如何确保基层政府公开的数据真实

第一篇：如何确保基层政府公开的数据真实

如何确保基层政府公开的数据真实、具体、全面，是“三公”经费公开提高公信力必须解决的问题

4日召开的国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开，其中，要求地方及部门比照中央做法，做好财政预算、“三公”经费等的公开，受到关注。

公开“三公”经费，基层政府准备好了吗？

中央垂范、省市跟进，公开“三公”经费对基层来说，绝无推诿、拒绝之理。可基层也有难言之隐。正如一位基层干部所言，“三公”经费公开对节约行政成本、监管专项资金等有好处，但有些经费却很难省下来。比如县乡政府要去跑项目，迎来送往、宴请招待等等，难以避免。

这让人想起四川巴中市的白庙乡。去年3月开始，白庙乡政府将“三公”经费等支出“晒”在网上，列明每笔费用，包括一次花1.5元买了一本信纸，引起广泛反响。据说白庙乡“裸账”后，乡党委书记苦苦跑了两个月，也没有争取到一笔资金。所以有人称白庙乡为“孤本”。所幸一年之后媒体回访，情况有了好转，有企业准备要投资当地特产金银花，因为在企业看来，“敢于公开自己账本的政府，既能取信于民，也能取信于企业”。

乡镇政府公开“三公”经费支出，“是一件简单的事，却不是一件容易事”。因为，公开是天经地义的事情，在技术上并不复杂，但这么多年来全国几万个乡镇只有白庙乡真正做到了全部公开，可见，确实有难度。

财政预算、“三公”经费公开，一直是热点话题，社会呼声很高，各级政府也尝试破题。2007年施行的监督法，将人大对财政预算的审查监督具体化；2008年实施的政府信息公开

条例，为建设阳光政府提供了制度支撑。公开已成大势所趋，特别是现在，中央明确要求，地方和部门只有具体落实的问题。需要防范的是，可能会有一些基层，在“如何公开”上动足脑筋，对公开的数据做“技术处理”，比如把“三公”经费调到其他支出项目里，使公布的数字远远小于实际支出。某县前几年搞办公经费厉行节约，在内部公开过包括“三公”经费的数字，有的乡上年支出了二三十万元，却只报了3万元。如何确保基层政府公开的数据真实、具体、全面，是“三公”经费公开提高公信力必须解决的问题。

中国的改革从整体上说是一种增量改革，用俗语概括接近“紧烧火、慢揭锅”的意思，就是要统筹考虑改革的速度、效益与时机。基层实行“三公”经费公开，可能也需要这样一个过程。白庙乡的“公开后效应”证明，它可以成为“范本”。相信，随着改革的推进，配套措施的完善，监督体制的健全，更多的基层政府能把压力转化为动力，让“保密账”变成“明白账”，更成为“民心账”。

第二篇：确保大集中后的数据安全

确保大集中后的数据安全

---DSG容灾解决方案RealSync在长江证券集中交易系统备份系统的应用

DSG容灾解决方案RealSync在长江证券集中交易系统备份系统的应用，被中国计算机报评为“2004存储应用典范”！在中国计算机报存储世界8月容灾特刊，DSG发表了题目为“确保大集中后的数据安全”的文章，文章集中介绍了长江证券集中交易系统容灾备份系统的建设需求及DSG RealSync方案的建设目标和方案介绍。全文在中国计算机报“存储世界”2005 No.4（总第10期）发表。

【全文】

该项目为RealSync在证券行业的示范工程，作为证券行业集中交易系统的安全灾备系统，相比与其他行业的需求存在着非常明显的特征：对可靠性要求非常高、要求延迟尽量小、带宽有限交易查询分离等。DSG RealSync数据复制和备份解决方案在满足长江证券的业务需求上具有如下特点：支持1:2的复制模式，满足一个数据源复制到多个目标数据库的业务需求；备份数据库处于打开状态，通过该打开数据库可分担集中交易系统的查询和统计等业务功能；支持异构模式的数据复制，支持数据源、目标数据库之间采用灵活的软件和硬件平台，而无需要求相同的操作系统和数据库版本；在相对有限的2M带宽下实现了集中交易系统的远程容灾；数据复制实时性好延迟时间减少到秒级，降低了系统风险。

----整个方案详细介绍如下：

确保大集中后的数据安全

――DSG RealSync在长江证券的应用

用户概况

长江证券有限责任公司是一家致力于为客户提供全面理财服务的全国性金融机构，已在全国20多个城市设立了营业网点。长将证券从2004年开始着手全公司大集中交易系统建设工作，集中交易系统的目的是实现所属所有网点数据大集

中，涵盖长江证券目前现有业务，包括：AB股，基金、债券、三板、集合理财、银证通、多币种等。

用户需求

长江证券集中交易系统的业务需求在于：争创全国最佳创新证券公司；实现技术领先的经营策略；进行交易集中改造，将分散在营业部的交易系统改造为集中系统；将位于总部的集中交易系统复制到异地灾备中心；同时在同一机房内复制一套系统用于本地备份和数据查询；要求数据丢失控制在1秒以内。

随着证券集中交易系统的建设，对系统的安全性、可靠性和业务连续性方面也提出了更高的要求，因为该系统是长江证券的业务得以正常运转的前提和保证。因为证券交易系统是一种典型的“任务关键型”应用系统，涉及近百万客户，并且是一种实时交易行为，因此系统的安全与稳定性极其重要。长江证券提出了建设一套高效、可靠、投资回收比高的灾难备份系统，以确保系统数据的安全和灾难发生后数据的快速恢复。

作为证券行业集中交易系统的安全灾备系统，相比其他行业的需求存在着非常明显的特征：

第一，对可靠性要求非常高。证券集中交易系统涉及的资金量和客户数，要求必需保证系统数据复制的可靠性非常之高，必需做到数据非常精确。因此对于证券行业数据正确性的比较和修复就尤为重要。

第二，要求延迟尽量小。因为大量的实时交易只有被及时的复制到容灾系统上以后，才具有抵御生产系统上各种风险的能力。因此在证券行业复制的实时性上，必需能够做到秒级的延迟，并且尽可能的缩短。

第三，带宽有限。对于大量的证券用户来说，由于是租用电信线路，不可能像电信企业那样随便使用带宽，因此线路的带宽成本将是灾备系统运行的重要变动费用之一，并且是一笔非常大的开销。在目前来看，各大证券行业的带宽大都只能确保在2M左右，如何在如此有限的带宽上实现实时复制、减少数据延迟、加快数据同步将是一个非常重要的目标。

第四，交易查询分离。为了提高证券集中交易系统的高峰期业务处理能力，提高系统查询响应速度，提高客户服务质量，证券行业普遍要求将查询与交易分离，这样能够获得更大的性能价格比。

建设目标

针对证券行业的特殊需求，迪思杰（北京）数码技术有限公司推出RealSync容灾解决方案，该解决方案的主要应用目的是将一个Oracle系统上的数据实时复制到另外一个Oracle系统上。

DSG RealSync容灾解决方案的建设目标如下：

实现集中交易系统的容灾备份：数据复制的建设目标首先是实现对业务关键数据的容灾及保护，在不影响生产数据库性能的同时为生产数据库在本地或异地建立一份准实时镜像，以保证在生产数据库发生灾难时可使用容灾数据库进行业务接管和数据恢复。

利用容灾系统提供交易查询功能：在建设容灾备份系统的同时，能够充分发挥容灾中心的软硬件资源，提高灾备系统的投资回报率，因此建议该容灾系统不仅能够提供基本的灾备支持，更重要的是能够利用灾备系统的投资支持更多的业务类型，如将历史数据查询、统计报表、等模块部署到灾备系统上运行，从而实现负载分担。

在有限的带宽下保证复制的迟延性：DSG解决方案提供用户在2M带宽下，确保主要的交易数据延迟保持在秒级秒左右。

提供灵活的1对多的复制模式：因此大量的证券公司在建设容灾方案时可能选择在本地和异地各作一套备份，实现１对多的容灾备份架构，从而进一步保证系统的安全可靠性。

对生产系统的资源占用低：将集中交易系统上的CPU资源占用控制在5%左右。

解决方案

DSG作为数据管理平台解决方案的提供商，推出了包括数据安全、数据共享和数据生命周期管理等在内的全套数据管理解决方案。并且，长江证券也选择了

DSG RealSync作为其集中交易系统的复制和备份解决方案。RealSync 容灾解决方案提供对主流Linux和Unix等跨平台的Oracle数据库系统的复制和备份支持，在工作组和企业级的关键应用容灾支持上，成本更低、投资回报更高、结构更灵活、更容易实施和维护。在大型企业和数据中心级的关键应用上，RealSync是完全满足数据中心级每秒数千条交易量的实时复制支持、以减少数据丢失。同时，通过处于打开状态的备份数据库提供数据查询、统计报表等支持企业应用模块的重新部署。

长江证券集中交易系统容灾备份系统建设的结果如下：

本地复制――将集中交易系统的数据复制到局域网内部的系统上，可同时实现查询和本地业务接管的功能。这样可以提高高峰期业务的处理能力，提高系统查询的响应速度，进而提高客户服务质量、获得更大的性能价格比。

远程异地复制――将集中交易系统在广域网链路2M的环境下，远程复制到远程灾备中心，以避免在本地集中交易系统遭到破坏时，造成数据丢失、业务中断等灾难。

满足业务备份和恢复指标――要求灾难发生时数据丢量控制在最小范围之内，业务恢复时间缩短，减少对证券用户的交易影响。

关于DSG

DSGuardian Inc.公司，是全球领先的致力于数据存储管理的专业厂商，拥有先进的存储管理核心技术，提供数据存储备份和容灾复制等灾备软件产品及解决方案。其数据备份产品SnapAssure和异构热容灾产品RealSync以其功能强大、性能优越和性价比高等特点为企业关键业务系统的不间断运行提供保障，受到客户的广泛好评！

2002年8月，DSG进入中国，在中国北京设立全球战略中心、技术研发中心和支持服务中心，全面拓展中国市场。目前成功案例遍布中国的电信和金融行业，如中国电信、中国网通、中国联通和中国移动；银河证券、信息产业部等。

DSG（中国）数据容灾备份案例：

●中国电信：电信总部、江苏电信、重庆电信、江西电信、广西电信、新疆电信、青海电信、海南电信、贵州电信、甘肃电信、宁夏电信以及电信北方事业部、成都电信；

●中国移动：江西移动、广西移动、甘肃移动；

●中国网通：辽宁网通、周口通信、沧州通信；

●中国联通：广东联通、江苏联通、天津联通、辽宁联通、山东联通、陕西联通、四川联通、河北联通；

●政府机构：信息产业部（含浙江、江苏、陕西、黑龙江、福建、江西、甘肃、吉林、宁夏和重庆等信产部直属机构）、河北省地方税务局、上海市松江区财政局、广州公安等

●证券行业：银河证券、长江证券、国联证券；

●军队及其它：海军某部、火箭研究院、陆军某部、杭州电力、东莞社保；

第三篇：政府信息公开材料之三

附件3：

邕宁区政务服务中心安监局窗口

×××（事项名称）

事项一次性告知材料

一．事项名称：（在大厅审批系统上的名称，可与标题一致）

二．办理时限：（承诺时限或当日办结）

三．办理程序：（窗口受理申请→现场勘查→出具审查意见→局领导审定→窗口制发审查意见）（根据实际情况拟写）

四．申报提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收费标准及依据：

六．窗口电话：0771-4791679

七．投诉电话：0771-4790722（邕宁区政务服务管理办公室）

0771-4715116（邕宁区监察局）

第四篇：政府公开信息

政府信息公开问题

在信息化的社会里，信息成为及其宝贵的资源，而政府则是信息的最大拥有者，及时、准确的公开信息资源，最大限度地开发利用信息资源已成为时代发展的需要。2007年4月24日《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化、制度化、规范化和保障公民知情权具有重要意义。《条例》的有效实施将促进社会主义民主政治建设和加强构建和谐社会建设，对于提高政府工作透明度，促进依法行政，提高政府公信力，有着十分重要的意义。两年以来，各地政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但还存在许多问题，需要引起各方的关注和重视。

一、我国政府信息公开存在的问题

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布。

3、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管考，试大网站收集理水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

4、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

5、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

6、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。政府信息公开的内容应该既包括行政事务办理的结果又包括行政行为的程序。目前有关部门信息公开的形式普遍比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位虽然将一些行政许可事项搬上了红盾信息网，但是要么只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作作的制度等简单的信息，要么虽然公布诸如注册登记的相关信息，但是更新速度太慢，一年或两年以前的信息也赫然在列。除此，在公开内容上也不同程度地存在着过于抽象的现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

7、政府信息公开变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜，而对人民群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其回避工作中的失误和不足。

二、成因剖析

1.对政务公开工作的重要性认识不到位。内尚有许多部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。

2.权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政府信息公开受阻。政府信息公开的实质是推进政府提高服务质量的手段，政府信息公开中出现的问题归根结底是服务意识问题。如果一个部门、一个单位把当行使政府职责看成是手中的权力而非为人民服务的义务时，那么其政务公开必定是避重就轻搞形式，以种种借口推迟政府信息公开工作，尽可能缩小公开范围、压缩公开深度。目前，尚有不少部门认为，本部门负责的事务就是本部门的权利范围，不愿也不必让他人知晓。

三、推进我国政府信息公开对策建议

如何进一步推动政府信息公开，需要从以下几个方面着手：

1、提高政府领导干部 “阳光意识”。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。这就使得信息公开的程度取决于部门主要领导的“阳光意识”和心理承受能力。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家的安全和利益，二者都是国家利益之所在，不可偏废。要使“以公开为原则，以不公开为例外”的精神逐步成为政府官员的执政理念。

2、完善信息公开实施细则等基本制度。尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信

息公开条例>若干问题的意见》，但相关部门实施办法仍未出台。各个政府和各个部门应根据《意见》的要求，在2008年10月底前加快制定本级政府和本部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。特别是要根据《政府信息公开公开条例》第四章“监督和保障”的相关规定，进一步完善政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度、举报调查制度、行政复议、行政诉讼、责任追究等11项制度，保障政府信息公开公开条例的贯彻执行。

3、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开。第三、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。第四、随着形势的发展和时间的推移，国家秘密就要适时进行变更和调整，该降密的降密，该解密的解密。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4、完善信息公开管理机制。要建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

7、渐进的将条例完善为法律。进一步修改和完善《保守国家秘密法》、《档案法》、《统计法》等与《政府信息公开条例》有相对应冲突的法律法规。同时，将《政府信息公开条例》能从行政法规尽快“升格”为法律，将更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化，更为全面地保障公民的知情权。

总之，政府信息公开条例只是打造“阳光政府”迈出了第一步。让权力在阳光下运行，无论从思想、行动到制度都非易事，这是一个不懈努力的长期过程。民主化和现代化一样，也要一步步地扎实推进，脚踏实地从办得到的事情做起，无须操之过急！

第五篇：政府公开电话

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