电业局办事公开民主管理工作经验总结

第一篇：电业局办事公开民主管理工作经验总结

电业局办事公开民主管理工作经验总结

**电业局是内蒙古电力（集团）有限责任公司直属的特大型供电企业，以建设运营**地区电网为核心业务，担负着**市七旗一区工农牧业生产及城乡150万居民生活的供电任务，供电范围8.6万平方公里，管辖各类用户约40万户。，完成售电量120亿千瓦时，实现利润1.2亿元，实现了年售电量过百亿

和年利润过亿元的两个历史性大跨越，企业规模从国家大型二档一跃跨入特大型供电企业行列，初步形成了以500千伏为支撑、220千伏为骨干、110千伏为辐射的供电网络格局。与此同时，近几年，**电业局先后被授予“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国用户满意企业”、“国家电网公司一流供电企业”、“国家电网公司双文明单位”、“自治区学习型企业先进单位”、“自治区质量效益型先进企业特别奖”，在**市民主评议行风工作中实现了“六连冠”。

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这些成绩的取得，在很大程度上得益于政务公开工作的有效推行。作为一个关系民生的公用事业单位，近年来，我局始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，牢固树立服务地方经济社会发展的理念，把办事公开作为政务公开的主要形式和手段，以办事公开促进政务公开和内部民主管理，促进了服务水平的不断提升。

一是公开各项制度。利用与用户接触较多的服务窗口，在我局客户服务中心大厅内、各单位营业厅、收费厅等设置电子显示屏、多媒体触摸查询机、95598自动语音系统，公布各项用电规章制度。在全局65个营业窗口以宣传栏和上墙图表等形式，统一悬挂国家电网公司三个十条，全国电力系统营业厅十条规范要求，禁止以电谋私的若干规定，用电须知，营业厅工作人员照片、姓名，安全用电常识、用电指南、报装规定等各种规章制度，使用户一目了然。同时，定期召开听证会、质询会和用户座谈会，对重要事项、公众普遍关注的有关事项及时进行公开，实行决策前公开和实施过程的动态公开，充分保证了公众的知情权、参与权、监督权。此外，积极组织供电所人员深入农村牧区，开展电价、安全用电常识宣传，将电价和安全用电常识印制在电费通知单和扑克牌上，向用户公(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）开发放，取得了良好效果。

二是公开电价和收费标准。将电价作为公开的重点，适时公布最新执行的各类电价，充分保障用户的知情权，使广大用户用上了明白电、放心电。公开业务收费标准，在所属各级供电企业的营业场所设置公告栏、印制服务指南等，及时公布国家规定的业务收费标准。在农牧区严格实行“三公开、四到户、五统一”（“三公开”：电量、电价、电费公开；“四到户”：销售、抄表、收费、服务到户；“五统一”：电价、发票、抄表、核算、考核统一），在加大农村电网建设力度的同时，投入大量资金建设和改造农村和城市配电电网，使更多的农牧户享有了同网同价的实惠。

三是公开业务流程，改革服务形式。有效解决了群众反映集中的“报装难、报修难、缴费难”问题。在解决报装难问题上，实行用电报装业务公开化、透明化，公开报装流程图和各环节完成时限，建立大用户经理负责和客户首问负责制等一系列制度，为用户提供全程咨询服务。同时，公开受电工程设计单位、施工单位和设备材料供应单位，由用户自行选择，并协助用户对设计单位、施工单位和设备材料供应单位的资质进行审查。在全局营业窗口建立了“一口对外”服务体系，实行营业窗口无双休日、24小时值班服务等制度，全面加快了用户办电报装速度，对用户办电手续实行“内转不外转”，减少中间环节，提高了审批效率。在解决报修难问题上，全局公布了统一的服务电话“95598”，投入巨资打造市、旗两级用户信息服务平台，现在无论是城镇居民还是农牧民，从报装到故障报修，从咨询到投诉，只需拨打电话“95598”即可解决。在解决居民缴费难问题上，加强与银行合作，电费收取形成了营业厅直接收取、电费储蓄、银行代收等多种缴费方式。目前全局65个窗口单位已基本形成了以营业窗口为龙头，集用电咨询、故障抢修、报装接电、用电监督为一体的服务体系。

四是公开调度信息。针对**地区近年来用电负荷增长迅猛的实际，我们坚持“公开、公平、公正”的调度原则，建立调度信息发布制度，统一规范调度信息发布内容、形式和周期，定期向社会发布调度信息。每天利用发送手机短信的方式，及时向政府有关部门和重要用户公开用电调度信息，使政府有关部门和一些重要用户及时了解和掌握用电情况，合理安排工作。坚持依法统一调度，自觉接受市场监管，随时将有关停

电检修等重要用电信息，通过电视、网络、报纸等媒体进行公布，定期举行电网调度信息发布会，将调度工作置于政府和用户的监督之下，保证了电力安排的公正合理，最大限度地满足社会对电力的需求。在科学预测系统负荷的基础上，注重过程服务，加强信息反馈，对于用户在工作中提出的各种疑问、问询，承诺以最快（不超过24小时）速度答复，想尽一切办法让客户满

意，取得了社会、企业、用户多方共赢的效果。

五是公开社会监督。局属各级供电企业和供电营业场所全部都向社会公布了员工文明服务行为规范、监督电话和意见簿。从社会各界聘请行风监督员并公开名单。仅就聘请社会各界行风监督员100多名，举办行风监督员座谈会10余次（含县局），走访相关部门团体21个，召开用户座谈会25次，设立举报箱和意见簿66个，发放调查问卷1万余份，用户平均满意率达98.94%。

六是公开服务承诺，切实履行社会责任。htf公开服务承诺，接受用户监督。如向社会公开了供电方案答复期限，居民用户不超过3个工作日，低压电力用户不超过7个工作日，高压单电源用户不超过15个工作日。提供24小时电力故障报修服务，规定供电抢修人员到达现场时间，城区范围45分钟，农村地区90分钟，特殊边远地区2小时等。这些服务承诺进一步拉近了企业与用户的距离，促进了企业整体服务水平的提高。

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七是加强内部公开，促进企业民主管理。htf在做好对外公开的基础上，狠抓了企业内部的民主管理。从上到下逐级成立了有职工代表参与的厂务公开、所务公开、班务公开领导小组和监督小组，加强了对公开工作的组织领导。公开内容坚持“四个突出”，即突出职工最关心、反映最强烈的问题，突出涉及职工切身利益、需要让职工清楚的问题，突出职工容易误解而引发矛盾的问题，突出关系企业改革、发展、稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。对领导干部廉洁自律情况及业务、人事、财务、经费、工程招标、招待费、职工福利待遇、工资奖金分配、医疗、保险、疗养、劳动保护等干部职工关心的事项，以职代会、年中会、公开栏、网络四种形式进行公开。每年召开1次职工代表大会，半年召开一次年中会。同时，以“厂务公开栏”为日常形式，以内部报刊、网络等宣传媒体为补充，使公开工作更加便捷、有效。在内部监督制约机制上，坚持把权力运行过程的监控权交给职工，建立公开内容备份和资料保存制度，欢迎职工随时查询，保证了职工群众民主监督权利的行使。此外，积极发挥企业职工代表大会、纪委、工会的监督作用，对公开工作形成了系统有效的监督机制。如对的职工住房分配方案、困难职工补助等事项，实行职工联席会讨论通过后将结果公示的方式，架起了各级领导与职工沟通的桥梁，调动了职工的工作积极性。

在工作实践中，我们深深感受到，通过开展办事公开和企业民主管理工作，企业各项工作更加透明、规范，经济效益和社会效益逐年提升，确实取得了一些成绩。但是，在创新和深入上还存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中进一步总结、提高。我们将继续学习借鉴先进地区和单位的经验，不断改进不足，全面深化政务公开，积极投身于“传递动力，播洒光明”的伟大事业中，为地区经济社会发展不断做出新的更大贡献。

第二篇：关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知

汝州市烟草专卖局（分公司）

关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知

各科室、所属各单位：

为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步推进企业办事公开民主管理的意见》（国烟监【2009】338号）和《河南省烟草专卖局办公室关于2010年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（豫烟办【2010】12号）及《平顶山市烟草专卖局（分公司）关于成立办事公开民主管理工作领导小组的通知》（平烟【2010】22号）的文件精神，为全面加强内部管理监督，深入推进办事公开民主管理工作的开展，积极构建内部监管长效机制，结合我局实际情况，经局（分公司）党组研究决定成立汝州市烟草专卖局（分公司）办事公开民主管理工作领导小组及办公室。先将有关事宜通知如下：

组 长：朱江涛（局长、经理）副组长：肖新德（纪检组长）

冯伟涛（副局长）王云洲（副经理）张万营（副经理）

成 员：马海强（办公室主任）

樊遂现（财务科科长）李克利（审计科科长）王云生（人劳科科长）

典国显（监察室主任）张会乐（专卖科科长）杜孟现（烟叶科科长）朱均田（生产科科长）王俊峰（卷烟配送部主任）张会明（安保科科长）任亚伟（整规办主任）

领导小组下设办公室，办公室设在整规办。成员部门：办公室、监察室、财务科，整规办具体负责办事公开民主管理牵头、协调、综合、指导工作。

办公室成员：钟锋涛 梁红 艾强 马海松 张乐乐

侯爱芬 李俊强

第三篇：烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

市烟草行业办事公开民主管理视频会议召开后，**县局采取四项举措，早部署，快行动，推进办事公开民主管理工作扎实开展。

加强组织领导，认真落实责任。为深入推进办事公开民主管理工作，该局成立了“办事公开、民主管理”工作领导小组，并根据工作实际，将工作任务分工到

各部门，责任到人，形成齐抓共管格局，保证了办事公开、民主管理工作的扎实开展。

加强宣传学习，提高思想认识。及时召开专题会议，重点学习了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）意见》和市局杜组长的重要讲话精神，充分认识推进办事公开民主管理工作是行业当前和今后一个时期一项重要工作，要切实抓好。下一步要召开全局办事公开民主管理工作动员大会，把上级关于办事公开民主管理的一系列会议和文件精神传达到行业每一位职工，为办事公开民主管理工作的扎实开展奠定思想基础，营造良好氛围。

加强制度建设，完善工作机制。各部门按照职能分工，尽快建立健全公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度、问责制度和工作流程，将本部门已公开、继续公开和准备公开的办事公开民主管理事项以制度的形式固定下来，每个部门要确定一名专职人员，具体负责此项工作。

加强督导检查，狠抓工作落实。办事公开民主管理工作能否落到实处，取得实效，关键是加强督导检查。局督察考评部门要围绕各部门落实责任力度、推进工作进度等方面，加强督导检查。通过督导检查，发现在开展办事公开民主管理工作中存在的问题，提出有针对性的解决办法，提高推进办事公开民主管理工作水平。

第四篇：关于印发推进办事公开民主管理工作实施方案的通知

汝烟„2010‟75号

关于印发《汝州市烟草专卖局（分公司）推进办事公

开民主管理工作实施方案》的通知

机关各科室、所属各单位：

现将《汝州市烟草专卖局（分公司）推进办事公开民主管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

二〇一〇年五月四日

主题词：烟草办事公开实施方案通知

汝州市烟草分公司办公室2010年五月四日印

汝州市烟草专卖局(分公司)

推进办事公开民主管理工作实施方案

为全面贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》(国烟监[2009]338号文)、《河南省烟草专卖局(公司)关于认真贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的通知》(豫烟办[2009]7 5号文)、《河南省烟草专卖局办公室关于2010年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》(豫烟办[2010] 12号)，切实做好办事公开民主管理试点工作，现制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院关于办事公开民主管理的一系列决策部署；以促进企业持续健康发展为目标，以管理规范、程序公开、效果明显为基本要求，以促进卷烟上水平为效果，进一步规范企业生产经营活动。坚持党组统一领导，党政共同负责，各部门齐抓共管，干部职工广泛参与；与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和建立现代企业制度结合起来，不断扩大员工的知情权、参与权、表达权、监督权，增强工作的透明度，使办事公开民主管理工作常态化、制度化、规范化。

二、实施步骤

办事公开民主管理工作的实施共分为四个阶段：

(一)宣传发动阶段(5月4日一5月10日)

各部门要高度重视，把办事公开民主管理工作作为2010年的重点工作和重大任务，进行广泛宣传动员，并认真组织学习。

1、学习内容：姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲话、《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》(国烟监[2009]338号文)《、国家烟草专卖局办公室关于2010年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》(国烟办综

[2010]48号文)、《河南省烟草专卖局(公司)关于认真贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的通知》，此项工作由领导小组牵头组织实施。

2、学习方式：各部门要采用集体学习和个人自学等形式，通过专题讨论、交流等方式，加深对文件精神的领会。

3、学习目的：使广大干部职工了解行业推进办事公开民

主管理工作的目的、意义和内容等，使大家对此项工作知情并参与其中。

(二)体制机制落实阶段(5月11日一5月18日)

落实领导体制和工作机制，成立领导组织，制订此项工作的实施方案。同时办公室政工科、工会、纪检督察室、专卖办、客户服务中心、财务科要根据实际工作情况，确立本部门在开展办事公开民主管理工作中的具体职责和工作任务。

(三)制度建立健全阶段(5月19日一5月26日)

要根据办事公开民主管理的工作要求，做好相关制度的“废、改、立’’，由各牵头部门负责，做好涉及办事公开民主管理工作方面相关制度的建立健全工作，包括建立健全公开事项的预审制度，民主管理监督制度，工作评议制度、问责制度和其他相关制度。

三、工作要求

(一)思想重视

办事公开民主管理工作领导小组将对此次办事公开民主

管理工作进行检查督办，将办事公开民主管理工作纳入月度考核内容。各部门和人员要高度重视，明确责任，将思想统一到办事公开民主管理工作“五个迅速”的要求上，即“认识迅速提高，工作迅速展开，方案迅速制定，程序迅速完整，信息迅速报送”，有组织、有计划、有步骤地开展此项工作，确保流程规范，运行透明，监管有序，工作落实，真正实现干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)确立范围

按照国烟监[2009]338号文要求，即：(1)办事公开：一是

要公开企业重大决策情况。二是要公开生产经营管理情况。三是要公开涉及干部职工切身利益的事项。四是要公开干部选拔任用和人员招聘、辞退等情况。(2)民主管理：一是建立以职工代表大会为基本形式的民主管理。二是逐步完善职工代表大会评议企业领导的制度。三是定期召开干部职工代表座谈会。各相关部门要结合自身实际，按照“目的正确、程序规

范、效果优良、结论考证”的要求，理清本部门应该实行办事公开民主管理工作的实际，分“已经公开和尚未公开”和“已经民主管理和尚未民主管理”工作进行填表，具体表格附后。

(三)明确方式

各部门对办事公开和民主管理工作，事先要明确范围、内

容、途径和预期效果，事中要严格按制度流程开展工作，各部门要在显著位置设立公告栏，对事项的全过程进行公示，分运用、内网等信息平台开展工作，事后要做好台帐登记工作，并提供印证资料备查。

(四)落实责任

领导小组负责办事公开民主管理的牵头抓总、协调推进工

作。领导小组办公室牵头组织相关职能部门制订办事公开民主管理的预审制度、办事公开民主管理的监督制度、办事公开民主管理的评议制度、办事公开民主管理的问责及考核制度、办事公开民主管理的制度体系和工作流程。

(五)及时反馈

1、办公室、工会、纪检督察室、政工科、专卖监督管理

科、客户服务中心、财务科将本部门在开展办事公开民主管理工作中的具体职责和工作任务，于 每月月底前书面报领导小组办公室。

2、每月对办事公开和民主管理，从目的、过程、效果、结论四个方面写成汇报材料两篇以上，每月25日前将两篇汇报材料以书面材料和电子文档同时报市局领导小组办公室，由

市局领导小组办公室择优向省局推荐。各部门在推进办事公开民主管理过程中，要注意加强调研，充分发挥各单位的表率作用，及时总结经验，对于工作中遇到的新情况、新问题，要及时与领导小组沟通。

附件：、推进办事公开工作情况统计表、推进民主管理工作情况统计表 1

第五篇：公开民主管理工作调研报告

公开民主管理工作调研报告

公开民主管理工作>调研报告

县总工会开展全县推进非公企业厂务公开民主管理工作专题调研。课题组结合我县非公企业实际，深入磷化工、新型建材、机械制造、食品医药等四大主导产业的重点规模企业及部分煤矿企业，采取听取汇报、实地察看、发放调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会等企业民主管理工作展开广泛调研，现将调研工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县现有*个乡镇*个工会工作委员会，自*年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业*家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖*人。截止*年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达*%。自**年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。

二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况

（一）非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措

调研组深入到非公重点企业的**花林新型建材集团、西部化工、**吉星化工集团、**泰水电实业公司、**安广陶瓷、*楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如**新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，**年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《**省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴ISO9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的>保险福利、劳动合同、评选表模等>企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长>工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。

（二）非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径

调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，**年职代会换届，**年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在*园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。

（三）非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展

劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。**年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到2000元，比2012年增加500元；湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法（即在公司上班满一年增加工龄工资50元，第二年增加工龄工资40元累计90元，第三年增加工龄工资30元累计120元，第四年增加工龄工资20元累计140元，第五年增加工龄工资10元累计150元。）人平工资达到**元，留住了员工；宜昌晟泰水电实业公司，在全县非公企业中率先为职工缴纳住房公积金、企业年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司从**年建厂初期的200多人，通过招、育、用、留四个方面的工作，打好人才攻坚战，每年工资增长幅度在8%以上，为职工缴纳五险，并为特殊工种岗位的员工购买商业意外伤害保险作为补充，让所有员工均可享受带薪的婚假、产假及丧假待遇，目前企业效益稳步增长，职工达到1000多人。通过集体合同、工资平等协商，保障了职工的劳动经济权益，实现企业与职工和谐稳定双赢的目标。

（四）非公企业实行厂务公开民主管理的形式呈多样化

我县非公有制企业384家，目前已经建会369家，310家企业建立职代会厂务公开制度。还有16%没有建立职代会、厂务公开、集体合同等民主管理制度的中小微企业，正积极探索其它形式推行厂务公开民主管理工作，并具有较强的针对性和可操作性，取得良好效果。比如召开职工代表大会或者职工大会；召开职工议事会、职工座谈会、生产经营月会、安全月会、联席会议、企业情况发布会等各种会议；设立固定的、多种类型的厂、车间公开栏；企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。调查中我县煤矿企业部分工会主席都是老板任命的，职工流动性大，组织召开职代会难度大，职工考勤、工资、奖励处罚、企业重大事项等只有通过企业黑板报公布。由此看来，厂务公开栏和各种会议是当前非公企业开展厂务公开民主管理的主要形式。

（五）非公企业实行厂务公开民主管理工作的实效性进一步提高

近年来我县在推行非公企业厂务公开民主管理制度方面，做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：一是职代会和厂务公开建制率逐年提高。自《**省企业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，**年和**非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%；三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自2010年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业；**春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业；湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业；宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。

三、主要作法

（一）领导重视是前提

全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。

（二）制度建设是保障

县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”（有限公开、有限双赢、有序推进），要解决好“三不问题”（不想公开、不敢公开、不会公开），要坚持“三落实”（落实知情权、监督权、参与权），并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的发展服务，确保了社会的稳定和谐。

（三）点面结合是关键

经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显着、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。

（四）统一公开是重点

为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。

一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《**省企业民主管理条例》，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。

二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。

三是统一公开时间。对企业生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。

四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。

（五）监督落实是保证

县委办公室分别下发了《关于建立**县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作；另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的>培训，解决企业“不想公开”的问题；二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展；三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范；即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。

四、主要问题

我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。

（一）对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高

非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的第一责任人，他们的思想认识和观念态度对于厂务公开民主管理工作具有直接的决定作用。通过调研发现大多数非公企业认为，企业赢利在企业发展的各项事务中是第一位的，是企业主所关心的首要问题，厂务公开民主管理工作是不能与企业赢利相冲突的，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能，认为企业没有必要再下气力搞厂务公开。一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

（二）部分中小微企业职代会、厂务公开建制率不高

由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大，有的企业是季节性用工，老板只要按月发放工资，实行民主管理多此一举，不支持工会开展民主管理工作，离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。

（三）职工董事、职工监事制度建制率低，作用发挥不理想

在非公企业中，只有少数企业选举产生了职工董事和职工监事，多数企业没有建立职工董事、职工监事制度，职工代表在职工董事会、监事会中缺少话语权，作用发挥不够好。

（四）部分企业工会组织作用没有得到充分发挥

调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。

五、对策及建议

一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。

二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。

三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。

四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。