公文管理

第一篇：公文管理

公文管理

（一）总则

1、为使公司公文管理工作规范化、制度化、特制定本制度。

2、本制度所指公文包括：沈阳交通工程有限公司起草上报或下发公文；各专业公司（厂）及各部门上报的公文等。

3、公文处理必须做到准确、及时、简便。公文由综合办公室统一收发、分发、传递、用印、立卷、归档。

4、公文管理工作必须严格执行保密制度，确保公司机密安全。

（二）公文种类

1、请示、报告---向上级请求指示、批准，用“请示“；各上级部门汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

2、批复、批示---答复请示事项，用“批复”或“批示”。

3、会议纪要---记载会议议定事项和主要精神，要求各有关部门和人员遵照执行，用“会议纪要”。

（三）发放公文一律加盖印章

1、附件---公文如有附件，应在正文之后注明附件名称和顺序。

2、发文时间---在正文结束后，标注发文的日期及时间。

3、紧急程度---如为紧急公文，需根据不同的要求分别标明“特急”、“急”等，位置在首页右上角。

（四）公文处理

1、公文处理一般包括登记、分发、批示、承办、拟稿、审核、签收、缮印、用印、传递、催办、归档、销毁等程序。

2、收到上级机关下发或交办的公文，由综合办公室提出拟办意见，送董事长或总经理批示后办理。

3、凡需审定的公文，综合办公室根据内容和性质送公司领导或专业公司（厂）或有关部门办理，并提出办理时限。

4、送公司领导批示的公文，一般应在两日内批复。紧急公文应当日批复。交专业公司（厂）或有关部门办理的公文，综合办公室根据时限催办，防止漏办和延误。凡逾期、延误或漏办者，部门负责人负相关责任。

5、以公司名义向政府领导部门等报送的文件须呈董事长或公司总经理签发。

6、公司下发或转发带有文头之文件均必须归档，归档文件必须附有公司领导签发的原稿和所发文件，一式两份。

第二篇：公文管理

附件1

公文处理实施办法

为了实现公文处理的规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和质量，根据盛源公司公文管理的有关规定，并结合我公司实际，特制定本办法。

一、选择文种 ㈠、行政公文文种

1、决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适应的决定事项。

2、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

3、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

4、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

5、请示

适用于向上级机关请示批示、批准。

6、批复

用于答复下级机关的请示。

7、意见

适用于对重要问题提出见解和处理方法。

8、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题。

9、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。㈡、党委公文文种

1、决议

用于经会议讨论通过的重要事项。

2、决定

用于对重要事项作出决策和安排。

3、意见

用于对重要问题提出见解和处理方法。

4、通知

用于任免干部，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。

5、通报

用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。

6、报告

用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。

7、请示

用于向上级机关请示批示、批准。

8、批复

用于答复下级机关的请示。

9、函

适用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关部门请示批准等。

10、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

各部门要严格按照上述各文种的特点和用途合理选择适用，不得制发以上规定以外的文种。如规定、措施、办法、计划、方案等，若确需发文，须加印发、批转、转发等形式的通知，严禁乱用和滥用。

二、发文字号

本着精简文件、减少发文字号的原则，规范发文字号。发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。联合发文只标明主办机关发文字号。年号、序号用阿拉伯数字书写，年号要使用全成兵用六角括号“﹝××××﹞”插入，序号不编虚位（即1不编为001）。

㈠、《中共张家口盛源集团宣东矿业有限公司委员会文件》，下行文使用“宣矿党字﹝××××﹞×号”，上行文使用“宣矿党呈﹝××××﹞×号”。

㈡、《张家口盛源集团宣东矿业有限公司文件》，下行文使用“宣矿字﹝××××﹞×号”，上行文使用“宣矿呈﹝××××﹞×号”

㈢、《张家口盛源集团宣东矿业有限公司文件（）》，使用1种发文字号：即“宣矿办字﹝××××﹞×号”。

㈣、《中共张家口盛源集团宣东矿业有限公司纪委文件》，使用“宣矿纪字﹝××××﹞×号”。

㈤、《张家口盛源集团宣东矿业有限公司工会文件》，使用“宣矿工字﹝××××﹞×号”。

三、公文格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和印发份数等部分组成。

(一)公文各要素格式

1、秘密等级、保密期限和紧急程度,企业一般不使用,如使用,党委和行政公文分别按《条例》和《办法》执行。

2、发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。

3、上行文应当注明签发人姓名,其中,“请示”应当在附注处注明联系人(具体承办人)姓名和电话。

4、公文标题应准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。

5、主送机关是指公文的主要受理机关,应当使用全称或规范化简称、统称。除会议纪要外,公文必须标明主送机关。主送机关一般应当位于标题之下,在正文上方顶格书写。命令(令)、决定类公文,主送机关可臵于版记部分抄送机关之上。

6、公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。

7、党委公文应有落款,落款使用发文机关全称或规范化简称;行政公文不使用落款。

8、成文日期以签发人签发日期为准,联合行文以最后签发人的签发日期为准。党委公文成文日期使用阿拉伯数字（2×××年×月×日）,行政公文成文日期使用汉字数字（二×××年×月×日）。

9、行政公文除“会议纪要”外，应加盖印章。联合 上报的公文,由主办单位加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应该加盖印章,主办部门排列在前，协办部门排列在后。党群系统的公文,一般不盖印章。

10、公文如有附注(需要说明的其他事项),应加括号标注。

11、公文应当标注主题词。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词,下行文从本级机关的主题词表中选择。

12、抄送(抄报)机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或规范化简称、统称。

（二）公文印装格式

1、文字：公文文字从左至右横写、横排，正文用3号仿宋体字，一般页文字22行，每行28个字。

（1）秘密等级、保密期限和紧急程度用3号黑体字，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

（2）发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识，字号一般应小于22mm×15mm（高×宽）。

（3）发文字号用3号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数字标识。

（4）“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号体字标识签发人姓名。

（5）公文标题用2号小标宋体字。

（6）主送机关、附注、附件、成文日期、抄送、印发机关均用3号仿宋体字，印发日期、印制份数用阿拉伯数字。正文中如有小标题可选用3号小标宋体字或黑体字。

（7）“主题词”用3号黑体字，词目用3号小标宋体字。

2、用纸：公文用纸采用加际标准A4型纸，其成品幅面尺寸210mm×297mm。公文用纸一般使用纸张定量为60g/m～80g /m的胶版印刷或复印纸。

3、版面尺寸：公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码），即页面设臵中页边距：上37 mm，下35 mm，左28 mm，右mm 26；段落：固定值28磅。

4、印刷：公文要采用微机打印，双面印刷，左侧装订。

5、书写格式：公文包括眉首、主体、版记三部分。臵于公文首页间隔线以上的各要素统称眉首，臵于间隔线以下（不含）至主题词（不含）之间的各要素统称主体，臵于主题词以下的各要素统称版记。

（1）眉首部分：应收秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、间隔线组成。

发文机关标识上边缘至版心上边缘距离应为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘距离应为80mm。

联合行文时应使主办机关在前，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排列；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至首页显示正文为止。

上行文发文字号左空1字，签发人、会签人姓名居右空1字平行排列标识。

（2）主体部分：应由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件组成。

正文中数字和年代不能回行。

公文如有附件，在正文下一行左空2字标识，附件名称后不 7 加标点符号。附件应于公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。

加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期（成文日期右空4字标识）。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压成文日期（掌握的标准是印章的图案和文字不压成文日期）；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心压在成文日期上。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一页，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

附注居左空2字加圆括弧标识在成文日期下一行。命令类公文正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务。在签发人签名章下1行右空2字标识成文日期。

（3）版记部分：应由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和印制份数组成。

版记应臵于公文最后一页，版记的最后一个要素臵于最后一行。

“主题词”顶格书写，后标全角冒号，词目之间空1字标识。抄送机关左右各空1字标识,回行时与冒号后的抄送机关对齐,在最后一个抄送机关后标句号。印发机关、印发日期同处一行,左右各空1字标识。印制份数右空1字标识。

四、行文规则

(一)行文应当确有必要,注重效用。

(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。因特殊情况或突发事件,如重大社情和自然灾害等紧急事项确需越级行文时,应当抄报被越过的上级机关。

(三)同级党委、行政和工会,三者之间或二者之间可以联合行文。

(四)除公司办公室以外的其他行政部门不准以部门名义发文,如工作需要,仍需行文,可用公司行政或公司办公室的名义发文;党群部门要严格控制以部门的名义发文。

(五)“请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关,需要同时送其他领导和部门的,应当用抄送形式。

“请示”、“报告”不得混用,报告不得夹带请示事项。

(六)除上级机关负责人直接交办的事项外,不得直接向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。应将公文送交上级机关办公室,由办公室按程序处理。

五、处理程序

(一)发文办理

公司机关发文办理指以公司党委、行政及办公室名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

1、草拟:属于部门主管范围内的工作需要发文时,一般由部门代拟文稿;涉及两个以上部门时,一般由一个部门牵头共同起 9 草;综合性公文,一般由综合部门或者办公室拟稿。

草拟公文要做到：

(1)符合国家的法律、法规及其他有关规定。

(2)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。

(3)公文文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(4)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

(5)结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”。

(6)要使用国家法定计量单位。

(7)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(8)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应使用阿拉伯数字。

拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文。

2、审核:文稿送领导签发前,由办公室进行审核,审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制 10 公文的有关要求,公文格式是否符合有关规定等。对不需要行文的,讲明原因,退主办部门。涉及经济合同、经济往来关系的公文,须由合同管理部门把关,提出审查意见。

3、审签:经审核后的文稿,须经有关领导审核、签发。

(1)以公司党委名义制发的文件,由公司党委书记或副书记签发。

(2)以公司行政名义制发的文件,大字头的文件由总经理签发；小字头的文件，按照业务范围，由公司主管领导签发。

(3)党、政、工三方或者其中二者联合发文时,由协办方会签,主办方领导签发。

(4)以公司办公室名义制发的文件,由办公室主任负责签阅,有关领导签发;属办公系统业务事项的,由办公室主任签发。

(5)以党群部门名义制发的文件,由部门负责人签阅,报主管领导签发。

(6)审签文件应当提出明确的指导意见,审核和会签的其他领导,应当表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见,圈阅则视为同意。

⑺、各种制发的文件经公司领导批示后，必须经行政办公室主任签发准予打印、下发通知单。然后，主办部门将文稿存在U盘上，到文印室进行统一编号，规范打印，并由行政办公室加盖公司公章。

4、复核编号:公文正式印制前,由办公室机要秘书和打印员联合负责复核。复核的重点是,审批、签发手续是否完备,附件材 11 料是否齐全。经复核没有问题的,方可编号。

5、复印：复核编号后,文稿送打字室复印，由主办部门负责校对,实行三校制,终审差错率不得超过万分之三,公文成印后,根据情况由主办部门或行政办公室分发。

各部门要严格按照上述公文的起草、审阅、签发、打（复）印等规定，进行规范行文。如果不按照上述程序下发文件的，行政办公室对其文件不予加盖公司公章或打（复）印作业，无加盖公司公章的文件在公司内一律不生效。希望各部门严格遵守此规定，积极配合公司行文的规范管理工作，共同推进公司精细化管理。

附件2

文印管理办法

为了加强文印工作的管理力度，规范文件资料打印、复印工作，促进文印工作精细化管理，经公司研究决定，特制定本管理办法。

1、公司所属各区队、部门打（复）印文件资料必须经行政办公室主任、副主任签发的准予打（复）印单，到文印室进行打（复）印，没有签发单的，文印室一律不予打（复）印作业。

2、文印室内严禁吸烟，非打印员不准使用复印机，对非打印员使用复印机的人员罚款100元，如造成设备损坏的，要按价赔偿，对不听打印员劝阻、无理取闹者，交公安科严肃处理。

3、打印员必须严格按照公司领导或行政办公室主任、副主任指派的任务进行打（复）印作业，认真负责好公司行政文件发文的文号分配工作，并负责装订分发。

4、打印员在工作中要严格管理、认真负责，严格执行文印管理制度，保护好设备，严禁其他人员使用设备，如果因打印员管理不严，其他人员使用造成设备损坏的，追究打印员责任。

5、打印员要严格执行保密制度，做到文明、热情，版面设计合理、整洁，不丢失、不失密泄密。

6、打印员在工作中要牢固树立精细化管理意识，能双面打（复）印的文件、资料，必须使用双面打（复）印，养成勤俭节约的好习惯。

第三篇：公文管理

公文管理制度

一、加强公文管理人员保密和文管知识培训，提高业务水平。

二、严把公文起草关，以乡党委政府名义发出的一般性公文，必须经过乡分管领导审核签发。凡以乡党委政府红头文件形式上报、下发的公文，或者涉及人事、财务、物资方面，以及涉及全局性重要工作和重大事项的公文，必须经过乡主要领导阅批签发。签发完毕要及时登记、存档。

三、严格公文收发、呈送程序，做到勤传勤收，不拖不压，杜绝多头请示、重复请示现象发生。办公室日常值班人员负责对政府网站文件和有关部门文件及时接收和领取，附上文件传阅单交给文管员登记后，由办公室主任负责签发呈送意见，由文件管理员进行及时传阅。

四、严格公文传阅制度，传阅公文由文件管理员专人负责，按规定范围逐人送阅，不横传，不误事。文件管理员每天上下午下班前到主要领导办公室领取批阅文件，按照批示要求认真登记传阅文件去向，需要传阅的按传阅范围进行传阅，并按照办结时限及时回收存档。需要各下属单位办理的文件要连同传阅单一起复印，做好下发登记后，将复印件转各单位办理，原件及时归档，复印件由各下属单位留存。以上传阅程序如遇紧急情况，可以简化，但事后要及时补齐相关手续。

五、借阅公文要严格履行登记、签字手续，严防文件丢失。

六、涉密公文要严格按照有关保密规定进行传阅、保管、存档，不得多传、漏传。

七、及时做好公文的清退、归档、销毁工作，对有领导指示意见的文件，办文人员要做好登记，负责催办、落实，并将办理结果及时向领导汇报，做到件件有落实，事事有回音。

八、当年的公文，由文件管理员负责分类整理，年底与档案管理员做好交接。

九、进档案室调阅公文等资料，需由两名以上党员同行，并做好登记工作。

十、因责任心不强造成文件丢失，给单位工作带来损失的，依法追究相关人员责任。

第四篇：公文管理课件

公文管理培训课件

一、公文管理基础

（一）什么是公文

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。

（二）新旧公文管理办法

2012年4月16日•中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知‣（中办发„2012‟14号，以下简称•条例‣）

1996年5月3日： 中国共产党机关公文处理条例（中办发„1996‟14号)2000年8月24日：国家行政机关公文处理办法（国发„2000‟ 23号)

（三）公文的分类

1.按发文机关的行文方向划分，可分为上行文、下行文、平行文3类。

2.根据内容涉及秘密的程度划分，可分为对外公开件、限国内公开件、内部使用件、秘密件、机密件、绝密件6类。

3.根据处理时限的要求划分，可分为平件、加急件、特急件3类。平件指无特殊时间要求，需按工作常规依次传递处理的公文；加急件指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处理的公文（送达之日起，14个工作日办结）；特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文（7个工作日）。

4.根据来源划分，可分为收文、发文2类。

5.根据处理方式划分，可将收到的公文分为阅件、办件两类。

（四）公文的种类（法定）

•条例‣规定文种为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，取消“指示”；“条例”“规定”不再列入,以通知印发；将“会议纪要”改为“纪要”。原则上不区分党政机关文种适用对象，命令（令）、议案两个文种例外。

在实际工作中，常用的公文有7种，分别是通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。

二、公文格式

即公文各组成部分（要素）及其标识规则

（一）眉首（文头部分）

眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素，位于公文首页上端。这部分用一条与版心等宽的红色反线与主体部分隔开，以使文面美观、醒目。

（二）主体部分

这一部分排列在文头的红色反线（横隔线）之下空2行。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、印章、成文时间和附注。

1.标题。公文标题由发文机关、事由和文种三部分构成。标题应力求简明、扼要、醒目。为阅文和管理的方便，公文标题一般要求完整，不能省略发文机关和事由，这样使标题更庄重，也便于下级引用。发文机关名称应写全称或者规范化简称。

▲标题中初法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。▲注意公文标题中“关于”的正确使用。“关于”对事由在中心词语起关涉、介绍、提示、隔离的作用，它和事由部分的词

语组成介词结构后，就改变了事由部分词语原有的语法性质。绝大多数情况下标题中的“关于”不能省略，例如：

××银监分局加强信息科技风险防范的通知（主体与发文机关同一个）

××银监分局关于加强信息科技风险防范的通知（动作行为的主体与发文机关是不一致的）

又如：

中共××市纪委关于个别领导干部无视党纪国法挥霍浪费公款的通报

中共××市纪委个别领导干部无视党纪国法挥霍浪费公款的通报

注：只有在转发、发布性通知的标题中，因批转、转发、发布有关文件、规章或管理规章的行为主体与发文机关是一致的，事由前没有“关于”不会造成歧义，因此才可省略掉“关于”。而且为了使标题更为简练，“批转、转发、发布”前的“关于” 省略。例如：××银行（关于）转发•****关于×××的通知‣的通知。

▲标题用二号或小二号宋体，加黑。

2.主送机关。也称主送单位、主送对象、受文对象。要写明对所收公文负实际办理或答复责任的机关、单位或团体的全称、规范简称或统称。写明主要受文者的作用，是概括表明公文的空间效力范围，明确对文件办理、答复负法定责任的机关、单位、团体。因此，主送对象力求明确、具体。

▲上行文尤其是请示，一般只写一个主送机关，不得多头主送；受双重领导的机关单位向上级请示，如需同时报送另一个上级机关，可使用抄送的方式。避免责任不明、互相观望，或者答复口径不一致，造成处理的延误和矛盾。

▲除领导同志有专门交代外，所有上报文件都应主送机关而不宜主送领导个人，也不得将主送对象写为“市委并×书记”、“市人民政府并×市长”之类。但有些专门事项的下行文，如职能管理部门的某些专项工作的通知书、会议通知等，主送对象则可能包括指定的个人。

▲公开发布的周知性公文，如公告、通告、公报等，可不写主送对象。

▲主送机关位于标题之下、正文之前，用三号或小三号仿宋体字，从左至右顶格标识，回行时仍须顶格。如主送对象稍多时，应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，中间用顿号和逗号分隔，最后用冒号。例如：

农发行****分行，各国有商业银行二级分行，邮政储蓄银行****分行，省联社****办事处，成都银行****分行，各区（市、县）农村信用联社，****村镇银行：

3.正文。指公文的内容，是公文信息的主体部分，用于表达使受文者对特定事物获得明确认识、形成完整印象所需要的信息。

▲正文位于主送机关之下，文字从左至右横写、横排，每段开始、各条项开始，都提行空两格，回行顶格。

▲结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

▲引用公文应当先引标题，后引发文字号，出现简称应注明。▲公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

▲正文用三号或小三号仿宋体字，行间距25.75。4.附件及附件说明。附件指附属于公文正件的其他公文、图

表或材料。其自身本来是一个相对独立的实体，一旦被一件正式公文规定为附件后，即成为该公文的一个组成部分，如无专门说明，其效用与正件相同。

▲转发文件或发布管理规章的文件，主体内容通常在其附件部分，由于在标题和正文中都已写明所发布或转发文件的名称，就不再于正文之后加附件说明标注附件名称。

▲须在公文正文之后，成文日期之前作出附件说明标识。一般在正文后空一行、提行空两格标写“附件”，冒号后再分别标明附件标题、份数，后面不加标点符号；有几个附件时，还应用阿拉伯数码标出序号，每件一行。

▲附件说明用三号或小三号仿宋字标识。5.印章及发文机关署名

▲发文机关的名称要用全称或者规范化简称，通常情况下，落款部分的发文机关单位名称，要与眉首发文机关标识中的发文机关、单位和标题中的发文机关、单位名称一致。

▲发文机关署名位于正文（或附件）右下方空2行。▲印章盖在成文日期正中位臵上。章的上边沿不压正文（或附件），下边沿盖在年和月上，即“上不压正文，下骑年盖月”。一是为了防止变造公文，空白不宜过大；二是显示印章的庄严性；三是增加成文日期的清晰度。

▲当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行间距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

6.成文日期。指定稿形成公文的时间（≠发文时间），一般情况下是公文生效的时间标志。发文机关与成文日期合称落款。

▲成文日期以领导人签发的日期为准。

▲成文日期的位臵，除法规、管理规章以及决议、决定、纪

要等会议文件常以签注形式安排在标题之下外，其他都位于正文（或附件）之后右下方，发文机关下面右空4个字距离排一行。

▲•条例‣规定党、政机关公文成文日期均用阿拉伯数字标明。

7.附注。主要用以标注秘密文件的发送、阅读、传达范围。附注位于公文末页左下方，排列在成文日期之下空1行，另起一行空两格加圆括号标示，如“（此件发至××级）”

（三）版记（文尾部分）

这一部分位于公文正件末页下端，包括抄送机关、印发机关和印发日期（印刷版记）等部分。•条例‣规定不再标识主题词。

三、常见问题示例

（一）错用文种 1.自行生造文种

如：“关于××的汇报”，其中“汇报”不是规定的文种类型，“关于××的调查”、“××工作总结”、“××工作计划”都不是规范的文种，不能作为公文的标题。

应选用•条例‣规定的文种，不能自行生造。2.混淆文种

如请示与报告。都是上行文，但有明显区别：

（1）行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇报工作、反映情况、答复上级询问，不需要上级答复，重在呈报。

（2）呈报时间不同。请示需要事前行文，不能“先斩后奏”。报告一般在事后或者工作进行过程中行文。正如平常所说“事前要请示，事后要报告”。

（3）主送机关不同。请示只能写一个主送机关，一般需逐级上报。报告有时可有多个主送机关。

（4）写作侧重点不同。虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点在汇报工作情况，不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，反映情况的篇幅再大，重点仍在请示事项。

如：“关于××的请示报告”，“关于通报××情况的函”，都存在文种混用的情况。

又如：关于印发•关于进一步加强和改进××工作的意见‣的通知，意见、通知均为公文文种，应改为：关于进一步加强和改进××工作的意见。

（二）发文字号

常见问题：未使用六角括号，错用发文字号。

规范操作：年份应标全称，用六角括号“„‟”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为001），在阿拉伯数字后加“号”字。

（三）标题

1.标题应简明扼要。除书名号外，一般不用标点符号（涉及标点符号的，可用空格分开）。标题中引用的文件尚未正式发文的，不加书名号。

2.要注意“转发”通知标题的写法。避免标题中出现两次以上“的通知”的情况。特别是下级基层机关，往下转发的层次越多，越容易在标题中出现“的通知的通知的通知”的情况。遇到这种情况，比较简便的办法是，只在标题中显示是转发性通知，被转发的通知标题可以在本转发通知的标题中缩写，在正文中将被缩写的内容补全即可。

如：********村镇银行需要转发的文件为“****关于转发•四川银监局关于××的通知‣的通知”

转发文标题不能写为“********村镇银行关于转发•****关于转发†四川银监局关于××的通知‡的通知‣的通知”

宜写为“********村镇银行转发四川银监局关于××的通知”，在正文中将标题补全为“现将•****关于转发†四川银监局关于××的通知‡的通知‣（文号）转发给你们……”。

又如：××关于转发四川银监局案情通报2012年第11期的通知

此处应将四川银监局案情通报11期的标题主要意思高度概括后写明细

修改为：××关于转发•四川银监局案防办关于两起不法份子冒充银行工作人员骗取客户信息案件的情况通报‣的通知

3.介词用法错误。常见错误：介词重复、不当。

如：•********村镇银行关于对××××贷款业务自查情况的报告‣应为********村镇银行关于××××贷款业务自查情况的报告。

4.文中小标题层级使用错误。公文结构层次序数:第一层为“一”；第二层为“

（一）”；第三层为“1”；第四层为“（1）”。

常见问题：公文结构层次序数使用多层，出现混乱或错漏。前后格式不统一，有的提行，有的不提行，有的加黑，有的不加黑。

如：

一、加强组织领导，落实监管要求。（注意：小标题后不应加“。”号）

1.我行于×年×月×日召开行长专题办公会议，成立了…… 又如：部分公文中存在标序重复或遗漏的现象，如“1、2、3、3、4、”或“1、2、3、5、”等，要坚决杜绝该类错误。

5.事由不清。“关于申请×××的请示”的标题，因为“请示”这种文种即已明显包含向上级单位“申请”之意，在事由部分再加上“申请”纯属不必要。

（四）标点符号规范要求

1.标题中标点符号用法。对于发文标题，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对于公文中

一、（一）类标题，一般后面不加标点符号；

1、（1）类标题，一般后面加句号。

标题中若涉及两人或两家机构，用“和”来连接而不用顿号；若涉及三家及以上，不用全写出来，用“等”来表示则可。

2.附件的标点符号。公文中如有附件，应在正文下空一行，左空2字处，注明附件顺序和名称。附件不加书名号，附件名称后不加标点符号，如“1.×××”。

3.引语的标点符号用法。如果把引语作为完整独立的话来用，末尾的标点应放在引号之内；如果引语是句子的一个组成部分，末尾的标点应放在引号外面。例如：本次民主生活会围绕“认真学习党的十八大精神弘扬优良传统保持党的纯洁性”主题……；又如：•商业银行法‣第十八条规定：“××××××。”

4.括年份用法。应使用六角括号“„‟”,而不用方括号“[ ]”。5.表示概数不用顿号隔开。例如，“涉案的贷款数额大约有五、六十万。”这句话中“五六十万”是概数，不能用顿号隔开。

6.“其中”后面标点符号用法。总数后只有一个数，“其中”后不加“，”。如：9月末，全省银行业金融机构本外币各项贷款比年初新增4805亿元，其中人民币贷款新增4356亿元。总数后分述几项内容，则总数后用“。”，“其中”后用“，”不用“：”。如：9月末，全省银行业金融机构本外币各项贷款比年初新增4805亿元。其中，人民币贷款新增4356亿元，外汇贷款新增79亿美元。

7.顿号、逗号、分号、句号的用法。这4个标点符号在句子中是循序渐进的，通俗地说，句号管分号、逗号、顿号；分号管逗号、顿号；逗号管顿号。当列举的各项中有一项或多项包含句

号时，各项末尾不能再使用分号。当在应该用顿号的并列短语内部还有应用顿号的情况，这时在并列的短语之间用逗号。

8.省略号的用法。省略号表示省略行文中部分内容，如果省略号前面不是完整的句子，除了冒号之外，一般不使用句中省略号前的原标点。如果省略号前是个完整的句子，则保留句末标点。省略号后面，除了行文时的引号后半部分外，一概不再使用其他标点符号。

9.有的将无特殊含义的词语随便加上引号。如未建立“重大事项报告制度”、同意“某某金融机构”开业、同意筹建“某某金融机构”、召开“某某工作会议”、颁发“某某证书”等。一般情况，书、刊、篇名才用书名号，核稿中经常发现•房地产他项权证‣、•××表‣等错使用书名号，有的公文结尾词后使用感叹号，如“以上汇报当否，请指示！”。

（五）时间和简称的问题

在公文中，要尽量避免使用一些交待不够清楚的时间概念，如“去年”、“前天”、“明天”等，而应写明具体的年、月、日，或用“上年”等明确的词语。

在公文中，第一次出现人名、地名、组织机构名均应使用全称，使用简称必须是约定俗成的规范化简称。为方便行文，如名称较长，可在第一次使用时说明“以下简称××××”，再次使用时用简称，且简称的内容不加引号。

（六）错别字常见问题

1.截止、截至。“截止”是指（到一定期限）停止，使终止、结束的意思，如“报名截止日期为3月8日”。“截至”是指截止到（某个）时候，多指一个过程、一件事情暂告一段落，并不意味着终止或结束，如“截至2011年末，四川省本外币各项贷款余额xx亿元”。

2.帐、账。“帐”是指用布、纱或绸等做成的遮蔽物，与“巾”有关。“账”是指货币（物）出入的记载，与银行业务有关的基本用“账”。

3.近期、近来、最近。“近期”表示将来，后面的句子一般跟“将”字；“近来”表示过去，是完成时态；“最近”既表示过去，又表示现在、将来。

4.制订、制定。“制订”即制作、订立，公文中习惯用于具体规章制度的订立；“制定”即制作、定出，公文中习惯用在较大场合，以制定党和国家的路线、方针、政策、法律和法令等。

5.其他、其它。“其它”仅指事物，“其他”既可指物、指事也可指人。如果对二者的用法没有十分把握，一律用“其他”是不会错的。

6.以至、以致。“以至”是指事物扩展，延伸或事物发展到一定程度产生的效果；“以致”指事态发展所形成的结果，多用于人们不希望产生的后果。

7.盈利、赢利、营利。“盈利”与“赢利”意思相同，指客观上获得的利润。“营利”指主观上谋取利润。

8.总额、余额。“总额”是指（款项）总数；“余额”是指账目上剩余的金额，在存贷款统计上，一般用余额。

9.急待、亟待。“急待”强调紧急待办，“亟待”强调极须、急迫待办。“急待”与“亟待”的主要区别在于，前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。另外，“亟待”还包含问题严重性已达极点，否则不宜用“亟待”一词。

10.下工夫、下功夫。一般情况下，应该用“下工夫”，它是指为了达到某个目的而花费很多时间和很大精力。而“功夫”是指本领或武术，一般不用“下功夫”。

11.需要、须要。“需要”是相对于“缺乏”而言，有“要求” 的意思。“须要”有“应当”、“必须”的意思。

12.其间、期间。“其间”是指某一段时间。在使用的时候，“其间”前面总有一段关于时间的叙述，“其间”承上表示“这段时间里”或“那段时间里”，“其间”前面不用加“这”或“那”，否则就重复了。“期间”的用法恰恰相反，它前面应该加修饰成分，如“这期间”、“开会期间”等。

13.以及、及。两者意思一样，但“以及”前面可以用逗号，“及”的前面则不能有逗号。

14.“等”的用法。列举后用“等”的时候，有两种情况，一种是没有列举完的时候用“等”，如“北京、上海等城市”。还有一种用法是列举完之后用“等”，例如“北京、上海、武汉、长沙等四座城市”。这里的“等”是表示列举完了之后收尾。

15.权利、权力。“权利”--依法行使的权力和享受的利益。“权力”--政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。“权利”和“权力”的主要区别在于，前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。

16.决不、绝不。“决不”--决心不。“绝不”--绝对不。“决不”与“绝不”的主要区别在于，前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，多用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，不管人的主观意志如何，虽然也适用于自身，但多适用于对普通对象作出限制规定。

第五篇：公文管理规定

公文管理规定

一、总则

第一条公文管理的根本目的是提高各项生产经营管理工作的效率，保证各项工作得以优质高效地完成。

第二条原则上能够通过沟通协调或发送电子邮件办理的事项，应避免使用公文进行办理，注重办事效率。

第三条要尽量避免用文件落实文件的问题，注重各项工作办理的实效。

第四条本规定适用于所有“xx公司”内部及“xx公司”与下属企业间因生产、经营、管理工作需要形成的文书。

二、公文种类和写作要领

第五条公司常用的公文种类有：

1、请示用于向上级请求指示或批准，目的是使上级同意本部门或本人的意见。内容应主要包括请示的理由和请求批示（准）的事项两部分。要注意一事一请示以便于上级决策。

2、报告用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级的询问，目的是反映问题情况，总结经验教训以便于下步工作的开展。内容应包括主要情况、存在问题、原因、意见或建议四个部分。要注意报告的及时性，答复上级询问的报告要有针对性，不能答非所问。

3、通知用于传达要求下级办理和需要有关部门周知或执行 的事项，任免人员等。事务性通知采用“导语+主体”模式，导语说明目的、依据和事项，主体对事项做出具体安排。

4、会议纪要用于记载、传达会议情况和议定事项。各部门内部会议纪要用于向上级报告情况，公司会议纪要用于下发下级贯彻执行。会议纪要需注意忠于会议精神，写明会议解决的主要问题和具体工作的负责人和完成时限，以便于检查落实。

5、简报是反映情况，交流经验的内部文件。目的是反映工作中部门或员工的突出成绩和成功经验。简报语言要生动、鲜明，具有新闻报道的特点。

6、函用于不相隶属的单位间商洽工作，询问、答复问题和请求批准等。要注意函作为代表单位意见的文件，要确保函的内容和形式严谨。

三、公文格式

第六条公文格式的主要要求包括：

1、页边距除以公司名义上报主管单位的请示报告首页需套用统一的红头格式外，页边距统一为上3.7cm，下2.5cm，左2.8cm,右2.5cm。

2、标题用2号方正小标宋简体字一行或多行居中排布。套用公司红头文件格式的，标题在红色反线下空1行。使用公函用纸（纸上印有“xx公司”或下属企业名称）的，标题在字头下空

2行。多行排布的标题，回行时要做到词意完整、排列对称、间距恰当，一般为倒三角排布，标题行间距为固定值30磅。标题中除规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

3、发文字号使用3号仿宋体字，通知和函的发文字号在标题下1行，右侧对齐。年份、序号以阿拉伯数字标识，年份写全程，以“[]”括入，序号以顺序编排，不编虚位，例如“中车检[2013] 1号”，由办公室负责编号。

4、主送单位或领导在标题下空1行左顶格标识，后加全角冒号。上行文使用3号黑体字，下行文、平行文使用3号仿宋体字。

5、正文除一、二级标题外，均使用3号仿宋体字，每段左空２字，回行顶格。一级标题用“

一、”标识，二级标题用“

（一）”标识，三级标题用“

1、”标识，四级标题用“（1）”标识。其中一级标题用3号黑体字，二级标题用3号楷体字，三、四级标题用3号仿宋体字。除标题外，一般采用单倍行距。

6、附件在正文下空1行，左空2字写“附件”二字，加全角冒号，写附件名称；有2个以上附件的，在冒号后用阿拉伯数字作为序号，附件的序号上下对齐；如附件名称较长回行后与名称第一个字对齐。

7、成文日期使用阿拉伯数字在附件说明（如有）右下角写作，上报主管单位文件未经公司主要负责人签发前日期以空格代

替，并在日期上1行写“公司全称（印）”，待签发后补全日期，删去“（印）”字，在公司名称上加盖公章。

8、页码用4号阿拉伯数字标识，采用“-1-”编号格式。第1页（包括单页公文）应标识页码，空白页和空白页以后的页不标识页码。单面印制的，页码可居中。

四、公文管理流程

第七条公司办公室负责公文管理工作，办公室的公文管理员负责收文、传达和存档工作，拟稿部门的部门负责人、拟稿部门分管领导和办公室负责公文的审核。根据公司主要负责人要求可由指定的人员进行复核。

第八条公文管理员负责将拟稿完成后经部门负责人及部门分管领导审核后提交的文件进行登记编号（该编号仅用于公文收件登记，并非发文号）。

第九条 办公室负责将文件交由专人核稿，核稿主要参照本规定要求进行，同时要注意该公文内容是否与公司其他规定相衔接，改变已有规定或提出新要求是否已协商一致。核稿后需修改的由拟稿人负责修改后重新报送办公室。

第十条公文管理员负责将经过拟稿人的部门负责人、拟稿部门分管领导和办公室审核并根据修改意见修改完成的文件上报公司主要负责人审批，该公文如需向公司主管单位上报，由拟稿人负责按照公司主要负责人批示修改意见修改后交公文管理

员按照公司规定的顺序编（文）号后上报并存档；如无需上报主管单位，由公文管理员负责编发文字号后根据文件类型下发、存档。

第十一条公文管理员负责将公司领导在公文上的批示内容传达给有关负责人员，相关负责人员应认真落实公司领导批示要求，并及时向领导反馈工作完成进度和结果，公司办公室有权对领导批示工作的完成情况进行问询和催办。

第十二条公文管理员负责将会议纪要、通知（报）下发至有关人员邮箱或张贴于公司办公楼一层白板上。

第十三条公文管理员负责将公司所有公文按照公文类别和时间进行整理归档以便查阅。

第十四条公司员工根据工作需要，可到办公室登记后查阅或复印有关公文。

第十五条公司办公室在公文管理的过程中要严格遵守“公司”有关保密规定，做好公文的保密工作。

五、附则

第十六条本规定自颁布之日起执行，原《公文管理规定》同时废止。

第十七条本规定的解释权归公司办公室。