确保食品安全 完善政府职责

第一篇：确保食品安全 完善政府职责

确保食品安全 完善政府职责

食品安全问题关系百姓的健康，人心安稳，是与人民生活息息相关的问题。随着时代的发展，社会生产的进步，本着节约成本，简化程序，鼓励企业信心的目的，政府曾经提出食品免检政策，然而今年来不断出现的食品安全问题摆在了我们的面前，使政府重新审视直至最后取消了食品免检制度。这一政策法规的改变，揭示出政府与与时俱进的政策制定方向，对食品安全问题的重视以及对人民负责的高度责任感。

目前免检制度的废除，在短时间内会存在一些问题，主要体现在某些政府会借质检由头实行地方保护主义；限制其他省市同类产品的进入；在检验工作中由于一些公职人员的服务意识不强造成公权力滥用的情况发生；繁琐的检验程序给企业带来不便等等一系列的问题。但是免检制度的废除势在必行，从经济学角度来讲，免检制度实质上是国家为企业做出担保，使不同企业处在不公平的竞争之中。从社会角度来讲，近年出现的一系列食品安全事件中，免检产品大大存在，造成人们对政府制定免检产品制度标准的怀疑，对政府公信力的影响。因此废除免检制度是正确的，切实将强食品质量安全监管，是一项紧迫而重大的任务。政府需要调动各方力量，多方努力，多管齐下，责任落实，行之有效。

一是建立完善的食品安全监管体系。建立健全食品安全相关法律法规，使食品安全管理有法可依，推进食品安全的法制建设。制定与国际接轨且符合我国国情的检验检测标准，积极探索标准化检测程序，完善质量检验检测体系，强化食品质量安全的风险分析与管理，不致形成政府监管缺位。建立从源头抓质量、全过程监控的监控体系，形成长效机制。

二是加强检验机构建设，提高质检工作人员业务能力，规范执法行为。加强各级检验机构的建设，对质检人员定期开展业务培训，以适应新产业新产品的质检要求。各级工作人员要贯彻为民服务以人为本的执法理念，在工作中摆正位置，端正态度，认真做好质检工作。深入持久的开展食品安全整治行动，对发现违规行为，立即查处，绝不姑息。

三是倡导社会监督，增强企业责任意识，调动各方因素，形成齐抓共管的社会监督氛围。引导各个企业规范自身行为，重视产品质量，以新技术和新产品获取利润。鼓励消费者和其他组织参与食品安全法律法规的制定，开展听证会，信箱制度听取各方意见，使群众参与到其中，以增强食品安全监管的有效性和透明度。

切实加强食品安全管理，是一项重大而紧迫的任务，是新时期我党和政府更应重视的一项工程性建设。不断完善食品安全相关政策法规，完善政府监管职责，提升执法能力，倡导社会各界力量共同共建设和谐稳定的食品安全机制，才能是人民放心，安心，才能有助于社会的生产发展，不断进步。

第二篇：如何确保采购食品安全

如何确保食品采购安全？

 在食品安全供应链条中，对供应商的管理是至关重要的一环。而实际上，包括沃尔玛门市在内的许多食品零售行业，在供应商选择、验货和产品检测方面，存在把关不严、制度缺失等管理方面的漏洞，引发质量问题也就在所难免。

由沃尔玛黑购事件引发的拷问

沃尔玛用黑作坊卤料,肯德基用黑油炸薯条等，这种严重侵害消费者的行为，却大多能巧妙绕过我们对食品安全的执法监管环节，不得不令人产生质疑。

一问食品不安全如何执法从严？要在食品安全监管上执法必严，必须建立食品安全执法的责任制。不论是洋品牌商家还是加工食品的小作坊，在发现食品不安全问题上，都应一视同仁，严格执法，一查到底。在监管的执法辖区内，如商家发生食品安全重大问题，可采取行政通报和新闻媒体公开公示，运用舆论监督，抨击监管缺失的现象和责任，形成监管的舆论氛围。

二问食品不安全如何执罚从重？食品不安全因素始终贯穿于食品供应链的全过程，应该从生产、加工、运输、销售以及消费的每一个环节执罚到位，进行检查监测执罚，建立食品安全风险全覆盖的执罚机制。农产品种植、养殖环节，对农药、化肥、三废造成的影响和危害，开展食品供应链的源头评估执罚；加工食品环节，对管理混乱、超量使用或滥用食品添加剂，坚决执罚取缔；运输和流通环节，完善检验程序和监督手段，提高执罚能力；食品消费环节，以预防群体性的食品安全为切入点，形成食品安全违法高额高压处罚的态势。

三问如何强化食品安全风险意识？沃尔玛事件暴露了食品供应链条中，做好原材料采购、供应商管理的有效监管的缺失问题，而根源是食品安全监管的风险意识不强导致的。从三聚氰胺事件开始，引起社会普遍关注食品安全。至今，肯德基、沃尔玛接二连三的奸商行为，又让人们深深陷入外商食品不安全的忧虑之中。食品安全已然不容忽视。只有当大部分人清楚自己的处境后，事情才会有改变的可能。必须提醒人们，要不断增强食品安全意识，要敢于对洋商洋品牌的食品不安全行为和现象说不。

食品安全从供应商管理做起

在食品安全供应链条中，对供应商的管理是至关重要的一环。而实际上，包括沃尔玛门市在内的许多食品零售行业，在供应商选择、验货和产品检测方面，存在把关不严、制度缺失等管理方面的漏洞，引发质量问题也就在所难免。

选择供应商，是保障食品供应安全的第一步，也是重中之重。优秀的供应商应该经历“现场审核”、“证照检查”、“产品检测”三个层面的审核。现场审核包括公司投资、资金来源、生产规模、经营状况及管理等方面的内容。证照检查包括查验供应商有效的营业执照、卫生许可证、组织机构代码证等，对一些国家强制实施生产许可的行业，还需要查验生产许可证和单品检测报告。对高风险的商品供应商应实施两级审核，即包括零售商企业内部管理人员、采购负责人在内的第二方审核和企业邀请的专业第三方机构审核。资质审核通过后，应通过技术手段，对其产品进行质量检验。成为供应商之后，零售商邀请的第三方专业公司还要到合作伙伴的工厂、作坊，进行现场卫生条件等方面的审查，确保熟食和本地生产食品安全可靠。

严把进货关，是保障食品供应安全的关键。在选择了供货合作伙伴后，要严格食品采购的验收制度，对有包装的要检查包装是否完好，厂商、地址、电话等是否清楚，尤其要检查生产日期及保质期；对没有包装的食品，如青菜、鲜鱼、鲜肉等，要认真检查其颜色、气味、以及形态等，有问题的要坚决退回。为防止供应商搞“小动作”，对其提供的产品应该逐批检测。现实中，因生鲜、熟食食品的特殊性，许多零售企业在验货时，只是清点品种和数量，查看供应商公司的检验检疫证明，然后就让商品上架。此种情况下，假如供应商将好货、次货混在一起装箱，根本发现不了。

对供应商实行动态管理，是保障食品供应长久安全的根本之策。对供应商进行长期动态的监控，不仅是出于食品安全方面的考虑，也是保证其长期稳定供应能力的利益需要。零售企业要建立供应商的质量记录档案，从食品安全采购检测结果出发，记录每一次食品采购时及采购后发现的有危险食品。据此，建立食品安全风险评估系统。根据食品安全风险评估结果，建立供应商食品安全信用档案、确定供应商信用等级。这样，就可以对可能出现的食品安全风险进行预测，防患于未然。

除行业内部的管理约束之外，政府行政部门应该加强对食品领域的市场监管，重拳惩治违法者。特别是要加大处罚力度，以提高其违法成本，使其不敢“以身试法”。

保障食品安全需要“三堂会审”

黑作坊产品竟然进入沃尔玛超市，令人难以置信。可见问题食品无孔不入，治理食品安全刻不容缓。那么，如何消除安全隐患，让老百姓吃上放心食品？笔者之见，只有通过“三堂会审”，方能编织起食品安全防线。

一是对采购员“审视”。采购员的个人品德修养、职业操守，直接影响着企业的形象和声誉，如果其思想出了问题，问题食品自然难以避免。因此，企业就该对采购人员实行严格的入职把关，严格审视其身份背景、从业经历、个人品行、现实表现等，并且要经过严格的岗前业务培训和职业道德教育，落实严格的管理制度和处罚措施，杜绝以权谋私、见利忘义的思想和行为。

二是对供货商“审核”。供货方既是生意上的合作伙伴，也有可能成为害人害己的“罪魁祸首”，因此需要慎重“交友”、理性“为邻”，切不可轻信于人。要取得相关管理部门的帮助，认真审核供货商的背景和资质，选择那些有合法经营手续、社会信誉度高、服务质量好的供货商。别因为眼前利益而降低门槛、放松警惕，被一些冒牌供货商所迷惑和利用，最终沦为其销售假冒伪劣食品的平台和“帮凶”。

三是对货源地“审查”。尽管采购人员和供货商没有问题，但也不能保证食品的百分之百安全。而应该对货源地实行严格的“审查”，要到货源地现场详细了解生产原料、生产工具、场地环境和生产过程，并要细致检查产品的制作、包装、储藏和运输各个环节，甚至要到相关监督部门查询是否有合法登记手续、是否有违规违章记录等信息，做到眼见为实，千万不可耳听为虚。同时经常开展突击检查，保持常态的监督和管理。

●媒体评论员王旭东： “焊接好”食品供应链条

是大商场的一时疏忽，让黑作坊有机可乘，或者说，黑作坊瞒天过海 “混”进来？还是商业 “潜规则”使然，大商场为降低成本，从黑作坊里低价进货？无论是什么情况，都是不能原谅与容忍的。

就食品采购环节来讲，有成型的制度规范。根据 《食品安全法》第三十九条规定： “食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。”如果食品经营企业能够依法采购食品，就会降低食品安全的风险，增加食品安全的系数。

食品供应链条中任何一个环节出现瑕疵，都可能让 “不安全元素”或 “潜在隐患”等进入食品销售市场，进而端上公众的餐桌，或直接进入消费者嘴里。这种环节瑕疵，绝不是瑕不掩瑜，甚至具备 “放大效应”，正所谓 “差之毫厘，谬以千里”。只有让每个环节严丝合缝、无懈可击，才能确保食品在流通渠道上的安全。这里面涉及到企业的自律与监管的执法。

必须要 “焊接好”食品供应链条。“民以食为天，食以安为先。”作为食品经营企业要切实担负起企业责任、社会责任，为食品安全把好关。维系安全和责任担当是企业在市场竞争中的 “软实力”，更是 “硬道理”。企业的自律很重要，除了严格依法采购外，尚需要结合企业自身的特点制定规章制度，不能有丝毫的马虎。与此同时，市场监管部门当认真履行职责，检查督促企业依法采购，并严肃查处违法违规采购行为，绝不手软。相关职能部门还要对监管的不作为等行为进行问责，以起到警示与威慑作用。

第三篇：齐抓共管确保食品安全

齐抓共管确保食品安全

温家宝总理指出，食品安全问题关系人们饮食、生命安全和社会的稳定，各级政府要做好食品安全工作。为确保中国食品安全，国务院高度重视，在北京组织全国各食品行业的专家，学者，共同商讨曾长期困扰我国食品行业发展的安全问题，标志着国家对食品安全工作专项整治的力度、标志着国家对食品安全监管的决心、标志着国家对民生问题的高度重视。但我国食品安全监管部门多、环节多，难度大 等特点，必须齐抓共管确保食品安全。今年以来影响较大的食品安全案例来看，存在领域多、行业多、面积广等多个环节，主要表现在：苏丹红、超碘奶、变质奶、孔雀石绿、甜蜜素含量严重超标，有的二氧化硫残留量超标、食源性疾病等危机食品安全的问题。在影响我国食品安全诸因素中，微生物污染仍高居首位，其次是是农药污染，再次是动物源污染。食品安全层出不穷的问题是多方面的，主要表现在：一是政府监管不利是主要原因；二是行业不履行法律法规是直接原因；三是民从的食品安全意识不够是重要原因；四是食品安全技术投入不够。食品安全必须引起全社会高度重视，确保饮食安全。

食品安全关系千家万户、关系人的生命健康、关系国家的健康发展，全社会行动起来，让不安全食品没有发展空间，打造齐抓共管确良好局面。

第一、提高食品安全意识。各级政府要加强食品安全法教育，通过电视、网络、报纸引导民众正确识别食品，对违法不合格食品进行曝光，引起全社会的重视；行业部门要加强食品安全生产，提高职业道德教育，提高行业自律意识；民众要加强对食品安全的认识，正确消费，健康饮食习惯。通过提高全社会食品安全意识，确保每个人的生命安全和社会稳定。

第二、加强食品安全监管。各级政府要加强统筹、合理分工、落实责任、提高效率要求，落实省长“菜篮子”、市长“米袋子”责任制度，联合监管、卫生、工商、质监等部门，形成统一领导，统一行动，形成执法力量，加强对食品生产、食品市场、饮食行业等监管力度，对违法经营者严厉打击；政府加大奖励投入，鼓励全民参与和举报；打造无缝连接的监管体系，提高全社会监管能力，确保监管效率。

第三，完善食品安全法律制度。各级政府要严格落实国家201

2年《食品安全法》，根据《食品安全法》制定适合本地区的相应法律、法规；制定食品安全保障体系则包括：重点食品的采购、包装、储运、配送环节实现标准化;强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。推行生产记录制度，启动农产品质量标识管理和质量安全追溯制度，推行蔬菜批发商登记备案制度，确保各类产品的可追溯性，用制度规范监管、规范市场。

第四、加大食品安全技术投入。随着“食品安全关键技术”重大科技专项的实施，我国已初步建立起了食品安全网络监控和预警系统；

“十五”期间，我国建成了第一个覆盖13个省市的食品污染物监测网络，对我国公民膳食结构进行全面科学的分析;“进出口食品安全监测与预警系统”进一步完善，该系统覆盖广东、福建等20个省份的检疫系统，为我国对国际进出口食品进行科学分析和政府决策提供科学依据;我国还研制出了第一个针对大型超市的食品安全监控与应急管理信息系统，保障城镇居民食品安全。

“食品安、则民安，民则安、社会稳”。食品安全是国家长期艰巨的任务，通过政府、社会齐抓共管，食品安全工作一定能做好，只有把食品安全工作做好，才能体现了政府以人为本的科学理念，更好改善和保障民生，促进社会和谐。

第四篇：诚信执业,确保食品安全

“诚信执业，确保食品安全”宣言

广东省食品行业协会

香 港 食 品 商 会

根据香港特区政府与广东省人民政府2006年签署的《粤港两地食品安全工作交流与合作框架协议》，为落实国务院食品安全委员会有关保障食品安全要求和工信部等国家十部（委）启动的“食品企业诚信体系建设”工作，尤其是广东省作为国家确定的饮料行业企业诚信体系建设试点省，走出一条粤港合作的新路子。广东省食品行业协会、香港食品商会在国家工信部消费品工业司、广东省经济和信息化委员会支持下于2011年12月17日在香港召开了以食品安全与诚信为主题的“粤港两地食品行业组织座谈会”并发布如下宣言：

一、认真履行责任，确保食品安全。我们时刻牢记和不折不扣履行“天工业”神圣职责，认真执行国家有关食品安全措施，确保“一个中心”（保障食品安全为中心）、“三大目标”（高姿态、高标准、高质量），全面实施，确保食品安全万无一失。

二、坚持诚信经营，强化行业自律管理。我们（包括港资在粤企业）保证严格履行《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律所规定的责任和义务，诚信经营。认真执行DB44/T766《广东省食品医药行业自律管理规范》、DB44/T767《广东省食品医药行业社会责任》标准以及产品标准，强化企业自律管理，自觉履行社会责任，为确保食品安全夯实基础。

三、积极配合政府的监管，自觉接受社会监督。我们决心竭力弘扬与传播历史悠久、博大精深的华夏食文化、岭南饮食文化精髓，让广大消费者尽享特色食品之美味佳肴，打造“食在广东”“食在香港”品牌国际形象。

四、认真总结，及时交流，创造出诚信经营食品安全新模式、新风范。我们将扎实贯彻落实国家要求，不辱使命，全力以赴建设好诚信体系保障食品安全的神圣责任，为创造“和谐社会”而共同努力奋斗！

香港食品商会主席广东省食品行业协会会长

二○一一年十二月十七日二○一一年十二月十七日

第五篇：食品安全职责文档

食品安全管理领导组职责

一、负责组织对本校员工开展《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全设施条例》等法律法规的设施活动和教育培训工作；

二、定期或不定期召开专题会议，听取本单位相关部门的食品安全工作汇报及建议，研究生产经营过程中存在的问题，针对性制定整改措施，加强和改进食品安全工作;

三、按照监管部门的要求，组织好本单位食品安全的规划和各项规章制度的制定，并督促检查其执行情况;

四、组织开展本单位食品安全工作自查和互查，做好食品安，全风险分析和预测，及时有效的排除各类食品安全隐患;

五、积极配合监管部门的监督检查，督促落实监管部门对存在问题提出的整改意见;

六、组织本单位从业人员进行健康检查并建立从业人员健康档案;

七、积极配合监管部门的抽样检验或对发现的疑似食品进行送检;

八、监督检查本单位各部门做好与食品安全相关的其他管理工作。