交通局2009上半年三乱纠风治理工作总结

第一篇：交通局2009上半年三乱纠风治理工作总结

州纠风办：

根据州纠风办《关于印发2009年纠风工作实施意见的通知》（西政办发〔2009〕2号）精神和责任分解要求，自年初以来，我局作为全州治理公路、水路“三乱”工作牵头单位，在州委、州政府的正确领导下，在州纠风办大力帮助和支持下，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入部门和行业目标管理，从而加大了从源头上预防公路“三乱”反弹的力度，年初以来全州没有发生一起公路“三乱”问题，保持和巩固了我州所有公路基本无“三乱”的成果。全州现有公路统计里程8680.853公里,其中高速公路86.696公里，一级公路9.1公里,二级公路273.895公里,三级公路33.145公里,四级公路3998.154公里,等外公路4279.863公里。

一、工作成效

1-6月份，我局重点在抓巩固、抓深入上下功夫，主要从内部管理、文明执法、优质服务等方面搞好规范管理，优化治理环境。重点对执法人员的工作和行为作了明确规定，健全执法人员岗位责任制、上路执法和上路执勤亮证制度，执法过程使用规范文书和省财政统一收费票据，统一银行交款，实行“票款分离”，“执收分离”。到目前，执法投诉案件为零。同时，会同州物价部门加大对节日期间公路“三乱”查处力度，设立举报电话，做到有一件查一件，有一件处理一件，绝不姑息，1-6月未出现公路“三乱”反弹现象。

二、主要做法和特点：

（一）加强组织领导

为了全面实现我州所有公路无“三乱”的总体目标，巩固已取得的工作成果。各部门都及时进行了调整和充实，工作上形成了在政府的直接领导下，由交通部门牵头，州纠风办组织协调，公安、林业等部门积极参与的治理公路“三乱”工作强有力的领导机构和各部门齐抓共管的工作格局。牵头部门把协调工作纳入部门工作的重要日程，切实负起直接领导责任；具体业务部门负责抓好本行业管理及各项政策、制度的落实，使各项任务的落实有了组织保障，形成了部门领导亲自抓、分管领导常年抓、具体工作人员时时抓的工作机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。

（二）强化教育培训和制度建设

⒈强化教育培训。治理公路“三乱”，必须抓好源头，提高执法队伍的整体素质，加强职业道德教育和业务培训，对依法行政、文明执法起到了积极的推动作用。为创造良好的公路交通环境，防止滥用职权、以权谋私等问题的发生，保证执法人员行为符合治理公路“三乱”工作的有关规定，进一步规范行政执法人员的行为，从源头上加强对行政执法队伍的管理，真正做到：内抓管理、外树形象。交通、公安等部门针对上路执法人员的实际情况，分别进行了法规教育和业务培训。

⒉健全制度建设。认真贯彻落实省州各项文件的精神和要求以及州交通局、纠风办、公安局、农业局、林业局联发的《关于建立**州公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制的意见》（西交联字[2008]2号），在抓好执法人员岗位培训的同时，各单位都把办事制度和办事程序向社会公开，把各种收费标准、处罚标准，向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝了公路“三乱”现象的发生。

（三）加大宣传与督查力度

年初以来，交通局把预防和治理公路“三乱”工作放在重要位置，注重从源头抓起，坚持预防为主，惩防结合的原则，加大了治理力度，取得了显著效果。一是加大宣传力度。年初以来运政部门出动宣传车4台次，挂宣传条幅10条，发放宣传提纲300余份，把公路“三乱”的内容、交通运政承诺和服务的内容以及举报电话宣传到户，有效遏制客运票价乱涨价，乱宰客行为。二是向客运站、货运站驾驶员宣传，在行驶中如发现有公路“三乱”情况及时举报，至目前未发现有乱设卡、拦路收费行为，未发现有超越执法地点拦车检查和违规减免车辆通行费行为。

（四）依法实施处罚在执法过程中要求做到“六不”：一是考虑不应当考虑的因素或不考虑应当考虑的因素的；二是处罚动机不良，目的不当；不符合法律规定的目的，假公济私，打击报复的；三是相同情况、不同处罚，不相同情况、相同处罚，又不能说明法定理由的；四是行政处罚违背社会公认的常理、道德、习惯的；五是作出行政处罚时受个人非理智的情绪所左右，独断专横、态度粗暴、反复无常、宽严失度的；六是未查清违法事实、情节或认定事实、情节有误，就轻率地作出行政处罚的。行使自由裁量权低于或高于规定标准的，应当在处罚决定书中说明低于或高于的法定理由。

（五）积极受理投诉

在“春运”、“五一”、黄金周期间，加大对运输市场管理力度，严厉打

击无证经营、超越经营及非法经营行为，强化24小时值班制度，公开举报电话，接受群众投诉。半年来未收到群众举报乱设卡、乱收费信件。

（六）保障绿色通道畅通

各部门能认真贯彻落实国家和省有关鲜活农产品“绿色通道”运输的各项措施和优惠政策，收费站鲜活农产品运输车辆也优先安排通行。交通、公安、林业等上路执法人

员对整车、合法运输鲜活农产品的货运车不故意阻拦、拖延时间不予放行；对违法违章车辆实行纠正放行的，不实行省内外差别政策，切实保障绿色通道畅通。1月至5月30日止，核发《云南省鲜活农产品运输准运证》2993本。

（七）强化渡口管理

落实汛期、节假日、学生上（放）学监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，进一步强化水上交通运输管理。坚持每月至少一次专项巡查，督促船员特别是渡工遵守渡口管理规定，严格执行船员持证上岗制度。打击私自购买和建造船舶及无证渡工非法从事水路营业性客货运输及乱收费行为。

三、存在问题

（一）个别部门、单位认为公路和水上“三乱”已经治理了多年，公路也已经基本畅通，因而产生了松懈、消极、厌倦的情绪。

（二）部份执法人员存在执法单据填写不规范，处罚单据字迹了草的现象。

（三）有的单位对纠风办批转来的信访件查处或反馈不及时。

四、下半年工作设想

（一）根据治理公路“三乱”工作的长期性,复杂性的特点,增强责任感和紧迫感,做到治理力度不减,责任不变,把巩固和深化治理成果作为一项长期工作切实抓紧抓好。

（二）进一步规范执法执收行为,提高依法行政总体水平，各部门要看好自己的门,管好自己的人,严格规范上路执法执收行为。

（三）建立健全公路和水上“三乱”查处工作快速反应机制,严格执法责任考核和责任追究制度。

（四）创新体制,要认真分析研究公路“三乱”的深层次原因,从深化交通管理体制,执法部门经费保障机制等方面,积极探索预防和治理公路“三乱”问题的根本方法和措施,建立治理公路“三乱”的长效机制。

第二篇：治理公路“三乱”纠风工作总结

2010年上半年纠风工作总结和下半年工作打算

2010年，我局治理公路“三乱”工作在县委、县政府的正确领导下，得到县专项治理领导组，市交通局的大力支持和帮助下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建和谐社会为主题的活动，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入部门和行业目标管理，从而加大了从源头上预防公路“三乱”反弹的力度，我局保持和巩固了公路基本无“三乱”的成果，确保公路畅通无阻，为全县经济发展和社会进步，创造良好的交通运输环境。其主要工作如下：

一、加强领导，落实责任使治理公路“三乱”工作常抓不懈。

为进一步落实治理公路“三乱”工作责任制，我局成立了以局长为组长的领导组，做到分工明确，责任到位。

其一，分管局长、所长(股长)站长对治理公路“三乱”工作负直接领导责任，层层分解，层层签定目标责任书，各级领导都能强化责任考核，严格责任追究，保证各项任务的落实。

其二，把治理公路“三乱”工作纳入本单位行业的业务管理之中，做到业务工作延伸到哪里，治理公路“三乱”工作就开展到哪里，并对实行公路“三乱”实行目标管理和责任考核。

其三、针对我局涉路行政执法工作存在的问题和不足，于2010年3月26日召开了治理公路“三乱”动员大会，并且收到了一定效果。

二、全过程监督检查，使治理公路“三乱”工作警钟常鸣。

其一、通过法律、法规、宣传教育学习考核，加强对执法人员的培训，增强广大执法人员的法律意识，提高执法队伍的自觉性，2010年4月份，我局分批采取了不同形式进行了全员培训，提高了全员素质，达到预期的目的。对个别不及格的人员进行了一定的处罚，极大的提高了广大执法人员的学法、用法意识。

其二、全局上下层层签定目标责任书之后，我局法制股就全过程跟踪督查，并规范了上路时间，规范了稽查车辆，设立了监督举报电话，对杜绝公路“三乱”法制股会同县纠风办定期、不定期对“三乱”问题易发路段进行明察暗访，根据实际情况，我局各分管局长、股长分片包点，对各治超点，卸载点昼夜值班，责任到人，全过程督导。

三、标本兼治，加大源头上治理公路“三乱”工作的力度。

其一，我局在加强治标的同时，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防不正之风的体系，创新教育载体和教育方式，深入开展立党为公、执政为民的宗旨教育、职业道德教育和法纪观念教育，牢筑抵御不正之风的思想道德防线。

其二，全面加强制度建设，建立了一套行之有效的制度和规定，经过调研，就对在制度建设上提出了依法治交，逐步形成靠制度管人、按制度办事的工作机制，并在电视台做了公开承诺，做到公平、公正、公开，阳光作业，严格责任追究制。

其三，健全监督制约机制，充分发挥群众进行民主监督，重视新闻媒体的舆论监督，加强内部监督和明察暗访工作，形成畅通、快捷的行风信息反馈系统。

四、齐抓共管，使治理公路“三乱”工作扎实有效。治理公路“三乱”工作是一项长期而复杂的工作，不出现问题看不出来，出了问题负面影响大，社会反响大，为此，我局对这项工作放在了议事日程，可以说是开会必提，议事必讲。

其一、规范了执法行为，严格依法行政，严禁以权谋私，中饱私囊。做到了收费有依据，上岗执“三证”，文明查车，礼貌待人。

其二、勤政为民，廉洁自律。我局严格按照有关廉洁自律的规定规范自己的行为，不利用工作和职务之便为自己及亲友谋取私利，不耍威风，搞特权，欺压群众，不吃拿卡要 敲诈勒索，刁难群众。严格执行“六条禁令”和治超 “五不准”制度，基本树立了群众利益第一，政府形象第一，服务经济第一的思想。总之，过去的一年，我们抓出了一定成效，取得了一定成绩，但也存在不少问题，有些问题决不容忽视。一是个别执法人员和收费人员的行为尚不规范，人民群众对此还不十分满意；二是个别部门、单位认为公路“三乱”已经治理了多年，公路也已经基本畅通，因而产生了松懈、消极、厌倦的情绪。

因此，我们要在下半年的工作中，对全县治理公路“三乱”工作所面临的形势和任务要有一个明确和清醒的认识，决不能掉以轻心，更不能把治理的力度放松下来，要继续把全县治理公路“三乱”工作抓实抓好，以求真务实的工作作风，把我县治理公路“三乱”工作再推向一个新的台阶。

二0一0年五月二十一日

第三篇：交通局治理公路三乱工作总结

沿河县交通运输局关于治理公路“三乱”

工作总结

2011年我县治理公路“三乱”工作，在县委、县政府的正确领导下，在县纠风办的大力支持和帮助下，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从密切党群关系，维护人民群众的根本利益出发，在纠风治乱工作中积极探索新路子，变以往的集中治理为常规管理，形成常效机制。把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入部门和行业目标管理，从而加大了从源头上预防公路“三乱”反弹的力度，在治理公路“三乱”工作协调组成员单位的共同努力，今年全县没有发生一起公路“三乱”问题，保持和巩固了我县所有公路基本无“三乱”的成果，确保公路畅通无阻，为全县经济发展和社会进步，创造良好的交通运输环境。其主要工作如下：

一、加强领导，落实责任，确保全年治理公路“三乱”工作任务的完成为了全面实现我县所有公路无“三乱”的总体目标，巩固已取得的工作成果，我局成立治理公路“三乱”协调领导小组成员，工作上形成了在政府的直接领导下，由交通部门

1牵头，政府纠风办组织协调，公安部门积极参与的治理公路“三乱”工作强有力的领导机构和各部门齐抓共管的工作格局。我们根据上级有关部门的要求，明确提出了全县辖区的所有公路均属治理的范围。为切实加强领导，落实各项责任，首先要求各级政府对所辖地区的治理公路“三乱”工作负全责；牵头部门要把协调组工作纳入部门工作的重要日程，切实负起直接领导责任；具体业务部门负责抓好本行业管理及各项政策、制度的落实，使各项任务的落实有了组织保障，形成了部门领导亲自抓、分管领导常年抓、具体工作人员时时抓的工作机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。协调组时刻注意摆正自己的位置，积极主动与各成员部门和单位联系工作，积极争取其它部门的支持。各参与部门主动出主意，群策群力，提供一切方便条件，有事共同研究协商解决，使治理公路“三乱”工作形成了强大合力和强有力的组织领导体系。由于领导重视，任务明确，责任落实，充分发挥协调组自身作用，常年坚持上路明查暗访，督促检查，因此全县辖区没有发生一起公路“三乱”案件，较好地完成了全县治理公路“三乱”工作任务。

二、加强源头管理，筑牢思想防线，规范执法行为，提高执法水平，建设一支思想强、作风硬、素质高的执法队伍

为创造良好的公路交通环境，防止超越和滥用职权、以权谋私等问题的发生，保证执收执罚人员行为符合《行政处罚法》和治理公路“三乱”工作的有关规定，进一步规范行政执法人员的行为，从源头上加强对行政执法队伍的管理，真正做到：内抓管理、外树形象。因此，2011年交通、运管、路政等部门针对上路执法人员的实际情况，分别进行了法规教育和业务培训，组织开展了“执法为民、树立执法队伍新形象”活动，不但使广大司乘人员更多的了解了法律法规，同时极大提高了行政执法人员的政治、业务和文化素质，做到了文明执法，规范执法。并在去年开展的“创建群众满意窗口活动”基础上，今年又开展了持续三个月的“优质服务月”活动，并继续践行了向社会公开的“十项承诺”，受到了广大群众及过往司乘人员的一致好评。

三、强化管理措施，健全各项制度，使治理公路“三乱”工作逐步纳入法治化轨道

制定行之有效的管理措施，建立健全各项规章制度，是巩固治理公路“三乱”工作成果的重要保证。根据上级治理公路“三乱”工作方案和实施意见的要求，结合我县实际情况，我们采取了各种有效措施，把各项工作真正落到了实处，我们注重把好工作的每一个环节，不留死角，堵塞漏洞，并认真实行了责任追究制度。同时，坚持把制度建设放在治本的重要位置上来抓，努力从源头上遏制“三乱”行为，我们具体做了以下几个方面的建章建制工作：一是落实包保责任区制度。在治理公路“三乱”工作中，我们按照党风廉政建设治理公路三乱牵头单位责任书，坚持“谁主管，谁负责”的原则。谁的责任区由谁负责抓，谁的责任区出现问题就追究谁的责任。由于层层抓落实，各司其职，各负其责，看好自家的门，管好自家的人，使治理公路“三乱”工作由专项治理向正常化管理转变；二是坚持每季度召开一次治理公路三乱牵头单位联系会议，研究解决工作中出现的问题。三是坚持监督检查制度。坚持经常性的监督检查是治理公路“三乱”工作的一项重要手段。今年以来治理公路“三乱”领导小组组织了6次明察暗访，对全县公路进行了检查。均没发现公路“三乱”问题；四是不断完善监督举报制度。发挥群众监督、社会监督是遏制公路“三乱”的有效措施，各乡镇交管站是监督检查公路三乱的主体。五是加强了监督查处公路“三乱”的快速反应、快速处理，并对上路执法部门履行监控、监管职责的情况进行责任考核，对认真落实责任，监管到位，发现问题及时处理，保持公路无“三乱”的部门、单位和个人给予通报表彰，对责任不落实，疏于监管，群众反映强烈、工作中出现问题的进行警示、通报批评和惩戒；六是实行公开承诺制度。运管在稽查中公开承诺：对非营运车辆、外省市车辆、扶贫救灾及执行紧急任务的车辆不查；

路政稽查站承诺：对载有不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的车辆、载有蔬菜瓜果等鲜活农产品运输的车辆不予卸载。通过这一系列措施，进一步增强了行政执法的透明度，也使治理公路“三乱”工作逐步纳入了法治化的轨道。

四、加大宣传工作力度，形成良好舆论氛围，治理公路“三乱”工作稳步扎实开展，使纠风治乱工作取得令人满意成果

为巩固治理公路“三乱”工作的成果，全面实现我县所有公路无“三乱”的总体目标，我们加大了宣传工作的力度，充分发挥新闻舆论的监督作用，以高压态势遏制公路“三乱”反弹。我们利用各类信息，对治理公路“三乱”工作进行宣传，收到了良好的效果，并在全社会引起强烈的反响。对发现的问题能够及时向县纠风办和治理公路“三乱”协调组进行反馈，让全社会都了解治理公路“三乱”工作情况，把我们的工作置于社会和广大人民群众的监督之下。

今年我局治理公路“三乱”工作，虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足，我们认为公路“三乱”问题极易反弹，决不能有丝毫的松懈，有些问题决不容忽视。一是个别执法人员和收费人员的行为尚不规范，人民群众对此还不十分满意；二是个别部门、单位认为公路“三乱”已经治理了多年，公路也已经基本畅通，因而产生了松懈、消极、厌倦的情绪。因此，我们要在今后的工作中，对治理公路“三乱”工作所面临的形势和任务要有一个明确和清醒的认识，决不能掉以轻心，更不能把治理的力度放松下来，要继续把治理公路“三乱”工作抓实抓好，以求真务实的工作作风，把沿河县治理公路“三乱”工作再推向一个新的台阶。

二0一一年十二月五日

第四篇：交通局治理公路三乱工作报告

交通局治理公路三乱工作报告

治理公路“三乱”工作关系到党和政府的形象、发展环境的好坏，经济社会的和谐。XX年，县交通运输局继续坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针，充分发挥牵头单位作用，加强组织领导，精心筹划部署，采取有效措施加大治理力度，我局已连续十余年没有发生一起公路“三乱”问题。

一、治理公路“三乱”工作情况

1、加强源头管理，建设高素质的行政执法队伍

我局牢固树立人性化的执法理念，从“规范执法行为、严明执法纪律、提高人员素质、塑造交通形象”入手，着力提高执法队伍的整体素质。全面开展了执法业务培训和学法、普法教育，结合《行政许可法》和《道路运输条例》的实施，聘请市交通局、县司法局等单位专家进行了专题辅导，使交通执法人员综合素质及政策、业务水平得以不断提升。制定了路检路查“十不准”规定，在停车示意、执法礼仪、执法程序以及文明用语等方面都作了统一规定，对上路执法人员，分别进行了法规教育和岗前业务培训，执法人员全部持有省人民政府授权部门核发的有效证件，证件上记录了持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。使路检路查各项工作均有章可循，推动了依法行政、文明执法。在抓好执法人员岗位培训的同时，把办事制度和办事程序向社会公开，把国家规定收取的各种费用的标准向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝了公路“三乱”现象的发生。

2、加强组织协调，强化监督检查

为了全面实现公路无“三乱”的总体目标，我局在政府的直接领导下，与纠风办、公安、林业等部门组成了强有力的工作联动机构，制定了各部门工作方案，按照“谁主管、谁负责”原则，把治理公路“三乱”纳入重要日程，健全工作机制，加大工作力度，对重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理。定期召开各部门负责人会议，及时研究各部门治理公路“三乱”中出现的带有苗头性、倾向性问题，集体会诊。对可能出现的问题，密切关注，及时汇报，早发现、早预防、早处理。由于领导重视、责任落实、措施严密。我局强化监督检查，针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。从今年年初至十一月，我局两次对所属责任单位上路执法情况进行了明查暗访，未发现不规范执法行为，上路执法人员能够做到文明执法、文明服务，使用执法文书规范，无因不文明执法而产生的口角和纠纷。我局下属各执法单位也均对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理，对每名执法人员执法行为进行动态监督管理，使我局治理公路“三乱”工作逐步向规范化、正规化、法制化。

3、建立有效、完善的监督机制

交通行政执法点多线长，流动分散，社会性、涉外性强。为防止滥用职权、以权谋私等问题的发生，我局广泛推行了行政执法责任制，健全了行政执法责任体系。制定下发了《推行行政执法责任制和评议考核制实施方案》，将执法责任分解各基层站所和每名执法人员，促使全局上下严格依法履行执法责任，保证了政令畅通，提高了行政执法人员的责任意识。积极开展了承诺服务，各执法单位、基层站所均结合自身工作特点，向社会公开了承诺事项，公开了处罚标准、处罚依据，公布了举报电话，并做到了承诺践诺，增强了执法的透明度，有效杜绝了执法的随意性。定期召开人大代表、政协委员、服务对象、投资客商等座谈会，听取社会各界对交通执法的意见、建议，努力唤起群众参与到治理监督工作中来，形成了多层次、全方位的社会监督网络。

二、公路“三乱”反弹的成因

1、思想认识不到位。目前我局仍有极少数执法人员对公路“三乱”的社会危害性认识不足，大局意识、发展意识、法制意识不强，在利益的驱动下，对治理公路“三乱”工作重视不够，只讲收入，不讲服务，极易影发公路“三乱”反弹。

2、执法人员较多，经费不足。我局交通行政执法单位全部为自收自支事业单位，由于人员较多，只能通过加大检查力度等执收执罚来解决。

3、执法人员素质较低。我局有相当一部分执法人员没有经过严格的执法培训，即使培训也仅仅是走走过场，素质相对较低。

三、工作思路和对策

1、提高认识，坚定信心。进一步树立大局意识、群众意识、责任意识、法制意识，切实增强治理公路“三乱”工作的主动性和积极性。彻底扭转思想认识不到位，工作上怕得罪人，查处上失之以软、失之以宽的现象，并从人力、经费、交通工具等方面予以支持和保障。充分发挥警示训诫的作用，使那些有乱收费、乱罚款念头的执法人员，从思想上打消上路搞“三乱”的想法，进而逐步规范上路行为。进一步加强思想教育，抓好队伍建设，使全体执法人员学法、懂法，规范执法，文明执法，牢固树立遵纪守法光荣、乱收乱罚可耻的荣辱观。

2、加大查处力度，严格执纪执法。要按照省政府纠风办关于建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制的要求，健全机构，落实措施，进一步加大明查暗访力度，切实整顿和规范执法行为。对于群众反映强烈和屡纠屡犯的执法人员，要坚决查处、坚决追究。

3、改革财政管理制度，强化部门预算。建议政府对交通局执收执罚部门，严格实行财政预算，做到预算到位，经费到位，落实到位;改革预算外资金管理办法，取消部门执收执罚收入与财政按比例返还分配挂钩做法。严格落实“收支两条线”规定。全面清理部门 “小金库”，取消各类预算外资金收入“过渡账户”，坚决执行罚没收入“单位开票、银行代理、财政统管”的收、缴、管分离制度。

4、完善制度，建立机制。建议监察、公安、交通、财政等相关部门，尽快制定出台对涉路部门罚没款收入的财政管理办法，彻底扭转罚没收入和经费挂钩的局面。加大对重点环节的监管力度，通过执行“纠风告知书制度”，试行“纠风承诺制度”等措施，不断完善和健全现有治理公路“三乱”的各项规定，进一步细化明确治理公路“三乱”的责任追究办法。进一步增加办事的透明度，拓宽群众的监督渠道，从多个环节预防和遏制公路“三乱”的发生。

第五篇：交通局治理公路三乱工作报告

治理公路“三乱”工作关系到党和政府的形象、发展环境的好坏，经济社会的和谐。2013年，县交通运输局继续坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针，充分发挥牵头单位作用，加强组织领导，精心筹划部署，采取有效措施加大治理力度，我局已连续十余年没有发生一起公路“三乱”问题。

一、治理公路“三乱”工作情况

1、加强源头管理，建设高素质的行政执法队伍

我局牢固树立人性化的执法理念，从“规范执法行为、严明执法纪律、提高人员素质、塑造交通形象”入手，着力提高执法队伍的整体素质。全面开展了执法业务培训和学法、普法教育，结合《行政许可法》和《道路运输条例》的实施，聘请市交通局、县司法局等单位专家进行了专题辅导，使交通执法人员综合素质及政策、业务水平得以不断提升。制定了路检路查“十不准”规定，在停车示意、执法礼仪、执法程序以及文明用语等方面都作了统一规定，对上路执法人员，分别进行了法规教育和岗前业务培训，执法人员全部持有省人民政府授权部门核发的有效证件，证件上记录了持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。使路检路查各项工作均有章可循，推动了依法行政、文明执法。在抓好执法人员岗位培训的同时，把办事制度和办事程序向社会公开，把国家规定收取的各种费用的标准向广大群众公布，使群众做到心中有数，杜绝了公路“三乱”现象的发生。

2、加强组织协调，强化监督检查

为了全面实现公路无“三乱”的总体目标，我局在政府的直接领导下，与纠风办、公安、林业等部门组成了强有力的工作联动机构，制定了各部门工作方案，按照“谁主管、谁负责”原则，把治理公路“三乱”纳入重要日程，健全工作机制，加大工作力度，对重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理。定期召开各部门负责人会议，及时研究各部门治理公路“三乱”中出现的带有苗头性、倾向性问题，集体会诊。对可能出现的问题，密切关注，及时汇报，早发现、早预防、早处理。由于领导重视、责任落实、措施严密。我局强化监督检查，针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。从今年年初至十一月，我局两次对所属责任单位上路执法情况进行了明查暗访，未发现不规范执法行为，上路执法人员能够做到文明执法、文明服务，使用执法文书规范，无因不文明执法而产生的口角和纠纷。我局下属各执法单位也均对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理，对每名执法人员执法行为进行动态监督管理，使我局治理公路“三乱”工作逐步向规范化、正规化、法制化。

3、建立有效、完善的监督机制

交通行政执法点多线长，流动分散，社会性、涉外性强。为防止滥用职权、以权谋私等问题的发生，我局广泛推行了行政执法责任制，健全了行政执法责任体系。制定下发了《推行行政执法责任制和评议考核制实施方案》，将执法责任分解各基层站所和每名执法人员，促使全局上下严格依法履行执法责任，保证了政令畅通，提高了行政执法人员的责任意识。积极开展了承诺服务，各执法单位、基层站所均结合自身工作特点，向社会公开了承诺事项，公开了处罚标准、处罚依据，公布了举报电话，并做到了承诺践诺，增强了执法的透明度，有效杜绝了执法的随意性。定期召开人大代表、政协委员、服务对象、投资客商等座谈会，听取社会各界对交通执法的意见、建议，努力唤起群众参与到治理监督工作中来，形成了多层次、全方位的社会监督网络。

二、公路“三乱”反弹的成因

1、思想认识不到位。目前我局仍有极少数执法人员对公路“三乱”的社会危害性认识不足，大局意识、发展意识、法制意识不强，在利益的驱动下，对治理公路“三乱”工作重视不够，只讲收入，不讲服务，极易影发公路“三乱”反弹。

2、执法人员较多，经费不足。我局交通行政执法单位全部为自收自支事业单位，由于人员较多，只能通过加大检查力度等执收执罚来解决。

3、执法人员素质较低。我局有相当一部分执法人员没有经过严格的执法培训，即使培训也仅仅是走走过场，素质相对较低。

三、工作思路和对策

1、提高认识，坚定信心。进一步树立大局意识、群众意识、责任意识、法制意识，切实增强治理公路“三乱”工作的主动性和积极性。彻底扭转思想认识不到位，工作上怕得罪人，查处上失之以软、失之以宽的现象，并从人力、经费、交通工具等方面予以支持和保障。充分发挥警示训诫的作用，使那些有乱收费、乱罚款念头的执法人员，从思想上打消上路搞“三乱”的想法，进而逐步规范上路行为。进一步加强思想教育，抓好队伍建设，使全体执法人员学法、懂法，规范执法，文明执法，牢固树立遵纪守法光荣、乱收乱罚可耻的荣辱观。

2、加大查处力度，严格执纪执法。要按照省政府纠风办关于建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制的要求，健全机构，落实措施，进一步加大明查暗访力度，切实整顿和规范执法行为。对于群众反映强烈和屡纠屡犯的执法人员，要坚决查处、坚决追究。

3、改革财政管理制度，强化部门预算。建议政府对交通局执收执罚部门，严格实行财政预算，做到预算到位，经费到位，落实到位;改革预算外资金管理办法，取消部门执收执罚收入与财政按比例返还分配挂钩做法。严格落实“收支两条线”规定。全面清理部门 “小金库”，取消各类预算外资金收入“过渡账户”，坚决执行罚没收入“单位开票、银行代理、财政统管”的收、缴、管分离制度。

4、完善制度，建立机制。建议监察、公安、交通、财政等相关部门，尽快制定出台对涉路部门罚没款收入的财政管理办法，彻底扭转罚没收入和经费挂钩的局面。加大对重点环节的监管力度，通过执行“纠风告知书制度”，试行“纠风承诺制度”等措施，不断完善和健全现有治理公路“三乱”的各项规定，进一步细化明确治理公路“三乱”的责任追究办法。进一步增加办事的透明度，拓宽群众的监督渠道，从多个环节预防和遏制公路“三乱”的发生。