关于公司转投资制度研究（大全5篇）

第一篇：关于公司转投资制度研究

关于公司转投资制度研究

论文摘要：转投资是公司对外扩张、并购的手段，也是公司经营的内在需求。它既能活跃资本市场，加强企业之间的联系，实现规模经营，也能带来虚增资本、导致公司治理结构失衡等问题。我国新旧公司法对此问题都做了限制性规定，但还是存在这样那样的不足，如何构建适合我国国情的公司转投资法律规制体系是一个值得研究的问题。

论文关键词：公司治理 转投资 规模经营

“转投资”是和“投资”相对应的一组概念。投资是指股东对公司的初次财产投入，转投资是指公司在股东投资形成公司独立财产的基础上，再以其独立财产对其他企业进行投资的行为。其实质就是公司这个主体的对外投资行为。转投资是企业问相互联合的重要手段，是企业建立企业集团、实现规模经营的有效途径。但无论如何，其最终目的还是为了获取收益、利润或其他权益。由于公司的财产来源于股东，是公司对外承担责任的基础，转投资不可避免的要影响到股东和债权人的利益，对股东和债权人加以保护，是公司法义不容辞的责任。

一、公司转投资的利弊分析

转投资是一把双刃剑，它既有积极的作用，也有消极的影响。从积极方面看，首先，公司有经营自主权和独立的法人财产权，转投资是公司行使权力的表现，有利于企业经营的多元化和自由化。其次，转投资是资本流通的手段之～，也是资本企业的本质要求，通过向其他企业投资获得股东利润，实现资本在运动中的增值，也充分发挥了资本的效用。同时，从社会层面来看，转投资为社会增加了投资渠道，活跃了资本市场。最后，转投资使企业间保持了长期稳定的联系，实现规模化经营。有些公司甚至组建跨国公司和企业集团，来增强自己在国际市场的竞争力。总而言之，转投资有利于公司提高经营效率，增强竞争力，是公司经营不可缺少的手段。

从消极方面来看，公司转投资也带来一些不确定的风险。首先，公司转投资会造成资本虚增，危害资本真实。资本真实原则是公司资本的基本原则，它要求资本确定、资本维持和资本不变。转投资行为却可能破坏公司资本的真实性，导致资本虚增。尤其是在公司互相投资的情况下，更为严重，如A公司向B公司投资100万元，B公司向C公司投资1()0万元，C公司又向A公司投资100万元，这实质上只是同一资金在企业间流通，三个公司的实际资本都没有增加，但名义上的资本额却各自增加了100万元。由此可知，转投资行为可能导致公司虚增资本，从而使债权人误认为公司资本雄厚。长期来看，无论是对企业本身，还是对债权人和整个社会都会产生不良的影响。其次，转投资易造成公司治理结构的失衡。如前文所述，转投资会虚增资本，而虚增资本代表的股份又冲淡了拥有真实股份股东的权利，削弱了真实股东对公司的控制权，违背了投资者控制公司经营权的理念，导致公司治理结构的失衡，严重损害股东尤其是中小股东的利益。在公司相互投资的情况下，甚至会产生经营者们联合起来利用转投资通过相互持股控制公司股东会或股东大会的现象，整个公司治理一片混乱。最后，转投资容易使公司转嫁债权债务，逃避法律，侵害债权人的利益。如果公司通过转投资把公司的资产全部或大部转向其他企业，则原公司就沦为一个空壳，债权人的债权必然要落空。同时，由于转投资使投资公司和被投资公司形成了关联关系，尤其是形成母子公司的情况下，子公司独立的人格也受到了强烈的挑战。由于母公司掌握了子公司的控制权，可以随意处置子公司的财产，安排子公司的一切事务，子公司失去了经营决策的自主权和独立的财产权、人事权等，也就失去了独立的人格。在这种情况下，子公司债权人的利益根本无从保障。

二、我国公司转投资立法概况

我国对公司转投资的立法经过了一个从严格限制到合理限制的过程。1993年《公司法》

关于转投资的规定仅见于第l2条：“公司可以向其他有限责任公司、股份有限公司投资，并以该出资额为限，对所投资公司承担责任。公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司外，所累计的投资额不得超过本公司净资产的百分之五十。投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。”之所以这样规定，主要是基于保护公司债权人和公司自身经营的目的但是，却有投资对象限制过死，投资额度限制过严之嫌，同时，由于净资产的难以界定，导致其缺乏可操作性。

新《公司法》的修改在内容上有较大变动。第15条规定：“公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。”第l6条规定：“公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。”可见，新公司法删除了对转投资数额的限制，将限制权交与公司章程，对投资对象也有所放宽，扩大到了其他企业，但同时规定公司不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

而且，新公司法加大了对中小股东的保护力度，引入了法人人格否认制度，规定了控股股东的诚信义务等。这些都削弱了转投资对公司本身、股东和债权人利益的不利影响。但看到进步的同时也要看到缺憾的存在，新公司法取消了对转投资限额的规定，更容易虚增资本、损害债权人与中小股东利益，同时对相互持股问题没有做出任何规定，对违法和违反章程转投资行为的后果也没有作出规定。这些都有待在以后的公司法修改过程中进一步完善。

三、完善转投资规制体系的措施

任何法律制度的确立都有其价值理念的追求，转投资规制制度的确立既想鼓励公司对外投资，实现资本增值，又想保护债权人和公司的利益，维护经济秩序的稳定，最大限度的趋利避害。为此，需要根据我国的实际情况，采用多种手段，构建科学合理的规制体系。立法对某一问题的规制最常见的有四个手段，事前规制和事后规制，直接规制和配套规制。针对目前公司法关于转投资限制制度的现状，本文作以下分析和建议。

(一)事前规制和事后规制

1．事前规制是指在公司实施转投资行为以前，就规定转投资的规则，只要公司对外投资，就要遵守该规则。我国新旧公司法都采用了这种立法手段，或限制投资额或限制投资对象。从新《公司法》第l5和l6条的规定可以看出，公司法将转投资的对象扩大到所有企业，并放弃了对投资额度的限制，将限制权交给了公司章程，充分尊重公司的经营自主权，这是立法的一大进步。正如有些学者所说：“容许高度的企业自治与市场自律”是当今公司法发展的一个共同认知和趋势。但是，笔者不赞同取消投资额度的限制的做法，因为，在相关配套制度还不健全的情况下，如果立法完全放开，对额度不进行任何限制，而公司章程也不做任何限制的话，此项权力就交给了公司董事会或股东会，在这种情况下，就有可能出现损害债权人和中小股东利益的现象。我们可以参照我国台湾地区的做法，仍然维持公司转投资不得超过其实收资本的一定比例(台湾为40％)，与此同时，法律允许公司能通过章程规定或者股东同意以及股东会决议方式排除原定的限制。这样，转投资的上限是由公司白行决定，而不是法律的硬性规定。关于投资对象的放宽问题，很多学者认为其他企业应当包括合伙企业，而且公司也应该能够成为承担连带责任的出资人，笔者也赞同此种观点。因为立法的出发点是考虑维护公司债权人的利益，对合伙投资后可能造成公司资产的流失。其实，对任何企业投资都会面临成功与失败，对合伙企业投资也可能获得巨大收益，对承担有限责任的企业投资也面临失败的危险，成与败直接影响着公司债权人的利益。再说了，如果公司投资设立一人公司，而且不能证明二者财产相互独立的情况下，公司一样要对所投公司的债务承担连带责任。而且，2007年《合伙企业法》只规定国有独资公司、上市公司不得成为普通合伙人，言下之意是说，除此以外的其他公司可以成为合伙企业的普通合伙人。

2．事后规制是指在公司违法或违反章程进行转投资的情况下，进行救济的方法。关于这点，公司法没有做出规定。在这里，事后规制主要是针对向合伙企业投资以及违反章程转投资而言的关于向合伙企业投资的问题，如果公司违法违规转投资于合伙企业，其行为当属无效。为了维护《公司法》第l5条的严肃性，当然应当对进行违法行为的直接责任人员课以相当的处罚。这种处罚可以是刑事处罚，如罚金；也可以是行政处罚，如罚款。如果涉及民事责任，直接责任人还应当承担相应的民事责任。关于没有得到授权或违反章程转投资问题，可依《公司法》第22条的规定作可撤销处理。但是，从维护交易安全和第三人利益的角度出发，是否撤销还要看是否完成了商业登记，完成的，维持其效力，未完成的可根据股东的请求予以撤销。同时，对相关责任人还要给予一定的处罚。具体可以参照我国台湾地区“公司法”第l3条的规定，对公司负责人课以一定数量的罚金，并由公司负责人赔偿公司因此所受的损害，具体即由公司董事长以及董事会决议赞成该转投资行为的董事负责。

(二)直接规制和配套规制

1．直接规制是指公司法直接对公司转投资问题做出立法规定，并规定违反的后果。这点具体来说和上文的事前、事后规制内容基本一致，这里不再赘述。

2．配套规制是指除了立法的直接规定以外，还要借助其他的相关制度规定，全方位、多角度、多层次的对公司转投资行为进行调整。

关于这里的配套规定包含的内容很多，如法人人格否认制度、控股股东的诚信义务、信息披露制度、限制相互持股的比例和表决权、甚至引入深石原则来限制母公司对子公司的权利等等。这些制度大部分都是为了保护债权人、股东和公司的利益而设，有些在我国公司法或其他法律法规已有规定，有些还没有。无论怎样，随着立法的不断进步，相信这些制度会逐渐的完善起来。

四、结语

转投资是公司自身经营发展的需要，也是市场经济的必然要求，但它本身却利弊兼备，对此，我们必须设置一个科学合理的制度体系来规制它。现行公司法放宽了对转投资的限制，这有利于改善投资环境，促进我国经济的发展，但是，却也存在着很多的问题，还需要在以后的立法过程中进一步完善。

第二篇：农村信用社资格股转投资股分析

农村信用社资格股转投资股分析

2005年福建省开展深化农村信用社改革试点工作以来，在股权设臵上要求股东持有投资股前必须先持有一定比例的资格股。至2009年5月末，三明辖区股本金总额为20118万元，其中资格股1634万元，投资股18484万元。拥有资格股股东18612人、投资股股东16880人。目前，这一股权设臵己限制了农信社的股权流转，不利于股权结构的优化和社员或股东(以下统一称为股东)权力的有效发挥。为进一步深化农信社产权制度改革，优化股权结构，加强股权约束，有必要将农信社资格股全部转为投资股。现针对三明农信社的实际情况,将股权转换过程中存在的难点与问题浅析如下。

一、股权转换必要性分析

1、可以进一步理顺产权关系。通过资格股转换投资股可以优化股权结构，进一步明晰股权属性，理顺产权关系，促进法人治理的进一步完善。

2、可以提高股本金的稳定性。将资格股转为投资股后，股东只能实行股权转让，不再存在退股问题，可以实现财产所有权和控制权的统一，提高股本金的稳定性，夯实农信社

资本基础，有效增强风险抵御能力。股本金的稳定不仅是巩固农村合作金融改革成果的需要，也是增强农信社支农实力、促进农信社改善经营管理的需要。

3、可以提高股权转让的便利性。通过股权转换，可以提高股权转让的便利性，促进股权在流转中实现价值，为农信社推进股份制改造，加快建立现代农村金融制度奠定良好基础。

二、目前股权结构问题分析

1、股权结构设臵不合理。现有的股本金分为资格股和投资股两种，股东持有投资股前必须先持有一定比例的资格股，资格股在符合一定条件下可以退股，而投资股则要在资格股退股后才能转让。这种股权结构限制了农信社的股权流转，不利于股权结构的优化和股东权力的有效发挥。

2、存在同股不同权问题。在股权结构中按自然人和企业法人分别设定资格股和投资股两种股权，其中资格股实行“一人一票”，投资股实行“一定额度一票”原则。三明市自然人资格股一般1000股为一个股权，而法人股则10000股为一个股权（个别联社自然人和法人资格股与投资股分别是100股和1000股为一个股权），自然人股与法人股、资格股与投资股同担风险，却不同权，削弱了农信社法人治理结构的有效运作。

3、股本金缺乏稳定性。部分经济不发达地区，农村投资理财渠道狭窄，一些股东把入股当成是储蓄存款，仅是为了获得利息回报和日后贷款方便,抱有类似的“入股自愿、退股自由”观念，认为退股和支取存款没什么两样，这种单纯以获取利息为目的的股权观念使股本金从一开始就不具有稳定性。同时，允许资格股金退股，也会导致股本缺乏稳定。

4、股本结构过于分散。以三明市辖内股东人数最多的某联社为例，股本总额为1006万元，股东户数达7234户。其中持股1000元以下（含1000元）的股东就有6956户，持股1000元以上的股东只有278户。其中资格股75.59万元（股东每户最少100元），占总股金的7.51%，投资股930.41万元，占总股金的92.49%。如此小额分散的股权结构，无法提升农信社的管理能力和水平。

三、股权转换工作难点分析

1、股权过于分散，转换工作量大。原股权结构中，小额股金的户数占比大，股东人数多，股权转换工作量非常大，要在年内实现资格股全部转换为投资股难度较大。三明市11个联社中股东人数最少的将乐联社有股东506户，其余9个联社股东都在1000户以上，而股东最多的清流联社，持有小额股权的社员达6956户，占所有股权户数的96.15%，这

些股东大部分分布在农村，信用社很难在短期内找到每一位股东并实现股权转换。

2、由于部分股金多年没有分红，转换工作有难度。虽然近年农信社业务规模不断扩大，经营效益明显提升，但还是有一些历史包袱重、效益不太好的联社没有达到股金分红标准，多年来对股东的回报较少，使部分股东产生退股心理。在股权转换过程中，他们可能会选择退股。如果出现大面积退股现象，对农信社会造成负面影响。

3、综合业务系统技术支撑目前还存在问题。一是综合业务系统股权转让不允许进行资格股转换投资股的账务处理。二是系统不支持职工股转非职工自然人股、非职工自然人股转职工股的账务处理，一旦遇到老股东之间的股权转让，技术问题还有待解决。

4、股东类型复杂，居住分散，许多股东难以联系。在股权转换过程中，股东联系不上成了一大问题。目前农村人口外出务工的多，流动频繁，要联系这些农村股东有难度。也因为联系不上，农信社原老股金至今没有清理完毕。

四、工作建议

1、做好股东的宣传解释工作。利用宣传标语、报纸、有线电视等宣传媒体宣传资格股转换工作对农信社的重要意义。制作《股权转换说明书》，使股东了解自己的权利和

义务。同时，要以提高基层信用社的服务水平为切入点，最大限度地争取农户的支持与信赖，积极引导股东在自愿基础上全额办理股权转换。

2、对联系不上的股东做好公示工作。对于无法联系的股东，可以走法律程序在报纸、电视媒体上公告，或是由理事会发出公告，在一定期限后，信用社自动等价转换为投资股。

3、做好退股股东的调查摸底工作。调查研究现有股权结构，全面摸清和掌握可能退股的额度，尽早制定应对措施，防止出现大面积退股现象。对不愿意调整股权类型的股东，可协议转让、退股或由农信社进行股权回购，并填制《退股申请书》、《转让申请书》，做到手续完备，以免产生法律纠纷。

4、进一步优化股权结构。股权转换后，自然人股和法人股享有同等票权，投资股由过去的“一定额度一票”改为“一股一票”；适当降低自然人持股比例，积极引进具有较强管理能力和意愿参与经营管理的法人股东和机构战略投资者，稳步提高股权集中度，提升科学决策能力和水平。根据监管部门最新规定，股权设臵后法人股应占全部股金的50%以上。由于原自然人股东占绝大部分，要清理有较大难度，同时，考虑个别联社存在难以找到法人企业入股。因此，建议适当扩大自然人持股比例，以平衡股权关系，同时也防

止少数企业操控农信社。

5、进一步提高盈利能力。积极采取措施盘活不良资产，提高信贷资产质量，扩大经营规模，提高盈利能力，增强股东持股信心。

6、在操作上确保合规。在转换过程中应做到材料齐全、程序合规、内容规范和手续完备，所有转换的股权都要填制《股权转换申请书》，并向社员（股东）换发新的股权证书，不留法律隐患。

第三篇：公司组织制度比较研究

摘要：完善的公司组织制度集中体现在公司决策权、执行权和监督权的有效运用上。西方国家在市场经济的长期发展中，已经建立起比较完善的公司组织制度，有必要通过对美、德公司组织制度的比较，总结出公司治理过程中的成功经验，寻求对我国公司治理的借鉴价值，以完善我国的公司组织制度。

关键词：公司组织制度 公司治理结构 公司相关权利人

公司组织制度是公司法人制度的重要组成部分，是现代公司在所有权与经营权相分离条件下，调整和平衡公司各相关权利人关系并对公司运营进行监督的制度安排，使之能够在公司所有者与经营者之间形成各自独立、权责分明、相互制衡的关系，促使公司经营者为实现公司整体利益和股东利益而勤勉工作，从而为公司始终保持较高的效率和长期稳定发展提供保证。

虽然西方国家在各自的发展中形成了各具特色的公司组织制度，但大体上来说，现代西方国家公司组织制度的模式可分为两种：一种是英美模式，以美国为代表，英国、澳大利亚等英美法系国家所采用。一种是大陆模式，以德国为代表，法国、奥地利等大陆法系国家采用。因此了解美国和德国的公司组织制度，对了解西方公司组织制度，完善我国公司组织制度具有借鉴意义。

一、美国公司组织制度

美国公司组织制度的最大特点是集权，表现在公司组织机构中，股东会下只设立董事会，不设监事会，董事会的权力较大，拥有决策权和业务执行权，并兼具公司的监督权。这一特点使美国公司经营效率大增以应对瞬息万变的市场。美国公司中虽然不设监事会，但监督机制相当完善，监督权分别由董事会中的审计委员会、外部董事和外部审计机构来共同行使，通过内外双层监督体系共同行使监督职能，主要表现为以下方面：

1.众多股东对公司的约束作用，由于美国证券市场发达，并实行反对金融积聚的政策，使美国公司融资方式主要为直接融资，即通过发行股票和债券来获取公司资本，而很少从银行贷款，因而使美国公司股权高度分散。正是因为如此，使众多的股东通过“用脚投票”的间接方式来监督公司运营，如果公司经营管理不善或经营不佳，股东就会采用“用脚投票”，抛售股票，促使股价下跌，公司就有可能面临被收购或兼并，进而更换董事会及高级管理人员。为了避免此类情况发生，董事会和公司高级管理人员就必然努力提高公司经营状况，以股东利益最大化为目标。

2.董事会内部的监督机制。为了保证董事会的有效运作，美国公司在董事会内设立各种委员会，如战略委员会、提名委员会、报酬委员会、审计委员会等，把董事会的职权系统划分，分别授予不同的委员会，使各部门各尽其责。其中审计委员会是董事会内设立的监督机构，负责公司日常监督。通过审计委员会可以监督董事会其他部门的运作情况和监督经理人员的决策执行和业务经营状况。这样既可以提高董事会的运作效率。又可以使审计委员会及时获取公司的经营信息。但审计委员会是建立在董事会内部的机构，并对董事会负责，这就有可能出现董事会操控审计委员会的现象，使审计委员会形同虚设。

3.董事会外部的监督机制。为了避免董事会操控审计委员会，美国公司在外部聘请专业审计事务所审计公司的财务状况并发布审计报告。美国正是通过内部的审计委员会和外部的审计机构来共同监督公司的财务状况的。美国公司还设立独立董事来加强对经营者的监督。独立董事在公司中占有重要的地位。董事会的各委员会中除执行委员会成员属内部董事外，其他各委员会主要由独立董事构成。独立董事由公司外部人员兼任，一般占董事会成员的60％左右。设立独立董事既可以强化和落实董事会的职能，又可以防止个别股东掌控公司业务和管理层腐败，以保障股东利益和公司持续发展。

二、德国公司组织制度

作为大陆法系国家，德国的公司组织制度充分体现了分权原则。在股东会下设立董事会和监事会，分别行使业务执行权和监督权。公司监事会的地位在董事会之上，监事会选举产生董事会，并有权任免董事会成员。监事会具有重大事项的经营决策权和监督权，监督董事会的决策行为和经理层的管理，主要表现为以下方面：

1.银行对公司的约束作用。与美国相比，德国公司融资方式以间接融资为主，即向银行贷款。银行不但是公司的债权人，同时也是公司的大股东，并可以代理小股东行使投票权，因此银行对公司有较大的影响力和有较高的地位。它通过向监事会派出代表，利用掌握的公司财务状况和经营活动的第一手材料对董事会和管理人员进行监督和控制，必要时有权撤换不称职的高层经理人员。

2.公司内部监督机制。在德国的公司组织机构中，股东会下设立监事会，再由监事会选任董事会。监事会的地位高于董事会。监事会不直接干预公司的业务经营活动，但公司内的重要业务须经监事会同意才能执行，而且董事会要定期向监事会报告经营状况。监事会还可以召集股东大会，解决董事会业务执行中的问题。监事会的权威性强化了公司的内部监督制衡机制。但如果监事会的权力过大就会控制董事会，过度干预公司业务，使董事会失去独立性。为了避免这种情况，德国《股份法》规定，执行业务的各项措施不能交由监事会承担：对于监事会拒绝同意的业务，董事会可以要求股东会以绝对多数做出同意进行此项业务的决议。这样在德国的公司组织制度中形成了董事会与监事会相互制约的局面，不但能使监事会充分行使监督职能，而且也确保了董事会的业务执行的独立性，保证了公司的良性运行。

3.职工参与监督。由于德国奉行“相关者利益至上”理念和认识到人力资本的重要性，德国很重视职工和雇员这些利益相关者的权益，因此在公司组织制度中实行职工参与制。德国公司中董事会、监事会由资方代表和劳方代表共同组成，并且劳方代表与资方代表有同等的权力。通过职工参与监督管理，不但可以维护职工自身利益，减缓劳资双方的对立，增强公司的凝聚力，也可以加强职工对公司高层管理者的监督，使公司有一个稳定发展的环境，促进公司的健康发展。

三、我国公司组织制度

由于各国社会经济条件和文化历史背景不同，各国公司组织制度都有自己的特色。我国的公司组织制度与西方国家公司组织制度相比，有相同之处，即都以法律的形式，明确规定了公司的组织机构。赋予相应的职权，按照所有权与经营权相分离的原则，调整公司资产所有者、公司经营者与公司职工之间权力的分配与相互制衡，以保障公司利益相关者的权益。但我国公司组织制度也有自己的特点和问题。

(一)我国公司组织制度的特点 1.我国正处在经济转型期，虽然许多国有企业已经转变成公司制，但我国的公司股权大部分仍由国家持有，国有股的持股比例较高，在许多公司中国家或政府作为公司的大股东拥有较大的权力。

2.我国公司组织制度沿袭大陆法系的分权原则，但又与德国的公司组织制度有较大的不同。我国公司股东会下设立董事会和监事会，但董事会和监事会具有平等的地位。董事会与监事会是两个独立的部门，分别行使其职权，彼此间不存在控制关系，都对股东会负责。董事会是公司的执行机构，执行股东大会的重大决策，拥有日常经营决策权、业务执行权、对外代表公司权。监事会是公司的重要监督机构，独立行使监督权，监督董事会业务的执行。监事会不能干预公司的经营决策。董事会与监事会不能相互交叉任职。这种相互独立的组织结构能够在公司内部形成相互制约机制。

3.为了加强对董事会的监督，并体现职工参与公司管理，保障公司职工的利益，我国公司法规定了公司董事会中可以有职工代表：而监事会中则必须有职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，以此来监督董事会。

(二)我国公司组织制度存在的问题

1.股权过于集中，国有股持股比例较高，使董事会和监事会失去独立性。我国的股份制公司大部分是由国有企业转变而成，因此国有股持股比例较高，“一股独大”的状况较普遍。公司组织制度中存在的许多问题都是由于国有持股比重过大造成的。在股份制公司中，特别是上市公司，国家所持股份占很高的份额，在选举董事、监事时就占有较大的权力。许多董事会、监事会成员由国家或政府委任，因此多数情况下董事会和监事会都要听命于大股东，使董事会失去独立的经营和决策权，使监事会失去独立的监督权，在公司内就无法形成有效的经营和监督机制，从而难以形成高效的内部运行机制。

2.董事会权力较大，监事会权力有限，缺少有效监督。我国公司法赋予董事会的权力较大，而监事会的权力则很有限。董事会掌管着公司的人财物，运作公司资产，拥有公司的实权，而监事会的实权则很少，难以实现其作用。监事会行使监督职能的首要条件是熟悉公司的运营状况，也就是拥有知情权；但公司财务报表等重要资料掌握在董事会或管理人员手中，董事会为了隐瞒事实就可能提供虚假信息，监事会也就不能真正实现监督职能。虽然监事会中有职工代表，但在监事会中的职工代表处于管理层之下，工资、职位都由经理人员任命，加之大部分职工代表都不具备财务、经营方面的专业知识，使得职工代表也很难实施其监督权。从以上分析可以看出我国的监事会只停留在形式上，而不能真正实现监督作用。

四、西方公司组织制度给我们的启示

从我国公司组织制度的特点及暴露出的问题可以看出，我国的公司组织制度在实际运作方面还存在许多缺陷，而股权结构不合理、缺少有效的监督机制等是形成这些缺陷的重要原因。我国应不断借鉴西方国家在公司治理中的成功经验，并结合我国国情，逐渐建立起适合我国公司发展需要的组织制度。

(一)优化股权结构，建立较合理的股权制度

我国公司组织制度的许多问题是由股权结构不合理引发的，因此优化股权结构是当务之急。我国应该借鉴美国分散持股的经验，减少国有股的持股比重，分散股权，允许法人持股、机构持股以及个人持股等多元化的股权结构。限制每个股东所持有的最高份额，使董事会和监事会经多数股东选举产生，而不受少数股东控制，避免出现“一股独大”的现象。同时也可以借鉴德国的银行持股的经验。允许银行成为公司的股东，这样既可以保障银行的利益，又可以使公司受到有效的监督。

(二)加强监事会中职工代表的职权，完善内部监督机制

正确处理与公司利益相关者的关系，尤其要调动职工参与公司管理的积极性，因为公司经营的成功需要一种团队精神。为此，在我国公司治理机构中，必须保证有足够数量的工人代表参加，实施对经营者的监督。同时，为了调动职工参与公司治理的积极性，应允许他们通过公司股票持有方案购买本公司的股票。

我国应借鉴德国的相关规定，在公司法中赋予监事会中职工代表与其他成员相同的权力，并且应注重对职工代表的财务及经营方面的培训，使职工代表更好地运用监督权。

(三)提高监事会的地位，实施有效的激励机制，加强监事的职责观念

监事会具备经常性、事后性与外部性监督三大特点。我国公司监事会形同虚设是公司组织制度中的重大缺陷。因此当务之急是解决监事会虚设问题，使监事会在公司组织制度中发挥有效的作用。为提高监事会的地位，可考虑赋予监事会对董事及经理的任免权。如果发现董事或经理有损害公司利益的行为而拒不改正的，监事会有权对董事或经理进行罢免。监事会以此来约束董事会的权力，避免董事会滥用职权，损害股东和公司整体利益。

合理的激励机制是促使监事努力工作的动力。但据相关调查显示，我国监事的薪酬和持股比例都低于董事及经理，监事缺少监督的利益激励机制。因此提高监事的薪酬是激励其更好行使监督职权的保障。但如果只通过薪酬来激励监事，只会产生短期效应，即监事会中的监事只监督董事会或高层管理人员的行为是否有损公司的短期利益，并不会重视高层管理者的行为是否有利于公司未来的发展。因此除了提高监事的薪酬，还可借鉴西方国家的做法，提高监事的持股比例为激励手段，把公司的长远利益和监事的个人利益衔接在一起。这样既有利于监事积极的履行其职责，又有利于公司的长远发展，(四)设立独立董事，监督董事会业务的执行

我国公司的董事会中存在着两种不利的因素影响董事会良性运行：一是董事会由大股东选举，听命于大股东，而失去了独立性：二是董事会的权力过于膨胀，往往出现权力滥用。这两种不利因素的产生要归因于缺少有效的监督机制。独立董事具有监事会无法具备的事前监督与决策过程监督密切结合的特点。我国可以借鉴美国的独立董事制度，以弥补监事会监督职能的不足，强化对董事会和经理层内部监督。在董事会中设立独立董事，这样既可以消除董事会完全听命于大股东的情况，又可以在董事会中形成有效的外部监督机制，约束内部董事的行为。独立董事人选可以根据公司业务需要由多方人士担任，如有经验的企业家、会计师、律师、学者及专家等，并且独立董事的人数要在董事会中占半数以上，从而增强其在董事会中的作用。

2001年我国证监会正式发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，独立董事制度逐渐在上市公司中建立起来。但独立董事制度在我国实施阶段仍然存在着很多问题。为了保证独立董事能够认真履行其职责，应该把独立董事制度写入《公司法》中，用立法的形式来明确其职责，规范其行为，在社会中成立独立董事监督会，用来监督各公司独立董事的职责执行情况，对不称职的独立董事应取消其担任独立董事的资格。同时声誉效应也将约束独立董事的行为，如果他们较好的履行了独立董事的职责，就会给他们带来良好的声誉，有利于自身事业的发展。反之，则会使他们声誉扫地，失去其发展的机会。

(五)引入中介机构，加强公司的外部监督机制。

在对经营者的激励和约束方面，尤其要充分发挥市场的外部监控作用。随着世界经济的一体化和国际竞争的加剧，市场对经营者的外部监控变得比内部监控更为有效。我们必须通过完善市场体系来实现对经营者的激励和约束。在设立独立董事的同时，我国还应该借鉴美国利用中介机构对公司进行监督的做法，在公司外部聘请专业的审计事务所对公司的财务状况进行审计和核查，同时也可以聘请其他的中介机构对公司进行监督，加强外部监督机制，通过内外监管完善监督职能，从而保障公司规范健康发展。

随着社会的发展和制度的更新，西方国家在不断探索中完善本国的公司组织制度，我国也应紧跟时代的潮流，在学习西方国家成功经验的同时，进行自我创新，使借鉴与创新相结合，尽快建立起我国较完善公司组织制度。

第四篇：公司制度

序 言

公司的核心竞争力定位在管理上，而作为现代企业科学管理的一个重要标志就是企业内部管理规范化、制度化。企业管理制度的健全与否，对于一个企业的竞争力具有至关重要的影响。为不断提升公司的管理水平，提高公司的核心竞争力，我们总结了公司十余年发展的理念精髓，融合实践经验，结合公司现状，制定汇编了公司的各项管理制度。

本次制度汇编分为三大部份，质量、环境、职业健康安全管理体系内容为第一部份，其余管理制度为第二部份，管理记录为第三部分。

任何好的东西都要坚持，作为公司管理精髓的制度汇编就是公司的内部法律，具有严肃性和刚性，公司的生产经营经营活动一定要坚持在制度汇编的规范内进行。运行良好的企业需要有良好的执行力，执行力就是竞争力，这是一条亘古不变的公理性法则。因为如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者制度规范多么科学,都无法实现其预期效果。只有通过企业制度对员工的不断管理、激励和约束，使每位员工把执行制度逐渐变成习惯，最终形成良好的企业文化，相应执行力也会自然提高。

在今后的实际运行中，根据公司的发展和环境的变化，我们还要适时充实、完善、增加或修改一些内容，以使公司管理制度更加完善，最终形成具有特色的管理模式，从而推动公司的有序、健康、持续和稳定发展。

各部门要对制度汇编相关内容进行深入培训教育，倡导员工积极学习、勤奋工作，为创造建工赛利砼公司的美好明天而共同努力。

总经理：

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岗位职责

JS-ZJ-C/0-001

总经理岗位责任制

1．全权负责公司的一切经营活动工作，制定公司经营方向和实现目标管理的具体策略方针，带领全体员工努力完成董事会所确定的各项目标任务，并定期向董事会报告工作；

2．组织好企业资本运营，把握好产品结构及发展趋势，组织好新产品的开发，不断进行企业内部的技术改造和更新，规避各种市场经营风险，力争企业资本保值增值；

3．建立健全公司组织系统，确定企业管理模式，任聘公司各部门负责人并考核其工作；

4．管理好公司的一切物资财产，严格各项物资管理和财务审批手续，促使企业有限物资和资金合理组合、有效使用，实现其使用价值的最大化；

5．主持处理公司的日常事务，制定和完善各项管理办法及规章制度，检查各部门的工作；

6．严格遵守国家各项法律法规，监督各部门在经营活动中依法办事，保证企业的合法经营和健康发展；

7．领导和组织公司全体员工，尽职尽责地为社会提供优质的商品混凝土和周到的服务，树立公司良好的社会形象；

8．支持企业文化建设，造就一支团结奋进、开拓创新、勇于拼搏的员工队伍； 9．遵纪守法，保障员工合法权益，为树立现代企业形象和实现“品牌”经营而努力。

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岗位职责

JS-ZJ-C/0-003

工会主席职责

1．负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作；

2．参加公司涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和 要求，提出工会的意见；

3．以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与公司进行平等协商、签订集体合同； 4．代表和组织职工参与公司民主管理；

5．代表和组织职工依法监督公司执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工 和工会合法权益的行为；

6．担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作； 7．向上级工会报告重要信息； 8．负责管理工会资产和经费。

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岗位职责

JS-ZJ-C/0-006

副总经理岗位责任制（分管质安、材料）

1.负责组织公司质量、环境、职业健康安全体系的建立、实施、保持和持续改进； 2.向总经理报告质量、环境、职业健康安全体系的业绩，提供评审和改进的依据和需求；

3.负责与材料供应商的合同谈判，会同财务分管副总意见，向总经理报告； 4.组织解决重大材料供应问题；

5.协调处理质量、环境、职业健康安全体系部门间的问题和建议；

6.协助总工程师处理重大质量问题，参与重大砼工程项目的建立和实施方案； 7.根据公司现状，配备适当的材料和质安人员； 8.负责质量安全部和材料部的管理工作。9.完成领导交给的其他工作。

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岗位职责

JS-ZJ-C/0-007

总会计师岗位责任制

1．组织机关各部门和各生产站建立、健全经济核算工作和经济责任制度，促使各部门在生产经营各个环节中讲求经济效果；

2．参与审查生产、材料供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同的检查和合同的执行情况，考核生产经营成果；

3．组织有关部门编制财务计划，制定完成计划的措施，对执行中存在的问题提出解决意见；

4．排布每月的资金计划，随时关注公司的合同回款情况，做到资金调配相对合理； 5．根据公司规模和生产经营情况，配备适当的财务人员；

6．负责公司财务报表的审核，考核公司各经济核算部门的指标完成情况； 7．监督公司执行国家财经政策、法令、制度，遵守财经纪律； 8．完成董事会及总经理交给的其它工作。

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岗位职责

JS-ZJ-C/0-009

总经理助理(分管企管、人力)

1.建立并完善人力资源及行政管理体系，研究、设计人力资源及行政管理模式； 2.制定、组织实施公司人力资源规划、招聘与甄选、培训与开发、绩效管理、薪酬 管理、员工关系、企业文化等体系的全面建设；

3.向公司高层决策者提供有关人力资源战略、组织建设等方面的建议，并致力于提 高公司的综合管理水平；

4.最大限度地开发人力资源，为实现公司经营发展战略目标提供人力保障； 5.协助各部门制定部门、岗位职责和各类规章的实施细则，监督检查制度执行以及配合公司协调各部门的工作关系；

6.负责发挥总经理参谋、协调和综合管理职能，直接处理尚未分清职能的公司事务。7.完成领导交给的其他工作。

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部门职责

JS-QG-C/0-001

企业管理部部门职责

1、战略管理：协助最高管理者组织编制和修订公司中长期发展规划，组织编制公司经营计划并进行目标任务分解；

2、创新和变革管理：相关信息收集、整理、进行变革和创新可行性分析，为高层领导决策提供参谋；

3、制度建设：督促并协助公司下属各部门制定与公司相应的各项管理制度，包括工作标准、工作责任、业务流程、协作关系、考核办法等，使之纳入到标准化、规范化的管理轨道；

4、绩效考核：实施和不断完善部门绩效考核，监督检查各部门对于公司政策、制度、会议布置事项等的执行情况和经营目标完成情况，必要时进行协调；

5、日常行政和企业文化建设工作：包括文件拟、收、发、转、存；会议组织及会议记录纪要；办公设备、用品和办公费用管理；企业证照年检；公关联络、形象宣传、团队活动策划组织；上传下达、信息沟通；

6、机要档案和资料管理，印鉴、证照管理；

7、企业管理信息网络系统建设维护工作；

8、后勤服务与非生产性物资管理工作：服装、食堂、宿舍、办公和经营用房、水 电费用、绿化、废旧物资处理、公务车辆、环境卫生等。

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岗位职责

JS-QG-C/0-002

行政主管岗位职责

1． 协助制定、监督、执行公司行政规章制度与行政工作计划； 2． 起草相关文件、归档公司各类文件、合同；

3． 办公用品的购买以及监督办公用品的管理、发放与维护； 4． 办公设施的采购以及监督办公设施的维护、盘点、分配； 5． 办公车辆、公司印章的管理，负责公司年检； 6． 组织协调公司各项活动，办理公司所需各项证照； 7． 办公环境监督与管理； 8． 完成上级委派的其他任务。

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岗位职责

JS-QG-C/0-002

行政文员岗位责任制

1．负责公司文件、部门报告的拟、收、发、转、存；负责公司报刊邮发管理； 2．协助经理促进公司各项制度的贯彻落实和各项活动组织； 3．负责公司水、电、电话费用核算管理；

4．负责公司办公设备、仪器、用品、劳保服装等的保管、发放和使用监督工作； 5．公司废旧物资处置；

6．建立和保持所管理事务的台帐，并按月向部门经理汇报； 7．负责与政府主管机关（办事处、区、委）等事务性工作联系； 8．管理公司食堂、宿舍、办公和经营用房、绿化、保安保洁； 9．完成上级委派的其他任务。

档案员岗位责任制

1．负责做好机要文件的收集、整理和保管工作，保守公司机密，按时完成各类证照的年检；

2．管理公司印信，负责盖章及介绍信开具工作； 3．负责办公用品购买，办公设备委外维修管理；

4．负责公司环保、取水等与相关政府部门的联络，申报工作，办理相关费用； 5．建立和保持所管理事务的台帐，并按月向部门经理汇报； 6．负责总经理办公室有关事务办理；

7．完成上级委派的其他任务。

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JS-QG-C/0-003

空调使用管理规定

1．目的

为合理有效地利用公司的空调资源，响应国家建设节约型社会的政策，降低公司不必要的能源消耗，根据公司的具体情况，特制定空调使用管理规定。2．适用范围

公司各部、室、生产站、队等办公性空调 3．空调使用原则

3．1生产、试验专用空调（养护室、操作室）和业务接待用空调不受此规定限制。3．2公司各部、室、生产站、队的空调在气温高于30℃或低于12℃时方可使用，且办公区域夏季调节室温不得低于26℃，冬季调节室温不得高于18℃。3．3空调必须在有人员直接监控状况下并严格按使用说明书要求使用。

3．4空调使用中必须严格遵循安全用电、节约用电原则。不得将放置空调的房间用于与工作无关的活动。4．空调使用管理

4．1公司各部、室、生产站、队负责自己区域内的空调使用，单位负责人为空调使用管理责任人；并本着“谁使用、谁负责”的原则，各使用单位负责人必须加强本区域内的人员教育，严格管理，对空调使用的合理、正确及安全性负责。

4．2公司各部、室、生产站、队安装空调的场所，必须“人离机停”，一般应于下班（离开）前5分钟关闭空调。5．监督

公司企业管理部随时抽查空调使用情况，对违反规定的各部、室、生产站、泵队，企业管理部将对违规单位负责人和直接责任人进行处理，对做得好的单位进行表扬与奖励。

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JS-QG-C/0-003 2．3．2结合各部门实际设立专职、兼职保卫干部或安全管理员，制定安全保卫制度和措施，做到领导、组织、责任和措施四落实； 2．3．3处理安全保卫工作方面的其它问题。2．4加强对员工的安全教育

公司每年将有针对性的对员工进行有关法律、法规和安全方面的教育、培训，不断提高全体员工的法制观念和法律、安全意识。经常对全体员工进行安全教育。对新员工要认真执行“先培训，后上岗”的规定，进行安全培训。3．内部安全保卫规定

内部安全保卫工作，要贯彻“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，建立健全各项安全保卫制度，采取人防、物防和技防相结合的防范措施。3．1对现金、票证的安全管理

3．1．1财务部门存放现金，一般不应超过银行核定的金额，因特殊原因存有较高额现金过夜时，必须经本部门分管领导批准，并采取相应的安全措施；

3．1．2送取数额较大的现金，必须两人同行或派保卫人员随行，并派车接送； 3．1．3加强对支票、增值税发票和其它有价票证的管理，坚持签发、检验复核制度，分级把关，堵塞漏洞，防治被盗受骗；

3．1．4财务部的门、窗要进行加固，要安装防盗门、防盗窗、防橇锁，存放现金必须用保险柜，保险柜的钥匙要指定专人负责。3．2对贵重仪器、设备和技术资料的安全管理

3．2．1贵重仪器、设备，如：投影仪、摄像机、照相机、通讯器材等，要在有防护设施的库房或保险柜里存放，并指定专人管理。严格借领手续，确保设备器材的完好安全。3．2．2对有关公司生产、技术、质量、经营等方面的资料、光盘、软盘要分密级进行保管、保存。机密资料用完之后，要及时保存，对该归档的文件资料，要按要求及时交档

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JS-QG-C/0-003 用电设施，违者一经发现，要严肃处理；

4．3．6消防信道和安全出口，疏散楼梯等处，不准堆放物品；

4．3．7多个部门公用一个大开间办公区的，要明确安全责任区域，哪个部门分管的门窗、电源，由哪个部门负责；

4．3．8坚持定期和经常性的防火安全检查，对安全防火工作作得好的部门及站、队，要给予表扬；安全防火工作较差，问题、隐患较多的单位，要通报批评；

4．3．9建立消防值勤巡逻日志薄，消防设施的维护保养及周检记录以保障相关设施的灵敏有效。4．4防盗规定

4．3．1生产站、仓库、办公楼应设有门卫或相应看管人员；

4．3．2办公室内不准存放私人贵重物品以及现金、有价证券；员工必须加强自我防范意识，防止意外情况发生；

4．3．3车辆停放时应采取必要的防盗措施。

4．3．4每日下班后，各部门或安全员，要认真、仔细地检查每一道门窗是否关好、锁好，电源是否关闭。部门负责人或安全员不在时，最后一个离开办公区域的员工，有责任履行以上职责，如不进行检查，一旦出现问题，除追究本部门领导、安全员责任外，还要追究当事人的责任； 5．门卫管理规定

5．1作好外来人员登记。凡联系工作、业务以及探亲访友等人员，必须在门卫室登记，填写《外来人员登记表》，否则不予接待；

5．2严禁闲杂人员及儿童出入本单位，非有关正式参观团体及人员一律谢绝参观，现场出现可疑人员门卫有责任询问；

5．3自行车、汽车进入大门，必须服从门卫人员管理，不准乱停乱放。外来车辆不得在3成都XX混凝土工程有限公司

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JS-QG-C/0-003

职工食堂管理办法

为了统一规范管理公司各站的职工食堂，进一步发挥和完善食堂功能，更好地满足职工生活需求，服务生产，特制定本监管办法。

1．公司食堂是为职工生活提供优质服务，保证饭菜质量，服务热情。公司员工在食堂就餐时，应听从食堂师傅安排，按先后顺序依次购买，员工不能擅自进入厨房内，在购买饭菜时若有置疑，应急时向食堂管理员反映情况，事后由食堂管理员向企管部反映，企管部将在最短时间内了解情况做出处理。

2．公司食堂工作原则：严格执行国家食品卫生法。遵守公司规章制度。树立服务思想，提高烹饪技术。认真控制成本。爱护公物。坚持持证上岗制度。搞好食堂及个人卫生。食堂厨师严禁收现金及赊账卖饭，若发现有人强行赊账或现金购买，应在30分钟以内报食堂管理员，公司将制度处罚当事人。3．成本费用管理

3．1职工食堂，公司实行行政补贴：免收房租费、水费、电费。每月实用煤（含锅炉用煤）费用的补贴。

3．2控制食堂成本，不以赢利为目的，但不得发生亏损。每月盈利要求控制在10%以内，盈利超过10%每超过1%扣奖金5%，亏损每超过10%扣奖金20%，依此类推。每月由企管部、食堂所在的生产站、食堂共同核算该月的盈亏状况并分配奖金。4．食堂管理职责

4．1公司对各站食堂实行定岗定员，统一按公司劳动纪律制度管理。食堂管理员和负责卖饭票的门卫必须保证广大职工在周一至周五的每天早上9：00-20：00均能买到饭票。4．2食堂实行企管部、生产站、食堂三级管理：

4．2．1企管部负责制定公司食堂管理办法；确定米、肉、油等主材的采购地点；每月至

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JS-QG-C/0-003

安全文明生产实施细则

1．总则

1．1公司的安全文明生产工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为切实执行公司《安全文明生产制度》，规范安全文明生产实施和检查考核，创造良好适宜的工作环境，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，实现安全生产和文明生产，特制定本实施细则。

1．2本细则适用于公司各办公场所、生产场所、设施设备、工具器具、操作人员等的安全文明管理。2．组织保障

2．1公司安全文明生产实行总经理负责制，按照公司现行组织架构层层落实责任，建立健全各部门安全生产责任制，形成安全文明生产管理网络。

2．2按规定取得和审验《营业执照》和生产经营《资质证书》，保障企业的生产经营活动在核准的经营范围和有效期内。3．场所安全文明生产管理

3．1各类办公、生产和生活场所应保持安全、清洁卫生，做到地面无积水、无油污、无废弃垃圾和砂石尘土。照明度合适，栏杆、扶手、井盖等安全防护设施完好。3．2场地上车辆停放整齐，物料堆放合理有序，标识清楚，按照定置管理的方法进行各类物品摆放。特别是危险品（油料、氧气、乙炔、草酸、液化气等）储放合理，有足够安全距离和相应安全设施。

3．3通道平坦，安全出口、沟渠畅通无堵塞。

3．4管线排布整齐，无跑冒滴漏现象。粉尘、有毒有害气体、污水、噪声等符合标准。3．5消防设施按规定要求配置且在有效期内，保持应急状态。

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JS-QG-C/0-003 6．1各岗位操作人员，专（兼）职安全文明生产管理员进行日常检查，发现不安全隐患，必须及时整改，如生产站无力整改的要立即报告生产部、设备部、企管部统一安排整改。6．2每月由企管部牵头，公司一名主要领导带队，进行安全文明生产检查，根据以上实施细则编制安全文明生产评分标准进行检查评分（见附表一《安全文明生产要求及检查汇总表》），检查人员分别打分，然后进行讨论，对于存在的问题，由企管部记录汇总并下发整改通知，限期整改并进行验证。（见附表二《安全文明生产检查整改及验证单》）。检查完后进行总结，统计平均分，得分最高且分数不低于90分者为本月安全文明生产先进单位（见《安全文明生产检查评分统计表》，公司将给予奖励。7．附件

7．1《安全文明生产要求及检查汇总表》（JL-QG-01）

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JS-QG-C/0-003

办公环境管理制度

1.目的

为了建立公司环境卫生管理制度，明确卫生清洁工作和维护工作的责任和标准，使公司办公的环境卫生保持优美舒适、整洁有序，特制定本制度。2.卫生管理责任划分 2.1公司办公环境

公司办公区域及生产站环境卫生由企业管理部归口总体管理，负责制定卫生清洁标准，指导公司各部门及生产站卫生责任区的卫生维护工作，并定期组织检查、考核和评比工作。生产部负责各站及队的卫生清洁工作。

2.2公司各部门以办公区域划分卫生责任区，按本规定有关卫生维护要求负责本部门办公区域范围内环境卫生的日常维护工作。

2.3公司员工以个人办公区域划分卫生责任区，按本规定有关卫生维护要求负责个人办公区域范围内环境卫生的日常维护工作。公司领导办公区域卫生维护工作由企业管理部负责。

3.环境卫生要求

办公区域应保持地面、墙面、门窗、灯具、办公家具、办公设备、办公器具日常清洁整齐，无灰尘，无损坏。4.环境卫生维护要求

4.1员工个人办公区域环境卫生维护要求

员工应注意保持所在工作区域卫生环境的整洁、有序和完好无损。4.1.1办公桌面各种资料、工具、文件、配件等均应放置整齐美观。

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JS-QG-C/0-003 6.附件：

6.1《办公环境检查表》 6.2《安全文明生产实施细则》

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部门职责

JS-RL-C/0-001

人力资源部部门职责

1．公司各项人力资源管理制度制订，岗位编制及人力资源发展和培训计划的制订，优化公司人力资源结构和人力资源配置方案制订及实施。

2．办理员工招聘、任免、调配、考核、奖惩、培训、解聘、辞退等日常人力资源工作。

3．制订薪酬方案并组织实施。

4．办理员工绩效考核和专业技术职称、职务评聘的组织管理工作。5．组织公司员工的培训工作。

6．办理员工福利、医疗保障及各项保险、公积金事项，公司离退休员工的管理工作。7．妥善处理劳资争议。8．完成领导交办的其它事项。

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岗位职责

JS-RL-C/0-002

劳资员岗位责任制

1．编写、执行公司员工工资、保险等福利计划；

2．协助经理制定薪酬、晋升政策，组织提薪、晋升评审； 3．执行公司福利政策、办理社会保障福利的相关手续； 4．统计、核算、上报各种保险费：月报、年报； 5．公司员工的考勤，工资表的编制； 6．作好工资、保险档案管理；

7．协助人员配套、劳动合同等劳动关系管理； 8．完成上级委派的其它任务。

人事培训员岗位责任制

1．负责拟订公司的人员编制及培训计划，提出改善和优化劳动组合的建议； 2．起草和修订劳动人事培训管理的有关规定和办法； 3．负责办理员工的招收、招聘、面试及培训等工作； 4．负责员工劳动合同的签订、解除、续订及变更等手续； 5．负责落实各类人员考评的组织准备，并参与考评； 6．定期做好各种人事报表，及时准确掌握员工的变化情况； 7．参与劳动争议仲裁工作； 8．上级下达的其它工作任务。

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JS-RL-C/0-003 3.5.4上级机关调查

3.6所有人事档案不得从企业管理部提走（正式调走的除外）。企业管理部有责任确保所有人事档案的安全。

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JS-RL-C/0-003 4.特殊工种安全教育

4.1凡容易发生重大事故的危险作业，如电气、起重、场内机动车辆、锅炉、焊接、冲压工种均为特殊工种。

4.2从事危险作业的工人，需填写《特种作业人员培（复）训申请表》。除经过一般安全知识教育外，还应进行严格的专业安全技术教育和专门操作技术培训，经过考试合格后，凭操作证方可进行独立操作。

4.3特殊工种的工人每1-2年进行一次复训教育、考核和复训工作，由上级劳动管理部门统一进行。

4.4特殊工种的复训由技安管理部门负责组织，并填写《特种作业人员培（复）训申请表》。5.班组长的安全教育

5.1班组长是安全生产的重要骨干，是避免和减少各类事故的重要环节，因此，必须加强对班组长的安全教育。

5.2每1-2年，应按计划将班组长进行一次安全生产轮训教育，不断增强安全意识，提高安全生产的职责感。

5.3班组长教育：凡新任职的班组长，必须由生产站（部门）通知到技安管理部门进行安全生产再教育，以加强其职责感。6.复工安全教育 ：

凡因工伤休息，伤愈不以时间长短和病、产、事假三个月以上复工时，均由人力资源部通知到技安管理部门进行复工安全教育并填表登记，生产站、部门在接到技安管理部门已进行复工安全教育的通知后，方可重新安排工作。7.工种变更安全教育

7.1工人变换工种（岗位）时，跨生产站（部门）必须进行新工种（新岗位）的技术和安全操作规程的教

债权管理部三体系作业文件

【第一版】

编

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审

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岗位职责

JS-ZQ-C/0-002

债权管理部经理岗位职责

1． 使公司的各项管理规章制度在本部门得以有效的贯彻和实施；

2． 按所设计的表格对所有工程进行逐一填列，并整理完相关的复印件（合同、决算、协议、会议纪要等）后，按所填序号进行归档；

3． 安排每周的清欠工作计划和每周的清欠工作小结报分管副总备案；

4． 根据每周的工作计划，督促收款员的计划是否实施，并按实际情况填写清欠日 报表；

5． 做好与销售部、财务部之间的沟通和衔接，参与公司下达的月度、季度、 收款计划；

6． 做好与法律顾问间有效的沟通，协助处理相关法律事务； 7． 根据清欠资料，建立完善的诉讼时效预警机制；

8． 人离职或调职，移交清册必须办妥，移交清册要共同会签，直接上级负责监交。

监 察 室/党办/工会 三体系作业文件

【第一版】

编

制:______________

审

核:______________

批

准:______________

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JS-JC-C/0-002

民主管理试行办法

第一章 总则

第一条：依据《企业法》规定，公司在实行经理负责制的同时，必须通过职工代表大会和其它形式依法实行民主管理，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、维护职工合法权益等方面的权力和作用，特制定本办法。

第二条：公司职工代表大会是公司实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构。

公司工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会闭幕期间的日常工作。

第三条：职工代表大会接受企业党组织的思想政治领导，贯彻党和国家的方针政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第四条：职工代表大会应积极支持总经理行使经营决策和统一指挥生产活动的职权。第五条：职工代表大会实行民主集中制。

第二章 民主管理主要组织机构

第六条：依据公司行政机构的设置，公司建立职工代表大会制度，各生产站建立民主管理小组，并按照职工代表大会的工作分工设各专门小组，即

1、劳动争议、调解小组

2、提案审查小组

3、生活福利小组

4、劳动保护监察小组

5、女职工小组。各专门委员会工作小组由三至五人组成。

第七条：民主管理小组和各专门小组的成员应由熟悉业务，有一定组织活动能力和议事能力，能广泛联系群众的骨干代表组成。并对本届职工代表大会负责，其主要工作职责是：

（一）参与属于本小组分工范围内的有关方案的制订；

（二）审议提交职工代表大会的有关议程；

（三）在职工代表大会闭会期间，根据其授权，审定本小组需要临时决

第五篇：公司制度

考勤管理制度

第一章 总则

为保持良好的工作秩序、加强考勤管理，结合公司管理的实际情况，特制定考勤管理制度。旨在帮助员工 养成良好的职业习惯，同时为公司科学调度人员、合理配置资源及为员工薪酬、绩效、奖惩、晋升等提供科学、客观依据。

注：如认为本制度有待改善的地方可向公司提出，在新的制度没有下达之前仍以此为准！

适用范围：本管理制度适用于公司全体员工。

第二章 工作时间

周一至周六为正常工作日，周日休息。

第一条 周一至周六为正常工作日，周日休息。每天工作时间为 8:30~18:00，其中12:00~14：00由员工酌情

安排。

第二条

弹性工作时间：1.在工作期间因为在完成规定的工作任务及固定的工作时间长度的前提下，某些特殊工作岗位的员工，经公

司总经理审批后，可以有条件地自行选择固定的工作作息时间，来代替统一的标准上下班时间。

第三章 考勤办法

第三条 公司的考勤管理由综合管理部负责，各部门主管协助综合管理部，逐日认真记录考勤。

第四条 考勤管理员职责：

1．按规定认真、及时、准确地记录考勤；

2．如实反映本单位考勤中的问题；

3．妥善保管各种休假凭证；

4．及时汇总单位考勤结果并上报。

第五条 每月第1个工作日，考勤管理员统计汇总上月考勤情况，员工有义务配合考勤人员出示各类与考勤有

关的证明材料。

第四章 迟到、早退及旷工

第六条 考勤记录周期为每月1日-31日，员工考勤登打卡时间为准。

第七条迟到和早退：上班时间为8:30，超过3分钟视为迟到。下班 18:00 以前离开视为早退。

1.累计迟到三次，按半天事假计算；累计迟到四次者，按一天事假计算；累计迟到五次者，按一天旷工

计算；一个月迟到累计超过六次（含）者，属严重违反公司规章制度，每多迟到一次按半天矿工计算，同时在早会上提出并给予批评。

2.一次迟到超过30分钟，按半天事假计算。

3.由于天气原因或其他不可抗拒的因素影响而迟到的，每个员工每月有累计20分钟时间可不预计算在迟到内，超过部分按相关条款执行，另外取消全勤奖（40元），同时须跟上级主管综合综合部说明。

4.员工当月累计三次早退者（60分钟内），按一天旷工计算；一个月早退累计超过4次（含）者，属严

重违反公司规章制度，每多迟到一次按半天矿工计算，同时在早会上提出并给予批评。

5.一次早退超过60分钟，按旷工半天计算。

第八条旷工：如有下列情形之一，均按旷工处理：

1．未请假或请假未批准而擅自不到岗。

2．用不正当手段骗取、涂改、伪造请假证明。

3．工作调派中，在规定的时间未到岗。

4．被公安部门拘留，或因打架斗殴、违纪致伤造成休息。

5．擅自离开工作岗位超过60分钟的（亦按旷工半天处理）。

6.其他等同于旷工的行为。

第九条旷工不满半天，按半天计算，满半天不到一天，按一天计算。

第十条旷工期间不发工资，并按旷工天数全额工资的2倍计算扣发当月工资。

第十一条员工无正当理由，未经请假或未经相关上级批准，在制度工作时间内不参加工作的行为；凡没有出明等其他证明手续者，或者超出规定时间提交《请假单》、《申请单》和相关证明材料的，一律按矿工处理。

第十二条当月旷工累计超过（含）三天，按自动离职处理，当年旷工累计超过十天（含），按自动离职处理。

第五章请假管理

第十三条员工请假（事、病、婚、丧、产、年假）填写《请（休）假申请单》，由公司总经理审批。

1.请假2天（含）以内的，需至少提前一个工作日申请，经部门主管审批，交综合部备案；

2.请假2天以上的，需至少提前一个工作日申请，逐级报批，经部门主管审批后，交总经理（董事长或

董事授权人）审批，审批通过方可视为准假；

3.主管级以下人员，假期2天内由直属主管批准，再由综合部审批；2天以上由直属主管审批，并由行

政部复审，并报总经理核准，送综合部。主管级人员，由综合部核准后报总经理批准；

4.所有请假单需由直属主管、综合部审核，最后报总经理签署后方能生效。

第十四条因病或遇紧急事务需请假但无法提前申请时，需在当日上班时间前以电话形式向其部门主管（直接上司）申请，该上司同意后，由其代为填写《请（休）假申请单》逐级报批。但是，视请假的情况自己可以事后填写《请（休）假申请单》的补交审批手续。

第十五条请假以半天为最少时间段，《请(休）假申请单》上注明请假时间，具体到小时，不足半天的以半天算。第十六条有享受年假资格的员工在请事假、病假时可以优先用未休年假或调休抵消，在《请（休）假申请单》上注明。

第十七条员工因公于上班时间外出，必须征得部门主管同意，按权限审批。若员工超过公司下班时间尚未完成公出任务时，可不必返回公司，但次日应说明未返还原因。所有人员外出、请假均需总经理审批。第十八条员工请假理由不充分，或有碍工作时，上级可酌情不予批转，或缩短假期，或责令改期请假。

第六章休假管理

第十九条事假：员工有私人事务需要办理者，可申请事假。

5.请事假时，应提前填写《请（休）假申请单》，并经批准。部门主管审批员工事假时，须事先安排好员

工的工作后方可审批。

6.事假半日扣除半日薪金，事假一日扣除一日薪金。

勤刷卡记录（或只有单次刷卡记录），也没有经过批准有效的出差申请、请假条、外出申请、未刷卡说

7.公司员工请假届满后，可以通过电话、邮件、传真等方式续假，且需由上级领导批准后方可生效。未

办理续假手续者，按旷工计算。因病或临时发生意外等不可抗力的因素除外。

8.员工每年累计事假不得超过二十天，超过期限又未履行任何手续者，超限时间一律以旷工论处；情节

严重的，按自动离职处理。特殊情况需由总经理（董事长或董事授权人）批示。

第二十条病假：员工因病或非因公受伤者，可申请病假。

9.请病假时，需填写《请（休）假申请单》，并经批准方可。

10.如因病情紧急无法事先进行书面请假的，可即时电话申请，并于病假届满后当日补齐请假手续。

11.病假需提供医院的医疗证明，否则按事假计算。

12.员工每月可有1天带薪病假，短期病假累计超过1天（含）起按事假处理。

13.长期病休人员，从病休时起，一年以内的任何时间累计超过1星期，停发工资，改发疾病救济费，超

过1个月的停发救济费，按事假处理。

14.凡领取疾病救济费者，如病愈需要复工，先行试复工两个月。在试工期，又患病累计休息十五天以上

者，停止试工，发给疾病救济费。试复工期满，连续工作两个月以上者，若再次患病，休息时间可重

新计算。

第二十一条婚假：员工结婚休婚假的，可向公司申请办理婚假手续。

15.按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。

16.符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假5天(含3天法定婚假)。

17.婚假期间遇节假日时间顺延（即：休假时间=婚假+节假日）。

18.再婚的可享受法定婚假，但不能享受晚婚假。

19.婚假期间享受基本工资，不发奖金及各项补贴。

20.婚假应在结婚登记日起一年内一次性休完。

21.申请婚假需带结婚证原件，并提交结婚证复印件。

第二十二条丧假：员工的直系亲属（祖父母、父母、配偶、子女，以及依靠本人供养的弟妹、养父母、岳父母、公婆）死亡，可向公司申请办理丧假手续。

22.丧假假期一般为三天，员工到外地办理丧事，可根据实际路程所需时间适当延长，但不应超过七天。

23.丧假期间，只发基本工资，不发奖金及各项补贴。

第七章出差管理

第二十三条 出差前需在公司OA办公系统上填写《出差申请单》，逐级报批。出差任务紧急来不及填写《出差申请单》者可在出差返回后第一个工作日内进行补填。无《出差申请单》又未到公司上班者按旷工处理。

第二十四条 如实际出差时间与递交的《出差申请单》有出入（提前返回或者逾期），出差人员需及时告知相关部门，并在出差返回公司后第一个工作日内按照实际出差日期重新提交新的《出差申请单》，以保证考勤管理和财务报销的准确性。

第二十五条 员工如赴外地出差须提前一天填写《出差申请单》报上级领导批准，并将《出差申请单》交行政部和财务部备案，作为考勤的有效附件。

第二十六条 在人员及事务允许的情况下，节假日公司要求加班人员可报部门主管审批申请调休，调休后不计算绩效考核。

第八章附则

本制度未尽事宜按相关法律法规的规定执行。

本制度自二零一二年六月十五日起生效。