2014年经济工作会议精神学习报告

第一篇：2014年经济工作会议精神学习报告

2014年经济工作会议精神学习报告

集团公司：

通过对集团公司2014年经济工作会议精神的学习，现将我公司学习贯彻2014年经济工作会议精神有关情况汇报如下：

一、认真学习传达会议精神

3月3日，我公司组织全体员工学习传达总公司2014年经济工作会议精神，重点学习了程强总经理的重要讲话精神。要求全体员工要认真学习、深刻领会2014年我公司经济发展的工作基调、总体要求、着力重点、总体目标和主要任务。

二、研究制定贯彻落实措施

（一）进一步落实企业安全责任制，建立健全安全标准化管理体系，强化重大风险的监控措施，建立和完善安全制度及安全应急救援体系，确保公司2014年精细化管理年目标的全面实现。按照“谁主管，谁负责”的管理原则，特签订2014年安全责任书。

（二）充分调动销售部职工的积极性，建立公司目标责任管理体系，使公司经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展，与销售部门签订目标责任书，经济奋斗目标为1000万。

（三）建立、健全公司质量管理体系，保证质量管理体系的正常运行。严格按照药品经营质量管理规范的要求加强药品质量的管理，制定本公司的质量方针、目标，并督促实施。建立药品、医疗器械质量责任制。确定质量安全追究责任制度，保证奖惩措施及时实施。

按照新版GSP的要求，确定本公司营运计划，建立健全药品验收、销售药品出库、温湿度监测等相关记录，做到真实、完整、准确、有效和可追溯。

（四）加强公司廉政建设责任制工作，促进企业领导班子建设和领导干部队伍建设，实现企业又好又快发展，为构建和谐企业提供有力的保证。

2014年，我们一定万众一心，脚踏实地，克服一切困难，取得新的成绩！

2014年3月15日

第二篇：学习中央经济工作会议精神

学习中央经济工作会议精神2011.1.7

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

会议指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的５年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的５年。

会议强调，５年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。

会议认为，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。

会议指出，我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。

会议强调，明年是中国共产党成立９０周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

会议指出，完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。

会议强调，全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年！

第三篇：全县经济工作会议精神

全县经济工作会议精神传达提纲

(2008年2月29日)全县经济工作会议于2008年 2月22日在宾馆召开,会期半天。会议主要任务是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结了2007年经济工作，安排部署了2008年经济工作。县委、人大、政府、政协全体领导及法院院长、检察院检察长、公安局局长、各乡镇党委书记、乡镇长，县直及省市驻临各部门、各单位、有关企业主要负责同志参加了会议。会上县委书记康清，县委副书记、县长赵学忠分别作了重要讲话，县委常委、县政府常务副县长陈晰宣读兑现工作责任目标书和表彰决定，代表县委、县政府与各乡镇、部门签订了2008年政府工作目标责任书。现就会议的主要精神传达如下：

会议指出，2007年全县上下按照“三个坚持”的指导思想和“三个有没有”的工作标准，突出重点项目建设、新农村建设、城镇化建设、民生保障和社会建设，全县经济社会继续保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。主要表现是：经济运行态势良好，主要指标快速增长；项目建设成效明显，工业经济提质增效；农民收入持续增加，新农村建设扎实推进；基础设施日趋完善，发展后劲持续增强；社会保障继续加强，各项事业协调发展。

会议指出，准确把握现实形势，必须认真研究和分析外部环境给现实社会发展带来的挑战和机遇，深刻认识面临的困难和问题。一要准确认识当前经济发展形势。中央今年宏观调控的主基调是控总量、稳物价、促平稳，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。所有这些，都对我们今年经济工作带来新的机遇和挑战。就挑战而言，国家加大经济结构调整力度，进一步抑制固定资产 投资和高耗能产业的发展，这对我们招商引资带来一定影响；就机遇而言，中央加大宏观调控流动性过剩的力度，增加对农业、社会保障、教育、卫生等一些领域和薄弱环节的投资，这都为我们带来了新机遇。在项目工作中，特别是要用足用活各种导向性政策和支持性政策，牢牢把握工作的主动权，不断开创加快发展的新局面。二是准确认识当前面临的主要问题。近几年经过全县上下的不懈努力，临泽经济社会发展的成效十分显著，发展的基础更加牢固,加快发展的条件已经具备。但站在新的发展起点上，一些制约经济社会发展的矛盾问题也逐步显现出来，概括起来主要是三大瓶颈制约：即龙头企业带动能力弱成为加快工业化进程的瓶颈制约；农民收入增加慢成为推进新农村建设的瓶颈制约；劳动力素质普遍低成为影响经济社会持续发展的瓶颈制约。突破这些瓶颈制约，破解这些发展难题，临泽发展必须迎来新的春天，经济社会必将实现新的跨越。三是准确认识科学发展的基本要求。立足临泽实际，走好科学发展之路，必须牢牢把握好发展为重、富民为先、环境为本的基本要求。发展为重，就是坚持把可持续发展作为执政兴县的第一要务，始终咬定发展不放松，坚定不移、一以贯之地谋发展、促发展。坚持加快发展的工作思路不动摇，统筹城乡发展的目标不改变，使又快又好发展成为全县上下的主基调和干部群众的自觉行动。富民为先，就是要把增加城乡居民的收入放在首要位置，推进全民创业，促进充分就业，使城乡群众在改革发展中得到更多实惠。环境为本，就是要大力改善硬环境，通过完善基础设施，推进节能减排，使广大群众走通畅的路、喝干净的水、吸新鲜的空气、吃放心的食品，注重优化软环境，积极推进政府职能向公共服务和社会管理体制转变，形成科学决策、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

会议确定，2008年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻 2 党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，继续坚持“三个坚持”、“三个有没有”，继续坚持把又好又快的发展作为最大的政治、最硬的道理和最主要的任务，继续坚持把解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，继续坚持推进经济建设和社会各项事业同步发展，切实做到以发展为重，以富民为先、以环境为本，不断促进经济社会快速、协调、可持续发展。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，其中：第一产业增长5.2%，第二产业增长16.5%，第三产业增长12%；大口径财政收入增长11.8%，其中地方财政收入增长15.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别净增700元和300元；全社会固定资产投资增长15%。

会议指出，做好2008年经济工作，必须着力抓好以下六个方面的工作：

一是突出项目建设，壮大产业集群，增强工业整体实力。项目是经济发展的重要载体。立足经济总量小、人均水平低、投资拉动型经济特征明显的实际，全县上下必须牢固树立抓项目促发展的观念，准确把握国家宏观政策的阶段性特征和调控措施，发挥比较优势，坚定不移地推进重点项目建设，不断优化产业和产品结构，集中精力发展壮大水能开发、矿产品选炼、农副产品精深加工三大产业集群，不断增强集群效应，推动工业经济提质提速。要把招商引资作为实现加快发展、推动项目建设、有效解决融资瓶颈的关键措施，二是发展现代农业，促进农民增收，提升新农村建设水平。实践证明建设社会主义新农村，核心在增加农民收入，关键在发展现代农业。增加农民收入要着力在实施农民增收重点工程行动计划、全面落实惠农政策、健全完善农村服务体系、推进新农村建设试点工作上下功夫，切实提升新农村建设水平；要稳定定单 3 农业面积，进一步优化提升玉米制种、加工番茄、优质专用玉米、临泽小枣等支柱产业。各乡镇要结合各自实际，制定配套设施，加大扶持力度，全面完成目标任务，重点培养一批“万元棚、万元圈、万元人”典型，为三年内农民人均纯收入增加1000元以上、“十一五”规划人均纯收入突破5000元奠定坚定的基础。

三是科学规划建设，增强服务功能，加快推进城镇化进程。坚持以人为本，科学规划，继续实施“蓝天、碧水、绿池、净土”行动，加大城区道路、污水处理、垃圾处理、集中供热等基础设施力度，抓好文化体育中心、垃圾填埋场、集中供热站等重点工程建设。搞好社区医疗服务等公共设施配套，不断完善提升城市服务功能。坚持监管并重的原则，突出抓好市容和环境卫生等方面的综合治理，加大城郊及农村卫生整治力度，引导城郊、乡村居民由秸秆采暖向节能炉、节能炕采暖，特别是太阳能采暖过渡，努力营造良好人居环境。

四是完善基础设施，提高承载能力，夯实经济社会发展基础。继续把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，坚持争取上级支持和自力更生结合，加大基础设施建设、社会事业发展、生态环境治理投资力度，确保固定资产投资保持较快增长。加大黑河流域综合治理二期工程争取力度,认真实施临泽生态县项目，加大农田林网更新改造力度，完成重点生态公益林、湿地保护、防沙治沙、农业综合开发等项目建设任务，巩固退耕还林还草、日协贷款风沙治理成果，促进人与自然和谐相处。

五是强化财政支撑，优化支出结构，建立良好投融资环境。要准确把握国家投资政策和市场需求，充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，全力支持重点项目建设，夯实财政增收基础。要加强调查研究，深入分析税源变化形势，加强收入征管，严格依法治税，健全税收网络，大力整顿和规范财政秩序，确保各项 4 税收应收尽收。要按照建立公共财政的要求，优化财政支出结构。

六是坚持统筹协调，注重民本民生，全面发展社会各项事业。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好就业再就业和社会保障工作；紧紧抓住国家投资向西部倾斜、向社会事业倾斜、向农村倾斜的机遇，把发展社会事业和改善民生放在更加突出的位置，促进和谐社会建设。要大力发展教育、文化、卫生等社会事业，切实做好社会保障和劳动就业工作，加强社会治安综合治理、安全生产和信访工作，集中精力为群众办实事、办好事，努力维护好群众的合法权益。

会议强调，各级领导干部都要从肩负的领导责任出发，进一步增强全局意识，善于把上级的精神同各自的实际结合起来，做到对上负责与对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本乡镇、本部门的发展。要积极适应发展社会主义市场经济的要求，着眼于建立责、权、利相统一的工作机制，加大重点工作督查办力度，落实行政问责和决策责任追究制，确保政令畅通，责任落实。对今年经济工作的目标任务要尽快分解细化，落实到乡镇、部门，靠实到责任领导、责任单位。各乡镇、各部门都要强化责任意识，对承担的目标任务进一步量化，凡是定了的任务必须要落实，凡是目标责任书鉴订的内容必须不折不扣地完成。特别是对省、市分别确定的今年要办好的14件实事和10件实事涉及我县的，要认真制定切实可行的实施方案，明确办理责任和进度要求，坚决抓好落实，使群众得到实惠。

会议强调，发展的速度和质量取决于抓落实的力度，工作落实的好坏关系着发展的成败。全县各级党政组织和广大干部要大力弘扬求真务实精神，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把成效体现在促发展上，确保今年经济社会发展的各项目标任务完成或超额完成。

第四篇：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

（二○一一年十二月）

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛总书记在会上全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了具体部署。会议不仅为2012年中国宏观调控指明了路向，而且为今后一个时期实现经济平稳较快发展创造了良好条件。

一、充分认识当前中国经济面临的复杂环境，深刻领会稳重求进2012年经济工作总基调

（一）外部环境更加严峻复杂

今年以来，世界政治经济局势复杂多变。先是日本经济遭受地震、海啸和核辐射灾害重创，接着，西亚、北非局势动荡，推动能源价格持续攀升。随后，则是沸沸扬扬的美债**。美债**尚未平息，欧洲债务危机又接踵而至，且愈演愈烈，国际金融市场动荡不安，世界经济复苏进程艰难曲折而又充满了变数，尤其是发达国家经济低迷，失业率居高不下，纷纷濒临再次衰退的边缘。欧美债务危机究竟会发展到哪一步？何时才能缓解？这都有很大的不确定性。但比较确定的是： 1.世界经济衰退长期化，世界经济复苏过程艰难而又漫长。联合国发布的《2012年世界经济形势与展望》预测，明年美国经济增长只能维持在1.3%左右；欧洲经济前景更糟，即便乐观预计，也只有0.5%左右；日本灾后重建有望刺激明年经济增长2%左右，但是灾后重建所需资金仍有很大的不确定性；发展中国家经济增长也将由去年的7.5%、今年的6.1%放缓到5.6%。

二、全球性通货膨胀长期化，世界经济滞胀的风险越来越大。美欧为缓解危机、走出困境，已经大量增发并将持续增发货币。为了降低发达国家大量增发货币带来的影响，许多发展中国家也相继推出宽松货币政策。这样一来，势必加剧全球流动性泛滥，并导致通货膨胀长期化。同时，世界主要产油区的西亚、北非一些国家政局动荡不稳，还有可能导致国际油价剧烈波动，并将保持在较高水平。经济衰退加通货膨胀，必然会导致滞胀。历史经验表明，治理滞胀比单纯治理通胀或者摆脱经济衰退要复杂得多、艰难得多。

此外，欧盟是世界上最大的经济体，其国内生产总值是美国的1倍多，也是我国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和技术引进来源地。欧债危机的复杂性以及欧盟经济衰退给我国经济带来的严重影响，不可低估。

过去30多年，我国经济的持续快速发展是在一个相对繁荣和宽松的国际市场环境中实现的。眼下，不仅国际环境恶化特别是外需疲软，而且世界总需求不足还将成为一个中长期现象。因此，我国外贸出口增速放缓将不会是短期的波动，而是一种趋势性的变化。同时，美债危机对我国的冲击虽然短期内是有限的，但中长期影响尤其是对我国巨额外汇储备资产的保值增值和安全性的影响，则需要引起警惕。新的挑战还在于，全球性通货膨胀长期化的态势，使我们面临的输入型通胀压力一时难以化解，这种状况对于今后一个时期稳定国内物价总水平显然是不利的，对于货币信贷总量的增长也形成了一定的制约。

综合分析，当前我们面临的国际形势比2008年美国次贷危机爆发时更为复杂，某些方面甚至更为严峻。正因为此，中央经济工作会议明确指出，我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

（二）国内经济增速面临下行压力

三十多年来，我国经历了高速增长带来的长足发展。但眼下经济增长已迈入了新的发展阶段：劳动力红利逐渐消失，能源需求大幅增长，经济对外依存度高，进口石油已占总需求的50％（发改委报告说2015年将上升至60％），投资率偏高、消费率偏低，环境资源被严重透支，外部增长方式的变化正倒逼加工贸易转型，增长方式粗放等矛盾还没有得到实质性扭转。

今年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。从长期看，我国经济已经进入了高速增长的后期。首先，短期需求存在下行压力。受国际经济放缓影响，出口增速将下降。我国出口增长预计从今年２０％左右下降到１０％左右。其次，固定资产投资增速将有所回落。出口增速回落将在一定程度上抑制制造业投资扩张。由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；２０１２年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。预计明年固定资产投资增长为２０％左右，比今年回落４个百分点。

（三）2012年隐患因素和潜在风险凸显，但仍拥有诸多战略机遇

我国宏观经济在2012年面临一些不利和不确定性因素。这些因素给政策调控的力度、幅度和节奏带来较大的挑战。比如，2012年将延续2011年宏观经济的持续回落的惯性；物价虽然下降，但仍在4%以上的较高水平，并存在反弹的压力；欧债危机将进一步恶化，导致我国外部需求减少，制造业出口增长乏力；房地产市场将在‚限购‛、‚限贷‛以及‚市场秩序整顿‛的持续压力下出现全面调整，导致房地产以及相关消费出现明显下滑；出口的回落、房地产市场的调整将直接导致内生性的、市场自发投资的增速出现较大幅度回落，经济下挫的惯性和力量较大；部分高耗能行业和高耗能产品增长仍然较快，节能降耗形势严峻；各种下滑力量的作用幅度和作用方式具有强烈的不确定性。

2012年我国要高度关注几个领域的潜在风险，并提前做好应对预案。比如：明年投融资平台将迎来集中还款高峰，局部地区可能面临一定偿付压力；当增长放缓后，产能过剩问题凸显，部分行业可能出现较大面积亏损；如果房价较大幅度下降，银行、地方政府都面临巨大资金压力；不规范的民间借贷和泡沫经济结合，一旦出现资金链断裂，可能引发较大冲击和群体事件。

中央经济工作会议也明确指出，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。并提出我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。因此，尽管面临诸多问题和挑战，2012年仍将是中国经济‚在持续回落中逐步趋稳‛的一年，而不会出现很多西方学者预测的‚中国式的金融危机‛、‚房地产硬着陆‛以及‚宏观经济的二次探底‛。其原因在于中国经济在2012年依然存在几个方面的有利因素：

1.经济工作会议确定的‚稳中有进‛的经济政策定位，为治理2012年经济回落趋势打下了良好基础。

2.积极的财政政策定位可以通过减税和增加支出来有效地对冲各种下滑的力量。由于通货膨胀压力得到明显缓解，经济泡沫也将逐步得到根本性治理，从而为货币政策提供了放松空间。

3.2011年农业的丰收直接保证了2012年粮食供应的相对充裕和粮食价格的相对稳定，从而为宏观经济调控提供了相对稳定的社会基础。

4.我国目前的收入水平决定了中国消费正处于消费升级和消费加速的临界期，只要收入水平保持持续增长、消费刺激恰当，消费需求进一步提升指日可待。

5.城乡和区域间存在的巨大差异决定了我国发展的纵深空间依然广阔。随着城市化的加速和产业的进一步梯度转移，固定资产投资依然存在很大的空间，只要把握好投资的领域和方式，2012年固定资产投资的增长可以弥补外需下滑带来的需求缺口。

6.虽然目前民间融资、地方投融资平台、银行表外融资以及房地产金融面临风险上扬的问题，但中国各类资产负债表都十分健康，部分增量的恶化难以从根本上带来系统性的风险，我国不会出现‚中国式次贷危机‛或‚中国式主权债务危机‛，房地产不会出现‚硬着陆‛。

此外，从长远看，当前世界经济形势的新变化并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。工业化、城镇化和农业现代化深入发展，国内市场潜力巨大，农业生产连年丰收，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会大局保持稳定，这些都为我国经济发展创造了有利条件，开辟了广阔空间。我们完全有条件、有能力、有信心巩固经济发展的好势头。正因为此，中央经济工作会议将2012年经济工作总基调定位为‚稳中求进‛。

（四）稳中求进总基调，推动中国经济再平衡

中央经济工作会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳中求进总基调的提出，是本次会议的一个突出特点，是党中央根据国内外形势变化作出的实事求是的科学决策，不仅显示了2012年我国的宏观政策取向，而且为未来10年甚至20年的平稳较快增长创造了良好条件。海外媒体和专家也给予了积极评价，认为面对欧债危机和美国经济增长乏力的困境，中国确保经济‚稳中求进‛将对世界经济产生积极影响，是给惶惶不安的世界经济吃下一颗定心丸。其实，１９９７年亚洲金融危机背景下，在为１９９８年定调的经济工作会议上，中央就曾提出稳重求进的政策基调，１０多年后再次提起，环境已变得更加严峻，内涵也更加丰富。1.准确理解稳中求进总基调的内涵和实质。

稳中求进是一个多重含义的关键词，我们既要看到‚稳‛的一面，也要看到‚进‛的潜台词。正如会议所指，‚稳‛的内容涉及宏观经济政策的稳定、经济增长稳定、物价稳定以及社会稳定；‚进‛的内容则涵盖了抓住机遇、转变发展方式、深化改革以及改善民生等方面，这些内容是对当前经济社会发展主要任务的全新概括。所谓‚稳‛，首要内容是稳定增长，但是，稳增长指的是使经济适度快速增长，而不是指把增长稳定在很高的水平上。其次是稳物价，稳物价也不意味着物价不能有一丝一毫的变动，而是把物价上涨幅度控制在人们可接受的水平之内。再者，保持宏观政策基本稳定，强调的则是在宏观政策大体稳定的前提下，可以根据经济运行的实际情况，对财政政策和货币政策做适度调整。

‚进‛，是从经济社会长期持续发展做出的战略性考量，是为长期发展奠定更牢固的基础。‚稳‛和‚进‛的关系是辩证的，没有‚稳‛，‚进‛就没有前提；没有‚进‛，‚稳‛就没有基础。如果没有‚进‛，为‚稳‛而‚稳‛，可能会付出较大的代价，长远发展也会受到影响。因此，‚稳‛和‚进‛两者都很重要，缺一不可，但是‚进‛更重要。面对经济社会发展不全面、不协调、不可持续的矛盾依然突出的现实，应该把‚进‛放在更加突出的位臵上。

在保‚稳‛方面，中央最为强调的是保持经济的平稳较快增长，这也被列为明年经济工作的首要任务，因为只有防止经济增速回落加快，稳定经济增长，才能避免引发就业等一系列社会问题。在求‚进‛方面，中央最为强调的是加快结构调整和经济转型，核心是扩大内需，切实提高最终消费在国民经济的比重，因为只有切实转变发展方式，着力解决经济运行中间的一些深层次矛盾和问题，调整经济结构中存在的重大扭曲关系，我们才能在明年保持物价稳定，而且能够实现稳定的经济增长，还能为整个‚十二五‛和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。2.明确实现稳中求进总基调的路径方式。怎么才能实现稳中求进呢？

要实现‚稳‛，就要保持宏观经济政策基本稳定，防止经济大起大落，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，坚持房地产调控政策不动摇，保持社会大局稳定，就应在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，更加注重宏观政策的前瞻性及中期效果，增强弹性和灵活性，要视条件变化而相机决策，努力化解各种风险。

要实现‚进‛，就要在政策导向方面，在抑制资产泡沫的同时，着力支持实体经济发展；在深化垄断行业改革的同时，着力改善中小企业的生存和发展环境；在调整和优化结构的过程中，着力推进各种类型的创新活动；在促进内外平衡的过程中，着力利用外部资源提升我国产业的长期竞争力，切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来，稳步朝‚十二五‛预定目标迈进。

3.从重启经济再平衡的高度理解稳中求进总基调。稳中求进总基调的提出，宣示着我国全面重启经济发展再平衡。刚刚落幕的‚2011CCTV中国经济人物评选‛活动，秉承了‚追求增长的品质和有品质的增长‛的理念，正是对稳重求进总基调的根本遵循。

在世界经济平衡木上，我国正谨慎而坚定、步步均为营。之所以既要谨慎，又要坚定，是因为我国经济走得太慢，增长就失去了力量；走得太快，增长则会失去含量与质量。稳中求进，说明我国不能也不再愿意简单地以民生、资源、环境为代价，换取‚冷冰冰的增长数字‛，陷入‚民生债务‛‚资源陷阱‛‚环境逆差‛的困境。

推动我国经济再平衡，主要体现在以下几个方面：（1）宏观方面：‚清洁能源‛正在追赶‚高碳能源‛，推动中国能源结构的再平衡；‚集约式增长‛正在追赶‚粗放型增长‛，推动中国经济发展方式的再平衡。

（2）中观方面：‚中小企业‛正在追赶‚大型企业‛，推动中国企业分配结构的再平衡；‚自主创新‛正在追赶‚合资引进‛，推动中国企业‚市场换技术‛思路的再平衡；‚信息产业‛正在追赶‚传统产业‛，推动中国虚拟经济与实体经济的再平衡。（3）微观方面：‚平台建构‛正在追赶‚产品生产‛，推动老牌企业战略的再平衡；‚企业社会责任‛正在追赶‚丛林法则‛，推动中国商业精神的再平衡。

从重启我国经济再平衡的战略高度理解稳中求进总基调的内涵，就能更好地理解党中央对经济工作部署的高瞻远瞩，我国在布一个发展大局，不是一年两年，也不是‚十二五‛时期，而是关系整个现代化建设。

二、全面了解中央经济工作会议基本内容，准确把握2012年经济工作目标任务

今年的中央经济工作会议是10年来最晚的一次会期。从7月份开始，国务院各组成部门和直属机构，就开始加紧收集与中央经济工作会议有关的材料。会议召开前两月，中央政治局委员密集在各地调研各类企业。作为中央政治局领导经济工作的议事协调机构，中央财经工作领导小组负责统筹中央经济工作会议有关的重大问题，领导小组现任组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。

会议回应了人们热切关心的形势判断、政策基调、主要任务、重点难点等重大问题，可以用三个‚一‛、四个‚牢牢把握‛、四个‚保持‛、四个‚着力‛、五大主要任务、六大工作目标来概括。

三个‚一‛，就是一个主题、一条主线、一个总基调，就是抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出把握好稳中求进的工作总基调。

六大工作目标，就是‚稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐‛。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

中央指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。可以说，一个主题、一条主线、一个总基调和六大工作目标一起，构成了2012年中国经济的发展指针。

四个‚牢牢把握‛，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。四个‚牢牢把握‛是实现‚稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐‛六大工作目标的思想保障和思想遵循。同时，只有做到四个‚牢牢把握‛，才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。

四个‚着力‛，具体说，就是着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。四个‚着力‛与四个‚牢牢把握‛紧密关联，内容上是一致的，但侧重点不同。四个‚着力‛是从如何开展工作、如何抓住重点来说的，重在落实。四个‚牢牢把握‛是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的。

四个‚保持‛，即保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。这主要是针对稳中求进总基调而言的。中央是用四个‚保持‛来强调‚稳‛的内涵，第一个‚保持‛概括了总的宏观经济政策基调，后三个‚保持‛是阐述‚稳增长‛、‚控物价‛、‚促和谐‛三大经济社会发展的核心目标。做到四个‚保持‛，是为了更好地‚进‛。‚进‛则是针对‚调结构‛、‚抓改革‛、‚惠民生‛三大经济社会发展的核心目标而言的，具体说，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。五大主要任务是:1）继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；2）坚持不懈抓好‚三农‛工作，增强农产品供给保障能力；3）加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；4）深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；5）大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。可以说，五大任务是‚突出把握好稳中求进的工作总基调‛的具体抓手，而完成好五大任务的衡量标准，就是能否继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。为此，中央特别强调保持政策的稳定性、连续性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。会议指出,财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

纵观本次经济工作会议的主要内容，我们可以发现其中多有交叉，对重点内容更是一再强调，虽然侧重点和表达方式不同，但贯彻其中的始终是科学发展的观念和稳中求进的基调。为了更好的理解和把握中央经济工作会议精神，帮助大家树立一个对未来经济发展的预期，我梳理出本次会议释放的8个信号或称8大看点，与大家分享。

1.总基调‚稳中求进‛，防止经济波动风险。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。从表述中可以发现，与今年以保持物价稳定为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这表明，政府并不希望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出‚保增长‛的字眼。从‚保增长‛到‚稳增长‛，主要是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对目前经济下滑的局面。

那2012年靠什么来刺激经济增长呢？会议也给出了明确的答案，那就是扩大内需，而且首次提到战略基点的高度，这意味着政府要在改善民生、发展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。

2.实施积极财政政策，明年资金面‚相对宽松‛。会议提出，要继续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。前不久国务院批准上海、浙江、广东、深圳四省地方政府实施自行发债试点，开启了地方政府债务管理新模式。这些也表明，未来我国财政政策或将一改扩张趋势，呈现回归收敛的状态。根据11月份的公共财政收支数据，今年可能出现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会‚相对宽松‛。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。

3.实施稳健货币政策，巩固通胀治理成果。会议明确，要继续实施稳健的货币政策，但货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

12月5日，央行将存款准备金率下调，释放出近4000亿资金，成为银根松动的一个信号。虽然明年货币政策仍然被定调为稳健，但货币环境将逐步趋于宽松，而且在实际操作中仍会有一定的灵活空间。但未来会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款释放流动性的变化。目前，总体通胀水平虽然已经回落，但同比水平仍然较高，在国外货币政策也在放松的情况下，将货币政策定调为稳健，可以进一步巩固目前通胀治理的成果。

4.充分运用税改工具，顺应民意呼声。在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。

2011年以来，‚结构性减税‛不断进入公众视线。今年个人所得税减除费用标准提高到每月3500元，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，广大中等与低收入者个税获得减免。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的激励机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。以营业税改征增值税为例，11月17日《营业税改征增值税试点方案》发布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范围更为广阔。

明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓励经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系，这么有利于增加居民财产性收入，从而为扩大内需创造条件。

5.发挥资本市场积极作用，债市有望获得更大发展。与历届中央经济工作会议不同，此次会议特别强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项主要任务中，就有两项工作任务直接与‚资本市场‛相关。首先，在‚继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展‛的工作内容中提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在‚深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平‛的工作内容中，再次明确提出‚要完善多层次资本市场‛。可以预见，明年我国将在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓励经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。6.坚持楼市调控政策不动摇，体现中央决心。此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。与此同时，作为拉动投资、保障民生、调控楼市的重要抓手，‚保障性住房‛在会议中继续得到强调：‚继续加大保障性住房的投入‛；‚要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。‛ 这次会议提出要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，体现了中央的坚定决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的效果。事实上，随着住房与城乡建设部宣布本1000万套保障房建设如期开工，10月份国内大中城市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控已初见成效。

7.扩大内需成战略基点，提高中等收入者比重。中央经济工作会议在明年经济工作的主要任务中，对‚扩大内需‛依然用了较大篇幅进行阐述，明确表示要‚牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来‛。

会议认为，要着力扩大内需特别是消费需求。这次会议的一个重要看点就是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。扩大群众消费需求的前提，就是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范围的老百姓消费水平。

8.‚三农‛工作依然是‚重头戏‛，农产品价格很关键。本次中央经济工作会议中，‚三农‛工作依然是明年经济工作的‚重头戏‛。会议提出，坚持不懈抓好‚三农‛工作，增强农产品供给保障能力。

近年来，我国农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势非常好，明年的主要工作还是要把好的势头延续下去，同时还要解决‚三农‛当中一些可能会给整个国民经济带来突出影响的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署‚三农‛工作特别突出的一个方面，就是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有这样，才能让农民增产又增收，真正使‚三农‛工作落到实处。经过以上阐释，可以说，2012年中央经济工作会议对于经济工作的分析和部署，不仅体现了扎实务实的精神，并且有着极其重大的承前启后的作用。进一步巩固我国经济社会发展的成果，做好今后的工作，时刻都要坚持稳中求进，时刻都要坚持稳定性、连续性、针对性、灵活性、前瞻性，时刻都要坚持分类指导、有扶有控。

三、突出把握实体经济发展基础，服务工业通信业健康发展

（一）中央经济工作会议给工业和信息化事业带来诸多利好消息。

梳理中央经济工作会议内容，可以发现2012年是工业、通信业、信息产业发展的机遇年，中央的精神透露出诸多利好信息。最直接的主要表现在以下几个方面：

1.‚四个牢牢把握‛中强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。而工业、制造业是实体经济的最重要组成部分之一。

2.‚四个着力‛中强调，要着力加强自主创新和节能减排。自主创新，是推动工业转型升级的关键。工业节能减排、淘汰落后产能，则正是我部近年来一直在着力推动的重点工作。3.‚五大主要任务‛第一项‚继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展‛，明确提出，‚财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。‛其中科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造都直接关系到我部职能，同时也是我部规划的工作重点。

4.‚五大主要任务‛第三项‚加快经济结构调整，促进经济自主协调发展‛，提出‚要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求‛；‚着力推进产业结构优化升级。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化‛；‚着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制‛；‚着力推动区域协调发展，加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持‛。这些表述不仅预示工业通信业发展的机遇，意味着我部工作将有更多抓手，履职手段也更加丰富得力，而且也为我部谋划2012年甚至今后一个时期的重点工作指明了方向。值得注意的是，发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展服务业一直是产业结构优化的重要内容，而在今年的中央经济工作会议上，战略性新兴产业被提到首位。国家‚十二五‛规划提出的七大战略性新兴产业中，我部组织编制就有4项，即高端装备制造、新材料、信息产业、节能与新能源汽车，此外还有包括物联网、集成电路在内的15个细分领域专项规划。这均提示着我部的良好发展机遇和重大使命。

5.‚五大主要任务‛第四项‚深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平‛，提出‚要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和‚三农‛的金融机构‛；‚要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施‛。第五项主要任务‚大力保障和改善民生，加强和创新社会管理‛中也提到‚要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展‛。中小企业是我部工作的重中之重。今年以来，作为中小企业工作的牵头部门，我部在扶持中小企业发展的财税、金融政策等方面取得了诸多突破，并且修订了中小企业划型标准，突出了扶持小微企业发展政策取向。显然，这一点被吸纳进中央的会议，并且在明年的经济工作部署中得到强调。其实，不仅是上面所列出的几个方面，这次会议提出‚牢牢把握扩大内需这一战略基点‛；提出‚推进营业税改正增值税‛，大力实施‚结构性减税‛；提出‚控物价，调结构‛工作目标等等，这些都在一定程度上甚至从根本上推动工业通信业健康稳定发展。比如，扩大内需是从市场端刺激拉动工业增长；税制改革则有利于减轻中小企业负担，也有利于促进产业结构升级；‚控物价，调结构‛既是对工业发展提出的任务，要努力保持工业品价格的稳定，也是对工业发展的促动，只有大力推进结构调整，才能实现工业发展目标。以上是针对中央经济工作会议精神和我部职能做的一些笼统分析、介绍，对此部党组有着深刻的认识和把握。12月14日，我部召开贯彻中央经济工作会议精神干部大会。部党组书记、部长苗圩从2011年经济工作、明年国际国内经济形势、明年经济工作总体要求和必须把握的重大问题、明年经济工作的主要任务、加强和改进党的领导等方面，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，并代表部党组提出五点贯彻意见：一是抓紧做好部署安排，扎实抓好中央经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实。二是把防止工业下滑摆到明年工作首要位臵，全力以赴保持工业经济平稳较快增长。提出，认真贯彻落实中央扩大内需特别是消费需求各项政策措施，改善供给结构，优化工业投资结构，引导和规范企业投资，协调推动外需市场稳定。三是抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动工业转型升级。提出，大力推进技术改造、技术创新和质量品牌建设，扎实推进节能减排、淘汰落后，进一步优化中小企业发展环境；加强核心技术攻关，加快重大科技成果转化，推进重大产业创新发展和应用示范工程，推动战略性新兴产业快速健康发展。四是扎实推进通信业转型，推动两化深度融合取得新的进展。提出，推动实施‚宽带中国‛战略，大力推进三网融合，加强电信市场监管和互联网行业管理。推进信息技术在工业领域的推广应用，支持社会领域信息化建设。提高信息产业保障能力，推进云计算发展和物联网产业化进程。健全网络与信息安全保障体系，维护社会稳定。五是加快转变职能、创新管理、转变作风，保障重点任务完成。通过学习我部贯彻精神的举措，我们能够清晰的认识到中央精神落地实施的路线图，从而坚定对工业和信息化事业发展的信心。

（二）夯实实体经济发展基础，工业通信业发展任重道远。为了方便大家更深入地了解和把握今后我部工作的机遇和挑战，下面我就‚牢牢把握发展实体经济这一坚实基础‛做一下重点解读。

中央经济工作会议明确提出：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。‚牢牢把握‛四个字掷地有声，引人深思。中央为何在这时提出发展实体经济？如何才能实现实体经济的健康发展？ 先看为何提出。

从国外看，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。正是由于以美国为代表的西方发达经济体虚拟经济发展过快，本应服务于实体经济金融业过度膨胀，直至脱离了世界经济的发展，才导致了当前的金融危机。而近期愈演愈烈的欧债危机中，实体经济较为发达的制造业大国德国保持了较为稳健的态势，为中国提供了借鉴。正反两方面教训和经验告诉我们，实体经济的发展才是根本，这个不能动摇。因此，突出发展实体经济，是应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，防止经济增速过快下滑，实现我国科学发展、加快转变经济发展方式这条主线的重要基础。

从国内看，近年来，以制造业为代表的部分实体经济受到严重冲击，不少资本转向民间借贷、房地产等市场，一些地方甚至出现了‚虚拟经济火爆，实体经济艰难‛的局面。原材料成本上升、劳动力成本上升以及资金成本增加三个直接原因导致实体经济出现微利局面，而订单减少，出口萎缩，企业税负较重等，也成为制约实体经济生存的主要因素。中央经济工作会议召开前，温家宝总理在天津调研时就曾表示，一个国家要应对危机，使自己屹立不倒，必须有发达的实体经济。我部领导会后在接受媒体采访时也指出，‚越是形势复杂，越要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。脱离实体经济，过度炒作资产，不仅会影响经济发展，扩大社会贫富差距，还会增加经济金融风险和社会风险。‛因此，牢牢把握实体经济坚实基础，是党中央高瞻远瞩，在总结应对国际金融危机成功经验、正确把脉我国国情和实际情况基础上提出的重大战略举措。再看如何发展。

发展实体经济，一靠营造全社会支持实体经济发展的氛围，二靠政府强力扶持实力经济发展的措施。两者互为促动，政府措施可激发社会热情，社会热情则有助于政策措施的真正落实。那么如何营造实业致富的社会氛围？未来将出台哪些针对性的扶持措施呢？具体来说，主要包括以下几个方面： 1.国家战略层面：应当明确提出现代产业体系的‚制造业导向‛目标。

过去三十多年的产业发展，特别是外向型经济的发展，中国的基础和优势主要体现在制造业上。展望未来全球的产业竞争格局，任何一个国家不可能也没有必要在所有产业中都具有竞争优势，而只能在部分产业，有些国家是在少数几个产业上具有竞争优势。在高速增长背景下的规模快速扩张基本结束后，中国产业长期稳定竞争力的培育将比此前更为重要。然而，中国未来究竟哪些产业具有长期稳定的国际竞争力，基本上要由市场竞争来决定。就制造业和服务业比较而言，在可预见的将来，尽管服务业会有很大的成长空间，但中国的产业国际竞争力可能更多地体现于制造业。

因此，作为一个重大的战略问题，中国应当明确提出现代产业体系的‚制造业导向‛目标。这方面德国的经验很值得研究借鉴。一方面，德国房价一直平稳，没有出现大泡沫；另一方面，德国始终重视制造业，除了几个知名的大公司外，有大量规模不大、但市场占有率高的被称为‚隐性冠军‛的中小企业，构成了德国产业竞争力的基础。目前德国经济依然是欧元区经济的发动机。

目前，国内很多地方都在大力发展服务业，制造业的比重在下降，但就全国而言，即使将来制造业比重下降，也不宜降幅过大，比如应保持在３０％左右。下一步服务业发展的重点，应当是包括研发、金融、物流、培训、信息服务、售后服务等在内的生产性服务业。这些服务业搞得好不好，尺度就要看是不是带动了制造业技术水平的提高，是不是促进了制造业的效率改进。有了这样一个导向，将有助于中国的产业结构乃至整个经济结构调整和升级沿着正确方向取得实质性进展。

2.政策层面：注重加强财政政策、信贷政策与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。

首先，连续十年财政收入大幅增长，我国已积累了引导经济转型的实力，财政政策应主导经济转型战略。比如，财政预算可通过减、免税帮助需要整合和提升竞争力的中小企业；支持配套新兴产业致力技术瓶颈研发，突破共性、核心和关键技术，减轻企业研发成本，推动新兴产业的科学发展；增加财政支出中社保和医疗卫生的比重，逐渐解除消费增长的后顾之忧；建立引导民间资本参与保障性住房建设的房地产市场发展新模式；支持农业集约化转变防止城镇化带来农村空壳化和农业发展的困扰等等。今后一个时期，中央财政要围绕转型和新的增长点的培育来做预算，地方财政要以转型升级和培育新增长点投入来做支出安排，而不是围绕盲目上项目和粗放的GDP增长来做预算。

其次，继续实施稳健货币政策的同时，根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。这也是本次中央经济工作会议所强调的。事实上，为改变部分企业融资困局，当前宏观政策已经开始预调微调，灵活调控。此前，中国人民银行对金融机构下调存款准备金率，这是准备金率在过去两年来连续１２次上调后的首次下调，向市场传递货币政策微调预调的明确信号。明年我国货币政策稳健基调虽不会改变，但总体会比今年有所宽松。银行在信贷投放方面会对小企业贷款适度支持，以此来缓解企业的资金压力。

再次，继续完善结构性减税政策，加快出台扶持实体经济发展的相关配套措施。实体经济盈利空间受到挤压，是我国宏观经济中一个非常严重的问题。今后要在降低中小企业税费、理顺能源资源价格机制、拓宽服务渠道和平台、营造良好经营环境等方面，真正让做实业的企业有奔头，只有这样才能避免产业‘空心化’。

比如，当前影响实体经济发展的一个重要方面就是从事实业的中小企业面临资金困境，今年备受关注的‚温州老板跑路‛现象，就是因为中小企业融资渠道欠缺，大量借助民间借贷解燃眉之急，最终因资金链断裂而最终逃跑。为了解决中小企业资金难题，国家出台了一系列措施，成绩是有的，但当下中小企业多数处于产业链低端的现实、信贷等扶持政策的不完善以及债券市场的不发达等等，破解企业融资难题依然任重道远。其实，要改变这种状况，惟一的根本选择就是产业升级，这也是国家近年来一直在强调的。一般而言，产业升级有两个方向。一种是进入到一个新的、产品技术含量和附加值更高的产业；一种是对原有的产业通过技术手段进行升级改造，提高产品的技术含量和附加值。这实际上涉及到两个问题，一是市场准入，二是技术获取。而这恰恰是当前中国众多中小企业面临的最大束缚。近些年来，国家加快了行政审批制度改革，中小企业市场准入限制明显减少。同时，通过对垄断行业实施重大改革，使得中小企业市场准入的范围进一步扩大，多数行业实现了中小企业的自由进入。不过，中小企业市场准入的一些深层次障碍并未完全消除，发展环境总体并不宽松，某些领域的进入障碍问题依然突出。去年我部牵头起草并报请国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被业界称为‚新36条‛，使得民间资本有了更大的‚活动空间‛，但中小企业所期盼的‚平等进入‛原则仍需要相应的实施细则配套。除了市场准入，在获取产业升级所需的技术方面，中小企业也不同程度地面临阻碍。囿于资金、人才和技术积累等方面的限制，中小企业很难在短期内完全通过自身的研发掌握产业升级所需的全部技术，因此通过市场手段获取所需的科技成果是其实现产业升级的重要途径。而大量中小企业嗷嗷待哺的同时，在科技创新首要源泉的科研院所和高等院校里，却有大量的科技成果尚未得到应用和转化。这需要更多的专业的中介机构、完善的市场体系，才能有效实现‚产学研‛对接。中小企业工作是我部工作的重中之重，苗圩部长在贯彻中央经济工作会议精神干部大会上表示，要在培育企业创新能力上下功夫，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动工业转型升级。并表示，未来将大力推进技术改造、技术创新和质量品牌建设，加强核心技术攻关，加快重大科技成果转化，推进重大产业创新发展和应用示范工程，全力以赴保持工业经济平稳较快增长。仔细领会，就能觉察到我部的工作部署抓住了中央精神的内核，抓住了未来产业升级的关键。

3.社会投资层面：着力引导社会资金的投向，为实体经济发展提供雄厚的资金支持。

充沛的资金供应是产业发展的基础。当前影响我国实体经济发展的核心问题就是社会资金大量流向虚拟经济，甚至是泡沫经济。造成这一问题的根本原因则是中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化，资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济由是出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

前不久举行的‚2011环球企业家高峰论坛‛上民生银行行长洪崎发言说：‚企业利润那么低，银行利润那么高，所以我们有时候利润太高了，有时候自己都不好意思公布‛；‚（整个银行业）大家有一点为富不仁的感觉‛，但接着他也清醒的指出，‚实体经济依然是银行的基础，银行如果健康发展，对经济结构的优化，资源的迅速优化，以及整个资源在社会中间的效益最大化，我想是有其促进作用的，但是一旦整体的经济系统性地出现风险以后，银行想独善其身也是不可能的。‛

另据统计年鉴显示，从2007年到2010年，我国居民存款余额从2007年14万亿上升到2010年的30万亿，企业存款余额从19万亿上升至30万亿左右。三年时间，居民存款余额和企业存款余额分别上升了115％和58％，不能不说直接与危机时期的非常态宽松货币政策有关。如果巨大的居民储蓄去从事某些‚投资‛活动，将像出笼猛虎一样释放巨大流动性，通胀和资产价格可能再次失控。如果引导得当，一旦巨额居民储蓄和企业储蓄逐渐有序转化为实体经济的投资，必将成为实体经济投资的巨大资金来源。

因此，今后一个时期，按照中央的精神，在具体实施上，应当更加侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来，围绕转变发展方式的任务，通过财政政策引导信贷的投向，引导社会资金的投向，把整个社会资金包括银行的资金，引导到结构调整所需要的方向上来，引导到转变发展方式所需要的行业上来，具体来说，就是引导到战略性新兴产业、服务业、农业现代化、基础设施和公共服务、海外投资上来。

理解到这一层，就不难理解为什么中央经济工作会议表态‚坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归‛。除了有利于扩大内需、改善民生、维护社会大局稳定的原因外，还有一层深层次意图，那就是——房地产的理性调整，是吸引资源回归实业的前提，房地产暴利，投资房地产赚钱容易，就不会有人勤劳致富，踏实创业，中央2012年坚持房地产调控不放松，不仅仅是使房地产业本身健康发展，也是中国经济的自我救赎之举，只有房地产告别暴利，资源向制造业和高科技分散，中国经济集聚的大量的地产泡沫才能够实现真正的软着陆，中国实业兴国的战略目标才能够真正实现，中国经济才能够真正走上健康发展、科学发展的快车道！（工信部 马剑）

第五篇：学习经济工作会议精神总结讲话

学习经济工作会议精神总结讲话

同志们：

刚才，xx传达学习传达学习了中央经济工作会议精神，并提出了贯彻落实意见。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，系统总结了2021年经济工作，全面分析了国内经济形势和国际经济环境，强调指出了明年经济工作的总体要求和政策取向，深刻阐释了进入新发展阶段需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，对加强和改善党对经济工作的领导提出了重要要求。讲话高屋建瓴、博大精深、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的非凡智慧、应对风险挑战的非凡魄力、把握发展大势的战略谋划、推进复兴伟业的使命担当，进一步丰富发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，开辟了马克思主义政治经济学的新境界。我们要认真学习领会，吃透精神实质，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

一是深刻领会、准确把握精神实质，着力把稳字当头、稳中求进落实落地。

要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要弘扬伟大建党精神，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生。要全面系统、深入完整领会好会议精神，结合实际，抓好贯彻落实。

二是聚精会神抓实发展第一要务，着力加快x域经济高质量发展。

要冲刺全年目标，确保圆满完成。要谋划明年工作，抢抓宝贵机遇。要提高眼界标准，遵循科学规律。深刻反思，正视差距，提升标准，打破惯性思维，改变惰性做法，扎实推动工作。要瞄准短板弱项，深入研究破题。提高站位，履职尽责，系统谋划，科学推进，遵循产业发展规律、经济演进规律和社会科技规律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破解环境这个困局、解决要素保障难题，明确责任单位和时间表，加快进度，完成目标，推动x域经济高质量发展。

三是毫不放松抓牢安全稳定第一保障，着力主动排查化解各类风险。

要抓好平安建设、安全生产、和谐稳定、疫情防控、意识形态工作，有效防范金融风险，通过培育引进龙头企业，加大扶持支持力度，排除障碍，化解矛盾，精准“拆弹”，服务好企业和市场主体，为加快x域经济高质量发展提供有力保障。

四是持之以恒抓好民生第一目标，着力站稳人民立场，努力提升广大群众的幸福感和获得感。

要树牢“过紧日子”思想，有钱花到刀刃上，抓紧谋划2022年民生实事，推动民生事业发展，提升公共服务水平。

五是自觉主动扛起党建第一责任，着力以高质量党建引领高质量发展。

要围绕“两个确保”，把握政策机遇，发挥资源优势，拉长产业链条，扩大规模，建立标准，树立品牌，坚定不移地做大做强做优产业链条，加快推进“三区两x一基地”建设，将x十三次党代会确定的各项奋斗目标与当前中央精神、发展形势紧密结合，办好卢氏的事情，扎实工作，奋勇争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。