发展循环经济打造绿色精品

第一篇：发展循环经济打造绿色精品

发展循环经济打造绿色精品

创建环境友好型企业

--宁夏中宁赛马水泥有限公司

各位领导、各位专家，大家好！

很高兴代表宁夏中宁赛马水泥有限公司就环境保护工作情况作发言汇报，并对与会领导及专家提出的宝贵意见和建议表示感谢。

宁夏中宁赛马水泥有限公司隶属于国资委直管的中国中材集团控股的宁夏赛马实业股份有限公司的全资子公司，现有2*1500/d新型干法熟料生产线，年水泥生产能力100万吨。公司总资产4.62亿元，其中固定资产3.6亿元，利税总额1.6亿元。现有在册员工500人，各类专业人员135人，大专以上学历人员60人。公司秉承“稳健经营、精细管理、创新机制、科学发展”的经营理念，经过多年的发展，已成为宁夏及周边地区具有鲜明特色、综合实力较强的建材类公司。2004年被授予自治区“环境友好企业”，2005年首批通过了“清洁生产企业”验收合格单位。企业的快速发展，全面提高得到了社会的普遍关注和认可，先后获得自治区“先进企业”、“诚信纳税单位”、“自治区循环经济试点企业”等荣誉称号。2009年度，我公司紧紧围绕集团公司“做响品牌、做大市场、做美环境、做优指标、做强企业”的战略目标，内抓管理、外树形象，全面推进各项管理工作，取得了较好的经营成绩，为中宁县的地方经济发展做出了一定贡献。

公司认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，坚持以环境保护、节能减排、资源综合利用、发展循环经济做为企业可持续发展的中心工作，通过构建节能机制、推进技术和管理创新，取得了良好的效果。

1环保排放达标率100%，无环保事件的发生，并于09年11月通过了国家环保部专家组的核查。

一、领导重视、机构完善、制度健全、组织得力。

环境保护工作一直被列为公司管理的重要内容，严格执行国家、自治区及市县的各项环保法律、法规和规章。成立了以副总经理为组长的环境治理领导小组，统一组织和规划全公司的环保治理工作，对各项具体工作都作了明确的规定，安全环保技术部负责环境治理的项目计划、技术改造、检查、考核及监督工作；并配备了专职（兼）的环境保护专门人员；建立了公司、各部门、主管机构和车间（工段）四级监督考核的管理体系。依据生产实践逐步充实和完善了适合公司发展的《环境保护管理办法》、《环境综合治理及考核办法》、《清洁生产管理制度》、《固体废弃物管理办法》等规章制度。督促员工养成自觉保护、治理环境卫生的良好习惯。加强设施基础管理，落实责任区域，从源头上治理跑冒滴漏现象，为顺利开展环境治理工作打下了坚实基础。

二、重视科技进步，加大环保设施改造力度，做到持续稳定达标排放。公司近几年，依靠科学技术，加大资金投入，完善环保设施，加强日常管理，紧紧围绕环境治理工作, 取得了一定的成效。

1、在建设过程中，严格按照“三同时”管理制度规定，投资1500余万元安装除尘设备67台套，使水泥生产过程中产生的粉尘达标排放。2008年按照环保部门要求，投资68万元在2条生产线废气排放口安装烟气排放连续自动监测设备并与中卫市环保局联网，有效监控污染物的排放。

2、在生产过程中不断进行污染防治技术改造，陆续投资1000余万元建成了半封闭式原料储棚、对原来没有收尘设施的排放点及收尘效率较低的收尘器进行了更换，新增及更换收尘设施9台,使环保设备的运行完全实

现DCS系统控制。对厂区整体进行了规划并实施，对影响厂容厂貌的死角、建筑物、地面分别进行了清理、硬化和绿化，并修整了进厂道路；新增花卉树木6000余株，改变了公司的整体形象。

通过不懈的努力，使各粉尘排放点全部安装了收尘设施。企业环保设施运转率达到99%以上，从硬件上保证了环保设施的齐全和完好，使工业污染源稳定达标排放，实现与环保部门签订的目标责任。

三、加强水资源的回收利用，实现水资源的闭路使用

废水主要是生产过程中的设备冷却水，直接排放会造成水资源浪费和污染环境。公司在实际生产运行中，不断摸索并进行改造，建设了4个循环水池。排放的废水经过循环水池处理后，循环利用率可达97%以上。

四、大力开展资源综合利用，积极推进循环经济发展

公司积极倡导循环经济，坚持科学发展观，大力开展资源综合利用工作。通过构建资源综合利用推动机制及技术创新，资源综合利用水平逐年提高。现利用废渣品种由起初的两种达到现在的十几种，不仅降低生产成本，也是解决环境污染的一项重要举措。

水泥行业是节能减排工作的重点，我公司被国家发改委确定为国家“千家节能重点企业”，自治区人民政府与企业签订了节约目标责任书。为确保实现节能目标，利用2*1500/d新型干法水泥窑窑头、窑尾产生的废气余热，建设了一座6.0MW纯低温余热发电站。该项目具有利废（充分利用废气余热）、环保（大量减排CO2）、节能（进一步降低水泥生产电耗）三重效果。

年节电量3248×104kWh（节约标准煤11590吨），相当于每年向大气环境减排CO2 23520吨，从根本上奠定了节能减排基础。

总之，公司在环境治理、节能减排方面要做的工作还很多，任务还很艰巨，我们要不断克服困难，扎实地开展技术创新及制度化管理，使公司在环境治理、节能减排工作方面再上一个新的台阶。

我的发言结束，谢谢大家！

宁夏中宁赛马水泥有限公司

二○一○年六月四日

第二篇：发展循环经济,打造绿色乡镇

文章标题：发展循环经济,打造绿色乡镇

我们__镇的工业经济结构以纺织印染等资源型基础产业为主，能耗相对较高，年需消耗电57902万千瓦，原煤75.2万吨，水7377万立方米，万元产值综合能耗高于全区平均水平，发展循环经济，对我__来说还是大有空间和潜力。近年来，在镇党委、政府的积极引导下，我镇的一些企业在发展循

环经济方面取得了一定的成效。像__热电，在供电供热的同时，还为40多家喷气织机企业供应压缩空气，实现了热电气联产，每年可以节约用煤5万余吨，填补了省内空白。__集团与浙江大学联合研发，成功地把污水处理厂的污泥转化为了肥料，每年可以消化污泥8500吨，解决了污泥填埋所产生的二次污染问题。虽然我们在发展循环经济方面作了一些探索和实践，但对我们来说，循环经济还是个全新的课题。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，发展循环经济必将是今后发展的必然选择，今后，我们将以这次会议为起点，从以下五个方面入手，积极发展循环经济。

1、从宣传引导入手，转变发展理念。

一些企业对循环经济了解不多，往往是一知半解。因此，作为政府，一是要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，普及循环经济知识。二是要宣传典型案例，教会人们如何去做，用不同类型的典型说话，用事实说话。三是要帮助企业算好发展循环经济的经济账，引导他们转变发展理念。

2、从制定规划入手，体现可持续性。

发展循环经济，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就；也是一项因地制宜的工程，很难找到统一的发展模式。一方面，要在编制总体规划、区域规划和各类专项规划中，把发展循环经济放在重要位置。另一方面，要防止不论具体条件一哄而起的形式主义。要根据我们瓜沥的实际，制定好印染、热电行业的循环经济发展规划，制定好城镇公共建筑和住宅节水、节能及排污管网的规划。制定好规划后，有利于我们把握全局，从能做的做起，从需要解决的紧迫问题做起，既务求实效，又不急于求成。

3、从污染源头入手，做到综合利用。我们目前主要抓好2家热电企业，11家印染企业的清洁生产工作。以11家印染企业定型机废气治理，冷却水回用为重点，实现以工业废弃物代替生产中的原燃料，减少天然资源的消耗。大力发展以粉煤灰为原料的蒸压加气混凝土砌块生产线，这将在减少工业废弃物排放的同时，节约能源和保护土地资源。实现节能、降耗、减污“三赢”，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

4、从项目建设入手，形成示范推动。具体来讲，就是抓好“三个一批”。抓好一批循环经济示范企业。在全镇主要行业内选择2-3家企业作为循环经济试点单位，促进企业清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。在试点的基础上，以点带面，促进全镇工业循环经济全面发展。抓好一批废弃物处置和回收利用项目。鼓励发展资源综合利用，扶持好__热电、__污水处理等再生资源回收企业，重点发展煤渣制砖、污泥制肥。抓好一批节能、节水、节地示范工程。以节能、节水、节地为重点，实施一批节约降耗示范工程，淘汰高耗能、高耗水的技术、设备和产品，降低万元工业增加值能耗和取水量，厉行节约用地，加大土地整理力度，盘活存量建设用地。

5、从强化考核入手，健全推进机制。在充分发挥市场机制的积极作用的同时，要健全政府对发展循环经济的推进机制。这方面，一是要建立循环经济考核评价制度，把发展循环经济与村、企业的考核评价紧密结合起来，早日形成我镇的循环经济体系。再次，要加强和完善循环经济发展的激励机制。对于那些对资源综合利用效率高、在循环经济发展中坚持技术创新的企业，在政策上要给予大力扶持，同时，要严格实施“谁污染，谁治理”的政策，让那些污染企业难以生存。

发展循环经济，我们还只是“万里长征”的第一步，我们一定会以这次会议为契机，加大力度，加快速度，走一条循环发展的绿色之路。

__镇人民政府

二○○六年九月十日

《发展循环经济,打造绿色乡镇》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读发展循环经济,打造绿色乡镇。

第三篇：发展循环经济推进绿色包装

发展循环经济 推进绿色包装

在全球经济迅速发展和人类生活水平不断提高的同时，资源和环境已成为人类面临的主要问题。包装在人类生产、流通、消费活动中扮演着重要角色，已成为人们生活和世界贸易往来不可缺少的一个重要部分，但包装废弃物对环境的污染以及过度包装造成的资源浪费已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何发展绿色包装，把包装业纳入循环经济轨道，已成为一个亟需解决的课题。

一、循环经济和绿色包装

循环经济是21世纪最先进的经济发展模式，是一个“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。

绿色包装，是指在产品包装的全生命周期内，既能经济地满足包装的功能要求，同时又对生态环境不产生污染，对人体健康不产生危害，能够回收和再利用，满足可持续发展的要求。绿色包装要求实现包装减量化(Reduce)、重复利用化(Reuse)、循环利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原则)，即通常的3R1D原则，它充分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。

我国资源人均占有量少、资源利用率低，按照科学发展观要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会，显得十分重要、迫切。现在我国每年包装产量约3000多万吨，除纸箱啤酒瓶和塑料周转箱回收较好外，其它回收率相当低，达不到总产量的20％，每年产生的包装废弃物就有2500多万吨，废弃包装物占到垃圾总量的30％。因此，发展绿色包装，走循环经济之路，成为节约资源浪费、消除污染的必要而有效途径。

二、我国发展绿色包装的障碍

（一）绿色包装管理法律法规不健全目前，我国也制订一系列包装相关法律、法规、政策和标准。如《清洁生产法》、《固体废物污染环境防治法》等对产品和包装物的设计、减少及合理利用固体废物、过度包装、废气物回收等作了规定。但上述规定仅立足于传统经济，没有将商品过度包装、有害包装材料、包装废弃物的管理等从产生的源头一直到最终的处理看成是一个完整的生命周期，对包装废弃物的规范也只是针对生产—消费—回收—再生—利用的环节中的一个或几个来进行，没有对其进行全程管理，违背了循环经济的基本理念。

（二）绿色包装产业缺乏政策支持绿色包装作为一种新兴产业，在我国尚处于发展初期，需要技术引进和开发，由于采用先进技术受到企业生产规模的限制等原因，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势，这直接导致了绿色包装产品在市场竞争中的劣势。而我国现在没有明确的绿色包装产业扶持政策。

（三）企业创新能力不足我国的包装行业起步晚，基础薄弱，技术创新能力不足，与发达国家相比，在整体水平上要落后20年，如环保型聚乳酸在包装中的应用，发达国家自1992年申请了第1件专利起到2005年底，共公开了121个专利族，衍生出246个专利。而我国仅申请了12项专利，国内申请人到2005年底也只申请了4项专利，仅占3%。科技投入是创新的重要条件之一，工业强国的成功经验表明，企业用于研究开发的投资占销售额的1%企业难以生存，占2%可勉强维持，占5%才有竞争力，而我国包装企业的研发投入平均水平不足1%。因而加大人才培养力度和研发投入势在必行。

（四）绿色消费观念缺乏制度推动虽然国家陆续出台了《水污染防治法》《森林法》等一些资源保护和环境保护方面的法律法规，其中涉及到对消费的节制和对绿色消费的倡导，但目前还没有一部关于规范消费活动和行为的法规。绿色消费是广大社会公众参与循环经济的消费行为规范。而我国的绿色消费起步较晚，远未成为人们的消费习惯。据调查，有72%的人认为发展环保产业，开发绿色产品对改善环境状况有益，有54%的人愿意使用绿色产品，还有38%的人表示购买过绿色产品。从调查数字看，我国消费者对

绿色消费已经有了一定的认识，绿色消费观念开始形成，但真正付诸实施的人并不多，绿色消费观念需要制度推动。

三、完善绿色包装制度，实现循环经济

世界各国的实践表明，为保护环境，节约资源，促使包装绿色化，最有效的办法是实行立法，用强制性的手段对包装资源进行管理。从长远看，我国应制订《循环经济法》，作为过度，当前我国应抓紧制订《包装法》，解决过度包装包装废弃物等问题，实现社会经济的可持续发展。

（一）制定《包装法》，实现绿色包装的全程控制

1、强化清洁生产，实行源头控制基于循环经济理念的清洁生产其根本目的是进行无废、少废生产，实现生产过程污染的“零排放”和制造产品的绿色化。就包装领域而言，要求生产者在包装的整个生命周期过程中，遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的经济活动行为原则，使包装对环境的影响降到最低限度。在《包装法》中，应明确生产包装产品要使用清洁的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞等成分的包装材料；没有达到再循环比例的或不能再利用的包装容器和材料。明确禁止过度包装或一次性使用的包装，尽快制定出过度包装的“度”量化标准，在经济活动源头就注意节约资源和减少污染。

2、促进包装废弃物的避免、减少和再利用，实现包装废弃物生态化循环为促进包装物的再循环，许多国家制定了再利用法律，如日本的《新废弃物处理法》，德国的《循环经济法》和《避免包装废弃物法》，要求在包装上印有回收再利用标志。借鉴他国立法经验，在《包装法》中应明确包装废弃物的避免、减少和再利用原则，并贯彻“谁污染谁负责、谁开发利用废弃物谁将得到鼓励和支持”的原则。首先《包装法》要规定避免产生废弃物，特别是减少其数量和毒性；其次企业必须回收利用包装废弃物，或作为可用能源；剩下的包装废弃物以环境相容的方式填埋。要规定包装生产企业所使用的包装物，其废弃时有正确的回收利用或合适处置的保证，当产品有毒成分过高，难以处理，不能保证与环境相容，就不许进入市场流通。再则，扩大生产者责任，生产者不仅对产品的性能负责，而且负有对包装物整个生命周期负责的责任和义务；产品的生产者和销售者还应承担回收的有关费用。

（二）、强化鼓励与限制相结合政策导向，促进绿色包装的发展 政府应制定产业、财政、信贷和税收等方面的优惠政策，支持和鼓励企业发展绿色包装。具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境污染成本，使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，增加对企业的信贷规模，给予贴息优惠，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，对原材料和成品的进出口，给予关税和配额方面的优惠，尽量降低其产品的成本，促进企业进行清洁生产。

（三）、通过行业自律，倡导企业实施绿色包装行业自律是倡导绿色包装不可或缺的环节。任何制度的作用，都只有在人们自觉遵守时才能得到充分发挥。澳大利亚的油漆涂料公司为了缓解社会越来越大的环保压力，共同签署了一个行业自律协议。根据协议规定，油漆涂料的包装容器将更好地加以重复使用，减少包装原材料的消耗，从而减少包装废弃物。这个协议得到了政府部门的高度赞扬。我国包装联合会循环经济委员会的目标就是在包装行业内建立一个以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以清洁生产为重要手段的绿色包装生产、消费和循环再生利用系统，促进包装行业的持续、快速和健康发展。在此基础上，我国包装行业协会应根据科学发展观的要义，制定行业规范，要求企业执行行业标准和技术规范，从而实现绿色包装。

（四）包装企业要强化绿色管理理念，积极参与国际认证包装企业应将绿色观念贯彻到全部管理活动中，首先要积极开展有关的绿色认证工作，推行ISO14000国际标准。实施该系列标准具有保护环境和消除贸易技术壁垒的双重作用。通过建立、实施认证体系，实现绿色生产，既在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率。其次要积极实施环境标志产品制度，环境标志被称为进入国际市场的“绿色通行证”。目前，世界有多个国家和地区实施这一制度，标志涉及的产品范围越来越广，发达国家都建立环境标志，并趋向协调一致，相互承认。我国包装企业要在开展环境标准认证的基础上，进一步取得发达国家的环境标志，获得国际产品出口的通行证，从而推动我国绿色包装的发展。

（五）、加强绿色消费制度建设，培养绿色消费观念在现代“经济主义-消费主义-享乐主义”的模式影响下，攀比、奢糜、浪费的消费观念在社会上还是相当严重地存在。对待消费者购买绿色包装产品方面，政府做得较多的是宣传，但仅靠人们的自觉还不足以推广绿色产品的消费，还要靠制度的约束。可以借鉴日本的《环保商品购买法》，先从政府消费这一个侧面进行，各级政府应率先提倡购买和使用有利于保护环境的绿色包装商品，以向社会提供环保信息，支持环保产品的生产和营销。同时利用税收政策对存在比较严重污染的消费进行制约，把环境的代价纳入消费者的决策范围，以强制性手段规范消费者的行为，比如对使用不可回收的瓶子征税，开征塑料购物袋使用税等，有条件的地方，可以建立环保消费基金，把有关在消费中所征的环境税款作为消费基金，以建立生态补偿机制。与此同时，加大环境保护和绿色消费教育力度，引导公众积极参与绿色消费运动，使循环经济的观念深入人心。

四、总结

推行绿色包装是一项复杂的系统工程，必须从发展循环经济思路出发，运用法律法规对产品包装的整个生命周期进行规范，通过政府、行业、企业和消费者的共同努力，推动包装产业向生态节约化转型，从而实现绿色包装，使包装业在和谐社会构建中发挥更大的贡献。

第四篇：发展循环经济

摘要：由于世界各国对可持续 发展 的日益重视，发展循环 经济 已经成为发达国家的一股潮流，发展循环经济有助于解决当前日益严峻的环境污染和资源短缺等问题。我国应从国外吸取那些有益的经验，推进我国经济的发展，文章提出了自己的观点。

关键词：循环经济发展分析什么是循环经济

“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动；从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照 自然 生态系统的 规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走 中国 特色的新型 工业 化道路具有重要意义。国外的先进经验

2.1 德国发展循环经济的实践

2.1.1 制定相关 法律 法规。在发展循环经济方面德国走在世界前列，1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

2.1.2 中介组织。在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统（DSD）和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业 就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。

2.1.3 培养社会环保意识，提倡企业与公众的积极参与。企业是废弃物产生的主要源头，德国政府明确废物处理的企业问责制，所有企业都有分离垃圾的装置，以保证废物得到最大程度的利用。

2.2 日本发展循环经济的实践 ①构建循环经济发展的法律体系。②建立循环经济技术系统。③企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而，随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升，日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术，并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任，要求企业采取必要措施，在产品使用后成为循环资源时，自觉进行循环利用，并有义务对循环资源进行处理。④公众强烈的环境理念。我国存在的问题

3.1 传统的经济发展模式没有得到根本转变。首先，我国科技进步的速度与经济增长速度不同步，经济发展更多的是依靠能源的高消耗，产品科技含量和附加值低，致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次，由于市场开放，全球制造业不断的向我国转移，我国经济的对外依赖性不断增大，对能源的需求激增，给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下，循环经济难以获得大的发展空间。

3.2 发展循环经济的法律法规体系尚不健全。缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用，就会造成循环经济发展的外部动力不足，缺乏主体的参与和互动，而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规，但是系统性、统一性、协调性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 发展循环经济的关键技术支撑不到位。循环经济要求贯彻“3R”原则，必须要有相应的技术条件作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等，这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高，未能满足发展循环经济的需要，使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚

不到位，许多理念和思路都无法落到实处。

3.4 相关的财政政策、金融 政策、产业政策、环境政策、资源政策、税收政策不配套，相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环 经济 这种 发展 模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中，往往出现只“循环”不“经济”的情况，原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力，企业 缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处，他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下，由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调，导致了“政府热，企业冷”的局面。

3.5 人们的循环经济意识还不强。当前，在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行，企业和公众仅是被动参与，人们缺乏环保意识和 法律 意识，另外，受传统的生活方式和消费方式的影响，不 科学 的消费方式在生活中占主导地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民节约的良好风气还没有在全社会形成。4 发展循环经济的启示

4.1 建立与循环经济相关的法律政策保障体制。通过发达国家的经验我们可以看到，首先要制定相应的法律法规，以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规，如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2 积极开展资源节约和环保技术的研发，加快科技成果的转化。西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入，突破技术瓶颈，加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说，“绿色技术与支撑体系”主要包括：一是资源化技术，二是环境无害化技术，三是高附加价值，少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系，要以发展高新技术为基础，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实行少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3 探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。我国是一个发展中的大国，区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大，目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此，分析区域发展状况和经济特色，因地制宜，探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验，可以选择典型企业进行生态 工业 试点，选择一批工业园区，建立废物交换系统，企业间的闭路循环和生态链等。

4.4 建立健全合理的管理体制与机制。发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展，需要建立一个协调的管理体制，科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济，政府既有引导责任，又应通过制定各种经济激励措施，给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体，应意识到自己的社会责任，通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度，负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5 加强宣传 教育，提高全民循环经济意识。全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征，这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用，成效显著。

我国要特别加强对循环 经济 的宣传与报道力度，增强国民对 发展 循环经济的必要性与重要性的认识，树立公民资源节约与环保意识，把循环经济的发展与树立，落实 科学 发展观，实施可持续发展战略和建设，资源节约型与环境友好型社会有机结合起来，变循环经济的发展理念为政府、企业 与全民的共同行动。

第五篇：中国循环经济与绿色发展论坛

中国循环经济与绿色发展论坛2012

总体方案

中国社会科学院

中国循环经济与环境评估预测研究中心

2012年8月 北京

目 录

第一部分 论坛概况

一、论坛背景

二、论坛主题

三、论坛目标

四、论坛时间与地点

五、论坛规模及参加人员

第二部分 论坛议程

一、开幕式

二、主题论坛

三、专题论坛之政策解读与前沿探讨专场

四、各省市地区专题论坛专场

五、专题论坛之技术应用与产业发展专场

六、闭幕式

第三部分 论坛组织

一、论坛组织机构

二、组委会

三、联系方式

附件1 地区专场申请表 附件2地区专场合作条款

第一部分 论坛概况

一、论坛背景

近年来，国家高度重视循环经济发展，将发展循环经济作为调整经济结构、加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，对循环经济发展的支持力度逐步加大。“十二五”时期，我国经济社会发展面临的资源环境约束进一步强化，发展循环经济，实现产业转型升级、节能减排的形势严峻、任务艰巨。

国家“十二五”规划纲把“大力发展循环经济”作为一项重要内容，从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等四个方面，提出了发展循环经济的主要任务。为完成“十二五”时期循环经济发展的主要任务，国家循环经济专项规划即将出台，将通过实施“十百千”示范工程等具体措施，重点支持十大示范循环经济工程、百个循环经济示范城市县和千家循环经济示范企业和园区，在全国范围内推广循环经济典型模式，构建循环经济产业体系。

为贯彻“十二五”时期国家发展循环经济的重要部署，探讨循环经济的有效政策与实施机制，促进政府、产业、学术、科研、金融等领域的互动交流与协力合作，促进循环经济与节能减排、工业转型升级和战略性新兴产业的协同发展，推动循环经济向更高层次跨越，中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心特举办本次论坛。

二、论坛主题

深化循环经济 实现绿色发展

三、论坛目标

1、提高认识 促进行动

通过出席论坛的各部委领导官员、理事会高级顾问和专家学者对当前资源综 合利用、节能减排与循环经济发展形势和问题的深入分析和对“十二五”期间国家循环经济政策的解读，积极宣传国家循环经济最新政策，深化社会各界对循环经济实践趋势和国家政策的认识，促进社会各界贯彻落实国家政策，积极参与构建循环型工业、农业、服务业以及社会层面循环经济体系，创建循环型社会，促进绿色发展。

2、探讨交流 建言献策

回顾循环经济领域的重要发展成果，研讨交流各行业、地区及重点企业发展循环经济的技术创新、成功经验与典型模式；研讨交流资源综合利用、节能减排的政策措施及新能源的开发与应用，进一步推动节能减排的有效实施；研讨交流循环经济与节能减排、气候变化的协同效应，以及同工业转型升级、战略性新兴产业的政策关联，为国家完善相关政策机制、强化技术和服务支撑、促进循环经济社会体系构建及与相关领域协同发展提供咨询建议与决策参考。

3、搭建平台 促进合作

在国家发改委、工信部、环保部、科技部、建设部、农业部等部委的指导支持和中国社会科学院的领导下，发挥中国循环经济与环境评估预测研究中心的组织优势、政策研究优势和桥梁纽带作用，团结和凝聚社会各方面力量，搭建高层次的中国循环经济与绿色发展论坛及战略合作平台，积极探索发展循环经济的长效合作机制和新型实践形式，积极促进循环经济典型实践模式、先进技术的推广与应用，积极推动产业、学术、科研、金融在循环经济领域的沟通理解与务实合作，为我国循环经济发展做出更大的贡献。

四、论坛时间与地点

时 地 间：2012年12月15-16日

点：暂定中国社会科学院学术报告厅（北京）

五、论坛规模及参加人员

规模：500人。

参加人员：国家发改委、工信部、环保部、科技部、建设部、农业部等部委负责循环经济与绿色发展工作的部门相关领导和专家；中国社科院领导；有关省市和地方政府部门分管循环经济、环境的领导及代表；中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心理事长、副理事长、常务理事、理事和工作机构主要领导；循环经济、低碳经济、生态经济等领域著名专家、学者；各类循环经济企业、战略性新兴产业企业、环保产业相关企业代表；相关环保组织、国际组织代表；部分媒体代表；其他特邀代表。5

第二部分 论坛议程

中国循环经济与绿色发展论坛设开幕式、主题论坛、专题论坛、地区专场、闭幕式。

一、开幕式

时间：12月15日 9：00-10：00

1、主持人介绍与会领导和嘉宾

2、国家发改委副主任致开幕词

3、国家环境保护部副部长致辞

4、中国社会科学院副院长致辞

5、地区专场代表致辞；

二、主题论坛

时

1、题间：12月15日 10：10-12：30 目：当前循环经济与绿色发展的形势与任务

演讲人：国家发改委环资司领导

2、题目：环境保护的趋势与政策措施

演讲人：环保部科技司领导

3、题目：循环经济、节能减排与产业升级

演讲人：工信部节能与综合利用司领导

4、题目：绿色发展的科技支撑

演讲人：科技部社会发展司领导

5、题目：绿色发展的机制创新与体系构建

演讲人：中国社科院 午餐及午休：12：30-14：00

三、专题论坛之政策解读与前沿探讨专场

时

1、题间：12月15日 14：00-18：00 目：国家“十二五”循环经济规划解读

演讲人：国家发改委循环经济研究中心主任

2、题目：农业循环经济与绿色发展

演讲人：国家农业部科技司领导

3、题目：中国应对气候变化的战略与实践

演讲人：国家发改委气候司领导

4、题目：低碳经济与气候变化

演讲人：中国社会科学院城市发展与环境研究所所长

5、题目：低碳技术与绿色发展

演讲人：中国科学院科技政策与管理科学研究所所长

6、题目：绿色化工发展趋势

演讲人：清华大学化工科学与技术研究院、中国工程院院士

7、题目：冶金循环经济与绿色发展

演讲人：中国科学院过程工程研究所、中国工程院院士

8、题目：清洁生产与绿色发展

演讲人：环境保护部清洁生产中心主任、中国工程院院士 自由发言讨论 晚餐：18：00

四、各省市地区专题论坛专场

时说间：12月16日 8：30-12：00 明：各省市地区循环经济组织机构对循环经济越来越重视，现根据各省市地区循环经济组织机构的要求，特设地区专场，邀请国家相关部门的领导、专家负责人出席现场，重点就部分省（直辖市、自治区）循环经济发展进行整体介绍、经验交流与合作探讨。

设地区专场，如需调整，请相关地区循环经济组织机构，向论坛组委会提交地区专场的增设申请及各地区专场的主要方案，由论坛组委会研究后确定，并及时通知各参会单位与代表。如贵单位有意在我们此次论坛设地区专场，请速来电商议。（附件：地区专场申请表、地区专场合作条款）7

五、专题论坛之技术应用与产业发展专场

时

间：12月16日 13：30-16：30

1、题

目：再制造技术前沿与产业发展趋势 演讲人：中国工程院院士

2、题

目：城市矿产基地的政策措施与发展指导

演讲人：国家发改委

3、题

目：城市餐厨垃圾产业的政策措施与发展指导

演讲人：国家发改委

4、题

目：绿色发展的投融资与商业模式

演讲人：中国循环经济与环境评估预测研究中心

自由发言讨论

六、闭幕式

时间：12月16日 16:30—18:00 主持人介绍参加闭幕式的领导和嘉宾

1、各省市地区循环经济专场负责人讲话

3、中国循环经济与环境评估预测研究中心主任小结

4、中国社会科学院领导致闭幕词，宣布论坛闭幕

第三部分 论坛组织

一、论坛组织机构

（一）主办单位

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心

（二）支持单位

国家发改委资环司 工信部节能与综合利用司 环境保护部科技司，科技部社发司、住房与城乡建设部建筑节能与科技司、农业部科技司等

（三）会务承办单位

北京卓峰博略文化传播有限公司

二、组委会 名誉主任：

李平中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

主 任：

齐建国 中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长 中国循环经济与环境评估预测研究中心主任

副 主 任：

韩胜军 中国社科院数技经所科研处长 彭绪庶 中国社科院数技所产业技术室副主任

朱彩飞 中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任

秘 书 处：

杨 彤（秘书长）、范晓燕（副秘书长）

三、联系方式

中国社会科学院 中国循环经济与环境评估预测研究中心 联系电话：010-52422190、010-57792194 电子邮箱：rccecass@live.com 网 址：www.xiexiebang.com 地 址：北京市东城区建国门内大街五号 科研大楼1431室 邮政编码：100732