第一篇：公推直选在基层组织建设中的作用
公推直选
“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。
选举制度是中国共产党党内民主的重要标志。“公推直选”是1999年—2009年党内
“公推直选”党员大会
建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；而“直选”是指党员直接选举基层党组织平昌等地的首次运用，到十七大前江苏等地的高调运用，再到十七大郑重修改党章，经历了“敏感事项”，即只做不说，到后来的“讨论事项”，即多做少说，再到后来的“正常事项”，即又做又说等三个发展阶段。在这个过程中，“公推直选”始终行走在高层决策的视线中，从一定程度上说，“公推直选”是高层指导与基层探索良性互动的成功范例。书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。
“公推直选”的现实根据，就是推动基层党内民主与村民自治的有机衔接与互动。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。“公推直选”的方式，实质上促进形成了农村党组织领导班子成员特别是党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，这有助于解决好执政党与自治组织的关系问题，化解“两委会”之间权力之争的矛盾。
可以说，“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动，发挥了基层民主的整体效用。党的十七届四中全会再次重申了十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直选范围”，外界对此解读为基层探索的“公推直选”将迎来新一轮的大范围运用。
坚持实事求是、因地制宜；依法按章办事；既充分尊重群众、相信群众、依靠群众、走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众的意愿，又充分体现党员的意志。
编辑本段框架和机制
一是坚持体现群众公认原则，在领导班子成员候选人初始提名上建立群众参与机
“公推直选”坚持体现群众公认原则
制，就是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，将初始提名权从少数人手里转移到多数人手里，使全体党员和广大村民成为党内候选人提名的主要参与力量及主要监督力量。
二是坚持体现党管干部原则，在领导班子成员候选人正式提名上建立审查择优机制，就是把党管干部原则体现在党组织用科学的制度、规则、程序选人上来，确保民主选举的有
序运作和良性运行；改变以往单一的由组织提名正式候选人的方式，转向依据群众公认来提名正式候选人。
三是坚持体现同等机会原则，在全体党员参与竞选上建立平等参选机制，就是从制度上保证每位党员的平等发展机会，都有可能经过规定程序成为候选人并当选，并实行优胜劣汰，让优秀党员脱颖而出
四是坚持体现选举人意志原则，在党组织书记产生方式上建立直接选举机制，就是党组织书记由党员直接选举或差额直接选举，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的领导班子及其书记五是坚持体现公平公正原则，在民主选举全程运作上建立“三方监督”机制，就是由党员代表、村民代表和上级党委代表三方组成党内选举监督小组，全程履行民主选举过程中的监督之职，确保整个选举有序、公开、公平、公正地进行，变封闭式选举为开放式选举。
没有民主的实践，只能纸上谈兵；只有经过民主的操练，才能一步一步推动我国民主政治向前发展。当然，民主发展的过程不是空洞地喊口号的过程。发展基层党内民主既要积极，又要稳妥，要善于控制发展民主过程中的各种风险，努力使我们党内民主走得更好更远更快。
从农村来说，这种风险主要来源于农村家族势力的影响上。在农村，宗族、家族的势力之争是一个历史遗留现象，更是影响“公推直选”不容忽视的重要难题。有的村宗族宗派势力严重，容易控制民意，或容易拉帮结派。因宗派因素
引起的拉票、贿选现象更是屡见不鲜。对于这些问题，要坚持因村制宜，稳步推进，不可盲目推行。这种风险还体现在农村优秀人才的缺乏上。有的村党员队伍严重老化、党员整体素质较低，党内无合适人选。对于这些村，要积极发展党员，培养人才或选派人才，尽早使党内有优秀人才可以推荐和竞选。
另外，这种风险还来自于党内外推荐意见不一致上。从实际来看，绝大多数当选人选的民意情况与党员愿望是相吻合的，但个别村也会出现不一致的情况。对于这些村，既要尊重村民民主推荐结果，又要尊重选举人的意志。同时，上级党委要积极回应，有效引导，消除村民的思想疑虑，取得村民的理解和支持。
广东省深圳市是全国唯一一个在机关全面实施“公推直选”的城市。
2009年5月15日，深圳市第一个“公推直选”并差额选举的机关党委书记在深圳市民政局诞生。“公推直选”采用党组推荐、联名推荐、自荐和党员直接选举的方式选举机关党委委员、书记、副书记、纪委书记。深圳市成为全国唯一一个在机关全面实施“公推直选”的城市。
从“敏感”到“正常”中国多省市探索“公推直选”“公推直选”最具意义的地方，在于这一制度背后所蕴含的推动基层党内民主的制度空间和系列制度设计。“公推直选”能否达到制度设计的预期效果，取决于与此相关的制度是否健全，取决于整体制度环境的支撑。只有充分发挥多
种民主制度叠加的效应，“公推直选”的作用才能充分体现出来。
（一）围绕参与权，构建群众广泛有序参加的党内民主参与机制。要加快推进党务公开，进一步增强党的工作的透明度，让党员广泛了解党情，更好地参与党内事务和发表意见。完善党内情况通报制度、情况反映制度、党员提案制和处理回复机制，村党组织在讨论本村重大问题时，应事先广泛征求党员、村民和村委会的意见，以获得他们的认同和支持。
（二）围绕决策权，构建与村民公决有机衔接的党内民主决策机制。一个村的重大事项的决策，涉及到每一名村民，要使村党组织的决策符合村民利益，得到村民的广泛支持和参与，就要充分调动和发挥广大党员和村民的议政作用，高度集中群众智慧，共献致富良策。要通过进一步建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决和先党内后党外的重大事项决策制度，实现村务决策民主化、透明化
围绕监督权，构建党员群众双向互动的党内民主监督机制。要通过建立健全党组织及其成员定期向全体党员和村民代表述职并接受评议制度，以及村民对党组织工作情况评估质询制度，实现党员村民对党组织及其成员的经常性监督，使党组织及其成员始终与村民保持密切的联系，并广泛地得到村民的支持。
“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则；坚持群众公认，这也是我们党选拔
任用干部
中国多省市探索“公推直选”的一个基本要求。在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则；同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。此外，实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”，有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题，既体现了党的领导作用，又体现了人民群众当家作主。
2009年11月，中共中央要求各级组织部门学会运用制度空间，以改革创新的精神丰富实践探索。具体到公推直选上，种种迹象表明，中央有关部门高度重视南京社区公推直选的最新实践，有关部门几次派人到南京进行调研，并要求专门形成调研报告。可以肯定地说，无论是局部探索，还是面上大范围运用，高层必然会继续关注，重点要回应的是，相关制度的配套和局部探索的价值发掘。
第二篇：公推直选工作总结
汽车队党支部公推直选换届选举工作总结
2012年8月30日，汽车队党支部公推直选产生新一届支部委员。现将工作总结如下：
一、宣传透彻、广泛动员党支部公推直选工作
1、按照工作要求，多渠道深入宣传。矿党委充分利用班前会、调度会、支委会、支部党员大会等渠道向全体党员、员工群众宣传公推直选换届选举工作的指导思想、目的意义、指导思想、方法、程序。有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众行使好手中的民主权利。
2、根据《公司基层党支部公推直选换届选举工作实施方案》，结合我队党支部实际，并在党员中贯彻学习。
3、按照公司党委的要求，起草完成了本支部工作报告，各位候选人认真准备了竞职演讲稿和提问答辩的相关资料。
4、召开党员大会，讨论了本支部工作报告，讨论了党员大会议程，确定了监票人、唱票人和计票人，并在全体党员中通过。
二、周密安排、按章操作、全程公开此次换届选举工作
1、召开党员大会，严格按照程序，采取组织推荐、党内联名推荐、群众联名推荐、个人自荐的方式，党员大会讨论和本人同意，在全队干部、员工党员中进行选举。通过全 队员工无记名投票，确定张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志作为党支部委员候选人，并及时向公司党委上报了《党支部公推直选换届选举支部委员候选人的申请报告》，同时向公司党委提交了关于召开汽车队党支部公推直选换届选举党员大会的请示。
2、公司党委对四名候选人进行了资格审查，研究同意张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志为汽车队党支部公推直选换届选举委员候选人，并下达了批复，在我队公开栏进行了3天公示。
3、公司党委组宣科主持汽车队党支部公推直选换届选举大会，直接选举产生汽车队新一届支部书记、委员。公司领导、汽车队全体党员、员工代表两名列席会议。换届选举大会应到具有选举权的党员代表6名，实到党员代表6名。直接选举采用无记名投票办法，当场开箱，公开唱票，统计投票结果，在4名正式候选人中选举产生了3名党支部委员，其中支部书记1名。选举结果报公司党委批文任命。整个选举大会程序清晰，选举过程做到了公开透明，公平公正。
三、严格程序，保障权利，是换届选举取得成功的关键 在公推直选换届选举工作中，公司组宣科制定了党支部公推直选换届选举实施方案，方案中明确了新一届党支部支部委员和支部书记的构成、职数、任职条件，在选举工作过程中，严格按照各阶段的重要环节来操作，做到程序公开透 明、公平公正。选举工作过程，确保了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，保障了党员的选举权与被选举权，尊重了党员的主体地位，保障了党员的民主权利。
四、结合实际，注重实效，是实现换届选举工作创新的基础
在实施公推直选这项工作过程中，公司公推直选工作，汽车队党支部认真按照程序，严格要求，选举产生了党支部书记、支部委员每个程序都明确规定了目的、内容、要求、范围、办法，确保了直选工作安排到位、组织到位、实施到位。
1、在直选工作中，扩大了选举范围和资格条件，采取组织推荐、党内联名推荐、群众联名推荐、个人自荐的方式，面向全队干部、员工党员进行选举，具备一年党龄，改变了以往 “在少数人中选人”为“在多数人中选人”的选拔干部方式；扩大了候选人考察范围，确保干部初始提名范围广而不“失真”。
2、是民主推荐选人。加大了推荐、表决或选举权的落实力度，在初步候选人推荐中，组织了全队党员以无记名投票推荐产生了1名支部书记、3名支部委员为初步候选人；在正式候选人的推荐中，在党员直选大会上，由汽车队党支部党员等额选举出支部书记1名，差额选举出支部委员2名，3 让每位党员充分行使推荐、表决和选举权，保障了党员的民主权利。
汽车队此次公推直选换届选举，在汽车队党员中产生了积极的影响，大家一致认为：公推直选的形式体现了公开、公平、竞争的原则，是扩大基层民主形式的一项重要举措。采取公推直选方式，可以把年纪轻、素质高，肯办事、能办事、办实事的党员放到党支部委员岗位上，切实增强了基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
汽车队党支部
2012-9-6
第三篇：公推直选实施方案
为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步完善干部人事改革，改进和完善基层党组织选举制度，积极推进党内民主，提高党在城市社区的执政能力，决定采取公推直选（在社区党员和群众中公开推荐党委委员和书记、副书记候选人，通过社区党员大会直接差额选举产生社区党委委员和书记、副书记）的办法产生**社区首届党委班子成员。根据《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和市、区委组织部有关要求，结合**社区实际，经街道党工委研究制定如下实施方案：
一、指导思想
此次公推直选工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和十六大和十六届四中全会精神，按照《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规的有关规定，通过公开推荐候选人、党员大会直接差额选举等程序，产生社区党委班子，探索改进、完善基层干部选拔任用方法和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀党员选拔进社区领导班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。在公推直选工作过程中，必须坚持以下工作原则：
１、党管干部的原则
２、公开、平等、竞争、择优的原则；
３、群众公认的原则；
４、依法办事的原则；
二、竞职岗位和条件
（一）党委组成人员的职数设置
根据区委组织部《关于调整全区基层党组织设置的意见》文件精神，结合**社区实际情况，经街道党工委研究决定，**社区首届党委组成人员职数设置为：党委委员７名，其中设书记1名、副书记２名。
（二）具体岗位竞职条件
1、党委委员竞职条件
第四篇：公推直选请示
关于召开×××党支部
全体党员大会的请示
党工委组织部：
我支部现有党员××名，其中正式党员××名、预备党员××名。本届领导班子于×××年×月选举产生。根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和**党工委《关于开展基层党组织领导班子成员公推直选工作的实施方案》，经研究，拟定于×××年×月在××（指开会地点）召开全体党员大会进行换届选举。现将有关事项请示如下：
一、大会指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，实事求是地总结报告本届工作，提出新一届工作规划和目标，动员全体党员认清形势，明确任务，以改革创新精神加强和改进党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面完成各项中心工作和单位业务工作任务，不断开创××工作新局。
二、大会主要议程
1、听取和审议本届×××党支部工作报告；
2、选举×××党支部新一届领导班子。
三、×××党支部新一届领导班子人员组成及候选人名额
×××党支部设委员×名，其中书记×名，副书记×名。委员、书记、副书记候选人初步人选，经党组织、党员共同民主推荐，×××全体委
员（或本届领导班子）会议讨论，按20%的差额比例研究确定党组织委员候选人预备人选，再在委员候选人预备人选中研究等额确定党组织书记、副书记候选人预备人选。
四、选举办法
1、委员由全体党员按应选20%的差额比例直接投票选举；
2、书记、副书记由全体党员等额直接投票选举。
以上选举均采用无记名投票方式。
当否？请指示。
中共×××支部
2010年×月×日
第五篇：公推直选工作总结
XXX镇XXX党总支换届选举公推直选
工作总结
2010．9．2
2根据镇党委《关于开展公推直选行政村（社区）党组织领导班子成员试点工作的意见》的精神，XXX党总支进行换届选举“公推直选”，在镇党委的领导下，于九月份进行了换届选举，“公推直选”工作主要由组织发动、提名推荐、资格审查、考察公示、直接选举和报请审批六个内容组成，部署安排周密细致，党员和村民参与率高，候选人推荐面比较广，直接选举一次性成功，使基层党内民主建设得到有力推进。现把我村党总支“公推直选””工作总结如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设。
二、公推直选具体部署
1、准备发动阶段
（1）召开两委班子会议，统一思想，明确职责。
8月20日，我们村召开了党总支、村委会两委班子人员会 议，传达贯彻了镇召开的《关于公推直选行政村（社区）领导班子成员试点工作的意见》会议精神，成立了XXX公推直选工作领导小组，村总支书记任组长，副书记任副组长，下设组织组、宣传组、后勤组，统一思想，明确了工作职责，制订了公推直选工作实施方案。经村党总支研究，报镇党委同意，确定了XXX公推直选职位和人数，XXX党总支新一届班子设委员5名（其中书记1
1人，副书记1人）。领导班子成员中，年龄在45周岁以下2名，大专以上学历的不少于2名，女同志不少于1名。
（2）广泛宣传发动，形成氛围。
利用电子屏幕、橱窗、横、竖幅和会议等形式加大公推直选工作的宣传发动，形成氛围，确保村民知晓率达100%。
（3）召开由村民代表、全体党员等参加的公推直选动员大会，进一步广泛发动。
9月16日，村组织全体党员、村民小组长、村民代表、村委干部以及党群代表议事会成员141人参加了村党总支公推直选动员大会，会议由党总支副书记主持，书记做动员就公推直选工作作了具体部署。使全体与会人员认识“公推直选”工作是贯彻落实党的十七大提出的加强基层党组织民主建设的要求，是党员政治生活中的一件大事，是保障党员权利，推进基层党组织建设的重要措施，并明确“公推直选”工作的主要步骤和重要环节。提请与会同志讨论“新一届党总支委员的职数、人数、任职资格条件与推荐范围”，并一致通过。当天在各个宣传栏内张贴了《村党总支公推直选书记、委员公告》，明确了公推直选的主要内容、基本程序和方法
2、提名推荐和资格审查阶段
（1）公开推荐书记、委员候选人。
由10户以上的村民联名推荐、党员自荐和党支部推荐等形式，公开推荐了书记、委员候选人初步人选6名，其中书记初步候选人1名：XXX；副书记候选人2名，以姓氏笔划为序：XXX、XXX；委员4名，以姓氏笔划为序：XXX、XXX、蔡生泉及一名副书记候选人差选者。公开推荐后，及时在宣传栏内公布了推荐的结
果。
（2）镇党委进行资格审查。
镇党委对书记、委员候选人进行了资格审查和初步考察，确定了候选人初步人选。并在宣传栏内张贴公告，公告时间一星期。
3、选举阶段
（1）召开选举大会。
9月16日，社区召开了由全体党员参加的正式选举大会。党员到会率达84%，会议由副书记主持，大会分为两个阶段进行：
第一阶段由上届党总支书记XXX向党员大会作工作报告；第二阶段，由全体党员选举产生新一届村党总支委员会领导班子。在选举前，通过了选举办法，听取酝酿、协商、推荐候选人情况，新一届党总支书记、委员候选人分别进行竞职演讲，通过无记名投票直接差额选举村党总支新一届委员会书记、副书记和委员，书记：XXX，副书记：XXX，委员：XXX、XXX、XXX。选举后，新当选的村党总支书记作了表态性发言，副镇长闻玉林作了重要讲话。选举大会程序清晰，选举过程公开透明，公平公正。
（2）向党委报告选举结果
9月21日，向镇党委呈报了《XXX党总支党员大会换届选举结果报告表》、《中共XXX镇XXX总支委员会选举结果的情况报告》、《2010年张家港市村级党组织公推直选情况汇总表》，并将选举结果进行公告张贴。
4、总结阶段
（1）召开好新班子成员会议。
9月22日，村召开了新一届党总支班子成员会议，明确分工，落实责任。
（2）写好村党总支公推直选工作总结，建好有关台帐。
三、村党总支换届选举公推直选工作取得的成效、体会和存在问题
（一）工作成效
1、拓宽了选人视野，提高了班子素质。公推直选村党总支书记、副书记、委员，实行公开参选、平等竞争，由过去上级党组织“伯乐相马”改为组织党员、村民共同“赛场选马”，拓宽了选人视野，拓宽了用人渠道，克服了过去党内选举“少数人选人、少数人中选人”的问题。通过公推直选，使村党员中文化高、见识广、素质好、威信高、年龄轻的优秀人才脱颖而出，班子的整体素质有了明显提高。
2、进一步发扬民主，推进了村民主政治建设。公推直选，把党内民主与党外民主有机结合起来，不仅使党章赋予党员的选举权、被选举权得到充分的尊重，使每个符合条件的党员都有竞选书记、副书记、委员的权利和机会，每个党员又有推选村党总支书记、副书记、委员的权利，切实保障了党员的民主权利，而且将推荐权扩大到党外群众，让广大村民积极参与，让他们提名推荐“当家人”，把党外民主有机地融入到党内选举，提高了村民的公认度，落实了党员群众对总支班子的知情权、参与权、推选权、监督权，增强了党员、村民参政议政的意识。正如有的老党员说的那样:“公推直选出来的干部，让村民满意，使党员放心”。
3、调动了新当选班子成员的工作积极性，密切了党群干部的关系。通过公推直选，使当选的新一届班子成员真正代表村党员、村民的利益，把以人为本、服务居民、情系百姓作为我村工作的出发点和落脚点，把拓展服务、为民排忧解难作为我村工作的目
标，把面向老年人、残疾人、贫困户等对象开展社会救助作为我村工作的要求，强化了他们的责任意识，激发了工作的积极性和主动性。新当选的总支书记在表态发言时说:“这次当选，党员群众这么信任我，我一定要立足本职、尽心尽职、高标准、高起点抓好各项工作，以清晰的工作思路、高效的工作作风等待上级组织、党员群众对我工作的检验"。
（二）几点体会
1、加强领导，精心组织是搞好选举工作的前提。公推直选工作意义重大，法律性、政策性、时间性强，必须在镇党委的统一领导下，精心组织，周密安排，才能保证依法有序进行。
2、广泛宣传，深入发动是工作的关键。广大党员群众对公推直选工作的认识程度如何，能否积极参与并大力支持，是搞好工作的关键。我们将调查摸底、宣传动员作为工作的重中之重来抓，利用橱窗、电子屏幕、横竖幅、会议等方式，宣传公推直选的目的、意义、原则及程序，提高了广大党员群众对公推直选工作的认识。在选举大会期间，党员群众的参与热情很高，党员的参会率达84%。
3、公开透明，公平公正是搞好选举工作的核心。公开、公平、公正不仅是每一个参加竞选的党员所关注的，也是全体党员、村民所关注的，因此，我们向全村党员群众公开承诺，这次选举没有任何组织意图，所有程序和细节都向社会公开，并在具体工作中注意把握三个公开:一是所有程序公开；二是任职条件公开；三是唱票、计票环节公开。
（三）存在问题
我村党员符合选举条件的年龄偏大，推选候选人有一定的难
度。
除了目前在村委任职的干部外，很难推荐出符合条件的书记、副书记、委员初步候选人。有的就是推荐或自荐了，因本人缺乏自信心而自动放弃。
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