第一篇:质监局强化措施,确保节日期间食品安全
县质监局强化措施,确保节日期间食品安全 新春将至,为保障节日期间全县人民群众饮食安全,县质监局强化措施,确保食品生产安全。进入12月份以来,该局多次召开专题会议,对节前食品安全生产工作进行全面部署,强化工作措施,要求工作人员有重点、分阶段、按步骤的开展食品质量安全大检查活动。一是突出重点,全面检查。以肉制品、糕点、酒类、食用油、米、面制品以及儿童食品等产品生产企业为重点,对辖区内食品企业进行全面检查。重点检查食品生产加工企业的采购原料、食品添加剂验证、生产过程关键控制点、资料台账规范、出厂检验落实等情况。二是严格行政执法。严肃查处检查中发现的违规及滥用食品添加剂、发现问题不在规定期限内整改、产品抽样检验不合格等违法违规行为,严厉打击掺杂掺假、以不合格品冒充合格品行为。三是加强宣传,提升意识。通过报刊、电视和网站及发放宣传资料广泛宣传食品安全法律法规、安全知识,提高全民质量安全意识,形成了生产安全食品、销售安全食品、购买安全食品的良好社会氛围。
吴广霞
第二篇:郓城县质监局:强化监管力度,确保夏季食品安全
铁岭质监温馨提示:如何选用大豆油
大豆油是一种营养价值很高的食用植物油,也是每个家庭的基础用油,它的质量如何对我们的日常生活特别重要。
根据国家标准,大豆油分为一、二、三、四级,每个级别的成分和口感略有差异。如何选用大豆油,是非常重要的问题。铁岭质监提醒您在选用时具体应了解以下几个方面:
一、大豆油的食品标签。大豆油的食品标签除了应注明厂名、厂址、执行标准、配料表、生产日期、保持期以外,还要注明原料来源和加工工艺。如果原料是转基因大豆,也一定要注明。这种标注往往以很小的字体印刷在不明显的地方。建议消费者尽量购买非转基因大豆油,关于转基因大豆对人类的危害,目前还没有明确的结论,但我们还是应该注意少吃转基因大豆油。
二、大豆油的外观。首先,要看大豆油的包装,是否洁净、密闭。如果在油桶的盖子外发现油迹,一定不要购买,这样的油因为密闭性不好,可能已经氧化。其次,看色泽和透明度。从大豆油的分级质量指标可以看出,三、四级大豆油的颜色有些发红,而一、二级油则是淡黄色,且澄清透明。最好选择一、二级大豆油,油的颜色相对越浅,说明油的加工精度越高,不过这样的油营养上也会有损失。第三,可以闻闻大豆油的气味。以前的大豆油会有一种“豆腥味”,而且级别越高,味道越小。如果把大豆油放在锅内加热,会发现其油沬发白,有一种豆腥味。
三、冷冻条件分层。现在有的大豆油里会掺有棕榈油,这样的大豆油在0摄氏度储藏5-6个小时,会明显地分层。棕榈油比大豆油要便宜,且掺入大豆油以后不会影响其气味和滋味,但如果长期食用棕榈油,会造成人体血清饱和和脂肪酸摄入过量,导致胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白升高,从而引发心脑血管疾病。
第三篇:履行职责、强化措施,维护食品安全
履行职责、强化措施,维护食品安全
昭平县工商行政管理局领导干部论坛讨论材料(2010年5月)
各位领导、同志们:
大家好!
下面请允许我就昭平县工商局食品安全监管工作一些做法和措施,当前食品安全监管工作存在的问题以及今后工作方向与大家进行交流讨论。
食品安全,重于泰山。近年来,我局将食品安全监管工作摆在首要位臵,从保障民生、维护社会和谐的高度出发,认真贯彻区局、市局及县委县政府的工作部署,以流通环节食品安全监管为主线,认真组织开展专项整治行动,深入推进监管长效机制建设,大力破解食品安全问题,保障辖区群众健康安全,为昭平社会、经济发展做出了积极的贡献。2009年至今,全系统共出动执法人员1137人次,检查食品经营户8248户次,查封销毁三无、过期、变质等不合格食品573.35公斤,立案查处食品市场违法行为32起,收缴罚没款2.67万元,辖区没有发生涉及工商部门责任的食品安全事故。
下面简单介绍下我局是如何做好食品安全工作的:
一、打好工作基础是食品安全监管的首要任务
一是成立了由党组书记、局长梁强同志任组长,分管副局长任副组长,各股、所负责人为成员的食品安全监管工作领导小组。根据我县食品流通领域的特点,认真研究,周密部署,先后制定下发了《昭平县工商局食品安全监管工作实施方案》、《昭平县工
商局食品监管应急预案》等方案制度,从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。二是优化执法资源配臵,继续坚持执法大队与工商所科学分工、统筹协调、密切配合的工作模式,克服执法阻力,提升食品安全监管工作效能。三是将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到全员考核考评范畴,县局与各股室、工商所及机构负责人签订目标管理责任书,各工商所又将监管内容、任务分解细化给各巡查组和监管责任人,一级抓一级,层层抓落实,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,职能股室分工抓,工商所重点抓的工作格局。四是加强对执法人员的培训工作,以2009年岗位技能大练兵、《食品安全法》宣传教育等活动为契机,通过组织集中学习考试,业务骨干言传身教,抽调工商所食品安全工作人员到执法大队跟班学习,以案学法实践练兵多种途径,有计划地开展食品安全监管岗位应知应会知识、食品快速检测技能、法律法规知识、办案文书处理等知识的巩固更新,有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高,为稳步推进食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
二、积极营造良好的氛围是食品安全监管工作重要保障 一是充分利用“3.15”、“服务个体私营积极宣传月”、“送法下乡”等宣传平台,通过在电视、报刊等媒体上刊载法律法规知识和典型案例,粘贴标语,发放宣传资料,悬挂横幅,搭建食品安全咨询台、假冒伪劣食品展台等宣传形式,广泛宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规,形成了人人有责的食品安全监管氛围,增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识。2009年至今的宣传工作中,专
门出动人员230余人次,举办集中宣传活动3次,发放宣传材料3000多份,制作宣传展板5块,悬挂横幅22条,现场接受咨询人数400多人。二是强化消费维权,大力宣传识别假冒伪劣食品、广告常识等消保维权知识。到目前为止,我局在10个乡镇、152个行政村建立了农村食品安全监管联络站,聘请了152名联络员,使消保维权网络向农村拓展,农民群众足不出户就可以维护自己的利益,使“12315”维权体系在食品安全工作中发挥了积极的作用。
三、积极构建监管长效机制是食品安全治本之策
一是依法开展《食品流通许可证》发放管理工作,严把食品质量市场准入关。2009年,认真组织工作人员学习《食品流通许可证管理办法》,召开培训班,组织开展业务知识考试,邀请市局领导参加工作研讨会,理清了工作思路,打好工作基础。《食品流通许可证》发放管理工作正式开始后,我局成立了领导小组,落实了工作责任人,为有关股所配备了专门的档案室、电脑等办公设备,提供坚实的组织保障。此外,严格把关,对申请人提交的材料、食品经营场所情况、经营户食品安全管理制度等内容进行认真审查,对材料齐全符合条件的经营户,及时受理,及时发证,及时归档;对不符合条件的经营户,不予核准,并指导整改。在做好审批服务工作的同时,坚决杜绝违规发证的行为,守好食品市场安全大门。截止目前,我局共发放《食品流通许可证》214份。
二是加强制度建设,着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。统一制订
了食品安全制度样本,要求经营户公示悬挂,一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度。结合经营者自查自纠,重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等制度。突出抓好集贸市场、超市、商场和食品批发经营户监管工作,与所有超市(商场)等食品经营门店签订食品安全目标责任书;在全县城乡开展了创建“农村食品安全示范店”活动,树立典型,鞭策后进,营造放心消费市场。2009年来,我局共指导纠正进货检查验收存在问题的食品经营户226户次。2009年至今,已发放进销货台帐1200本,签订食品责任书650余份,创建“农村食品安全示范店”152户。
四、强化日常监管、专项整治、执法办案是维护食品安全有力武器
一是深入贯彻“五到”工作机制,规范基层工商所食品安全日常监管行为。我局以严格贯彻“责任到岗、巡查到点、监管到位、程序到底、督察到人”的“五到”工作机制为抓手,强化日常监管,将食品安全监管的任务和责任认真落实到各股所,将落实“五到”工作机制情况全面纳入股所及干部职工的季度考核考评范畴中,全面加强日常工作的监督检查。各股所还进一步完善修订了“五到”工作监管台帐,按照2009年市局关于调整巡查到点工作机制及辖区经济主体的变化,系统化制定调整各单位的工作计划;各工商所均按照市局要求,区域划分监管辖区,定点落实工作责任,根据食品经营主体风险度划分,认真开展市场监管巡查等工作,对违法违章行为进行严肃查处,做好巡查记录以及行政处罚案卷,并将巡查记录和行政处罚一般程序案件录入电脑
系统,食品安全监管工作规范化程度不断提高,保证了不因工商部门职能不到位给人民群众的生命财产造成较严重的损失。
二是继续加大清理食品经营主体资格的力度,严格规范食品市场主体准入行为。以08、09企业年检和个体工商户验照工作为契机,结合日常监管,对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理,主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案,监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料,坚决依法取缔无照经营。09年至今,我局共取缔食品无照经营户19户,罚款1.5万余元。
三是以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标,全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商办公系统,按照各工商所管辖范围,初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库,加大失信惩戒力度,通过行政监管、行业自律、社会监督,不断提高食品经营主体职业道德,强化自律意识和社会意识,从主观上杜绝了食品不安全案件的发生,促进了食品流通的良性运行。
四是履行职责,认真组织开展食品快速检测工作。结合食品安全监管的要求,强化食品快速检测工作培训和督察,充分发挥县局检测机构、工商所检测箱和流动监测车“三位一体”的监测体系作用,突出重点食品,有针对性、计划性地开展了食品质量监测。利用食品检测车和快速检测箱每星期对粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等食品进行快速检测,特别对食品中添加吊
白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的情况进行了重点抽检。09年至今共检测食品2120样次,总合格率99.2%。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五是继续加大食品安全专项执法检查力度,严格规范食品经营行为。以节假日及重要时期为基点,以社区、农村和城乡结合部为重点,以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域,在2009及2010的“元旦、春节”、“3.15”、“五一”、“中秋、国庆”及“两会一节”期间进行了9次大规模的食品安全监管专项整治,此外先后开展了清查虚假标注“广西昭平县清香茶厂、广西昭平县古袍白沙茶厂”等厂名厂址违法茶叶、禽流感及甲型H1N1疫情市场防控、夏季饮料市场整治、食品添加剂专项整治、食用油专项整治以及网吧、加油站、药店食品经营专项整治等专项行动16次,严厉打击了制售假冒伪劣食品等违法行为。值得一提的是,在2009年初市场上出现清查虚假标注昭平厂名厂址违法茶叶后,我局领导干部高度重视,从维护昭平名誉及茶叶品牌的高度出发,坚决贯彻上级整治部署,对辖区茶叶市场进行了3次拉网式排查,清理违法茶叶370包/罐,目前辖区食品流通领域基本没有发现违法茶叶销售,茶叶市场秩序得到有效整顿。
五、分工协作、形成执法合力是构建食品安全监管体系的必由之路
在食品安全专项整治工作中,我局积极加强与质检、食品药
品监督、卫生、农业等部门的协调配合,整合执法资源,增强执法效能,充分发挥团队精神,形成协调、统一、效能的食品安全监管机制,使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中,我局党组高度重视,加强组织领导,统一协调指挥,落实责任到位,使联合执法行动取得了阶段性成果。截至目前,我局会同其他部门联合食品市场执法12次,涉足全县范围,出动执法车辆36台次,执法人员460余人次,为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。
六、食品经营,食品监管工作中存在的问题
一是由于立法层面原因,我局与质检、食品药品监督、卫生、城管等部门职责衔接存在一定的问题,以致保健品、烧卤加工销售等经营户及流动食品摊点监管责任不明,存在一定的监管盲区。
二是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,缺乏职业道德,部分经营者没有规范建立并严格执行食品安全自律制度,有的经营者仍不按要求建立进销货台帐,对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好,销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品现象仍然存在。
三是一些食品经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全,对所售食品的卫生、安全无完全保证。
七、今后食品安全监管工作努力的方向
一是拓展经营者教育培训渠道,通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式,进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质,加强行业行风自律建设,形成经营者诚信经营的“商
界之风”。
二是认真贯彻落实食品安全监管法律法规及工作规范,进一步建立和完善食品安全监管机制,进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作,努力提高执法队伍的工作效能和执法水平,不断提升食品安全监管规范化程度。
三是加大对违法违规经营的查处力度,提升执法办案深度和广度,争取查处一批食品安全违法大案要案,努力做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
四是积极推行“一票通”及粘贴式台账,不断提升食品台账记录集监管工作效率性、规范性和可操作性。
五是主动向党委政府请示汇报食品安全工作,积极与质检、食品药品监督、卫生等职能部门沟通协调,明确工作责任,消除监管盲区,致力于构建统一领导、齐抓共管、相互协作、密切配合、信息共享的工作格局。
二〇一〇年五月十日
第四篇:质监局食品安全工作总结
xx县质监局
上半年食品安全工作总结
食品质量安全是人民生命健康安全的基本保障,抓好食品质量安全监管工作是一项民心工程。为把“思想作风建设年”和“创先争优”活动与质监部门服务经济建设有机结合起来,切实提高食品质量安全监管水平,我局党组一班人深入食品生产加工企业一线,掌握真实情况、分析存在问题、提出发展对策。现将上半年食品监管工作情况汇报如下:
一、食品加工企业基本情况
我县食品生产企业及小作坊现状是:取得食品生产许可证(QS认证)的食品生产加工企业8家(4家茶场、2家蔬菜加工厂、1家葡萄酒厂、1家粮食加工厂),食品生产加工小作坊89家(其中:油料加工69家、茶叶8家、纯净水7家、粮食加工4家、其他2家),共计97家,建立食品企业动态档案97份。
二、我局在食品安全监管方面的主要做法
(一)加强《食品安全法》等法律法规宣贯,营造公众关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。
继续深入开展《食品安全法》等法律法规的宣贯。把《食品安全法》及其实施条例等法律法规的宣传与“建设诚信xx、保障食品安全”活动、与严历打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动、与日常监管相结合,并作为今年工作的主线贯穿始终,分层次、有重点地进行针对性的培训,强化监管人员、食品
企业负责人及其从业人员的法律法规意识,学法、知法、守法,营造人人重视、人人关心、人人参与食品安全工作服的良好氛围。
(二)进一步强化食品生产加工企业的自律意识,督促其落实质量安全主体责任,保障辖区内食品质量安全。
严格按照总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》,督促企业按要求落实市局规定的“八项制度”和“五本台帐”。截止目前,我局共检查各类食品生产加工企业和小作坊87家,与辖区内的食品生产加工企业和小作坊签订了87份《食品生产加工企业安全责任书》、8份《食品生产加工企业质量安全承诺书》,明确了食品生产加工者为食品质量安全第一责任人,强化他们的食品安全意识和职业道德意识,从制度上规范食品小作坊的生产行为。
(三)实行区域监管制度,巩固食品安全监管成果。
为了更好地监管食品加工企业及小作坊,针对人少、面广、量大等不利因素,将全县划分为3个监管责任区,并按照食品安全监管责任状的要求,落实了定人员、定区域、定加工企业(小作坊)、定责任的“四定”方案,将监管责任落实到每名监管人员。局党组统筹全局,主抓重点、整体推进。片区监管人员对所监管片区主动履行监管责任,对片区内出现监管不到位的现象承担直接责任。各责任区已对全县18个乡镇(场、区)的食品加工者进行了全方位的普查、巡查、回访,下达责令整改通知书89份,使用添加剂的业主备案率100%。
(四)加大重点企业、重点产品的集中整治。
我局确定了纯净水、米、面、酱腌菜等食品生产企业作为监管的重点,对其实施高频次的检查、巡查,使整治工作取得实实在在的成效。一是加大对上述食品的监督抽查力度。二是主动争取地方政府支持,落实食品监督抽查检验经费3万元,及时掌握了食品质量状况,有效履行监管职责。三是针对季节和消费特点,对热销产品进行抽检。四是严格监督抽查后处理,完善工作流程,不定时分类召开监督抽查通报会和行业质量分析会,通报情况,分析原因,使企业及时找到存在的问题,有针对性地进行整改,充分发挥监督抽查的效益。
上半年共出动执法人员187人次,检查食品生产加工企业和小作坊174家(次),抽检食品生产企业生产的食品15批次,涉及米、面、油、纯净水、葡萄酒、茶叶等产品,立案查处1起。对检查中发现的问题,及时下达整改通知书,责令企业整改。
(五)认真开展严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治活动。
根据国务院、省、市、县政府关于严厉打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治工作部署精神,我局立即行动,制定专项整治方案,成立了专项整治领导小组,主要负责人任领导小组组长,狠抓落实。制定了安全整顿工作实施方案,确定了重点整治的范围,明确了人员分工、任务分解和责任追究等事项。
全县使用食品添加剂的企业和小作坊均按要求进行了使用登记备案。并建立快速溯源机制,落实登记备案制度,抓好四个关口。登记备案制度就是所有食品加工企业使用添加剂,必须向质监局登记报告,食品生产所用添加剂不能有秘密。四个关口,即:第一个是添加剂购买关,必须出证出票,必须批批有证明;第二个是添加剂保管的出入库关,专人保管,专人登记;第三个是添加剂生产过程中的使用关,专人使用,专人登记;第四个是出厂检验关。针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为做到早发现、早预防、早处理。
根据企业产品的风险程度和企业规模不同,对企业进行分类监管,要求企业按照上级规定进行严格自查,我局及时巡查、定检和监督抽查,发现问题及时处理,消除食品安全隐患。对不按规定落实“八项制度和五本台帐”的,责令限期整改。此次专项整治活动检查了7家使用或有可能使用食品添加剂的企业,未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。
添加剂专项整治活动期间,共出动执法人员187人次,发放九部委公告、卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品名单(第1—5批)、《关于进一步加强食品添加剂监管和落实创家卫生城市工作要求的函》87份,督促食品添加剂使用者登记备案7家。
(六)建立健全食品安全风险预警机制和突发事件处理机制。
为了预防食品安全事故的发生,本着以“预防为主、统一指挥、分工负责”的原则,我局制定了“食品安全应急预案”,成立了以主要领导任组长的食品安全应急领导小组,同时制定了食品安全信息报告制度。
三、食品安全监管中存在的问题
(一)食品生产加工小作坊存在的问题:
1、法律意识淡薄无视所担负的食品质量安全责任。
2、检测水平落后、资金投入不足:设备简陋,工艺简单,无保证质量的必备检验设备,原料不把关,出厂不检验,很多还属于季节性的“开关厂”,由家庭成员中的1至2人加工、销售,有的是来料加工,年销售收入均在3万元以下,利润薄,扩大再生产能力差,根本不可能获取生产许可证。
3、责任意识不强:因为小作坊规模小、设备简陋,造成成本较低,价格低廉。加之其主要集中在城郊、农村、偏远地区,有就近优势,能方便一部分群众生活需要,始终占有一定市场。
(二)食品监管工作存在的问题:一是区域监管责任制落实不够好,主要是回访督促整改不到位。二是各责任区督促企业落实质量安全主体责任不到位,特别是建立并遵守“八项制度”和“五本台帐”的情况不理想。三是小作坊基本卫生核查不规范。
四、下一步食品安全监管计划
1、为确保食品小作坊整治工作顺利进行,应充分发挥质监巡查员对情况熟悉的优势,对辖区内食品小作坊摸清底数,确保
不留盲区。同时,负责对小作坊业主进行政策宣传、思想疏导及后期整改过程的督查工作。
2、建议县政府强化乡镇、社区对食品安全也要负责的意识,也要主动担负起食品企业和小作坊的管理责任,推动地方政府落实地域监管责任,将管理责任列入考核的重要内容;要掌握小作坊的基本信息,并主动向有关监管部门通报,协助监管部门工作。
3、加大食品企业证后监管。有些食品企业在未取证前,积极准备条件,完善生产工艺,改善生产环境,一旦取得了许可证后,生产条件和生产环境就有所下滑。对此,我们通过年审,换证手段加强证后监管,确保取证企业始终保持审查时的生产环境和生产条件。
4、落实食品企业主体责任,牢固树立食品企业是第一责任人意识。落实食品企业主体责任一要加大宣传力度。二要探讨研究与生产许可证等行政审批挂勾的办法,对落实主体责任好的企业通报表扬,对差的通报批评,同时采取行政手段强制其落实到位。三要结合县创国卫的契机,对全县食品加工企业落实食品安全主体责任进行专项整治。
5、强化食品加工小企业的日常监管。一是通过小作坊卫生条件核查的方法,促使食品加工小企业改变生产环境;二是通过日常巡查与监管,督促食品加工小企业改善环境;三是通过宣传使他们自觉认识到改善生产环境的重要性;四是通过行政
执法手段督促他们改善生产与环境设施,做到多管齐下,确保食品安全。
6、进一步加强从业人员的食品安全知识培训。培训时我们将采取实践与理论相结合的办法,集中学习,把课堂放在企业现场,用正反典型案例教育从业人员,从而提高食品企业从业人员的素质。
食品质量安全无小事,做好食品质量安全监管工作,责任重大。在今后的工作中,我局将以科学发展观统领全局,进一步建立和完善一个监管责任明确、制度建设健全、考核机制严格、信息数据完整、检验覆盖全面、应急措施有力的质量安全监管体系,积极探索政府挂帅、质监牵头、企业自律、上下联动的监管机制,努力保障广大人民群众的身体健康和生命安全,为推动xx经济又好又快发展提供卓有成效的服务。
二〇一一年七月二十六日
第五篇:强化措施 确保完成全年财政收入任务
按照市委、市政府关于财税工作提质保位的要求,今年我县全年地方财政收入目标任务为12540万元,比年初计划10940万元增加1600万元,增长14.63%,若加上地税个人所得税和企业所得税与省共享15%部分计142万元,实际比年初计划增加1742万元,增长16.13%。比上年相比,今年地方财政收入目标任务比上年实际完成数11353万元,增加了1187万元,加上地税个所得税和企业所得税上划中央50%(计474万元)和与省共享15%部分(计142万元),实际增加了1803万元,增长15.88%。
元-7月,全县财政总收入已完成7539.6万元,为年初收入任务的59.39%。同口径比上年同期增加1229.2万元,增长19.48%。其中:上划中央“两税”完成1176.9万元,占全年收入任务的67.02%,同比增长34.9%,地方财政收入6362.7万元,占全年收入任务的58.16%,同口径比上年增加924.7万元,增长17%,平均每月完成地方财政收入909万元。上半年,我县财政总收入占GDp的比重为8.3%,比上年同期增长0.7%,计划全年占GDp比重为8%。一般 预算收入中税收比重为29.97%,比上年同期26.03%,增长3.94%。
8-12月,我县地方财政收入按照年初任务要完成4577.3万元,平均每月要完成915.46万元;按市委、市政府提质保位要求,追加我县1600万元地方财政收入任务,则我县地方财政收入8-12月需完成6177.3万元,再加上地税“两税”上划省15%部分142万元,共需完成6319.3万元,平均每月应完成一般预算收入1264万元,比1-7月平均完成数909万元,增加355万元。
为了确保完成市下达的目标任务,我县进行了认真细致的税源分析,结合本县的实际情况,迅速将增加的任务进行了层层分解,细化、量化落实到了各征收部门和收入项目:①煤炭税费据实征收,预计增收600万元;②农村税费改革增加农业税300万元;③烤烟特产税调增附征税,可望增收300万元;④进一步加大“两个置换”、“两个盘活”力度,力争增收450万元,其中企业改制增收400万元,对国土资源实行垄断经营、规范管理,增收50万元;⑤城区税费统征预计可征收80万元;⑥加大企业欠税清缴力度,确保增收80万元。从我县税收构成来看,调整收入目标任务后,今年税收总任务是4622万元,占一般预算收 入的比重为36.86%,比上年增加2%。为了全面完成市委、市政府分配的收入目标任务,县委、县政府决定,从现在起到今年底止,调动一切积极因素,集中一切力量在全县开展一次全面的财税征收工作攻坚战,要求各级各部门明确任务,落实责任,突出重点,强化措施,进一步做好以后每个月财税工作,努力实现全年目标任务完成。
一、加大财税征管力度,确保完成全年财税任务
一是要强化财税工作责任体系。进一步抓好财税任务的分解落实,在认真分析好财税形势和税源结构的基础上,迅速将后段任务层层细化、量化到部门、项目、到个人,櫪并推行县级领导、财税部门和乡镇领导收入包干责任制(表格附后),严格实行“三挂勾”,即将干部职工完成财税任务的情况与工资、补助和评先晋级挂起勾来,真正形成“人人头上有指标,个个肩上有压力”的齐抓共管局面。进一步加大督促考核力度,全面实行收入进度按月考核制,定期列出完成任务的时间进度表,切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要进一步突出征管重点。要突出重点区域的征管。对经济基础较好的,税源相对集中的区域,要纳入重点征管范围,抓好源头控管,做到应收尽收。要突出税源大户的征管,要组织好强有力的征收小组,深入重点企业、单位进行催收,切实加强税源的跟踪监控工作,对有税不交的单位和企业要及时查缴,督促其尽快补缴。对赖税不交,拖欠税款的要进一步加大执法力度,除追缴税款,加收滞纳金和罚款外,依法追究相关责任人的法律责任。要突出重点税种的征管。当前,我县要集中力量打好农业税和烤烟特产税征收攻坚战。今年,根据农村税费改革政策,全县农业税可实现政策性增收300万元,因此,要准确把握农业税征管政策,明确征收主体,落实征管队伍,确保应收尽收,为明年乃至今后的农业税征收打下良好基础,农业特产税重点要加大烤烟稽查力度,防止烟叶非法外流,有效整治烤烟收购秩序,最大限度地挖掘增收空间,力争全年实现烤烟特产税860万元(含附征部分)。另外要进一步抓好煤炭税费据实征收,强化稽查力度,堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治税力度。全面清理各类减免税行为,加大对漏征漏管户的清理力度,消灭征管“死角”和征管“黑户”,严厉打击偷、逃、抗、骗等涉税违法行为,整治征纳秩序。积极强化以季管税、完善税款预储制度,全面落实执法责任追究和征管质量考核制。四是要加强对改制改组企业和乡镇开发区欠税的清缴力度,进一步澄清底子,掌握税基,逐个落实解决办法,逐户制定分期缴款计划,综合运用经济、行政和法制手段,力争今年不出新欠,并把陈欠压缩30%以上。并进一步加强有偿资金回收,在严格落实回收责任制的基础上,加大依法清收力度,力争全年回收财政有偿资金200万元。
二、加大财源培植力度,确保财政增收后劲
一是要全力推进项目建设,按照“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、实现一笔财政收入、政府给一笔奖励”的“六个一”机制,建立和完善领导、部门、乡镇项目建设责任制,形成县级领导包干项目落实、部门乡镇包干项目实施、干部职工参与项目建设的齐抓共管格局,确保年初确定的32个重点项目达到预期目标。要全面推行招商引资产业项目建设工作目标管理考核,将全县所有乡镇和县直单位划分三类,做到定任务、定时间、定奖罚,营造全民招商的强大合力,加快招商引资步伐。要积极重点争取国家内贸局投资扩建珠泉大市场和塘村五金工业市场规划,规划建设好面积4平方公里的坦塘工业园,使之成为嘉禾对外开放的新窗口。二是要积极加快工业化进程。继续实施县属工商企业“两个置换”工作,推进国有四大煤矿股份制改造,盘活国有资产。重点扶持和引导民营企 业向产业化、规模化、品牌化发展,做大做强煤炭、铸造、五金工具、建材、食品加工等传统优势产业,不断提高民营企业的市场竞争力和财税贡献率。同时,大力发展外向型经济,充分利用桂嘉高等级公路建设的有力机遇,营造经济“洼地”效应,积极承接沿海发达地区梯级产业转移,跟踪落实好一中联合办学、圣地亚歌集团佛山鞋厂内移等大项目,扩大经济外向度。三是要狠抓“两个盘活”工作,充分挖掘城镇潜在财源,优化资源配置,力争使全年盘活收入达到450万元,其中土地盘活收入达到50万元。充分发挥全县卫生县城的品牌优势,实施政府引导、市场运作,通过对土地一级市场实行高度垄断、集中管理和有序开发,实现国有土地的保值增值。要通过产权置换,拍卖城镇公用基础设施经营权(包括城市道路、桥梁、出租车牌照、城区工交线路、街道路灯箱发布权等),将道路绿化、垃圾清运、户外广告等推向市场,对部分城镇经营权、冠名权进行公开招标,提高国有资产、资源的变现和增值能力,使资产变资金、资源变财源。
三、加大财税改革力度,优化财税运行环境
一是要积极稳妥推进农村税费改革。严格把握工作进度,认真抓好农业税计税土地面积和常年产量的到村到户工作,防止“有税无地”和“有地无税”现象的发生。要改革农业税收分享办法,将改革后农业税新增部门全部留归乡镇,并及时把握和处理好改革中出现的难点和热点问题,充分调动各部门、乡镇和农民的改革积极性,确保税费改革顺利实施,不留隐患,为农业税征收打下良好基础。二是要积极完善个体私营企业税费统征工作。进一步加强部门协调,规范操作程序,加大对各类偷逃税费以及脱征漏管户的清缴和查处力度,实现压量保税,减费增税,规范征纳行为。同时,要在总结城区税费统征工作成功经验的基础上,在全县逐步全面推开,整治经济环境,提高征管效益。三是要尽快出台新的乡镇财政管理制度,建立完善适应农村税费改革的“分税制”乡镇财政体制框架,充分调动乡镇一级培财、聚财、理财积极性,推进乡镇消赤减债工作,提高乡级财政运行质量。