保工程在法制化、制度化、规范化、程序化的前提下顺畅推进。同时，要严格落实政府监督、社会监理、企业自检的三级管理体系，做到多角度、全方位检查指导到位，从而有效防止和堵塞管理漏洞，消除一切事故隐患。三是严把技术等级关。按照上级要求，通村公路要达到四级公路设计标准。为此，工程监理人员和技术人员要全过程、全天候盯在工地上，加强对技术标准、路面结构、材料应用、施工工艺等关键环节的质量监督和指导，加大审核、审查和处罚力度，确保各个施工环节都能达到设计要求，真正把通村公路建设成为广大群众的民心工程。

第四，要创新机制，在切实加强道路养护上狠下功夫。道路建设三分在建，七分在养。尤其是通村公路技术标准和等级比较低，加之我县公路养护所需材料绝大部分需要外购，管护成本和难度相对来说比较大，如果养护不善，就会要出现“一年建、二年裂、三年漏黄土”的局面。尤其是今后几年，通村公路里程将逐年增加，养护任务将会加重。为此，我们必须超前研究和探索通村公路养护的新机制。交通部门要组建农村公路专业养护队伍，承担起全县农村公路养护任务，配齐配强工程技术人员和管理人员，建立健全管理责任制，实行目标管理。各乡镇要通盘考虑当前农村的实际情况，通过一事一议方式解决一部分养护基金；交通部门要积极协调，对上争取一部分养护基金；财政部门要拿出农村公路养护转移支付资金补贴一部分养护基金。从而使农村公路养护工作在资金上得到有效保障。

三、加大领导力度，保障通村公路建设顺畅有序推进

一要强化组织领导，落靠工作责任。今年，是我县实施“十一五”规划、建设社会主义新农村的起始之年，我们在通村公路建设上的领导力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能减少，这也是我县通村公路建设实现创新突破的关键所在。县里已经成立了由县委、县政府主要领导任组长，主管县领导任副组长的通村公路建设领导小组，并在交通局下设了通村公路建设办公室。从现在开始，各包乡镇县领导要深入到所包乡镇，帮助所包乡镇进一步研究、细化通村公路建设思路，落实落靠任务指标。今年，每个包乡镇县领导都要抓出一个通村公路建设示范点。各乡镇作为道路建设的主体，要建立强有力的领导组织，切实把骨干力量充实到工作一线。乡镇党委书记是通村公路建设的第一责任人，乡镇长和主管领导是直接责任人。乡镇主要领导要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入第一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。

二要强化宣传发动，调动群众干劲。这次全县通村公路建设是一项真正的群众工程，规模之大、涉及面之广是历史以来没有的，广大群众的支持和参与程度将直接关系到工程建设的成败。今后五年，通村公路工程将相继实施，把人民群众的修路热情引导好、发挥好、保护好十分重要。各乡村要深入细致地做好宣传引导工作，晓之以理，动之以情，尤其是要说明修建通村公路绝不是增加负担，而是农民的应尽之责、发展之举。只要我们工作到位，群众一定会热情参与。会后，县广播电视局、乡广播站要开辟专栏，对通村公路建设的目的和意义进行专门报道，努力扩大宣传面，切实营造全民参战的良好氛围。

三要强化协调配合，形成整体合力。通村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，相关部门要各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。交通部门是公路建设的主要业务部门，要本着对工作高度负责的态度，打好头阵，唱好主角。要从组织上、管理上、技术上，服从服务于通村公路建设，卓有成效的把承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。水利部门要抽调骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持通村公路桥涵配套建设。宣传部门要及时做好工程建设典型人物、先进经验的总结和挖掘工作，并大张旗鼓的进行宣传，为通村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊。

四要强化监督检查，严格考核奖惩。通村公路建设点多线长，在关键环节必须进行科学把握。县通村公路办公室从现在开始要立即着手研究相关约束机制，尤其是在资金概算、支出和使用以及工程质量监管上要建立一整套严格的管理制度，确保不出现任何纰漏。根据通村公路建设的实际情况，要分项成立督促检查小组，分别负责工程进度、施工质量和资金使用等重点工作的督办检查和督促落实，发现问题要及时纠正、就地解决，重大问题要及时向县通村公路建设领导小组反馈，县通村公路建设领导小组将视情况不定期召开例会进行集体研究和决策。县目标考核办要抓紧研究制定全县通村公路建设目标考核体系，实施严格的考核奖惩，切实保证通村公路建设纳入目标化、规范化管理轨道。

同志们，通村公路建设是一项功在当代、惠及子孙的大事、好事，我们一定要坚定信心，强化措施，鼓足干劲，敢于攻坚，把好事办好、办实、办出成效，为加快县域经济发展和社会主义新农村建设进程做出新的贡献！

第二篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

文章标题：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就认真贯彻落实好全市农村公路建设电视电话会议精神，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，增添干劲，迅速掀起全到农村公路建设热潮，确保早日实现“村村通客车”目标讲三点意见：

一、切实提高对加强农村公路建设重要性的认识

（一）加强农村公路建设，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大战略举措。新农村建设务必让农民看到“响动”。人民群众是上帝，我们要感动上帝，在新农村建设上就要让他们看到“响动”。不仅在3个示范村、30个推进村这样的点上，而是要在更大的面上都动起来，让农民感受到政府的坚定决心。在新农村建设中，应该把公路建设作为当务之急、作为首要任务，切实抓紧抓好。因为农村公路建好了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。如果通往农村的公路都没有，中央1号文件就难以落文章版权归xiexiebang.com作者所有!实，社会主义新农村建设的“20字目标”就会落空，全县广大农民群众向往的新农村就会成为无源之水、无本之木。当前，国家的投资方向和基础设施建设重点都转向了农村，我们一定要用“伤其十指，不如断其一指”的气魄和方法，集中人力、财力和物力，打好农村公路建设这场攻坚战。

（二）加强农村公路建设，是广大农民兄弟发自肺腑的迫切愿望。“要想富，先修路”。区位决定命运，而交通可以改善区位。我县边远地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。目前，我县村社公路总里程虽达1949.6公里，但基础较好、能通行车辆的只有328.96公里，仅占村社公路总里程的16.9。这些村社公路由于修建时间早，基础较差、管护不到位，有的平时连摩托车都难以通行，一遇下雨就变成了举步维艰的泥泞路。群众对此反映十分强烈，迫切希望进一步加快农村公路建设步伐和管护力度，真正发挥村社公路对农村经济的推动作用，把村社公路建设成为服务于广大农民群众的利民路、致富路。

（三）加强农村公路建设，是健全交通体系、发挥交通网络作用的必然要求。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系是我们长期坚持、努力奋斗的目标。要实现这一目标重点在农村、难点也在农村。近年来，我县多方筹措资金，狠抓了出境公路和县乡骨干公路的建设，畅通了全县对外交流的大通道，特别是渝遂高速公路明年建成通车以后，我县的区位将要发生质的飞跃。要充分发挥好渝遂高速公路和县乡骨干道路的作用，加快农业和农村经济发展，大力发展城郊型经济和承接型经济，就必须按照统筹城乡发展的思路，把乡村公路这个“毛细血管”建好。没有公路，所谓增强辐射带动功能就是一句空话。修通的是公路，输送的不仅仅是人流、物流，还必须包括信息、观念等等。现在渝遂高速公路正加紧建设，如果我县的乡镇路、村级路大体同步建成，这对于全县经济社会发展和人们观念的转变，都将具有十分重要的意义。

（四）加强农村公路建设，是加大固定资产投入、拉动县域经济快速增长的重要举措，也是灾后重建、以工代赈的重要途径。投资是拉动我县经济发展的“三驾马车”之一，是我县经济发展重要的推动力。据测算，公路建设与国民经济发展的相关系数为0.4，公路建设投资1个亿，就可增加1900个就业机会。这次全县农村公路建设计划总投资2.6亿元，这将直接增加全县固定资产投资，又将拉动相关产业的发展，还可提创造大量的就业机会，带动农村富余劳动力就地务工，一举多得。尤其是今年我县遭受了百年一遇的特大旱灾，农村经济受到严重影响，痛定思痛，有效弥补灾害损失的重要途径之一就是切实搞好农村公路建设，切实改变农村交通滞后面貌，起到以工代赈、以建增收的作用，起到振奋精神、动员群众的作用。

二、进一步明确全县农村公路建设的目标任务和相关政策

我县农村公路建设的目标任务是：从今年起，用三年时间完成投资2.6亿元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本达到建制村通水泥路（油路），基本建成全县农村公路网络。具体来讲，就是要达到以下四点要求：

一是通行条件要明显改善。以通乡通畅工程为重点，将现有乡道、县与外县联通道路和能与县乡道形成网络的骨干村道建成混泥土路面，进一步改善通行条件，提高雨天通行能力。

二是通达深度要显著提高。以“公路到村”为重点，改造提升现有村道质量，达到

能通客车的水平，提高行政村道路通行能力，进一步完善公路网络，基本实现村村通客车。

三是养护管理要规范有序。初步建立符合我县实际的农村公路管理体制和养护机制，做到投入到位，有路必养。农村公路养护工作实行维护与维修分离，日常维护推行道班、个人及家庭承包制，维修工程组织专业队伍实施，基本实现农村公路养护管理制度化、规范化。

四

是运输网络要逐步完善。制定优惠政策，加快农村客运基础设施建设，健全农村公路运输网络，实现农村客运“开得通、坐得起、有效益”的目标。

我县农村公路建设的补助政策是：建成路基宽度为6.5米、混泥土路面宽度为4.5米农村公路，补助35万元/公里；建成路基宽度为5.0米、混泥土路面宽度为3.5米农村公路，补助25万元/公里；改造成路基宽度为5.0米、路面宽度为3.5米泥结碎石路面的通社公路，达到通客车标准，补助1万元/公里。

今年，县委、县政府决定全面启动农村公路建设工作，计划年内完成投资2000万元、建设50公里农村公路。请各乡镇、县级各相关部门认真按照《中共××县委、××县人民政府关于切实抓好当前经济工作的紧急通知》和《中共××县委、××县人民政府关于加快××农村公路发展的意见》精神，切实抓好落实，保质保量地完成今年农村公路建设任务。

三、切实加强组织领导，确保全县农村公路建设取得实效

站在“十一五”发展的新起点，我们要紧紧抓住全市加快农村公路发展的难得机遇，以科学发展观为统领，形成政府主导、分级负责，统筹规划、建养并重的工作机制，以更大的魄力、更高的热情、更强的干劲、更实的举措，扎实抓好全县农村公路建设，努力实现农村公路既快又好地发展。这是对各乡镇政府、县级各部门执政能力的一次考验，也是对同志们政治思想素质的一次考验。当前正面临县乡换届，但各项工作决不能因此而有所懈怠和放松，要紧紧抓住今冬明春的农闲时节，切实加强组织领导，加大宣传力度，团结和带领广大干部群众，迅速掀起农村公路建设的热潮。重点要抓好以下几方面工作：

（一）按照科学发展观要求，切实加强农村公路建设和管理

一是要科学制定建设规划。县交通部门要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划先行的原则，切实搞好全县农村公路建设规划。要特别注意加强与全县新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为新农村建设总体规划的有机组成部分；要与高速公路、省道、县道、乡镇道路等干线公路形成“血脉畅通”的有机整体，充分发挥公路网的规模效益。要打破县、乡、村的界限，四通八达交替循环，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不连结。还要考虑为未来发展留有空间，为今后乡镇、村的“接口”留有余地。同步规划运输系统，建设一批经济实用、使用方便的简易站点和招呼站，努力形成城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运网络。

二是要建经久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！农村公路由于项目比较分散、地域差异大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”变成“伤心工程”。首先，要建立“政府监督、建设单位负责、工程监理、施工单位自检、群众举报”的质量保障网，精心组织，科学管理，有序推进，力争把每条路都建成优质工程、放心工程。县交通部门要负责农村公路设计，包括线型、边沟、堡坎、涵洞等都要认真对待，来不得半点马虎。其次，要充分发动群众，没有群众基础的事情做了也是白做，因为他们不珍惜，很快就会被破坏。要启动“一事一议”机制，充分尊重群众意愿，形成自下而上的决策机制，坚决不准包办代替，坚决不修群众不愿修的路。第三，要严格实行分级负责制，农村公路建设的责任主体是各级政府，乡道由所在乡镇政府负责，村道在当地政府的指导下由村民委员会组织建设。建设项目符合法定招标条件的要依法进行招投标。要正确处理好质量与速度的关系，宁可慢一点也要好一点。县交通部门要切实加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法，确保农村公路建设质量。

三是要切实加强农村公路养护工作。俗话说，公路是靠“三分建，七分养。”各乡镇、县级各相关部门要严格按照《农村公路养护管理办法》，建立农村公路养护长效管理机制，做到有路必养。现在国家、市里和县里对农村公路养护虽然有了经费补助标准，但这与实际需要还存在较大的差距，我们要通过各种办法筹集养护资金，保证农村公路养护需要。比如，同一个村中有车的人应多掏钱养护公路，使用多者理所当然应多付费。还可采取发动群众捐赠等方式，在国家已有经费支持的基础上，确保农村公路养护到位。同时，要切实加强路政管理，真正治理好超限超载这个“马路杀手”，使农村公路养护管理迈上良性发展轨道。

四是要高度重视农村交通安全。车患猛于虎。交通安全我们年年讲、时时抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故还是频繁发生。主要原因，我想有三个方面：一方面农村公路路况差，到处千疮百孔、坑坑洼洼，在晴天都难以保证安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群众安全意识薄弱。逢年过节农村超载现象十分严重，满满一车人挤得车子摇摇晃晃，见者胆战心惊，坐者还谈笑风生，不发生安全事故才怪。再者就是少数乡镇重视程度不够，麻痹大意、见惯不惊。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志们要认真抓好各项工作措施的落实。

（二）加强领导，加强宣传，合力推动农村公路建设

农村交通的改善，绝非一朝一夕之功，交通部门不可能也不应唱“独角戏”，各乡镇、县级各相关部门包括广大农民群众都要积极参与其中，千军万马齐上阵，才能演好农村公路建设这出重头戏。

第一，各乡镇要当好“主角”，县级相关部门要加强配合。为官一任，造福一方，无愧于百姓。在农村公路建设方面，作为一方“父母官”，各乡镇党委书记、乡镇长理应肩负起责任来。国家《公路法》也明确规定，公路实行统筹规划、分级分类的管理体制。今后我县农村公路建设和养护管理就要把握好一个原则，即县里指导监督，各乡镇负责实施。作为责任主体，各乡镇要勇挑重担，当好“主角”，以“咬定青山不放松”的劲头，为老百姓办好这项“民心工程”。与此同时，农村公路建设所涉及的问题非交通部门一家所能解决，县级各相关部门也要树立全县“一盘棋”思想，积极帮助交通部门披荆斩棘，化解矛盾，加快农村公路发展。

第二，在投入机制上要发挥各方面的积极性。首先，县财政资金投入要奖优罚劣，不搞“鞭打快牛”。但仅靠县级财政解决农村公路建设经费是不可能的。各乡镇要想方设法配套资金，除了加大财政交通专项投入外，还要将以工代赈、扶贫及移民等多项与交通建设相关的资金进行整合使用，并落实好各项税费优惠政策。其次，要充分调动农民群众的修路热情，发动群众自觉投工投劳。目前全县农村公路建设的政策是前所未有的，群众理应有投身公路建设的积极性，希望同志们要加大宣传动员力度，充分调动群众修建公路的积极性。其三，鼓励社会筹资、企业介入和社会赞助。我们有不少的企业家，乃至外出务工的成功人士，都有这样一腔热血。我们要充分利用好这方面的力量，尽最大努力筹集农村公路建设资金。

第三，要加强宣传引导。我们要以今天的会议为标志，迅速掀起全县农村公路建设的新一轮热潮。要开展好宣传和引导工作，借风吹火，推波助澜。宣传工作也要有一股子开拓开放的精神，除了通过电视、报纸等传媒营造声势外，还可制作农村公路公益广告扩大影响力，采取群众喜闻乐见的形式，如组建文艺宣传队，让群众熟知现阶段农村公路建养的相关法规、实施细则以及有关政策，激发大家修路、养路、护路的热情，形成社会各界关心支持和投身农村公路建设的浓厚氛围。

第四，农村公路建设政策和财务要纳入政务公开、村务公开内容。农村公路建设政策要纳入政务公开内容，每条路的建设标准、县补助多少、怎么分配等情况，都要定期向群众公开，实行“阳光作业”。对于有农民捐资、集资修建的项目，要按照村务公开管理办法，向沿线群众公开，自觉接受监督。总之，各乡镇、县级各相关部门要各负其责，把为数不少的公路建设资金为党委、政府管好，为人民群众管好。同时，建设资金要按期、足额到位，严禁拖欠、挪用工程款，严禁以工程的名义修房子、买车子，农民工工资和征地拆迁款也要按规定足额付清。县财政、审计、监察等相关部门一定要加强对交通建设资金的监管审计，对贪污挪用等违纪违法行为严惩不贷。

同志们，建好农村公路功在当代、利在千秋。希望同志们要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步加大工作力度，创新工作方法，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，迅即掀起全县农村公路建设热潮，为进一步夯实全县农业和农村经济发展基础，加快社会主义新农村建设步伐而努力工作。

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第三篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

发动千家万户　组织千军万马

大打一场农村公路建设人民战争

——在全县农村公路建设动员大会上的讲话

ＸＸＸ

（2006年4月3日）

同志们：

这次全县农村公路建设动员大会，目的十分明确，就是全党动员，全民动手，以干克难，奋力拼搏，大打一场农村公路建设的人民战争。会前，县委何书记主持召开县社会主义新农村建设指导委员会，专题听取和研究了农村公路建设工作，吴县长主持召开的县政府常务会议专门研究了农村公路建设实施意见，并提出了明确要求。今天的会议，县委何书记亲自主持，县政府吴县长将做重要讲话，各乡镇书记、乡镇长全部参加，还特邀重点村村干部直接参加县上召开的会议。会议规格之高，准备之充分，参加范围之广泛，都是我县近几十年来公路建设史上前所未有的，这些都充分表明了这次会议的重要性，同时也表明了农村公路建设工作的紧迫性和艰巨性，更表明了县委、县政府对加快农村公路建设、促进农村发展的信心和决心。下面，根据书记县长的要求，结合平利的县情实际，在调研的基础上，我讲三个问题，请大家领会精神，抓好落实。

一、为什么要修农村公路

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的基础条件。“要想富，先修路”，多年来，农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、肩挑背驮的落后面貌一直没有根本改变，农村基础设施薄弱，尤其是农村通行条件的滞后已经成为当前制约农村经济发展的重要因素。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的农村公路交通网(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)络，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播。加强城乡经济社会联系，这既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民　收入的有效途径；既是开拓农村市场，拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

农村公路建设是社会主义新农村建设的突破口。今年，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的伟大战略部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，就是通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路发展了，一是可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；二是可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；三是可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；四是可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。国家“十一五”期间将投资千亿元实施农村公路建设，可以说，这是建设社会主义新农村中投资最大、起决定性作用的工作。要实现社会主义新农村建设的突破，必须首先实施以农村公路建设为龙头的基础设施率先突破。

农村公路建设是农民兄弟企盼已久的惠民工程。农村公路建设是党中央、国务院继全面取消农业税、免收九年义务教育阶段书费学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，又一次让农民兄弟看得见、摸得着、得实惠、顺民心、安民意的弘大工程。多年来，我们农民兄弟吃苦耐劳，无私奉献，默默无闻修铁路、修机场、修高速公路、建高楼，而他们自己家门口仍然走着“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路。可以说，农村公路建设是政府的政治工程，是我们政府给农民兄弟还愿的工程。组织农民真正修好属于自己的公路，让农民兄弟能坐着汽车舒适的出行回家，是我们人民政府义不容辞的责任。

二、修什么样的农村公路

今年，国家把农村公路建设放到了与干线公路同等重要的位置，计划五年投资千亿元，新改建农村公路120万公里。陕西作为全国两个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。安康市今年将完成1000公里，其中下达我县的目标任务是通村水泥路200公里。农村公路建设总体要按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。修什么样的农村公路，具体要把握好以下三点：

第一、要经久耐用。关键有两项，一是打好砂砾层底子，二是铺好水泥硬化面子。砂砾层路基宽度不少于4米，厚度20厘米，铺水泥路面宽度不少于3.5米，厚度15至18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)米、水泥浇筑砼路面630立方米、水泥300吨，最低投资20万元。据测算，全县200公里农村公路总共需要砂石料16万立方米、水泥浇筑砼路面12.6万立方米、水泥6万吨，总投资将超过4000万元。

第二、要经济适用。农村公路建设要量力而行，实事求是，注重实效，与农村运输和经济发展水平相适应。公路硬化建设标准不搞“一刀切”，不强求一律，不贪大求洋，要坚持一切从实际出发，合理把握标准，适当简化程序，标准规范和线型选择要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，尽量就地取材，因陋就简，随弯就弯，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金，节约资源、节约土地，保护沿线农民利益。

第三、要量力而行。在各乡镇全面完成县上下达的建设任务的基础上，县上鼓励积极性高、具备条件的乡镇，率先实现通村公路硬化目标，变政府让干为自己要干。可以先干、多干，先干的先补，后干的后补，多干的多补、不干的不补。但在实际工作中，要讲求实际、注重实效，不能一哄而上，遍地开花，要充分考虑人力、财力、精力的许可和群众的承受能力，不要搞强迫命令，强行推进。同时，要切忌政府大包大揽的做法，有多少钱办多少事，避免形成新的乡镇、村级债务。

三、怎样修好农村公路

修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。面对农村公路建设点多、面广、战线长，工程浩大，任务艰巨的客观实际。能否把这件农民企盼、领导重视、社会关心的天大的好事办实办好，既是对我们县乡两级党委政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒的看到，在农村公路建设中，有中央和省市党委、政府对农村公路建设的明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定的决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和。只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难、奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好以下四项重点工作：

（一）、发动全民参建是基础。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。平利人民自古以来就有艰苦奋斗、以干克难、战天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐劳、乐于奉献、自力更生的优良传统。如何充分发挥广大人民群众参与农村公路建设的积极性，引导社会各方面力量投身农村公路建设，各乡镇、村组要把工作做细，既要召开干部会，也要召开党员会，既要召开群众会，也要召开有钱能人会。同时要在仔细做好辖区内公路状况调查的基础上，把工作量算准，把工作量算清。要遵照“一事一议、村民自治”的政策和决策程序，结合实际，合理分配群众投工投劳或筹资任务，引导农民自愿投工出劳，动员方方面面捐款捐物，依法筹集建设资金。具体工作中，要注意区分不同情况，尊重农民的选择，不修农民不愿意修的路，不搞强行摊派和集资，决不能增加农民的经济负担。要切实加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。根据今年的目标任务，县上原则要求，凡里程3公里以上路段路面施工由县交通局组织专业施工队实施，里程3公里以下路段路面施工由乡镇人民政府组织农民施工队实施。具体施工中，要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设进度。

（二）、多方筹集资金是关键。农村公路建设属于国家补助、民工建勤性质，统一的国家补助标准为油路每公里12万元，水泥路每公里15万元，实行“垫资建设、先干后补”的兑现办法。全县200公里水泥路共需建设资金4000多万元，仅路面硬化就需3000万元，资金压力相当大。能否筹集到建设资金，将是农村公路建设的关键问题。县政府将在积极争取上级先予支付10%的启动资金的基础上，通过向财政拆借100万、银行贷款200万再配套10%。同时，县政府已于康华建材公司达成了赊销1万吨水泥的协议。各乡镇政府要想尽千方百计，筹集配套资金不得少于30%。剩余部分由施工队垫资建设，待竣工验收合格、核准后，一次性兑付工程资金。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门也要主动找准新农村建设的结合点，搞好各项支农资金的捆绑使用，弥补资金缺口。农村公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，各项税费免于征收。县交通局要采取有力措施，动员县境内公路建设施工企业保本微利参与农村公路建设，对主动参与的县政府将通报表彰，对无故不参与通村公路硬化工程建设的公路施工企业，轻者通报批评，重者限制其参与我县其它公路工程建设。

（三）、加强组织领导是保障。全县农村公路建设必须坚持在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，乡镇人民政府要对辖区内农村公路建设组织施工、工程质量、资金筹措负总责；县交通局全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。为加强对全县公路建设的统一组织指挥，县委、县政府成立农村公路建设指挥部，县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副总指挥，县交通局、财政局、计划局等相关部门负责同志为成员。同时，成立十二个督查组和技术监理组，具体负责各个乡镇农村公路建设的督促检查和技术监理工作。县农村公路建设指挥部将定期对乡镇工程进度进行检查评比，在县电视台，县政府网站公开报道。各乡镇人民政府都要建立健全相应的组织领导和办事机构，成立农村公路建设指挥部，党政主要领导既要挂帅，更要出征，现场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督战。分管领导和驻村干部要包村包路段，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，形成统一领导、统一指挥、上下一致、科学调度、齐头并进的局面。县直各有关部门都要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。县委、县政府今年将把农村公路建设任务完成情况列入重点考评工作，严格奖惩兑现，对完成任务好的乡镇，县上将优先安排补助资金，并以以奖代补的办法进行表彰奖励。

（四）、严格工程监督管理是保证。农村公路硬化技术标准已经明确，各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让“民心工程”变成“伤心工程”。要始终把工程质量作为公路建设的“命脉”，正确处理好质量与速度的关系，严格落实公路建设“四制”管理制度，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组要认真履行监督管理职能，加强对公路建设项目各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。要加大对农村公路建设资金的监管力度，通过开设专门帐户、派驻财务总监、制定资金管理办法等措施，严格控制非工程性支出，确保建设资金足额用到农村公路建设上，严防截留、挤占、挪用。县监察局要加强对建设程序、招标投标、工程监理等工程建设过程中的各个环节跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。各乡镇要注意农村公路建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。与此同时，更要强化建成的农村公路的养护管理，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。

同志们，全县农村公路建设的动员号角已经吹响。只要我们上下一致，群策群力，团结奋斗，不畏艰难，我们就一定能够夺取全县农村公路建设的伟大胜利！

第四篇：副县长在加强全县通村公路建设管理工作

XXX在加强全县通村公路建设管理工作

会议上的讲话

2013年5月 日

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实省交通厅《关于加强通村公路建设管理的实施办法》文件精神，进一步动员全县上下统一思想，认清形势，明确责任，抢抓全省普通公路“三年决战”机遇，为做好“十二五”后三年通村公路建设管理工作打下坚实的基础。刚才大家现场观摩了几条通村公路，仲杰同志就加强全县通村公路建设管理工作讲了具体要求，请大家结合省市文件有关意见和要求，结合各乡镇实际，进一步加强通村公路计划管理、质量监督管理，进一步提高全县通村公路建设管理水平。下面，我强调几点意见。

一、全县通村公路建设发展成绩值得肯定。

“十二五”以来，县交通部门抢抓国家保增长、扩内需，加强交通基础设施建设和大别山试验区交通扶贫攻坚等一系列政策机遇，积极向上争取项目和资金，加快通村公路建设，累计完成投资6000多万元，改造硬化通村公路280余公里，连续两年超额完成省、市下达的计划任务。截止目前，全县445个行政村已全部通上水泥（沥青）路，通村公路总里程达2680公里，比“十一五”期末增加 公里。总结过去几年的工作，主要有以下几个特点：

一是县委、县政府高度重视通村公路建设管理工作。为了给农村修上小康路，给农民修上致富路，县委县政府把通 村公路建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，强化领导，全力推进，连续三年将通村公路建设列入政府“实事工程”，举全县之力，在县财政十分困难的情况下，为通村路建设每公里补贴1万元，共计 万元。还制定了一系列优惠政策，大力支持通村公路建设。明确一名县领导负责，县“两办”督办室进行定期督办。县政府分管领导也高度重视通村公路建设，积极赴省跑市，努力争取增补计划。同时，加强对通村公路计划进行协调与指导，确保重点项目、群众反映强烈的断头路、推进经济发展的资源路、发展路顺利实施。

二是交通运输部门积极争取政策成效明显。首先交通运输部门主动与省市衔接、沟通、汇报，努力争取上级部门最大额度地支持孝昌农村公路建设，保证计划内资金争取到位。其次对省、市、县支持的重点项目、招商项目以及“一线一点”28个村通村路在计划指标上予以倾斜。第三、对一些历史遗留问题，也积极向省、市争取增补计划。第四、整合资源，拓宽资金来源渠道，交通运输部门主动与县财政、发改、扶贫等部门衔接，积极申报通村路建设资金。

三是通村公路质量监管不断加强。交通部门积累多年来的经验，逐步建立健全了“村民理事会、乡镇通村办、乡镇交管站、县路网办”四级质量监管体系。同时，严格质量保证金制度，严格竣验收制度，对通村路强度、厚度、宽度没有达到要求，对路肩培土不到位，对没有进行沥青灌缝，对 错车台建设不到位的坚决不予验收，或者进行经济处罚。

二、存在的主要问题。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前，我县的通村公路建设还存在诸多问题，发展的道路任重道远，突出表现在：

一是乡镇重视程度不够。少数乡镇思想认识不到位，认为修通村路是交通运输部门的事，建设也好、质量监管也好、验收也好、养护也好，都于己无关，还没有乡道乡管、村道村管的意识。

二是工程质量存在一定隐患。由于农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，技术设备薄弱，施工不规范，甚至偷工减料，导致部分路段不达标准，存在一些质量隐患。

三是计划执行随意。每年计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变调整计划，未批先建的现象时有发生。

四是截留和挪用项目资金的现象时有发生。从近两年的项目资金检查情况看，一些乡镇没有按计划兑现项目资金，有挪用项目资金，抽取所谓的项目管理费等问题，对此，省、市检查组、施工队和部分群众反响强烈。

针对上述问题，各乡镇、县交通运输局一定要引起高度重视，增强抓好通村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心组织，为加快推进通村公路建设做好各方面 3 工作。

三、下一步推进措施

（一）、提高认识，切实增强责任感和紧迫感。通村公路建设是一项重要的民心工程和德政工程，全县上下一定要充分认识通村公路建设的极端重要性，进一步统一思想，坚定信心，重点要树立三种意识：

一要树立县道县管、乡道乡管、村道村管的意识。《湖北省农村公路条例》明确规定，乡（镇）人民政府在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。从多年的情况看，乡镇、村在履行主体责任方面还不是很到位，尤其是在质量监管和日常养护上，直接影响到通村公路的通畅水平，影响到广大群众的安全便捷出行。为此，乡镇，村要牢固树立责任意识，切实履行职责，真正把通村公路管好、养好。

二要树立计划管理意识。实行项目计划管理是规范建设行为的有效手段，省交通运输厅明确要求通村公路实行项目库管理制度，对纳入项目库的要严格组织实施，不得擅自随意调整。对未纳入项目库的一律不得修建，今后要形成硬性规定。各乡镇分管领导要向书记、乡镇长讲明政策，向广大群众讲明政策，再不能出现无计划项目、未批先建等现象。

三要树立全县一盘棋意识。我县通村公路建设的重点是资源路、断头路和路基成型路。今年要尽量向“一线一点” 4 的7个乡镇、28个村倾斜，确保“一线一点”通村路建设任务“三年任务两年完成”目标实现。另外，每个施工项目，除了县交通运输局指派技术人员进行技术指导和质量监督外，各乡镇、村都要确定专门干部驻地监管。各相关单位、部门要根据各自的职能特点，积极为农村公路建设开绿灯，特别是各乡镇、交通运输部门要结合县委、县政府中心工作，树立大局意识，科学合理安排计划，在农村公路建设中做到全县一盘棋。

（二）、强化措施，确保通村公路建设有序推进。一要积极争取计划。交通运输部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，要组织专班，积极赴省跑市，每年除计划内项目外，要争取更多的增补计划。要抢抓大别山片区交通扶贫开发这一重要历史机遇，加强项目申报、争取工作，切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手。

二要做好基础性工作。实行项目库管理后，项目库信息的调查、采集工作就显得特别重要，交通运输局负责全县通村公路项目库信息的调查、采集、申报工作，各乡镇分管领导要密切配合通村公路数据采集，确保按时、按要求完成任务。

三要严格执行计划管理。通村公路建设项目库应严格管理，不得擅自随意调整，对于确需调整的项目，应于每年4月份之前按采集原则重新采集并上报备案，每年调整比例不能超过5%。没有进入项目库的禁止善自开工，从源头上杜绝 5 未批先建。

四要加强质量监管。各乡镇和交通部门都要把工程质量作为头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保通村公路建设始终处于良好的受控状态，确保每条路都能经得起时间的考验和群众的检验。要实行质量一票否决制，落实质量终身负责制，通村公路的责任主体是所属乡镇政府，县交通运输局具体负责技术指导、路面铺设和监督检查。要健全质量监管体系。各乡镇政府自检，县交通运输部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通运输部门质量监督人员，必须亲临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。

五要拓宽筹资渠道。一是积极争取省定额补助资金。二是鼓励沿线受益单位捐助。三是鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集资金。四是鼓励企业和个人捐款。五是通过“一事一议”方式组织农民群众集资或投工投劳参与通村公路建设。同时加强资金监管，严格执行专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用或擅自改变资金用途。交通运输局要切实加强对通村公路建设资金使用和管理情况的监督检查。各乡镇要按照政务公开和村务公开的要求，由项目建设单位在公路沿线乡镇、村定期进行公示，接受社会监督、群众监督和舆论监督。

（三）、加强领导，为通村公路建设提供强有力组织保障。

一要强化组织领导。为保证农村公路建设工作扎实推进，县里成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组 6 长，交通、国土、农业、林业、财政、监察等部门为成员的农村公路建设领导小组。领导小组在县交通运输局设立农村公路建设管理办公室，具体负责农村公路建设的组织、协调和指导工作。各乡镇也要按照要求，成立由书记、乡镇长负总责，一名副职领导具体抓，确保此项工作抓细、抓实。

二要明确落实责任。各乡镇主要领导要经常督办检查通村路建设情况，亲自过问、亲自研究、亲自部署，分管领导要坚持具体抓、经常抓，及时协调解决公路建设中出现的困难和问题。交通运输部门要充分发挥行业指导和监督作用，全面加强技术指导、协调服务、督查考核。

三要加强督办检查。县政府督办室要会同交通运输部门加大对通村公路建设的监督检查力度，及时发现问题，反馈情况，研究解决问题的对策。同时，要强化对通村公路建设的考核，把通村公路建设纳入各乡镇目标考核内容，对工作积极、完成任务好的乡镇和部门进行表彰奖励；对工作不认真，不能保质保量完成任务的，要按规定削减计划，并取消评先评优资格。

同志们，通村公路建设功在当代，利在千秋。今天的会议既是现场会、交流会，也是督战会、鼓劲会。希望通过今天的会议，进一步调动全县上下各方面的积极性，进一步规范和落实通村路建设的各项规章制度，促进我县通村公路建设管理水平跃上一个新台阶，为我县农村经济社会发展做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第五篇：通村公路建设情况汇报

通村公路建设情况汇报

××县通村公路建设情况

一、基本情况 ××县位于××北部，北与××毗邻，东隔×河××相望，西邻××，南接××。距××120公里，区域面积2175平方公里。耕地万亩，林地82万亩，草地32万亩，水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场，有180个行政村，总人口万人，其中农业

人口万人。1985年，××县被××省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现在是省扶贫开发重点县。自1993年划归××市管辖以来，××县的公路建设事业有了长足发展。目前，共有乡级以上公路39条，公路里程736公里，其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级公路6条127公里、乡级公路30条443公里，专用公路1条38公里，公路密度为每百平方公里拥有公路公里。在公路总里程中黑色路面里程为271公里，占总里程的，其余均为砂石路面。等级公路里程为736公里，其中：

一、二级公路109公里，比重为。全县15个乡镇全部通了油路，180个行政村全部通公路，通油路的行政村78个，占行政村总数的。按照××市农村公路网建设三年规划，到2005年，全县共需修建油路公里，解决109个村通油路的问题。根据规划，2003年全县村通油路工程计划安排公里，其中县道公里，乡道公里、村道公里。到今年年末，全县将新增45个行政村实现通油路，所有的乡镇将实现油路环通。目前，全县农村公路网建设工程正在紧张施工，截止到8月10日，全县共完成垫层公里，基层220公里，面层35公里，桥梁工程完成了计划的，工程总体形象进度为。

二、认识和体会 ××县经济发展缓慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人们的“思路窄”，二是“公路短”，这是摆在全县广大干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分认识到，利用地方债券实施农村公路网建设，是政府为广大农民办的一件看得见、摸得着的好事、实事，是脱贫致富奔小康工程，是一项民心工程。

一是实践“三个代表”重要思想的需要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论，更要践行，为农民修油路是落实“三个代表”最具体的体现，是真信、真懂、真用“三个代表”；二是全面建设小康社会的需要；三是全县招商引资的需要。以前有很多客商就是因为交通不便而遗憾地离开了××；四是改善农村卫生条件的需要。通过修建油路，村屯整治，清理”五堆”，实现路肩硬化，边沟固化，环境美化，能够有效地改善村镇卫生条件，改变农民的一些生活陋习；五是加强小城

镇建设的需要。村通油路拉近了农村与城市的距离，有利于提高广大农民的生活质量，加速农村产业结构调整和小城镇建设；六是加强精神文明建设的需要。村通油路工程作为精神文明建设的载体，加快了农村精神文明建设进程，使村镇文明建设更实际化和具体化；七是提高××县知名度的需要。今年交通部把××作为全国农村公路网建设示范县，使得××县在全国的知名度有了极大的提高，为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础；八是减轻农民负担的需要。沙石路每公里需要沿线村负担养护、备料资金6000元，修完油路，全县可减少农民备料等费用170万元，全县每年每名劳动力可减少负担近20元；九是加快××经济发展的需要。“要想富，先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力，在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元，这是××县两年财政收入的总和。这些资金的注入，有力地激活

了××经济，全县能安排2000多个农民就业，200多台社会车辆搞运输，救活了一个水泥厂，十几个白灰厂，十几个石料厂。公路通到哪里，哪里的经济就发展，市场就繁荣，具体说每个鸡蛋能够涨2分钱，生猪每斤涨2角钱，粮食每斤涨3分钱，每间砖平房涨500元，每亩地涨2000元。从以上九个方面来理解农村公路网建设的意义，极大地激发了全县干部群众的干劲，也为加速农村公路网建设进程，营造了良好的社会环境。

三、具体做法

农村公路网建设工程既是经济工作，也是一项政治任务，因此必须举全县之力，集全县之资金，纳全县之人才，形成全党动员，政府重视，交通牵头，部门配合的大干快上气势，扎扎实实地完成好这项任务。在具体工作中，主要抓以下五个方面。

第一，强化政府行为，加强组织领导。为了做好农村公路网建设工程，特别是抓好示范县建设，县委、县政府把这项

工作当作全县头等大事来抓，把农村公路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。一是成立了××县农村公路网建设项目管理领导小组，组长由县委书记××、县长××担任，小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成，领导12全文查看