公务员制度期末考试资料

第一篇：公务员制度期末考试资料

1、公务员必须符合的标准：①职能标准(依法履行公职)②编制标准（纳入国家行政编制）③经费标准（国家财政负担工作福利）

2、我国公务员的范围：①行政机关②中国共产党机关③人大机关④政协机关⑤审判机关⑥检察机关⑦民主党派机关的工作人员

3、建立公务员制度的目的和意义：①有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部部队中分离出来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度，有利于调整干部结构提高机关人员的的政治业务素质加强勤政建设，提高工作效率适应发展②有利于加强国家行政机关的廉政建设③有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化；同时这对其他机关以及企业，事业单位的人事制度也必将起到推动和促进作用。（总：实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化廉洁提高行政效能是我国建立公务员制度的目的）

4、国家公务员制度的基本原则：①公平竞争原则②党管干部原则③任人唯贤，德才兼备注重功绩制原则④分类管理原则⑤法治原则

5、我国公务员制度的特点：（1）与外国公务员制度相比的特点①必须坚持党的基本路线②必须坚持党管干部的原则③必须坚持为人民服务的宗旨④必须坚持德才兼备的用人标准⑤我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分（2）与原来人事制度相比：①体现了分类管理的原则②具有竞争激励机制③具有新陈代谢机制④具有勤政保障机制⑤具有廉政保障机制⑥具有健全的法规体系。

6、国外公务员制度：美国现代人事制度的建立可追溯到1883年的彭德尔顿法案。彭德尔顿法：即美国的文官制度法，其主要内容是：通过竞争性考试选拔公职人员，并且从低级公务开始，这是功绩制原则的核心，也是这部法律的中心思想。相对的职业保障，凡通过文官考试而被录用的人员，不得因政治原因被免除公职。文职人员在政治上保持中立，禁止强制任何人采取政治行为。

7、国外公务员制度的产生和特点：产生：是适应资本主义发展的需要而建立起来的一种官吏制度。特点：① 公开考试② 择优录取③严格考核④论功行赏⑤终身任职⑥知识化、专业化水平不高⑧ 标榜“中立”⑨立法比较完备

8、国外公务员制度的由来：①反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”过程中，建立的国家公务员制度②为了建立一个稳定、高效的政府，保护资产阶级利益过程中形成的。

9、国外公务员制度的基本内容：① 实行以考任制为核心的任用制度（国外公务员任用形式有选任制、委任制、聘任制、考任制。）②实行以工作实绩为基础的考核制度。

10、公务员管理机构的设置形式：（1）从纵向来看分为两类，一类为国务院人事部门以及国务院各部门设立的公务员管理机制。二类为地方人民政府设立的公务员管理机制，即县级以上各地方人民政府（2）横向来看分两类，一类为各级人民政府的 人事部门；另类为内设的人事司，处，科等

11、公务员管理的监督方式：① 外部监督（立法~，司法~，社会~② 内部监督（行政部门内的监督）

12、国外公务员管理机构的类型： ①部外制的管理机构（美日）②部内制（法德）③折衷制（英）美国公务员管理机构：①公务员管理总署②功绩制保护委员会③联邦劳雇关系局加拿大的公务员管理机构：从横向结构看，表现为财政委员会、公务员委员会和公务员关系委员会“小三权分立”的格局

13、我国公务员管理体系和原则：（体系）是指公务员的管理原则，公务员管理机构设置，公务员管理权力的配置与划分，由此形成的公务员管理系统。（原则）①公开公平原则②竞争择优原则③分类管理原则④任人唯贤、德才兼备原则⑤监督约束与激励保障并重原则。

14、公务员义务：指法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。即

国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。基本内容：①严格遵守宪法和法律

②按照规定的权限和程序履行职责，提高工作效率③全心全意为人民服务，接受人民监督④维护国家的安全、荣誉和利益⑤忠于职守，服从上级依法作出的决定⑥保守国家秘密和工

作秘密⑦遵守纪律，恪守职业道德，遵守社会公德⑧清正廉洁，公道正派

15、公务员权利：指法律对公务员在履行职责，行使职权，执行公务的过程中，可作出某种

行为，要求他人为或不为某种行为的许可和保障。公务员权利基本内容：① 履行职责时所

具有的工作条件②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分③获得工

资报酬，享受福利、保险待遇④对机关工作和领导人员提出批评和建议⑤参加培训⑥提出申

诉和控告⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利

16、公务员权利和义务的基本特点：①与职务相关联性②权利和职责的一致性③平等性④

国家公务员权利的广泛性⑤国家公务员权利的真实性

17、公务员权利与义务的目的：①有利于人事管理的规范化、法制化②有利于国家行政良性

运行③有利于增强公务员的权利意识和责任意识④有利于发挥人民群众对各级机关和公务

员的监督作用

18、公务员职位分类的三要素：①具有充分权力的组织分配②必须通过工作人员完成③具有

完成工作所需的权力六特征：①职位是指事而非人，是指工作人员负担的职务和责任②职位存在于担任它的工作人员之先③数量有限由组织机构的规模、职能、任务等多种因素

决定④每一职位都有一定的名称、内容、责任等⑤职位并不意味着担任他的工作人员具有某

种终身不变的身份和享受的待遇⑥按一定的标准和方法分为若干级别和等级

19、公务员职位分类的意义：①为公务员的录用和晋升提供了科学依据②使公务员的考核有

了客观的标准③为公务员培训提供了科学依据④为建立机关工作责任制、克服官僚制度创造

了条件⑤为实行合理的职级工资制度奠定了基础⑥使各级机关确定职位数目和工资标准有

了确实的依据，有利于行政的预算约束和民主、公共监督，有利于精简机构及定编定员。

20、公务员职位分类的标准：①职系说明书②职级规范③职等标准

21、公务员职位分类的原则：①兼顾原则②适用原则③渐进原则④动态原则⑤法治原则

22、建立公务员职务与级别制度的意义：① 科学的职位分类，提高了公务员管理的科学性

和针对性②根据不同的职位类别设置相应的职务序列，为公务员提供了多样化的职业发展阶

梯③ 重新确定了职务与级别的对应关系，发挥了级别晋升的激励保障作用。

23、职位分类的程序：①职位调查②职位分析③职位评价④职位归级

24、我国公务员职位划分的几个类别：①行政执法类②专业技术类③综合管理类

25、设置公务员级别的作用：①构建公务员职业生涯发展的“双阶梯”②确定工资及其他

待遇的重要依据。③平衡比较各类职务序列的标尺。

26、特殊（哪些）公务员群体的衔级制度？

①人民警察五等（总警监，副总警监，警监，警督，警司，警员）十五级的警衔制度，同时

区分了专业技术职务和行政职务。②海关工作人员五等（海关总监，海关副总监，关务总监，关务督察，关务督办，关务员）十三级关衔制度。③驻外外交人员衔级分为：大使衔，公使

衔，参赞衔，一等秘书衔，二等秘书衔，三等秘书衔和随员衔。

27、公务员录用制度含义和原则：关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内

容包括录用原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。原则：①公开原则②平

等原则③竞争原则④择优原则

28、公务员录用过程中法定程序：①发布招考公告②资格审查③对资格审查合格者进行考

试④对考试合格者进行录用考察⑤提出拟录用人员名单，办理录用手续⑥试用⑦考录监督

29、公务员考核制度的含义及意义：（含义）指各级行政机关按照管理权限，依法对公务员的思想品德，工作成绩，工作能力进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任

用、培训、晋级、增资等的依据的一种制度。（意义）①主管部门依法实施公务员管理的基

础②依法管理公务员的重要保证③社会公众监督公务员的必要手段。

30、公务员考核的原则：①客观公正原则②民主公开原则③注重实绩原则

31、公务员考核的内容和方法：① 内容：德，包括政治品德，职业道德，社会公德和个人

品德。能，指业务知识和工作能力。勤，指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。绩，指工作实绩。廉，指廉洁自律 ②方法：① 领导考核与群众考核相结合②平时考核与定期考

核相结合③定性与定量相结合32、公务员奖励的含义、原则、特点、意义和程序：（含义）指机关依法对工作中表现

突出，有显著成绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体授予一定的荣誉或给予物质奖励

以示鼓励。（原则）①实事求是②公平得当③精神鼓励与物质鼓励相结合（特点）①奖励的主体和对象是确定的。（主体是公务员所在的各类机关。奖励的对象是公

务员或公务员集体。）②奖励的条件、种类、审批程序都严格按照法律法规办理。③奖励的正式决定必须严格执行。（意义）①贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的重要措施

②完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径。③保护公务员积极性、优化公务员

成长环境的重要手段。（程序）①评定②审核③执行（选择）

33、公务员纪律的特征和意义：特征：①法定性②普遍性③强制性④全面性。（意义）①是

公务员履行法定义务的重要保证。②是贯彻执行党的基本路线的重要保证。③公务员认真履

行职责的重要保证。④维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。

34、公务员惩戒的种类、标准、处罚期、程序：种类：①警告②记过③记大过④降级⑤撤

职⑥开除。以上六种惩戒可分为：声誉惩戒（警告、记过、记大过）、实质惩戒（降级、撤

职）、开除。标准：公务员有违反纪律的行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不

追究刑事责任。处罚期：警告（6个月），记过（12个月），记大过（18个月），降级，撤职（24个月）程序：①初查②立案③调查取证④公布调查结果⑤作出处分决定⑥作出

书面通知

35、公务员解除处分要注意哪几点？（公务员在受开除以外的处分后，处分期间无违纪行

为，处分期满，解除处分）① 受警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，才可以解除处

分。开除不存在解除处分！② 解除降级，撤职处分时不恢复原级别，原职务③ 解除处分的前提条件：处分期间有悔改表现；法定的考验期限届满④ 在处分期间有提别贡献的，可以

提前解除处分⑤ 解除处分后，其晋升职务，级别和工资档次，不再受原处分的影响。⑥ 解

除处分要程序合法，手续完备.（先由公务员本人写出解除处分的书面申请，再通过批准。）

36、公务员行为规范的含义：指公务员在公务活动中必须自觉遵守的各项基本准则，包括政

治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等。（特征）①严肃性②特定性③层次性④政治

性⑤强制性

37、公务员行为规范的基本原则和要求：⑪基本原则：全心全意为人民服务⑫基本要求： ①摆正个人与人民群众的关系，自觉做人民的公仆②一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责③坚持执行党的路线、方针、政策，把忠于党和人民结合起来④不畏艰险和强暴，同一切危害人民利益的行为作坚决斗争。

38、公务员行为规范的基本内容：①政治行为规范②廉政行为规范③业务行为规范④职业道德规范⑤保密行为规范⑥外事行为规范⑦语言行为规范⑧仪表举止行为规范⑨交际行为规范⑩婚姻家庭行

第二篇：公务员制度_自考笔记+自考资料

4.1．简述我国公务员录用的四要素。10.2．简述我国实行职级工资制的两

科目：公务员制度

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。1.2．简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。1.3．改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度? 1.4．我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容? 1.5．为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导? 1.6．为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是一致的?

1.7．简述我国公务员的分类管理体制。1.8．中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面?

2.1．简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。

2.2．简述规定公务员义务的原则。2.3．我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应该如何表述?

2.4．简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。

2.5．简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。

2.6．简述规定公务员权利的原则。2.7．简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。

2.8．公务员权利有哪些法律保障? 3.1．简述我国公务员职务级别设置的目的。3.2．国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示? 3.3．我国公务员可以划分为哪几个职位类别? 3.4．简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。

3.5．简述我国公务员的职务类型。3.6．我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点?

3.7．简述我国公务员级别的确定原则。

3.8.简述我国职位分类制度的特点。

4.2．简述我国公务员录用的意义。4.3．简述非公开竞争考试的使用范围。4.4．我国公务员录用的原则分别有哪些内涵? 4.5．我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求?

5.1．如何理解公务员考核的含义? 5.2．公务员考核与录用考察、晋升考察的区别是什么?

5.3．简述公务员考核的意义。5.4．简述公务员考核的内容。5.5．简述公务员考核的方法。

5.6．简述2007年1月《公务员考核规定》中对公务员考核的具体规定。6.1．简述公务员职务升降与任免的含义。6.2．简述公务员职务任免与升降的意义。

6.3．简述实行职位聘任的作用。6.4．简述国家公务员职务晋升的主要程序。

6.5．简述降职与行政处分的区别。7.1．简述公务员奖励的条件。7.2．简述公务员奖励的程序。7.3．简述公务员惩戒的种类。7.4．简述公务员惩戒的程序。7.5．简述惩戒的解除。8.1．简述公务员培训的含义及其自身的特点。

8.2．简述公务员培训的意义。8.3．简述公务员培训的基本原则。8.4．简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。

8.5．简述公务员培训施教机构的管理。8.6．简述培训需求分析的定义及基本要素。

8.7．简述公务员培训评估的环节。9.1．简述公务员交流有何意义。9.2．简述公务员回避的意义。

9.3．简述我国公务员交流制度的原则。

9.4．简述公务员交流的范围。

9.5．简述公务员调任应符合的条件。9.6．简述公务员回避应遵循的原则。9.7．简述公务员回避的提起与决定。10.1．简述公务员工资福利保险制度的意义。个阶段。

10.3．简述制定公务员工资制度的基本原则。

10.4．简述公务员工资的构成。10.5．简述公务员福利的作用。10.6．简述公务员福利的项目。10.7．简述公务员保险的作用。11.1．简述建立公务员退休制度的意义。

11.2．简述辞去公职的待遇有哪些。11.3．简述辞去公职与免职的区别。11.4．简述引咎辞职的程序。11.5．简述公务员辞退的条件。11.6．简述提前退休的条件。

11.7．简述公务员退休享受的其他待遇。

12.1．简述公务员申诉和一般申诉的主要区别。

12.2．简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。

12.3．简述中国公务员申诉受理机关包括那些。

12.4．简述针对特别申诉程序的案件审理结果。

12.5．简述控告的处理程序。12.6．简述人事争议仲裁原则。

简答题答案

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。答：(1)为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度，有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质，强化国家机关指挥系统，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要。促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。一(2)为国家机关的廉政建设提供有效保障。建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。(3)对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。建立和推行公务员制度，充分显示出了民主化的优越性，科学化管理的合理性以及法制化的正确性。从而体现了公务员制度的本质特征，促进这“三

化”的进一步完善发展。

1.1．我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程，请按时间顺序分阶段论述。1.2．将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。2.1．结合具体权利和义务的内容，对比公务员权利和义务的结构要素有哪些异同。2.2．论述公务员获得报酬权的相关内容。

3.1．结合我国公务员分类制度的现状，对比职位分类制和品位分类制。3.2．试述我国公务员级别和职务是如何对应的? 4.1．论述我国公务员考试录用的“德才兼备”的标准是不是过时了? 4.2．论述我国公务员考试的程序。5.1．论述2006年颁布的《公务员考核规定》(试行)对考核范围所作的补充规定。

5.2．论述公务员考核的标准。5.3．论述考核的程序。6.1．论述公务员任职中委任制的相关内容。6.2．论述公务员降职的条件、方式和程序。

7.1．论述公务员奖励的权限与撤销。7.2．论述公务员惩戒的条件与种类。8.1.论述公务员培训的种类、对象、目的内容及结果的使用。9.1．试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。9.2．论述公务员回避制度的内容和特点。

10.1．论述我国公务员福利制度存在的问题及改革方向。

10.2．论述我国公务员保险制度存在的问题及改革方向。

11.1．论述辞去领导职务的类型。11.2．论述公务员退休的待遇。12.1.论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义?

论述题答案1.1．我国公务员制度产生与发展经历

了怎样的历史进程，请按时间顺序

分阶段论述。答：(1)准备阶段(1984—1986)主要是调查研究和起草条例。1984年中央组织部和劳动人事部根据中央指示，组织相关单位的工作人员与一部分专家及实际工作者，开始起草《国家机关工作人员法》。1986年下半年，干部人事改革作为政治体制改革的一项重要内容，开始进入综合研究、总体规划阶段。《国家公务员暂行条例》修订完毕。(2)决策阶段(1987—1988)主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度。随后，在1988年召开的七届全国人大一次会议上，决定组建国家人事部。(3)试点阶段(1989—1993．9)主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例。1989年开始，首先在国务院的六个部门，即审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局进行公务员制度的试点。1990年后，哈尔滨市和深圳市相继进行了地方政府推行公务员制度的试点工作。到1993年上半年，全国已有20多个省、市都程度不同地开展了公务员制度的试点工作。《国家公务员暂行条例》经过国务院常务会议的通过，决定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行与发展阶段(1993．10—2005．12)《国家公务员暂行条例》自发布至2005年12月，主要完成了原国家行政机关干部向公务员的过渡、身份的转变，制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精简行政机构与人员的几项重要工作。首先，推行以来从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。其次，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章及配套细则，这为完善我国公务员的法规奠定了基

础。最后，通过一系列的具体试行、修改及改革等，大幅精简了行政机构和人员。(5)依法管理阶段(2006．1．1一现在)我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。自此，公务员管理步入了依法管理阶段。人事部强调从2006年始，全国要全面实施《公务员法》，并用3～5年时间，修订与完善公务员的各项管理细则，逐步健全我国公务员法的法规体系。2007年1月，中组部、人事部印发了《公务员考核规定(试行)》。这是加强公务员管理机制建设的重要举措。

《公务员制度》是在2006年颁布实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)的基础上编撰的。书中概括分析了公务员制度的产生和发展，论述了我国公务员的权利与义务、职位分类，对我国公务员从进口管理、使用管理到出口管理等多项制度一一论列，并穿插了一些国外公务员制度的相关情况，帮助读者进行对比理解。

一、新旧教材对比。[2007版]教材与[1999版]教材相比，新增内容涉及的基本是《公务员法》中的新规定，具有重要价值。因此，不但要掌握基础理论，还应该理论联系实际，能够深入领会和应用。

1．新增的内容：第二章“公务员义务与权利”；第五章第二节“公务员考核原则”中的三个公务员考核的原则、“公务员考核内容”中的“廉”以及第三节“公务员考核范围”中最后两个补充规定；第六章第二节“公务员的任职原则”中的任职原则以及第五节“公务员降职的原则”中的降职原则、“公务员降职方式”中的降职方式；第七章第一节“公务员奖励、惩戒的含义”中的公务员奖励的特征以及纪律与义务的关系，第二节“公务员奖励的内容”中的奖励的撤销，第三节“公务员惩戒的内容”中的惩戒的法律后果；第八章第一节“公务员培训的含义与意义”中的公务员培训自身的特点，第四节“公务员培训的程序和

方法”中的公务员培训的需求分析、论述题、案例分析题等五种。

规划与设计、技术方法以及培训评估。第九章第二节“公务员交流的内容”中的党政领导干部交流及第三节“公务员回避的内容”中的公务员回避的提起与决定；第十章第二节“公务员工资的内容”、第三节“公务员福利的内容”、第四节“公务员保险的内容”中的工资、福利和保险制度的项目；第十二章第五节“人事争议仲裁制度”。2．调整的内容：新教材中的第一章将旧教材“国家公务员制度导引”调整为“公务员制度的产生”；将旧教材第二章“职位分类制度”的内容调整到第三章“公务员职务与级别”；将旧教材第三章“录用制度”调整到第四章“公务员录用”；将旧教材第四章“考核制度”调整到第五章“公务员考核”；将旧教材的第五章“奖励制度”和第六章“纪律与行政处分制度”合并为新教材第七章“公务员奖励与惩戒”；将旧教材第七章“职务升降制度”和第八章“职务任免制度”合并为新教材第六章“公务员职务任免与升降”；新教材删除了旧教材的第十四章“建设高素质的专业化国家公务员队伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重点章节有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重点章节是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章节是：第一章、第二章、第七章。

三、关于命题考试的要求。1．本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20％、领会占35％、简单应用占20％、综合应用占25％。2．试题要合理安排难度结构。试题的难易程度可分为：易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易度试卷的分数比例一般为：易占20％；较易占30％；较难占30％；难占20％。必须注意，试卷的难易度与能力层次不是一个概念，在各个能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。3．本课程考试命题的主要题型有：单项选择题、多项选择题、简答题、四、学习方法。首先，要理清本书的脉络结构，在头脑中形成一个整体框架。其次，对于每一章内容的学习，先结合“知识网络图”对教材内容形成一个整体认识。再结合“考点透视”和“本章考核点分析”，从基本的概念着手，针对相关知识点熟悉、理解教材内容。然后对照典型例题(多数都是历年考过的真题)，了解考核的方式和重点。每学习完一章，应结合同步训练中的题目进行自我测验，及时查缺补漏。一旦发现自己有哪个知识点没有熟练掌握，就要找出教材加以对比，进行知识点的强化记忆和理解。同时，还要仔细分析自己出错的主要原因，避免考试时出现同样的错误。最后，在学习完全部章节的基础上，再次梳理全书的脉络和结构，对其中的重点和难点进行巩固。

五、考试注意事项。考生在考试过程中，应在掌握基本知识的基础上注意应试技巧和方法。具体来说： 1．单项选择题。要选“准”，对于记忆得不扎实的知识点可以用排除法。

2．多项选择题。要选“全”，不要漏掉正确选项。

3．简答题。只要求写出要点，不必详细展开。4．论述题。论点要全面，论述要透彻，注意答案要覆盖考查的核心知识点。

5．案例分析题。首先要读懂案例，然后理论联系实际，展开分析(与论述题类似，答案注意覆盖核心概念)。其中，3、4、5属于主观题部分，虽然要求尽量按照书中的原文作答，但是在理解基本知识点上做合理的语句变化也是允许的，所以在对于核心概念要在理解的基础上加以记忆。总的来说，要仔细阅读题目，看清题目要求进行作答。预祝同学们通过自己的努力，取得优异的成绩!

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第一章总则

第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第1章公务员制度的产生

一、公务员与公务员制度的概念[易考单选题或多项选择题]

1．公务员的含义和公务员制度的含义。公务员的含义指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

2．我国公务员的范围，我国“参照管理”的机关。按照公务员的三个条件(即含义中的三个条件)，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关(注意是“除工勤人员以外的工作人员”)。而人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。

二、英国公务员制度的产生[易考简答题]资本主义国家公务员制度产生的原因，概括起来主要有两点：即资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治。教材中以英国公务员制度的产生作为引例，详细阐述了其产生的过程，并重点介绍了公务员制度伴随市场经济发展的具体原因。对于本部分内容应注意领

会英国资本主义市场经济与公务员制度的关系，并对英国市场经济的形成与发展有所了解。

三、我国公务员制度的产生和发展[易考简答题] 1．我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式单一，放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。这是对上一个知识的细节考察，与另外两个公务员制度的指导思想相比，“坚持马克思主义中国化理论指导”是核心的、2．对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度，并能够说明其科学性。可参照下表对比二者的主要区别：(1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败阻碍人才发展；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。从1984年至今，共经历了五个阶段：准备阶段(1984—1986)，决策阶段(1987—1988)，试点阶段(1989～1993．9)，推行与发展阶段(1993．10—2005．12)，依法管理阶段(2006．1一现在)。此处容易以论述题的形式出现，例如“分析我国公务员制度是如何产生的”，所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。

四、我国推行公务员制度的指导思想[易考多项选择题或简答题] 1．指导思想包括的内容。指导思想包括坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验，学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。这部分在考纲中要求识记，所以不但要记忆要点，还要注意对每个知识点的扩充，本题有可能以简答的形式出现。2．坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开

具有指导性。

五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承[易考多项选择题或简答题I

1。我国原干部人事制度的优良传统。这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现，同时要注意，这是大纲要求的识记知识点，应该加以牢记。2．我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。我国的公务员制度不是完全照搬西方的资产阶级公务员制度，而是由原干部人事制度逐渐发展而来的，所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。

六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展[易考多项选择题或简答题] 1．我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法，即实行分类管理制度，实行激励竞争机制，实行新陈代谢机制，实行勤政廉政保障机制，实行法制化机制。这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。这是本章要求识记的重点知识点，与“我国公务员制度的继承”相类似，此处也可变换说法考核考生的辨别能力，所以要有理解的记忆。现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制(2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。这样的对比在本教材中经常出现，考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。

1.1．在我国下列属于参照公务员制度管理的机关是(CDE)A．民主团体B．统战部C．共青团机关D．妇联E．工会机关

1.2．下列各项属于国家公务员的是(AB)A．各级政府组成人员B．各级国家行政机关中的党、团、妇联等组织的工作人员C．各级国家行政机关中的工勤人员D．各事业单位中的工作人员E．各国有企业的工作人员 1.3．我国推行的公务员制度对国家机关的“三化”建设起到了极大的促进作用，这“三化”是指(BCE)A．高效化B．科学化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是(B)A．大学校长B．法院院长C．国有企业厂长D．医院院长 1.2．下列组织中属于参照公务员制度进行管理，但其工作人员的称谓不叫公务员的是(C)A．地方政协B．检察院C．共青团机关D．省公安厅 1.3．对资本主义国家公务员制度的产

生起到根本推动作用的因素是(B)A．国家领导人的权威B．资本主义市场经济的发展C．资产阶级执政党的要求D．资本主义国家的政治民主性 1.4．世界上最早的国家公务员制度产生于(D)A．法国B．美国C．德国D．英国

2.1.李某是一个县级市公安局的刑事侦查大队队长，他的顶头上司是主管刑侦的副局长周某，人称“周局”。李队长行事果断、办案能力强，破过不少省、市级的大案，是全局公认的下任副局长候选人。但是因为李队长恃才傲物，经常不把局里的领导放在眼里，与领导周局的关系愈加紧张，二人甚至因为对案件的意见分歧发生过言语冲突。去年年底，局里空缺的副局长职位根据竞争上岗原则开始选拔，李队也报了名，但是在准备期间，却被周局派去别省追踪大案，并口头命令他尽快办完案后回局继续竞岗。李队觉得这是口头的命令，肯定是周局在趁机报复，遂心有不服，于是不听从周局的安排留在局里。但他也因为这一不服从上级命令的行为，被取消了竞争副局长的资格，李队觉得自己受了不公平的待遇。试运用我国《公务员法》中对“服从命令”这一义务的规定，分析这一案例中周局的做法是否合适，李队是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根据“服从命令”义务的规定，周局的做法符合“权限合法”“内容合法”“程序合法”这三条个别命令的合法性要求，虽然以口头形式发布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合适应该根据当时具体情况加以判断。如果案件的性质和全局的形势决定了应该李队亲自查案，并且在不延误竞争上岗的前提下，周局的行为就是合适的。如果相反，则有可能是不合适的，因为他的做法在实质上影响了竞争上岗的程序进行。李队因为不服从命令而被取消资格不是不公平的，因为他拒绝了直接上

级的口头形式决定，违反了“服从命令”的义务要求。

模拟试卷(二)

模拟试卷(三)

第一章公务员制度的产生 第二章公务员义务与权利 第三章公务员职务与级别 第四章公务员录用 第五章公务员考核

第六章公务员职务任免与升降 第七章公务员奖励与惩戒 第八章公务员培训

第九章公务员交流与回避

第十章公务员工资、福利与保险 第十一章公务员辞职、辞退与退休 第十二章公务员申诉与控告 中华人民共和国公务员法 模拟试卷

第三篇：2013年自考公务员制度自行整理资料

公务员制度

————楼小轩

第一章 公务员制度的产生

1.简述我国公务员与公务员制度的含义。

（1）在我国，除港澳台以地区外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

（2）在我国，公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的进口管理，使用管理与出口管理的各项管理制度。

2.简述我国公务员制度中的党管干部原则的主要内涵。

（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定。

（2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。

（3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督。

3.诉述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。

（1）原干部人事制度按一个模式进行管理，公务员制度实行分类管理体制。（2）原干部人事制度缺乏竞争机制，公务员制度引入激励竞争机制。

（3）原干部人事制度缺乏严格的淘汰与退休机制，公务员制度建立了新陈代谢机制。（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不够完善，公务员制度实行廉政勤政的保障机制，还有健全的法规体系。

第二章 公务员义务与权力。

1.公务员义务的含义。

公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制，公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。

2.公务员权利的含义。

公务员权利是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。公务员权利在结构上具有自主性，规范性，和保障性三个要素。

3.公务员义务与权力的意义。

（1）规定公务员的义务与权利有利于形成一支优化，廉洁，稳定，高效的公务员队伍。（2）规定公务员的义务与权利，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。

（3）规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化，民主化，科学性。（4）

4.简述规定公务员义务的原则。

（1）违法必究原则（2）平等原则（3）服务与稳定原则。

有没有人认识青岛的刘文娟。加我q543589946 1

公务员权利的原则

（1）保护原则

（2）民主原则（3）权利可放弃与不可放弃原则

5.简述我国公务员义务的内容。

（1）忠于宪法的义务（2）依法履职的义务（3）为民服务的义务（4）忠于国家的义务（5）服从命令的义务（6）保守秘密的义务（7）保持操行的义务（8）公正清廉的义务（9）其他法定义务。

6.简述我国公务员权利的内容。

（1）获得工作条件权（2）身份保障权（3）获得报酬权（4）参加培训权（5）批评建议权（6）申诉控告权

（7）申请辞职权（8）其他法定权

7上级命令要具有合法性。

（1）权限要合法（2）内容要合法（3）程序要合法

8.简述公务员身份保障权。

身份保障权，又称职务保障全，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分。法律赋予公务员身份保障权是当代公共人事制度的重要特征之一，是对传统人事制度中有任免权者拥有完全自由免职权和处分权的否定，起基本目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公务员职务或身份上的独立性或相对独立性。

9简述批评建议权。

（1）批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利。

（2）内容既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容，领导人工作方式和工作作风等相关的问题。

（3）方式可以是书面形式或口头形式，也可以是在会议上公开的提出或个别谈话。（4）

10.我国公务员权利的法律保障。

（1）行政复议（2）申诉（3）控告（4）诉讼权

第三章 公务员职务与级别

1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。

（1）职务是公务员所承担的应该完成任务，是机关对公务员职权，职责的委托。（2）级别是反映公务员职务，能力，业绩资历的综合标志。

（3）职务与级别不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。

2简述国外公务员的职位分类制度给我们的启示，（1）职位分类制度与品位分类制度正走向融合，而不是走向两个极端的分流。

（2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别，（3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。

2（4）职务与级别的功能是有区别。

3.简述机关设置公务员职位设置的含义，依据和最终要求。

（1）含义：职位设置时指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定职位的工作。

（2）依据：1职能 2规格 3编制限额 4职数以及结构比例。

（3）最终要求：明确各个具体职位的工作职责；确定任职资格条件。

4.试述我国设置公务员职务与级别的目的。（1）为公务员管理提供科学的管理基础。（2）增强职务与级别的激励作用。

（3）便于借鉴国外公务员分类管理的合理因素

5我国公务员职务类别划分

（1）专业技术类职位（2）行政执法类职位（3）综合管理类（4）法官，检察官司类职务。（5）其他类别职位

6我国公务员的职务序列。

（1）公务员领导职务序列：

1、国家级正职

2、国家级副职

3、省部级正职

4、省部级副职

5、厅局级正职

6、厅局级副职

7、县处级正职

8、县处级副职

9、乡科级正职 10,、乡科级副职

（2）综合管理类非领导职务序列：

1、巡视员

2、副巡视员

3、调研员

4、副调研员

5、主任科员

6、副主任科员

7、科员

8、办事员

（3）专业技术类职务序列。

1、专业技术类领导职务的职务名称沿用综合管理类领导职务的职务名称。

2、专业技术类非领导职务的职务名称可分为社会通用名称与行业特有名称两种。（4）行政执法类职务序列。经中央公务员主管部门批准后设置。（5）法官、检察官职务序列。

根据其分别在人民法院和人民检察院的法官职位、检察官职位中设置。

第四章 公务员录用

1.简述我国公务员录用的含义。

我国公务员的录用是指公务员法规定，按照法定的标准和条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔公务员在机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。

2．简述非公开竞争考试的使用范围。（1）因职位特殊不宜公开招考的。（2）因专业特殊难以形成竞争的（3）录用主考机关规定的其他情况。

3.我国公务员录用的原则。

（1）公开考试（2）平等竞争（3）严格考察（4）择优录取。考试内容

（1）知识测验（2）智力测验（3）技能测验

4．简述我国录用公务员的主管部门。（1）中央机关公务员录用主管部门。（2）省级公务员录用主管部门。

（3）经授权的社区的市级公务员录用主管部门。

5.我国公务员录用的程序。

（1）发布招考公告（2）资格审查（3）对审查合格者进行公开考试（4）对考试合格者进行考察（5）体检（6）录用

6.我国公务员的限制性资格条件（1）曾因犯罪受过刑事处罚的。（2）曾被开除公职的。

（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形。

第五章 公务员考核

1、公务员考核的意义。根据公务员法规定，公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，根据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况。进行的了解、核实和评价。公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型。

2.简述我国公务员考核的基本方法。（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量考核相结合。

3．试述我国公务员考核的意义。

（1）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。（3）为公务员管理的其他环节提供了依据。

4.试述我国公务员考核的原则。

（1）全面考核和重点考核相结合的原则。（2）客观公正与民主公开原则。（3）分类考核的原则。（4）考用结合的原则。

第六章 公务员职务任免和升降

1.公务员职务升降与任免的含义。（1）公务员任职的含义。

公务员任职是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员 某一职务的管理活动。它包括经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括公务员在部门内或垮部门，跨系统流动中的任用。

（2）公务员免职的含义。

公务员免职是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。免职包括程序性免职和单纯性免职两种。程序性免职是指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务，单纯性免职是指免除其现任职务。

（3）公务员职务晋升的含义。

公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律，法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人的表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，有较低的职务升任至较高的职务管理活动。晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。（4）公务员降职的含义。

公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。降职意味着公务员所处地位的降低，以及职权与责任范围的缩小，一般来说也意味着工资，福利等方面待遇降低。

2.简述委任制的任职程序。

（1）提出拟任职人选

（2）考察（3）决定任命（4）下发任职通知

3.简述公务员职务晋升的原则。（1）德才兼备、任人唯贤的原则。（2）注重工作实绩原则。

（3）公开、平等、竞争、择优原则。（4）逐级晋升原则。

4.简述国家公务员职务晋升的主要程序。

（1）民主推荐（2）组织考察（3）讨论决定（4）按照规定履行任职手续。

5.简述公务员公开选拔的程序。

（1）发布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案。、（5）党委讨论决定。（6）办理任职手续。6.试述公务员职务晋升的条件。

（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论的水平，认真实践三个代表的重要思想，努力用马克思主义的立场，观点，方法分析和解决实际问题，坚持讲学习，讲政治，讲正气，经的起各种风浪的考验。

（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针，政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实际。（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新认真调查研究，能够把党的方针，政策同本地区，本部门的实际相结合，卓有成效的开展工作，讲实话，办实事，求实效。反对形式主义。

（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力，文化水平和专业知识。

（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，5 密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重，自省，自警，自励，反对官僚主义，反对乱用职权，谋求私利的不正之风。

（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一起工作。

第七章 公务员奖励与惩戒

1．简述公务员奖励的含义。

公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的奖励。

2.简述公务员奖励的程序。

（1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关。（2）审批机关的人事部门审核。（3）审批机关批准，并予以公布。

3．减速公务员惩戒的种类。

（1）警告（2）记过（3）记大过（4）降级（5）撤职（6）开除。

4.试述公务员纪律与义务的关系。义务是相对于权利而言的，它从正面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为，纪律则是义务的具体化，从反面要求公职人员不应当正面做并从微观上支配和约束着公务员的行为。二者相辅相成，相互补充，完整的构成约束公务员行为的法律体系，为公务员惩戒规定了条件。

5，公务员廉政纪律的要求。

（1）公务员不得贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或者他人谋取私利。（2）公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财。（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

6.公务员惩戒的条件。

（1）政治纪律（2）组织纪律（3）工作纪律（4）廉政纪律（5）道德纪律（6）其他纪律。

第八章 公务员培训

1.简述公务员培训的含义以及其自身的特点。

公务员培训是指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练位基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的的，通过各种形式，有组织的为公务员提供的教育、训练活动。公务员培训的特点和规律有：（1）公务员培训目标的时代性。（2）公务员培训内容的实用性。（3）公务员培训手段的多样性。（4）公务员培训方式的法定性。（5）公务员培训时间的持续性。

2.公务员培训的种类。

（1）初任培训(2)任职培训（3）专门培训（4）在职培训（5）其他培训

3简述公务员培训的技术方法。

（1）课堂讲授法（2）研讨法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

4.简述公务员培训评估的主要环节。

（1）培训总体评估（2）受训者反应评估（3）受训者知识，技能学习成果评估

（4）个体绩效评估（5）组织绩效的评估

5.试述我国公务员培训需求分析的主要方法。

(1)培训需求的问题分析法，主要集中于组织或组织成员中存在的问题。

(2)培训需求的全面分析法是指通过对组织内部各个层面进行全面，系统的调查，分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。(3)引入行为科学或社会调查的一系列方法。

6.试述公务员培训的规划与设计。

（1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确他们是如何决定培训的必要性的。

（2）对培训对象、内容和方式的分析。

（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围。（4）培训对象的规模。（5）培训工作的费用支出。（6）确定承担培训的教育机构。（7）确定教师的素质。

（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。

第九章 公务员交流与回避

1．公务员交流与回避的含义。

（1）公务员的交流：是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

（2）公务员的回避：是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁的执行公务的法律制度。

2.简述公务员回避的意义。

（1）有助于防治腐败的产生，促进机关廉政建设。（2）有助于公务员的健康成长。

（3）有助于消除政治上的不安定因素，促进机关工作效率的提高。

3．简述调任、转任、挂职锻炼的含义、（1）调任：指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。既指让公务员队伍义务的 7 其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除录用以外的另一个入口。（2）转任：指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。(指省部级正职以下的领导)（3）挂职锻炼：指机关有计划的选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。三者之间的区别：

公务员法规定，公务员交流的的形式包括调任，转任和挂职锻炼三种。转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别，与挂职锻炼相比，转任不涉及公务员身份的变化，但必须转移人事管理关系。挂职锻炼不需要转移人事关系，且具有时间性。

4.公务员交流的意义。

（1）有利于开阔公务员的视野，是公务员等到多方面的锻炼。（2）促进人才的合理使用。

（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展。（4）解决公务员的实际生活困难。

5．公务员交流的原则和范围。

（1）原则：1.依法进行原则、2.适才适用原则、3.个人服从组织原则、4.合理原则、（2）范围：1.内部交流、2.外部交流、3.内部交流和外部交流的法律后果不同。

6.试述我国公务员回避制度的内容。

（1）回避的人员：夫妻，直系血亲，三代以内旁系血亲，近姻亲（2）回避的形式：任职回避，地域回避，公务回避。

第十章 公务员工资、福利与保险

1.公务员工资制度、福利制度和保险制度的含义。

（1）公务员工资制度：是指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式、工资标准、工资支付原则、工资支付办法等的总称。

（2）公务员的福利制度：是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给以经济帮助和生活照顾的一种保障制度。

（3）公务员的保险制度：是指国家对因生育、老年、疾病、伤残等原因，暂时永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

2.简述确定公务员工资的基本原则。（1）按劳分配原则。（2）正常增资原则。（3）平衡比较原则。（4）法律保障原则。

3．简述公务员福利的作用。

（1）公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障。（2）公务员的福利可以提高公务员的物质文化生活水平。

8（3）公务员福利的作用还可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率。

4.公务员保险的作用有哪些。

（1）公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，在很大程度上解除了基本生活保障，在很大程度上解除了公务员的后顾之忧，极大的调动他们工作的积极性。

（2）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用。

（3）公务员保险使公务员亲身感受到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。

5.我国建立公务员工资福利保险制度的意义。（1）有利于保障公务员的基本需求。（2）有利于调动公务员的积极性。（3）有利于吸纳高素质人才。

6．我国公务员福利制度存在的问题与改革的局势 问题：

（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低。（2）福利发放差距大和平均主义并存。（3）改革滞后，与各项制度改革不配套。

局势：按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化，透明化，规范化的方向。实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，是公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。

第十一章 公务员辞职、辞退与退休

1.简述公务员辞职辞退以及退休的含义。

（1）公务员辞职：是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。

（2）公务员辞退：是指公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。

（3）公务员退休：是指公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度。

2.公务员辞去公职的特征。

（1）辞去公职是公务员自主择业的权利。（2）辞去公职必须经过一定的法律程序。

（3）辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障（4）辞去公权利的限制性。

3.简述公务员辞退的的特点。

（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为。

（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。非因法定事由不得辞退。（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。不符合法定程序的辞退行为时无效的。（4）被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。

4.简述公务员辞退的条件。

（1）考核中，连续两年被确定不称职的。（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的。

（5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，因予以辞退。

5.试述建立公务员辞退、辞退与退休制度的意义。建立公务员辞职制度的意义。

（1）有利于畅通公务员队伍的出口，形成能进能出的更新机制。

（2）落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性。

（3）有利于规范机关的人事管理行为，即保障了公务员的合法权利，有维护了国家和公众的利益

建立公务员辞退制度的意义。

（1）辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制。（2）辞退制度保证公务员队伍充满活力。

（3）辞退制度是建立高效廉洁政府的有效措施。建立公务员退休制度的意义。

（1）退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力。（2）退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正，也是对公务员履行退休义务的监督。

（3）退休制度是调节公务员领导职务、客服公务员领导职务终身制的重要形式。（4）退休制度有利于廉政勤政建设。

6.公务员辞去领导职务的类型。（1）因公辞去领导职务。（2）自愿辞去领导职务。（3）引咎辞去领导职务。（4）责令辞去领导职务。

第十二章 公务员申述与控告

1.公务员申诉的含义。

公务员申述是指公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事 10 处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申述和国家机关工作人员的申述。

2.简述公务员申诉与其他申诉的不同之处

（1）申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员。（2）公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为。（3）申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关。（4）受理申述的机关是由公务员法确定的。

3．公务员控告和申诉的不同。（1）目的不同

申诉时为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿，控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任。（2）原因不同。

引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理：引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。

4.。简述人事争议仲裁的原则。

（1）合法原则（2）公正原则（3）及时处理原则

人事争议仲裁的程序

（1）当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

（2）仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在规定的时间内做出受理或者不予受理的决定。（3）仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实，分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。

（4）裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决按首席仲裁员的意见做出。

5，建立公务员申诉控告制度的意义。、（1）建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。（2）建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。

（3）建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设。（4）

6试述人事争议仲裁制度的基本内容。（1）机构：人事争议仲裁委员会。（2）程序：书面申请—受理—仲裁。（3）起诉：不服仲裁者向法院起诉。

（4）执行与监督：当事人必须执行仲裁决定，特定情况下可申请复议。

————sly

第四篇：公务员制度概论考试资料(精简版)

公务员：是指依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员。公务员范围：

1、中国共产党机关的工作人员。

2、人大机关的工作人员。

3、行政机关的工作人员。

4、政协机关的工作人员。

5、审判机关的工作人员。

6、检察机关的工作人员。

7、民主党派机关的工作人员。

公务员回避制度

公务员法规定的回避包括任职回避、地域回避、公务回避。

回避目的：防止腐败，清正廉洁。

回避原则：低职回避，自主权，综合治理。

任职回避

任职回避，又称职务回避，是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。

（1）任职回避亲属

①夫妻关系； ②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； ③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； ④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。（2）回避职务 ①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。②有直接上下级领导关系的职务。直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。③其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。（3）变通执行 因地域或者工作

性质特殊，需要变通执行职务回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

地域回避

公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

（1）适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。

（2）适用地域回避的人员是担任上述机关和部门的主要领导职务的人员。一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。

（3）适用地域回避的情形包括在原籍任职或在一地担任领导职务较长时间。地域回避主要规范对象为原籍任职。

公务回避

公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。

公务员交流方式有哪些?

公务员交流的方式主要有三种：调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其相当层次的非领导职务。公务员也可以到国有企业事业单位、人民团体和群众团体任职，但这不属于公务员法规定的调任的情形。转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在同一

部门内的不同职位之间进行的转换任职，或者在机关系统内跨地区、跨部门的调动。挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

我国公务员制度的历史及发展

党的十一届三中全会以来：

--1980：邓小平“坚持解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度，人事制度”；

--1984：起草《国家公务员法》；

--1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》；

--党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》，并改名为《国家公务员暂行条例》；

--1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》；

--1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；

--2000：《深化干部人事制度改革纲要》；

--2005：审议通过《公务员法》，自2006年1月1日起实行。

公务员应具备的素质

一、素质要求

（一）政治素质

１．必须具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向。

２．坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。

３．坚持求实务实的工作作风，解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓前进。４．模范遵纪守法，树立清正谦洁的公仆形象。

５．刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累。

（二）专业知识和智力素质

１．专业知识

公务员的知识两部分：专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。

２．智力素质

智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。智力包括观察力、记忆力、思考力和想象力。普通人智商大体相当，只是不同的人对于智力的各个方面稍有侧重，有人长于抽象逻辑思维，有人长于形象思维，有人长于观察，有人敏于反应。

（三）心理和身体素质

公务员的心理素质指公务员在内部和外部环境作用下所形成的、意志、心理感受等方面。主要包括情绪和稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等。身体素质主要指公务员的体力和适应力，公务员必须具备连续作战的精力，能够适应外部环境的各种变化。

二、基本能力要求

（一）表达能力

公务员首先必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图、或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，以是情感联络的媒介。如果文笔不通，则公文写作难以胜任，如语言表达不清，则日常工作难以维持。

（二）人际协调能力

人们由于知识、素质、受好、志趣、经历背景等不同，行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一已之私。

（三）时间安排能力

政府公务工作繁琐而杂乱，要求公务员必须合理掌握时间。合理安排时间的能力，首先表现为要珍惜时间，不浪费一分一秒。其次，要在最佳时间段完成最重要的工作任务，第三要有计划分配自己可用的时间，把时间的分配和工作计划结合起来。

（四）学习能力

当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，政府管理随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念、开拓新野；不仅学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力。

（五）办公现代化和外语能力

此外，公务员还必须具备所从事岗位的专业能力以及必要的组织指挥、决断能力等。公务员考核

公务员考核原则：1．全面考核和重点考核相结合的原则 2．客观、公正、公开、民主的原则。3．分类考核的原则。4．考用结合的原则。

考核内容：德、能、勤、绩、廉。1．德，包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。2．能，指业务知识和工作能力。3．勤，指事业。4．绩，是指工作实绩。5．廉，是指廉洁自律情况。

公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。

公务员管理机构国家公务员管理机构的设立，是国家公务员制度系统建立和运作的保障。我国公务员法律对国家公务员管理机构的设置、组织形式、职责权限作出明确规定，具有十分重要的意义。

就世界各国的情况看，公务员管理机构的组织形式主要有三种，即部外制、部内制、折衷制三种类型。

所谓部外制，就是在行政系统以外设立相对独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。

所谓部内制，相对于部外制而言，即在各行政部门内设立人事机构掌管各部门内部公务员的人事行政事宜。内阁之下设立的公务员管理机构，负责统筹和协调工作。

折衷制，就是行政系统之外，设立独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。

上述三种类型各有优缺点。我国公务员管理机构吸取了部内制与折衷制长处，在国家行政机关内设置两种类型的管理机构，即在各级政府设置人事部门和在政府各工作部门设置人事机构。《国家公务员暂行条例》明确规定，我国公务员管理机构为政府人事部门。包括各级政府的人事职能部门，如国家人事部，省市人民政府的人事厅(局)，县人民政府的人事局，以及政府各工作部门内的人事机构。各级政府的人事职能部门，在各级政府首长的领导下，对该级政府所辖范围内的国家公务员事务进行综合管理。

第五篇：《21世纪国家公务员制度》期末考试资料(真题)

《21世纪国家公务员制度》 复习资料

《21世纪国家公务员制度》复习资料

一、选择题

1.《公务员条例》从那一天开始施行？1993年10月1日

2.符合公务员条件的是D

3.非领导职务层次在设置B厅局级正职

4.职位分类制度原则

5.公务员考核重点6.7..8.9.10.24.属于公务员回避的直系血系关系是 B兄弟

25.属于公务员冬季宿舍取暖补贴属于C福利制度

26.晋升处级副职以上领导职务的公务员一般应具年工龄？ 5年

27.同14题

28.国家公务员任职培训时间不得少于天？ 30天

29.公务员考试录入制度的适用范围仅限于主任科员以下的非领导职位

《21世纪国家公务员制度》 复习资料

1《21世纪国家公务员制度》 复习资料

30.哪种公务员奖励可以由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准B嘉奖、记三等功

31.根据国家公务员制度有关规定下列选项符合辞退的是B连续2年考核不称职

32.不属于公务员职位的是D 行业协会会员

33.报考公务员最低年龄多少周岁？18周岁

要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权力。

具体包括以下内容：

1）是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；

2）是推荐和管理好重要干部；

3）是指导干部人事制度的改革；

4）是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。

《21世纪国家公务员制度》 复习资料

三、论述题

1.新时期下公务员如何实现中国梦？（20分）

答：“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。因此我们应该全面贯彻落实中央指导精神，实现伟大的中国梦。这就对新时期的公务员提出了新的要求：

1）思想认识上要“为人民服务”我们党以全心全意为人民服的使命，才能理顺“官与民”的关系,，2）工作理念上要“以人为本”在工作理念上就是要“以人为本”情，急民所急，处处为民着想。

3我们党和政府的根本目标就是尤其是基层公务员，益。因此，要成为一名人民满意的公务员，“为

4要做到为人民服务、为人民服好洁。基层工作是国家政策和群众需要的结合点，能否落实好国家政策、解决好群众需要，关键就在基层工作能否做好。因此，在本职岗位上就要敬业、勤业，任劳任怨。唯有如此，才能执行好国家政策，把握住民众需求，才能干好工作，受得住委屈，才能更好地行使人民赋予的权力，不辱使命。在干好工作的同时，还应该保持廉洁自律、克己奉公。我们的宗旨是为人民服务，行使手中权力的过程就是为人民服务的过程。如

《21世纪国家公务员制度》 复习资料

果我们在行使权力的过程中把一些资源和机会攫为己有，那就与我们的宗旨根本背离，既招民怨，也遭唾弃，更无从谈起做一名人民满意的公务员。

五、具体行动上要“脚踏实地”要遂行为人民服务的使命，落实到每一项行动上就是要脚踏实地，不好高骛远，也不妄自菲薄。岗位上的每一项工作都是为人民服务的一个具体表现，我们都要认真细致、脚踏实地去干。只有把小事、琐事干好，才能积小成多、集腋成裘，也才能实现“为人民服务”的大事。而且，各种所谓“大事”、2.试论我国公务员福利制度存在的问题和改革的趋势？

答：（1）存在问题：

2）“机关办社会”、3

（21

3发挥应有作用；