四川省公共安全技术防范管理办法实施细则

第一篇：四川省公共安全技术防范管理办法实施细则

《四川省公共安全技术防范管理办法实施细则》

第一条根据《四川省公共安全技术防范管理办法》(以下简称《办法》)的规定和公共安全技术防范管理工作的实际，特制定本《实施细则》。

第二条凡在我省行政区域内从事公共安全技术防范活动的单位或个人，必须遵守本《实施细则》。

第三条四川省公安厅是全省公共安全技术防范工作的主管机关，下设四川省公安厅技术防范管理办公室(以下简称省公安厅技防办)，负责具体实施日常管理工作。

第四条省公安厅技防办的主要职责是：

(一)指导、协调各市、地、州公安局(处)的公共安全技术防范行业管理工作；

(二)对公共安全技术防范产品(以下简称技术防范产品)实施质量监督，组织有关部门对技术防范产品进行检测、鉴定，组织制定技术防范产品的年度监督、行业统检、市场抽查检验计划；

(三)管理全省技术防范标准化工作，组织制定地方标准，对企业标准进行审定、备案、归口管理并监督标准的实施；

(四)负责对全省公共安全技术防范设施系统(以下简称安全防范工程)设计、施工单位进行资格审查和登记；

(五)负责对全省重点安全防范工程设计方案进行审查论证，对工程进行质量检测和竣工验收；

(六)对技术防范产品和安全防范工程的使用实施监督检查，负责技术防范手段在防范工作中的推广应用；

(七)查处违反《办法》规定的行为。

市、地、州、县公安机关技术防范管理办公室，具体负责其本地区的公共安全技术防范的日常监督管理工作。

第五条技术防范产品包括：

(一)入侵探测器；

(二)防盗报警控制器，视频入侵报警器；

(三)报警信号传输设备；

(四)电视防范监控设备；

(五)防盗屏障设备，如楼宇对讲电控防盗门、防盗安全门、锁，防盗保险箱、柜，防弹复合玻璃；

(六)防弹衣、防刺背心、防爆毯等；

(七)安全检查设备；

(八)出入口控制设备；

(九)车辆防盗、防劫设备；

(十)周界报警设备；

(十一)其它技术防范产品。

安全防范工程包括：

(一)电视监控系统；

(二)防盗报警系统；

(三)出入口控制及门禁系统；

(四)保安人员巡查系统；

(五)访客警示系统；

(六)车辆防盗抢安全管理系统；

(七)周界防入侵报警系统；

(八)安全信息广播系统；

(九)安全检查系统；

(十)其它用于安全防范的系统。

第六条凡在我省从事技术防范产品的生产、销售单位，必须到省公安厅技防办申请登记，办理《四川省公共安全技术防范产品准产、准销证》后，方能从事相应的经营活动。

第七条生产、销售涉及人身、财产安全的重要技术防范产品(如防弹复合玻璃、运钞车、防弹衣、警用特种防伪技术产品等)的单位；从事技术防范产品的生产、销售工作的外商独资、中外合资企业，中央在川、外省驻川、省级单位；在省工商行政管理局注册的单位，直接由省公安厅技防办审核发证并实施监督管理。其余单位由各市、地、州公安机关技防办负责发证的初审工作，合格后报省公安厅技防办审批，统一由省公安厅技防办发放《准产、准销证》。各地不再重复发证。

第八条申办技术防范产品《准产、准销证》须报送

以下材料：

(一)工商行政管理部门核发的具有该产品的开发、生产、销售经营范围的营业执照(注册资金在30万元以上)复印件，如无此经营范围的，须向市、地、州以上公安机关技防办提出增项或列项申请，经审查同意后，到工商行政管理部门办理相关手续；

(二)技术人员的职称证明；

(三)生产、经营场地使用证明；

(四)产品的执行标准、检测报告和使用说明书；

(五)质量保证体系和售后服务措施材料。

第九条省外来．川从事技术防范产品生产、销售和安全防范工程设计、施工的单位，应持有所在地省级公安机关技防办的介绍信和相应的资质证书到省公安厅技防办登记，方可在全省范围内从事技术防范经营业务。

第十条技术防范产品的监督管理：

(一)凡在我省生产、销售的技术防范产品，必须经过公安部北京、上海质检中心型式检验合格或经过省公安厅和省质量技术监督局共同认证并授权的质检站进行型式检验或定期监督检验合格。

(二)质检站应严格执行省公安厅技防办安排的技术防范产品检验任务；已经授权质检单位检验合格、省公安厅技防办认可的省外来川的技术防范产品，质检站不得进行重复检测。

(三)未经省公安厅技防办批准，任何单位不得以各种名义、各种形式对技术防范产品进行评优、定点检验和从事监管、监制等活动。

进口技术防范产品除按国家有关规定执行外，还须遵守本《实施细则》。

第十一条技术防范产品的开发、生产、应严格执行国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，应制定相应的企业标准。企业标准应经省公安厅技防办组织专家审查，审批、备案生效后发布实施。第十二条技术防范产品的生产、销售单位，应主动接受公安机关技防办的监督管理，自觉接受行业监

督抽查和重点查处工作。产品检验不合格的单位，限期三个月整改，整改后复验仍不合格的，按有关规定撤销其技术防范产品准产、准销证，并提请工商行政管理局注销其经营范围。

第十三条省公安厅技防办对在四川省境内从事安全防范工程设计、施工的单位实行资格证管理制度。凡从事安全防范工程设计、施工的单位必须向省公安厅技防办申办《四川省公共安全技术防范工程设计、施工资格证》以下简称《资格证》。

外商独资、中外合资企业，中央在川、外省驻川、省级单位；在省工商行政管理局注册的单位，直接由省公安厅技防办审核发证。其余单位由各市、地、州公安机关技防办负责发证的初审工作，合格后报省公安厅技防办审批，统一由省公安厅技防办发放《资格证》。各地不再重复发证。

申办《资格证》时必须报送以下材料：

(一)工商行政管理部门核发的具有“公共安全技术防范工程设计、施工”经营范围的营业执照(注册资金30万元以上)’复印件，如无此经营范围的，须向市、地、州以上公安机关技防办提出增项或列项申请，经审查同意后，到工商行政管理部门办理相关手续；

(二)技术人员的职称证明材料；

(三)场地使用证明；

(四)施工设备和测试仪器情况；

(五)质量保证体系和售后服务措施材料。

对第一次申请办理《资格证》的单位，省公安厅技防办根据工程管理的具体要求和实际情况，实施安全防范工程设计、施工临时资格证管理制度。省外单位来川承接安全防范I程设计、施工业务的，适用此项制度。

第十四条安全防范工程从业人员须持证上岗。凡从事安女防范工程设计、施工工作的人员，必须参加省公安厅技防办定期举办的专业业务培训，培训合格取得证书者，方可上岗。

第十五条安全防范工程的建设应严格按照GA／T75—94《安全防范工程程序与要求》、GA／T74—94《安全防范系统通用图形符号》、GA／T70—94《安全防范工程费用概预算编制办法》等社会公共安全行业标准的有关规定执行。

第十六条对安全防范工程实施分级管理。社会公共安全行业标准规定的二级以上(含二级)安全防范工程由省公安厅技防办管理。三级安全防范工程由各市、地、州

公安机关技防办管理(成都市可适当放宽至概算为50万的安全防范工程)。个别二级工程可由省公安厅技防办视其具体情况委托各市、地、州技防办管理。

省委、省政府、省人大、省政协等重要单位的安全防范工程，由省公安厅技防办管理。

国家、政府对涉外宾馆、饭店电视监控部分有特殊规定的，从其规定。

第十七条 二级以上安全防范工程，其设计分初步设计和正式设计。初步设计完成后，设计单位须将设计文件报省公安厅技防办会同建设单位进行方案论证。工程建设单位和设计单位根据论证意见，将方案进一步修改、补充和完善，形成正式设计文件，经省公安厅技防办审查后方能正式施工。

三级安全防范工程完成初步设计后，设计单位须将设计文件报当地公安机关技防办进行方案论证。方案论证通过后，方可正式施工。

第十八条重要安全防范工程实行工程监理制度。凡一级风险等级的工程和投资额在50万元以上的工程，须由省公安厅技防办认可的监理单位进行监理。工程竣工时，监理方须出具相关的证明文件。

第十九条安全防范工程竣工后，建设、施工单位应按卞列要求进行验收；

(一)工程需进行试运行，试运行时间至少一个月。建设单位应如实记录试运行情况。根据行业标准的有关规

定写出试运行报告；

(二)安全防范工程试运行达到设计要求，并为建设单位可，由施工单位写出竣工报告，建设单位写出初验报告和验收申请；

(三)三级工程的验收工作由当地公安机关技防办根据竣工报告组织进行验收，合格的由当地公安机关技防办发给《四川省公共安全技术防范工程验收合格证》；

(四)二级以上工程在正式验收前，由省公安厅技防办组织检测单位进行工程检测，并出具检测报告；

(五)二级以上工程的验收工作由省公安厅技防办组织进行。根据工程规模，省公安厅技防办组织工程验收委员会或工程验收小组。验收委员会(或验收小组)由有关专业技术人员和建设单位人员组成，根据合同有关条款和CA／T75—94标准所要求的验收内容，对照系统检测报告以及其它有关标准、规范，从工程的系统技术、施工质量和

文件资料等三方面进行验收与审查，并出具验收报告。验收合格后，由省公安厅技防办发给《四川省公共安全技术防范工程验收合格证》。

第二十条对已正式验收的安全防范工程，各级公安机关技防办按分级管理权限定期组织进行检查，发现隐患及时通知建设单位并责成整改。

第二十一条在系统建成后，建设单位要建立健全系统操作设备维护管理、安全保密和值班值勤制度。第二十二条本《实施细则》施行前已从事技术防范产品生产、销售或从事安全防范工程设计、施工的单位，未办相关手续的，应自《实施细则》施行之日起三个月内补办有关手续。逾期不办的，按《办法》第二十二条规定处罚。

第二篇：云南省公共安全技术防范管理办法

云南省公共安全技术防范管理办法

第一条 为构建和谐社会，创建平安云南，充分发挥社会公共安全技术防范系统在预防和打击违法犯罪活动，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民人身、财产安全和公共财产安全中的作用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内社会公共安全技术防范系统的建设、使用、监督及管理。

第三条 本办法所称的安全技术防范系统（以下简称技防系统），是指综合运用安全技术防范产品和其他相关产品组成的入侵报警、视频监控、出入口控制、防爆安全检查、电子巡查等系统，以及以上系统为子系统所组合、集成的电子系统或者网络系统。

本办法所称的安全技术防范产品，是指列入国家安全技术防范产品目录的，具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等的专用技术产品。

第四条 各级人民政府应当将社会公共安全技术防范系统的建设、使用、监督及管理情况纳入社会治安综合治理目标管理，加强对公共安全技术防范系统建设工作的组织领导。

各级公安机关是公共安全技术防范系统建设工作的主管部门，负责建设规划、方案论证、工程验收、监督管理等工作。

质量技术监督、建设、规划、交通、文化、工商等有关行政部门应当在各自职责范围内，协助公安机关做好公共安全技术防范系统建设工作。

机关、团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关的指导和监督下，认真做好本单位职责范围内的安全技术防范系统建设工作。

第五条 安全技术防范系统的建设、使用和管理应当遵循整合资源、节约成本、合法利用、提高效率的原则。

第六条 公安机关、安全技术防范系统承建单位、使用单位和个人，应当遵守国家有关安全和保密的规定，不得泄露国家秘密、损害公共利益、危害国家安全。任何单位和个人不得利用安全技术防范系统，非法获取利益。

第七条 下列重点单位、要害部位以及其他需要加强安全技术防范的场所，应当由所属单位按照国家有关法律、法规、规章和技术规范的要求安装安全技术防范系统：

（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；

（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；

（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；

（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；

（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；

（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；

（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油(气)、热力供应单位的重要部位；

（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；

（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域；

（十）其他应当建立技防系统的场所和部位。

歌舞娱乐场所的出入口、主要通道应当依法建设技防系统。

提倡在长途客运车辆、出租汽车上安装技防系统。鼓励未建立技防系统的现有居民住宅区建立技防系统。

第八条 安全技术防范系统建设必须严格执行国家、地方和行业的有关标准规范。本办法第七条规定的单位建设安全技术防范系统，应当具备同公安机关技防系统互联互通的条件。其他单位、部位自行建设的技防系统，应当预留与公安机关联网的标准接口。

第九条 城市主干道、重要交通路口、广场、治安复杂场所等公共场所的技防系统由各级政府负责投资建设和维护；重点单位、要害部门根据国家安全技术防范系统建设相关规定和要求，由管理部门自行投资建设、运行和维护；居民小区、社区技防系统建设，要充分运用市场机制，多渠道引进、吸收和利用社会资源，建立政府宏观指导、受益者出资，社会效益和经济效益双赢的投资途径。

第十条 各级公安机关应当按照有关标准规范，建立、完善安全技术防范系统网络平台，为充分整合技防系统信息资源提供条件。

社会投资建设的安全技术防范系统，须具备与公安机关技防系统网络平台进行系统对接的功能。

公安机关和有关执法部门依法履行职责，需调用安全技术防范系统相关信息和资料的，有关单位和个人应当配合。

第十一条 安全技术防范系统建设按照国家规定实行分级管理，国家没有规定的，由省级公安机关作出规定。

政府投资建设的州、市级安全技术防范系统建设整体方案由省级公安机关科技管理部门组织有关专家进行论证，论证通过后，由州、市公安机关组织实施。未经省级公安机关科技管理部门论证通过的，不得自行建设；县、区级安全技术防范系统建设技术整体方案由州、市级公安机关科技管理部门组织专家论证，论证通过后报省级公安机关科技管理部门备案，由县、区公安机关组织实施。未经州、市公安机关科技管理部门论证通过的，不得自行建设。

安全技术防范系统建成后，建设单位须申请委托法定检验机构进行检测。国家规定应当进行竣工验收的，由建设单位会同公安机关组织有关单位和技术专家进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

安全技术防范系统的使用单位，应当制订管理制度，加强日常维护，保障系统的正常运行，建立健全值班备勤制度和警讯紧急处置预案。

第十二条 各级公安机关应当在本级质量技术监督部门的指导下，具体负责安全技术防范产品质量的行业监督管理工作。

企业生产安全技术防范产品应当符合国家规定的相关标准。列入国家安全技术防范产品强制性认证目录的，应当取得认证证书；列入国家安全技术防范产品生产登记目录的，应当取得生产登记批准书。

企业申请《安全技术防范产品生产登记批准书》的，应当向省级公安机关提交下列资料：

（一）生产登记申请书；

（二）企业营业执照；

（三）符合法定要求的产品标准；

（四）法定检验机构出具的产品型式检验报告。

省公安机关应当自收到报审材料之日起七日内完成审核。审核合格的，填发生产登记批准书。

销售安全技术防范产品的单位和个人不得销售无强制性产品认证证书或者生产登记批准书的安全技术防范产品。

销售者应当持营业执照，将销售的安全技术防范产品的相关资料报省级公安机关登记备案。未经登记备案的，不得销售安全技术防范产品。

第十三条 安全技术防范系统的使用单位应当遵守下列规定：

（一）严格控制安全技术防范系统使用人员范围，对知密人员进行登记，存档备查；

（二）不得无故中断安全技术防范系统的正常运行；

（三）不得擅自改变安全技术防范系统的用途和摄像设备的位置。因工作需要移动系统设施、设备的，及时告知公安机关；

（四）技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料要妥善保存，留存备查。留存时间不得少于30日。

第十四条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗窃、损毁安全技术防范系统的设施、设备；

（二）买卖、散发、非法播放系统图像资料；

（三）擅自删除、修改安全技术防范系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；

（四）拒绝、阻碍执法部门依法使用安全技术防范系统的设施、设备；

（五）擅自改变安全技术防范系统用途；

（六）影响安全技术防范系统正常使用的其他行为。

第十五条 安全技术防范系统的使用单位和个人为侦破重大刑事、治安案件或者抓获重要犯罪嫌疑人提供关键证据和线索的，按照有关规定给予奖励。

第十六条 违反本办法第七条第一款、第二款规定的，由公安机关按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和《娱乐场所管理条例》等规定予以处罚。

第十七条 违反本办法其他规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 公安机关在安全技术防范系统管理工作中不依法履行职责，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2007年12月1日起施行。

第三篇：浙江省公共安全技术防范管理办法

浙江省公共安全技术防范管理办法

浙江省人民政府

省政府第70次常务会议审议通过

通知

第一条 为维护社会和公民的安全利益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称的公共安全技术防范（下称技术防范），是指运用反犯罪、反违法行为的各种合法的科技手段，维护公共安全的行为。

本办法所称的公共安全技术防范产品（下称技防产品），是指各种入侵探测器、报警控制器、出入口控制设备、安全检查器材、电视防盗监控设备、防盗安全门、防盗保险柜（箱）、安全专用锁具等产品。本办法所称的公共安全技术防范工程（下称技防工程），是指综合运用技防产品，通过科学设计，在特定的场所和部位组成的技术防范系统。

第三条 本办法适用于本省技防产品和技防工程的行业管理。公安部门是技防产品和技防工程的行业管理部门。技术监督、建设、工商行政管理等部门根据国家有关法律、法规，在其职责权限范围内行使行政管理权。

第四条 省公安部门负责全省技术防范工作，履行下列职责：

（一）指导落实技术防范措施；

（二）会同有关部门对技防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理；

（三）会同有关部门对技防工程的设计、施工实行监督管理；

（四）负责技防工程的验收和监督技防工程的使用；

（五）会同有关部门处理违反国家及本省有关技术防范规定的行为。

市（地）、县（市、区）公安部门负责本辖区的技术防范工作，并实施监督检查。第五条 下列场所或者部位必须使用技防产品或者技防工程：

（一）非军事单位的枪支弹药库；

（二）有关国家机关的重要场所或者部位；

（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品等危险物品的储存场所或者部位；

（四）金融、保险、证券、邮电等单位的要害部位；

（五）博物馆、纪念馆、展览馆内的有关部位；

（六）生产经营单位中放置金银珠宝以及其它特殊商品的场所；

（七）由省公安部门规定的其他应当采取技术防范措施的场所或者部位。

第六条 国家实行工业产品生产许可证和强制安全认证监督管理的技防产品，按国家有关规定办理。对未列入国家生产许可证发证目录但确有加强管理必要的技防产品，可以实行省级准产证管理制度，具体产品目录按有关规定由省公安部门商省有关部门确定。

第七条 对在本省销售的部分技防产品，可以根据《浙江省产品质量监督管理条例》的规定，执行售前质量报验制度。

第八条 对根据本办法规定必须采取技术防范措施的场所或者部位，建设单位在新建、改建或者扩建工程的总体设计中，应当根据工程设计使用功能的公共安全防范风险等级要求，将技防设施纳入设计并列入工程预算，力求使技防设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第九条 技防产品和技防工程的使用单位，应当制定相应的规章制度，确保设施的正常运行，并遵守有关保密规定，将知密人员限制在最小范围。

第十条 技防产品质量不合格的，各级技术监督部门和工商行政管理部门根据《中华人民共和国产品质量法》予以查处；县级以上公安部门可以责令质量不合格的技防产品的生产单位限期整改。

第十一条 违反本办法第五条、第九条规定的，由县级以上公安部门对违法单位发出限期整改通知书，并处1000元以下罚款，拒不采取整改措施的，公安部门可以责令其停业整改；发生治安事故的，除对单位进行处罚外，根据有关法律、法规，追究有关责任人员的行政、刑事责任。

第十二条 公安部门根据国家公共安全行业标准对技防工程进行验收。技防工程经验收不合格的，不得投入使用。擅自投入使用，可能造成国家、集体财产重大损失或者危及人身安全的，由县级以上公安部门责令管理使用单位限期整改；拒不采取整改措施的，公安部门可以责令其停业 整改。

第十三条 设计、施工单位违反国家有关规定和标准，从事技防工程的设计、施工的，由县级以上公安部门对违法单位处1000元以上5000元以下罚款，并对直接责任人员处200元以下罚款。第十四条 公安部门和其他有关部门应当依法行政，如有违法情形，依法追究有关人员责任。

当事人不服公安等有关部门作出的具体行政行为，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

第十五条 技术防范工作的有关部门可以根据国家法律、法规和本办法，制定有关具体规范。第十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：公共安全技术防范管理办法(1994)

《山东省公共安全技术防范管理办法》

山东省人民政府令(第60号)

《山东省公共安全技术防范管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。

省长赵志浩

一九九四年十二月二十一日

山东省公共安全技术防范管理办法

第一章总则

第一条为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）的设计、施工、使用，均适用本办法。

第三条本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。

技防产品包括入侵探测器、控制器、传输器材、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。

技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。

第四条公安机关是公共安全技术防范的主管部门，发行下列职责：

（一）在技术监督部门指导下，组织技防产品的检测、鉴定，实施产品质量的监督管理；

（二）指导落实安全技术防范措施；

（三）会同有关部门对技防工程进行监督检查和验收；

（四）对技防产品和技防工程的使用实施监督检查；

（五）查处违反本办法的行为。

第五条城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范纳入规划和设计规范，规定范围内的新建改建、扩建工程的总体设计中，均应包括公共安全技术防范设施，列入预算。

第六条技防产品和技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。

第七条技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。

第二章公共安全技术防范管理范围

第八条下列场所、部位必须采取公共安全技术防范措施：

（一）武器、弹药库；

（二）存放国家机密档案、资料的部位；

（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；

（四）金融机构所必金库及营业场所；

（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；

（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；

（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；

（八）新建城市居民住宅；

（九）省公安厅认为需要采取安全技术防范措施的场和部位。

第九条安装报警装置的单位应逐步与当地公安机关和保卫部门联网，形成多极报警风格，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。

第十条国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责，做好本单位的公共安全技术防范工作。

第三章技防产品

第十一条实行技防产品生产、销售许可制度。凡生产、销售技防产品的单位，须向所在市地公安机关申领准许生产证件或准许销售证件。

国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产、销售，按国家有关规定办理。

第十二条申领准许生产证件必须具备下列条件；

（一）产品有国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，须制定企业标准，并报省和省公安厅审核备案；

（二）产品经市地以上公安机关抽样送国家认可的检测机构检测合格；

（三）产品通过市地以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定

无线报警装置使用的频点须经当地无线电管理机构批准。

第十三条公共安全技术防范的新技术、新成果，须通过市地以上科技管理部门技术鉴定后，方可按规定投入生产和使用。

第十四条销售单位必须建立进货验收制度，不得销售未申领准许生产证件的技防产品。

第十五条销售省外单位生产的技防产品，须报省公安厅审核备案。

进口技防产品按照国家有关规定办理。

第四章技防工程

第十六条技防工程的设计、施工单位应具有相应的资质条件，经当地公安机关验证后，方可承担相应的工程项目。

省外单位承担技防工程设计、施工的，须经省公安厅批准。

境外单位承担技防工程设计、施工的，须向省公安厅提出申请，转报公安部批准。

第十七条技防工程建设使用的监督检查，按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按规定执行；工程投资额30万元以下的由市地公安机关管理，投资额超过30万元的由省公安厅管理。

第十八条报警、电视监控、出入口控制、防爆、安全检查等技防工程的设计、方案谁、审批、施工、验收，按照公安部1994年发布的公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》的规定执行。

无线发射技防产品的设置，应经省无线电管理机构批准并办理有关手续。

第十九条经验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。

第五章奖惩

第二十条在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或主管单位给予表彰，奖励：

（一）模范执行本办法，落实安全技术防范措施，成绩显著的；

（二）运用公共安全技术防范手段制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；

（三）技防产品生产企业质量管理先进，产品质量达到国家先进水平的；

（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一者，由县以上公安机关责令其限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按规定采取安全技术防范措施的；

（二）擅自生产、销售、进口技防产品的；

（三）擅自承接技防工程设计、施工的；

（四）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。

罚款应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款全部上缴同级财政。

第二十二条生产销售技防产品不符合有关标准，或销售未申领准许生产证件的技防产品者，由县以上公安机关责令其限期整改。逾期不整改的，责令其停业整顿；情节严重的，由发证机关收回准许生产证件或准许销售证件。

第二十三条对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十四条公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十五条本办法由山东省公安厅负责解释。

第二十六条本办法自1995年1月1日起施行。

第五篇：《四川省公共安全技术防范管理条例》实施细则

《四川省公共安全技术防范管理条例》

实施细则

第一条 根据《四川省公共安全技术防范管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内从事公共安全技术防范产品的生产、使用和公共安全技术防范系统的设计、安装、使用、维护、运营以及相关的监理、检测、验收、中介服务、行业组织、行政管理等活动，适用本实施细则。

第三条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门。四川省公安厅安全技术防范管理办公室（以下简称“技防办”）是全省公共安全技术防范管理工作的具体管理机构，负责全省公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督。市（州）公安局技防办、四川省民航、铁路、森林、电力、石油等专业公安局（处）技防办是本辖区、本部门公共安全技术防范管理工作的主管部门，负责本辖区、本部门公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督。县级公安局技防办的具体职责由市（州）公安局技防办确定。

第四条 公安机关应当加强对公共安全技术防范行业组织的指导，引导其通过开展技术交流、提供技术支持、推广高新技术、开展专业培训和加强行业自律等方式推动省内公共安全技术防范行业的发展。第五条 县级以上公安机关在向本级人民政府报请确定其他需要安装公共安全技术防范产品或者系统的重要部位之前，应当征得上一级公安机关同意。

第六条 任何单位和个人确需在社会公共区域安装公共安全技术防范产品和系统的，应当向所在县级公安机关提交《四川省公共安全技术防范产品、系统安装申请书》。公安机关在接到申请书后，应当在15个工作日内做出是否批准安装的决定，并书面通知申请单位或者个人。

第七条 实行生产登记制度的公共安全技术防范产品，应当经省公安厅技防办批准生产登记，并颁发《安全技术防范产品生产登记批准书》；未经批准的，禁止生产。任何单位和个人不得使用未经批准生产登记的公共安全技术防范产品。

第八条 企业申请公共安全技术防范产品生产登记的，应当具备以下条件：

（一）有固定的办公及生产场所；

（二）有工商营业执照；

（三）有相应产品生产管理经验的技术人员和管理人员；

（四）有设计、生产、测试及维修设备；

（五）有完整的产品生产管理规章制度或者产品质量保证体系；

（六）有完善的售后服务措施；

（七）无违法、违规经营行为；

（八）产品按照法定标准生产，并经法定检验机构型式检验合格；

（九）应当具备的其他条件。

第九条 根据GB50348-2004《安全防范工程技术规范》和GA/T 75-94《安全防范工程程序与要求》规定，公共安全技术防范系统工程可按照风险等级或者工程投资额划分为一级工程、二级工程和三级工程。一级工程是指一级风险或者投资额100万元以上的公共安全技术防范系统；二级工程是指二级风险或者投资额30万元以上100万元以下的公共安全技术防范系统；三级工程是指三级风险或者投资额30万元以下的公共安全技术防范系统。

第十条 公共安全技术防范系统的设计方案审核和竣工验收实行分级管理。

（一）一级工程以及省直机关公共安全技术防范系统的设计方案由省公安厅技防办审核，并由所属单位或者责任单位会同省公安厅技防办共同组织竣工验收；

（二）二级工程、三级风险以及投资额10万元以上30万元以下公共安全技术防范系统的设计方案由系统所在市（州）公安局技防办、四川省民航、铁路、森林、电力、石油等专业公安局（处）技防办审核，并由系统所属单位或者责任单位会同公共安全技术防范系统所在市（州）公安局技防办、四川省民航、铁路、森林、电力、石油等专业公安局（处）技防办共同组织竣工验收；

（三）除《条例》第九条规定的重点单位和重要部位所安装的公共安全技术防范系统外，投资额10万元以下且无任何风险等级的公共安全技术防范系统可由系统所属单位或者责任单位自行主持方案审核和竣工验收。竣工验收后，系统所属单位或者责任单位应当将验收结论以书面形式报所在县级公安局技防办或者公安派出所备案；

（四）县级公安局技防办对公共安全技术防范系统设计方案审核和竣工验收的权限，由市（州）公安局技防办确定。

各级公安机关技防办、四川省民航、铁路、森林、电力、石油等专业公安局（处）技防办应当具备一定的专业技术人员，对系统设计方案审核和竣工验收进行管理。无设计方案审核和竣工验收能力的，由上级技防办负责审核及验收。

第十一条 省公安厅组织成立四川省公共安全技术防范专家库，负责四川省公共安全技术防范系统设计方案的论证、竣工验收、日常咨询等技术支持工作。

第十二条 公共安全技术防范系统设计方案的论证、竣工验收应当成立论证、验收委员会或者论证、验收小组，委员会（小组）一般由系统所属单位或者责任单位、系统所属单位或者责任单位上级业务主管部门、公安机关技防办、公安机关相关机构的代表和技术专家组成。一级工程论证、验收委员会（小组）组成人数不得少于9人，二级工程不得少于7人，三级工程不得少于5人。论证、验收委员会（小组）中的技术专家应当在省安全技术防范专家库中抽取，其中技术专家比例不得少于50%。

第十三条 公共安全技术防范系统设计方案提交公安机关技防办审核前，系统所属单位或者责任单位应当组织论证，论证应当包括以下内容：

（一）防护对象风险等级；

（二）设计任务书；

（三）系统设计方案（系统规模、技术方案和系统组成等）；

（四）现场勘验报告。

论证委员会（小组）应当作出论证结论，并填写《四川省公共安全技术防范系统设计方案论证结论表》。

第十四条 公共安全技术防范系统所属单位或者责任单位申请系统设计方案审核的，应当向公安机关技防办提交以下材料:

（一）《四川省公共安全技术防范系统设计方案审核申请书》一式两份；

（二）《四川省公共安全技术防范系统设计方案论证结论表》及其他设计方案论证材料。

公安机关技防办应当在收到申请材料之日起15日内完成审核，审核不合格的，不得施工。

第十五条 建设三级风险以上或者投资额100万元以上的公共安全技术防范系统，系统所属单位或者责任单位应当委托监理单位对公共安全技术防范系统施工过程进行监理；竣工验收前，系统应当由具有相应资质的检测机构进行检测。

对低于三级风险或投资额100万元以下的公共安全技术防范系统，提倡进行监理和检测。第十六条 公共安全技术防范系统所属单位或者责任单位应当会同公安机关技防办组织成立验收委员会（小组），并向验收委员会（小组）提交以下材料：

（一）《四川省公共安全技术防范系统验收申报表》（一式两份）；

（二）设计任务书；

（三）工程合同；

（四）相关图纸（包括系统框图、平面布防图及设备配置表、线槽管道布线图、监控中心布置图、设备清单等）；

（五）系统试运行报告；

（六）系统竣工报告；

（七）系统使用说明书；

（八）决算报告；

（九）初验报告（含监理报告）；

（十）检测报告；

（十一）系统维修保障措施，人员培训等其他文件。

验收委员会（小组）对材料进行审查后应当作出验收结论，并填写《四川省公共安全技术防范系统验收结论表》。

第十七条 公共安全技术防范系统经验收委员会（小组）验收合格后，公安机关技防办对其核发《四川省公共安全技术防范系统验收合格证》。取得《四川省公共安全技术防范系统验收合格证》后，系统方可投入使用；验收不合格的，由系统所属单位或者责任单位整改并经复验合格后，核发《四川省公共安全技术防范系统验收合格证》。

第十八条 公共安全技术防范系统所在公安派出所应当加强对系统日常运行情况的监督检查，对无法正常运行的系统，限期整改；拒不改正的，按照《条例》第三十八条的规定进行处罚。

第十九条 验收合格并投入使用的一级、二级风险单位和部位的公共安全技术防范系统，在投入使用一年后，系统所属单位或者责任单位每年应当定期进行检测，并将检测结论报所在县级公安局技防办或者公安派出所备案。

第二十条 公共安全技术防范系统设计、安装、运营、维护及开展相关的监理、检测、中介等专业技术人员和公共安全技术防范系统专业管理人员在上岗从业之前应当接受公共安全技术防范专业技术培训。

第二十一条 公安机关是负责全省公共安全技术防范从业单位备案的专门机构，其他单位、部门、机构、社团组织不得设置从业限制。

省公安厅技防办根据备案单位的实力和业绩等条件，确认其资质能力的等级，等级分为：一级、二级、三级和待定级。

第二十二条 省公安厅技防办应当及时将审查合格的从事公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营以及相关的监理、检测、中介等单位列入备案名录，并定期向社会公布。第二十三条 省外单位在我省承接公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营等相关业务的，应当持下列材料到省公安厅技防办登记备案。

（一）书面申请报告；

（二）营业执照复印件；

（三）企业法人代表身份证复印件；

（四）企业所在省级公安机关技防管理部门出具的相关从业证明；

（五）工程维护保障措施和制度。

第二十四条 从业单位在四川省承接公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营等相关业务时，应当提供经公安机关登记备案的相关证明材料。

第二十五条 违反本细则中相关规定的，按照《条例》以及有关法律、行政法规的规定处罚。

第二十六条 本实施细则由四川省公安厅负责解释。第二十七条 本实施细则自颁布之日起施行。