公务卡制度调研5篇

第一篇：公务卡制度调研

一、进展情况

信息搜索宣威市自去年施行公务卡改革以来，积极稳妥地推进此项工作。今年6月开始，在市直预算单位全面推行此项改革。截至20010年7月底，全市41家独立核算预算单位已全部实行公务卡结算，签约办理公务卡2894张，搜索 其中1152张已发到持卡人手中，由于从办卡采集个人信息到拿到卡需要一段时间，1742张已与银行签定协议，还未领到卡，到目前为止，通过审核并已报销的公务支出费用为15万元。

二、存在问题

宣威市虽已全面启动了公务卡改革，但还存在一些制约公务卡健康发展的问题和矛盾。一是部分预算单位推广公务卡积极性不高，对公务卡推广主动配合力度不大，而是被动接受。二是使用公务卡报销的公务支出额度比较较低。到目前为止，全市仅有15万元的公务活动使用公务卡结算。三是公务卡受理环境不理想。公务卡的结算范围面广量多，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，但由于此项改革在我市才刚起步，POS、ATM 的安装率较低，全市银行卡联网消费终端数量极低，致使公务卡刷卡消费受到限制。预算单位普遍反映，大多数情况下都不能刷卡消费。

三、几点建议

（一）建议加大宣传与培训力度，提升对公务卡推广工作的认知度

当前，财政、人民银行、各预算单位、发卡银行应加强协调配合，加大宣传和培训力度。

一是充分利用各种宣传工具，深入地进行公务卡推广宣传工作。通过宣传，要让预算单位充分认识公务卡推广的重大意义，引导各预算单位站在财政国库集中支付改革的角度，顾全大局，积极参与公务卡的推广；要针对行政事业预算单位进行广泛的宣传动员，引导公务人员尽快了解和掌握推行公务卡的目的、操作规则及可能出现的交易风险，提高公务人员对公务卡推行工作的认知度。二是各级财政部门、各预算单位务必就公务卡的概念、操作流程、典型问题等，对财务人员、公务人员进行系统培训，让持卡人充分理解公务卡管理的各种要求，使他们熟练掌握公务卡用卡及报销流程，由拒绝用卡变为主动用卡，彻底转变思想观念，确保公务卡的顺利推广。

（二）建议分步骤、分层次改善公务卡受理环境

推广公务卡，必须为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件，避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广工作。要采取多种措施分步骤、分层次加快银行卡受理市场建设：一是提高加大POS 机具的布放力度；二是人民银行、财政部门要深入预算单位了解公务卡使用情况，对于公务人员反映尚不能受理银行卡服务，采取措施，积极引导商户受理银行卡，改进服务，方便公务卡消费特别是零星小额消费。

（三）建议多措并举，规范公务卡管理

应尽快制定预算单位公务卡的管理实施细则，应督促预算单位按照《暂行办法》建立有效的内部管理制度和公务卡实施细则。一是预算单位应严格会计基础工作管理，制定公务卡结算财务管理办法；明确公务卡使用对象，严肃公务卡发卡、流通、销毁等流程；明确公务卡使用范围、日常管理、报销程序；制定公务卡结算后现金使用规定，严格限定单位现金支取范围，确定公务卡结算内容的统一规范。二是规范公务卡发放和使用。发卡行应制定专门的公务卡管理机制，规范发卡程序；预算单位应组织本单位在职职工统一申办。

(编辑：徐荣丽)

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为稳妥、扎实推进开发区预算单位公务卡制度改革工作，4月11日，开发区财政局邀请杭州银行相关部门的领导和技术人员，就开发区如何推进公务卡制度改革工作进行调研。

开发区财政局负责人介绍了当前管委会会计核算的基本情况，阐述了开发区实行公务卡制度改革的必要性和总体思路，同时与杭州银行就公务卡支持系统需求、操作流程、数据接口等问题进行了深入交流。双方就开发区公务卡支持系统的主要框架和操作流程达成了一致意见，并探讨了公务卡制度施行的前期准备工作。

公务卡制度改革是深化国库集中支付制度，规范并细化财政资金支付管理的重要举措，它对加强财政资金监管、提高财政支出透明度、方便单位用款以及规范压缩“三公”经费支出、防范与治理腐败都具有十分重要的意义。

市国库支付中心开展预算单位公务卡推广应用情况调研

2009年以来，已有89家预算单位，1231位在职人员办理了公务卡。2010年1-7月份，公务卡累计受理194笔，金额170余万元。为了进一步深化国库集中支付改革，市国库支付中心于7月中旬对市政府办公室等20个预算单位公务卡推广应用情况开展了专题调研，从调研看，公务卡推广使用一年来，取得了一定成效，但在推广运用中也存在一些困难和问题。

一、主要成效

（一）减少了单位现金周转，提高资金使用效益。以市公安局为例，该单位有职工400多人，以前外出办案人员提前向财务借差旅费出差，手续繁琐，还要占用大量的备用金。实行公务卡结算方式改革后，一方面单位可以充分利用公务卡先消费后还款的功能减少单位职工公务支出的借支备用金，减少借款带来的资金占压，充分发挥资金的周转效益；另一方面，由于单位取消了预借现金，从根本上解决了少数在职人员长期占压资金的问题。

（二）提升了单位财务管理，建立内部控制机制。公务卡的推广运用促进了单位内部财务管理，推动了预算单位内部控制制度建立和完善。如市公安局、市卫生局等单位领导高度重视，切实加强内部管理，市公安局制定了《六安市公安局公务卡使用管理规定》，召开全局性会议，进行公务卡知识学习，向广大干警宣传公务卡。市粮食局就如何使用公务卡向干部职工进行了一次专门培训。市卫生局等还就财务报销程序、公务卡使用等建立了一套行之有效内控制度，保障了公务卡使用上安全、有效、方便。

（三）方便了单位用款，提升了单位公务支出透明度。实行公务卡结算方式改革后，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，方便了单位用款，大大减轻了财务人员工作量。由于使用公务卡具有“雁过留声、消费留痕”的特点，使公务消费置于阳光之下，提高了公务支出的透明度，减少了现金使用，有效克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端，堵塞腐败漏洞。单位财务部门还可以通过软件平台实时监控支付的真实性和规范性。

（四）实现了财政部门对单位预算执行情况了解更加全面。公务卡结算方式作为国库集

中支付中授权支付的延伸，解决了单位现金结算带来的预算执行的盲区，使得预算执行数据能够较为完整的以电子信息的方式反馈到财政预算执行软件平台，从而使得财政部门全面了解预算执行情况，提高预算支出信息的完整性、准确性和及时性，为领导科学决算和下一年度的预算编制提供依据。

（五）促进了银行卡产业发展。当前，银行卡已成为最为频繁广为百姓使用的非现金支付工具。在机关单位推广公务卡，有利于扩大银行卡持卡人的范围，完善银行卡品种和功能，发挥信用卡扩大消费信贷，培育信用观念，拉动消费需求的作用；有利于改善银行卡受理环境，调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性，增加银行卡受理网点，有效推动银行卡在经济相对滞后地区成长、发展。

二、存在问题

（一）部分预算单位对公务卡推广意义认识不够。作为一种以高度透明为显著特征的结算工具，公务卡结算可以有效杜绝预算单位现金管理中的漏洞，增加公务支出的透明度，对资金使用过程中的种种违规行为具有不小的“杀伤力”。极少数预算单位对公务卡认识不够，消极应对、甚至抵触使用。也有部分预算单位公务员还没有树立用卡消费意识，认为使用公务卡不习惯，不放心（怕泄密），不方便（嫌还款麻烦），对公务卡的使用热情不高。个别单位的领导对改革也有顾虑，担心由于公务卡允许个人消费，单位责任与个人责任的界定会不清晰，会给单位带来麻烦。

（二）财会人员计算机水平有待进一步提高。公务卡消费从信息调取、生成支付凭证到还款电子一体化，对财务人员计算机水平提出了新的要求，要求财会人员非常熟悉计算机操作及国库集中支付、公务卡软件。但由于市直单位现有财会人员队伍年龄结构偏大，兼职多、专职少，计算机运用能力不高，在一定程度影响了公务卡推广运用。

（三）公务卡用卡环境不理想，信息管理系统不成熟。目前，我国的银联网络系统还不够成熟，整个公务卡环境还不完善。许多地方，许多商家也因为手续费问题不愿布设POS机。一些公务活动经常会涉及的事务，如购买飞机票、火车票、汽车票、公务用车加油、维修、电信费用、某些定点饭店等都无法刷公务卡。有些商家即便具备刷卡条件，也并不积极。有些商家受利益趋使，要求消费者支付现金，或签单转账结算。公务卡结算信息传递不及时：如公务消费结束后，有些代理银行记账滞后，用卡信息反馈速度较慢，预算单位财务人员在刷卡后或还款后不能及时调取所需信息影响单位使用及还款；软件开发应用升级不及时，公务卡还款系统无专人监管，还款人的还款不能及时获得短信提醒；支付平台建设滞后，如徽行梅山南路支行至今没有搭建公务卡结算系统平台，使基本户在该银行的市直预算单位不能实行公务卡结算方式，这些现象都影响了公务卡的使用与推广。

（四）公务卡结算与财政管理制度配套不完善。推行公务卡结算是国库管理制度改革的重要组成部分。公务卡的结算依托国库集中支付系统以授权支付方式进行。目前预算单位的部门预算，其基本支出资金额度由预算通过国库集中支付系统序时拨付，项目支出资金额度一般要到四五月份才能下达。由于基本支出定额偏低，出现公务活动刷卡消费后，预算单位财务部门因授权额度不够而无法进行公务卡结算支付。而预算单位的项目支出中有一大部分专项经费支出的资金往来均不通过国库集中支付系统，导致支出中涉及公务支出的部分也无法通过公务卡结算，公务卡结算改革留下了“真空地带”。

三、工作建议

要广泛推广使用公务卡，真正实现支出透明、监管有效，还需从以下几方面加大力度：一是继续深入开展推广公务卡结算方式改革的宣传工作；二是积极努力改善我市银行卡用卡环境；三是建立健全管理制度体系，从制度、措施等方面压缩公务卡结算方式改革单位现金使用空间；四是进一步完善公务卡管理办法，以满足我市深入推进公务卡结算方式改革的需求；五是强化监督职能，加大对行政事业单位公务卡结算方式推广使用情况的检查力度。

总之，公务卡的推广和使用，尤其是党政机关率先推广使用公务卡对我市具有示范效应。从建设廉洁政府的要求看，推广使用公务卡为公务消费中的不规范行为设置了一个障碍，但这并非是一张“万能卡”，只有各部门提高认识，齐心协力，才能把公务卡推广使用引向

深入。

第二篇：公务卡

公务卡知识问答

1、公务卡是一种什么银行卡？

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

2、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

3、公务卡可以用于个人消费么？

答：公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

4、公务卡结算的适用范围是什么？

答：公务卡的使用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

5、公务卡结算的基本程序是什么？

答：第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。

第二步，在规定的时间内，职工持发票、交易凭证、报销的相关凭证等到本部门财务部门申请报销。

第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“系统跟踪号（流水号）”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围的财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

6、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？ 答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

7、为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

答：实行公务卡计算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？ 答：公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

9、实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？

答：由于用卡环境等因素的限制，行政事业单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，新财办库【2008】4号文件规定，属于下列情况之一的，市级行政事业单位可继续使用现金结算：

（一）发放慰问金或其他抚恤救济性支出；

（二）发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下的一次性费用；

（三）支付给单位临时聘用人员（不含长期聘用人员）的费用；

（四）在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出；

（五）其他特殊情况确需使用现金的。

10、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。

11、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？

答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全加强对公务卡监控和管理，我市规定公务卡统一使用银联标准卡，而目前的普通信用卡多数不是银联标准卡。二是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

12、离退休人员可以开设公务卡吗？

答：新财办库【2008】4号文件规定，公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，因此不再开设公务卡。

13、行政事业单位及职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？

答：第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送行政事业单位，由单位将相关信息录入到公务卡支付系统，具体内容有：单位名称、开卡人姓名、卡号、身份证号。第二步，进入集中支付系统。下载公务卡消费信息，办理公务卡结算和报销程序。

14、行政事业单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？ 答：职工调换工作单位或办理离退休或辞职后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行应将公务卡更变情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。如果该职工换到别的行政事业单位工作，改职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工调换到本地区本级次其他行政事业单位，且新单位的发卡银行与原单位的发卡银行为同一银行，那么职工就不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门与银联变更相应公务卡登记信息即可。

15、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡面正面的凸起拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联系发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签字条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，大多数的发卡银行都规定新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易。

16、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，只是银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一直两天；账单日，只是银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后的还款期限。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡账单日为每月15号，还款日为每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，银行将这笔消费于3月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。

17、怎么才能享受公务卡的免息期？

答：并不是所有的公务卡刷卡消费均能享受免息期，要享受免息期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未还足，银行还要按照最低还款额与实际归还额差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人使用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

18、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，同时应该核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

19、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

答：我市规定，在公务卡结算方式的适用范围内，行政事业单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工应先行垫付现金完成交易，在报销时单位财务部门将款项支付至职工的借记卡账户，不得以现金支付。情况特殊时，职工可向单位申请预借现金，但借款同样应支付至职工的借记卡账户。

20、公务卡可以提取现金么？

答：公务卡可以提取现金。但公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门原则上不予报销。

21、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？

答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭条及时与发卡银行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机。

22、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均有公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的还款账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向您的公务卡账户转账，而且向您指定的扣缴账户转账。

23、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：持卡人使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的透支免息期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限），持合规的报销凭证和经本人签名的消费交易凭条，按照先行财务管理制度规定办理报销手续，因个人报销不及时造成的罚息由持卡人承担，若个人已报销，而单位未能及时还款造成的罚息由单位承担。若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的罚息由代理银行承担。行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。为避免还款不及时形成罚息，建议预算单位应在免息到期3日及时报销还款。

24、如果遗失了公务卡怎么办？

答：我市要求公务卡代理银行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担；如果您遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜您可咨询发卡银行。

25、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

答：可以。我市规定个人公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，只要不对外提供消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，银行、银联等部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。

第三篇：关于推行公务卡制度的思考

摘要：随着我国公共财政改革的不断深化，国库集中收付制度的不断完善，为提高财政资金的使用效率，规范财务管理，公务卡制度正在稳步推进。本文首先对公务卡及公务卡制度进行了简单的介绍，然后对公务卡在推行过程中的问题进行了简单分析，最后针对这些问题提出了建议。

关键词：公务卡；公务卡制度

一、推行公务卡制度的意义

公务卡携带方便、使用便捷、透明度高，推行公务卡制度，对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，对加强预算单位财务管理、对优化经济环境等，都具有重要意义。

1.有利于进一步提高财政财务管理透明度。建立公务卡制度，是将预算单位在授权支付中原使用现金消费的日常公务支出改由经办人员使用公务卡进行刷卡结算，由于国库集中支付系统和银联公务消费查询系统实现联网，可以有机生成公务消费的各项明细信息，公务卡上的支付信息能够被准确地记录，经持卡人签名的消费交易凭条，被作为报销账务的原始凭证进行管理，实现了公务消费的公开、真实、透明，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，从而有效地克服了现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。这对于深化公共财政改革，加强财政支出监管，进一步提高财政财务管理透明度具有重要意义。2.有利于提升单位财务管理水平。随着财政管理改革不断深化，预算单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了预算单位财务管理水平的有效提升，使用公务卡结算，简化了预算单位的财务流程，大大减少国库集中支付中的现金支付，免除了现金预借、开具支票、审核报销等繁琐环节，实现了无现金化管理，降低了管理成本，减轻了财务人员的工作量，提高了工作效率。在公务消费时只需带卡不需携带大量现金，也给工作人员带来了许多安全和便利。同时财政部门通过国库动态监控系统可以对每笔公务支出都进行实时监控、跟踪和查询，实现对财政资金支付使用全过程的有效监督，提高资金使用的安全性和规范性。对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。

3.有利于优化经济环境。公务卡消费通过对各项电子交易信息数据的准确记录，形成个人和商户之间的交易档案，非常有利于促进个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为，同时推动金融业和银行业的发展。随着我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具。预算单位应用推广公务卡，有利于扩大银行卡持卡人范围，完善银行卡品种和功能；有利于发挥信用卡扩大消费信贷、拉动国内消费需求的作用；有利于改善银行卡受理环境，调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性，促进我国银行卡产业发展再上新台阶。

二、公务卡及公务卡制度基本概述

1.公务卡的含义及特点。所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，切不可办理附属卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡的特点是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。公务卡具有一般银行卡所具有的属性，能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息。同时又具有财政财务管理的独特属性，公务卡是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定，因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。

2.公务卡制度。我国的公务卡制度是国库集中支付体系的重要组成部分，是财政预算单位使用的，以国库集中收付体系为基础，以公务卡为载体，为了达到降低行政运行成本的目的，采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票报销，单位零余额账户统一还款”方式，以替代现金结算的财物结算制度。我国2007年推行公务卡制度，2012年1月1日起，预算单位的办公费、差旅费等16项费用列入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算。

三、推行公务卡制度存在问题

公务卡制度改革自2007年推行以来，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现，但同时也存在问题。

1.公务卡使用效率低，“有卡不用”现象比较普遍。因预算单位宣传不到位，领导重视不够，公务卡持卡人观念等原因，公务卡使用效率低的现象普遍存在。一方面预算单位的大部分职工对公务卡知之甚少，不知道公务卡如何使用，不了解公务卡的报销流程，对公务卡产生误解，认为公务卡只能办理公务消费，不能用于个人消费，怀疑个人信息安全。另一方面传统的现金消费观念还根深蒂固，对于公务卡这种新型的结算方式存在抵触的情绪，加之账单日、还款日、免息期等术语概念的复杂性，导致公务卡使用效率不高。还有持卡人必须在规定的期限内还清公务消费款项，一旦超期便会产生个人不良信用记录，银行还要加收利息，很多单位报销手续繁琐，极易超过公务卡还款时限，挫伤了持卡人用卡的积极性。

2.公务卡用卡的环境受到限制。一些商户不具备POS机刷卡设备，不支持公务卡消费，难以满足使用公务卡办理购买办公用品等公务支出的需要。另外许多国内小城市刷卡网络系统建设较为缓慢，公务出差很难刷卡，直接影响了公务卡的使用。还有很多场合不具备刷卡的条件，比如购买火车票、汽车票等不受理银行卡，持卡人用卡非常不便。

3.公务卡制度能够起到一定作用，但还未达到真的反腐败效果。其一公务卡制度主要是监督预算内国库集中支付的资金支出，而对于预算外资金还没有控制，公务卡制度并未涉及预算外资金。其二公务卡制度只是改变支付方式，不具备指定公务消费支出是否需要，消费金额是否合理的功能，公务卡只是还原消费的过程和记录消费的信息，因此难以控制不正当的公务支出。其三公务卡使用中监督不到位，只要持卡人持发票和消费凭证，预算单位就给其报销，并没有核实是否存在真实交易，对于虚开发票侵占财政资金等行为缺乏有效的监管。

四、完善公务卡制度的建议

1.加大宣传培训力度。对预算单位的领导和财务人员进行全面培训，提升预算单位领导对公务卡制度的认识，帮助预算单位财务人员掌握公务卡报销的流程和国库集中支付系统的操作流程，同时督促预算单位大力宣传公务卡制度，使预算单位的工作人员充分了解公务卡的功能和作用，推动公务卡运用的积极性。

2.加快配套设施建设，优化公务卡用卡环境。财政部门、人民银行、商业银行等要密切配合，加大POS机布设力度，完善公务卡受理环境。进一步提高商户受理意愿，充分调动商户支持公务卡刷卡的积极性和主动性。公务卡代理银行要认真做好公务卡系统维护工作，及时传送单据，确保预算单位及时准确的获取公务卡消费信息，为公务卡的使用创造良好的外部环境。

3.完善配套管理制度。首先，财政部门要加大公共财政治理改革力度，把所有收入和支出统一纳入预算管理，杜绝预算外支出，实行预算公开。使公务消费“公开透明、网上留痕、全程监控”，要加强审计与问责制度，建立严惩机制，在保持预算公开的同时更要保证决算公开，建立事后倒查机制。其次，预算单位应加强财务管理。预算单位现行财务管理制度、报销审批程序和会计核算办法基本不变，但要结合本单位实际情况，建立健全内部公务卡报销财务管理制度，明确报销操作程序，规范用卡行为。严格推行公务卡制度规定，预算单位授权支付方式下的日常公用支出都必须使用公务卡结算，对公务卡刷卡消费的信息进行查询、审核，确认无误后才能予以报销。

财政部及时推出公务卡制度，对预防公务乱消费的问题有非常积极的意义，也能起到一定的作用。一些地区的公务卡制度革新已经取得初步的胜利，但是推行公务卡制度仍然是一项任重道远的工作，公务卡制度的推行需要更多的支持。我国要逐步推进公共财政体制的制度建设，完善公务卡改革制度。推进公务卡改革，对提高政府支出的透明度，加强惩防体系的建设具有重要意义。

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第四篇：公务卡管理办法

兰坪县农业和科学技术局

公务卡管理办法

为进一步深化财政国库集中支付制度改革，减少现金结算，规范财务管理，根据根据兰政办发[2010]122号及兰政办发[2011]92号文件的相关规定，结合本单位实际情况，特制定本办法。

一、公务卡的性质

本规定所称公务卡，是指单位职工个人持有（以下简称：持卡人）使用，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（银联标准信用卡—即先消费、后还款）。该卡不仅具备一般银行贷记卡的所有功能，而且具有财政财务管理的公务属性。公务卡定位于个人，法律责任主体为公务卡持有人。

二、公务卡的申办

我单位根据工作需要及职工个人情况，为相关在职在编的部分职工申办了公务卡，由职工个人与提供公务卡的中国农业银行兰坪县支行（以下简称“发卡行”）签订申办协议、单位财务管理部门统一申办。公务卡及其密码安全由职工个人负责。公务卡遗失或损毁后，由持卡人自行到发卡行按原有信用额度申请办理补、换卡手续，并及时通知单位财务管理部门，补、换卡后原卡自动失效。持卡人不得出借、出租公务卡。

公务卡初始授信额度由发卡行按有关规定的上限内。特殊情况下持卡人信用额度不能满足公务消费时，由持卡人向单位提出申请，经单位领导批准后，财务管理部门协助解决（可向发卡行申请追加临时 授信额度，或者存入现金）。

三、公务卡支付管理

（一）公务卡支付范围

公务卡仅办理人民币支付结算业务。

单位原使用现金结算的办公费、差旅费、培训费、会议费、交通费、招待费和零星购买支出等，具备刷卡条件的必须使用公务卡刷卡结算。但一次性消费在1万元（含1万元）以上的会议费、培训费和其它支出，2万元（含2万元）以上的接待费，均采取转账方式直接支付，持卡人不得使用公务卡支付。

（二）公务卡支付规定

持卡人进行公务活动消费时，凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡刷卡结算，否则，单位不报销其费用。

（三）公务卡支付的个人结算

公务卡可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续。单位不承担私人消费行为引至的一切责任。

四、公务卡财务报销管理

（一）公务卡财务报销的时限

持卡人使用公务卡结算的公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期前10个工作日内到单位财务部门办理完报销手续。按照农行规定，我局公务卡账单日为每月10日。持卡人使用公务卡消费后，必须在账单日后20日内还款，逾期将产生罚息和不良信用记录。因此，公务消费后，持卡人必须在还款最后期限日（每月16日）前10天到财务部门办理报销还款手续。因个人报账不及时造成的罚息、滞纳金等 相关费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由持卡人承担。单位报销不及时产生的费用及责任，由单位承担。

持卡人应全面准确理解公务卡的相关知识和规定（特别是发卡行的具体规定），避免公务消费和私人消费逾期欠款，从而避免罚息损失，确保公务消费的顺利支付。

（二）公务卡财务审核报销程序

持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，须填制报销凭证，报销凭证必须逐一同时附上银行卡刷卡消费凭证（记载有“消费”字样的POS单）和发票，按照单位财务审批程序审批。

单位财务人员在收到持卡人提交的报账凭证时，须登陆发卡行提供的公务卡支持系统，对持卡人提交的刷卡消费凭证逐一进行真实性、合规性审核并对其负责，同时向持卡人出具收据，注明收到日期、凭证名称、审核确认拟报销数额等情况。

（三）公务卡的还款及相关处理

单位财务部门按照审核确认的报销金额，通过发卡行的公务卡管理模块（以下简称“公务卡管理模块”）向持卡人公务卡划转资金。单位向公务卡还款后，不再向持卡人另行出具资金支付凭证，由发卡行通过手机短信息方式向持卡人告知还款信息，持卡人亦可自行查询确认公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应及时向财务部门说明并及早处理。

确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，由持卡人或其委托人、所在部门向财务股提供持卡人姓名、交易日期、流水号和交易金额等信息，办理相关借款手续，经单 位有关领导审批后，于免息还款日之前，先将资金转入公务卡，待持卡人返回单位后，在一周内到财务部门补办报销手续。

与公务消费支出相关的对持卡人个人的补贴，经单位领导批准持卡人用自有现金先行垫付的公务消费支出，按报销程序批准后，划入持卡人工资卡上（借记卡），特殊情况下可向报账人直接支付现金。

五、公务卡管理责任

（一）单位财务人员的管理职责

1、负责在“公务卡管理模块”中对有关信息进行维护，及时更新单位公务卡使用人员信息。

2、审核持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务。做好财务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

3、协助解决持卡人在特殊情况下信用额度不能满足公务消费的问题。

4、协助持卡人办理公务卡挂失、补卡及交易查询等工作。

5、在持卡人因调动、离职、退休或其他特殊原因离开本单位时，及时与发卡行协调，办理终止该持卡人公务卡公务消费及报销的相关手续。

（二）公务卡持卡人的职责

1、按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的有关责任。

2、在具备刷卡条件的地方使用公务卡办理所需公务支出、结算，并接受财政部门和所在单位财务股对公务支出的监督管理。

3、及时办理报销手续，协助单位财务部门及时归还公务卡消费欠款。因调动、离职、退休等原因离开所在单位，应按要求清理并妥善处理公务卡项下债权、债务。

4、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

六、其他事项

（一）实行公务卡结算方式后，单位财务股必须做到：

1、凡发生公务卡支付范围内的公务支出时，原则上不予报销现金。如遇特殊情况，须事前经主管财务的单位领导审核批准。

2、原则上不再办理对职工个人的现金借款业务，不再通过职工非公务卡进行公务消费结算（除到乡镇下乡不能使用公务卡结算的地点可借小额现金）。

3、不允许通过公务卡提取现金进行公务消费。通过公务卡违规提取现金的，不报销相关支出，不承担相关费用，不通过公务卡管理模块还款，由持卡人自行归还。

4、在县城区范围内的公务消费，不再受理消费签单结算业务，不能使用公务卡结算的公务支出可签单，但需由单位财务直接转账到公务消费发生的单位银行账户内进行支付，经办人不得使用现金支付。如遇特殊情况，须事前到财务部门登记，经主管财务的单位领导审核批准。

（二）严禁将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用作 公务支出报销。违反规定的，按相关规定追究直接责任人的责任，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

（三）本办法未尽事宜，有相关规定的从其规定，没有相关规定的，由财务股负责解释。

（四）本办法自公布之日起执行。

第五篇：公务卡使用指南

公务卡使用指南

日常管理篇

1、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

确切的说，公务卡是一种贷记卡。贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费，后还款的信用卡。它具有以下特点：先消费后还款，享有免息缴款期（最长可达56天），并设有最低还款额，客户出现透支可自主分期还款。

公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、存款本地本行取现免手续费、免费提供短信息等优惠服务。

2、何为银联标准信用卡？

答：银联标准信用卡是中国银行卡自主品牌，按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有唯一的“银联”标识，卡号前两位为“62”，发卡行识别码（BIN号）经中国银联分配或确认的银行卡。银联标准信用卡无论在国内或境外消费均用人民币支付，境外刷卡可节省货币转换费。我区推行的公务卡属于银联标准信用卡，统一使用628200至628399 BIN号段，开设人民币信用额度。

3.为什么公务卡要使用银联标准信用卡？

答：使用银联标准信用卡的理由有二：一是因为公务卡含有大量的公务人员基础信息，涉及到经济安全问题；二是保护和促进我们民族信用卡产业发展需要。

4、公务卡制度的适用范围是什么？

答：预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

自治区本级预算单位购买飞机票，支付住宿费、会议费，向政府采购定点供应商支付货款等支出，应使用公务卡结算。

5、实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响？

答：公务卡制度对预算单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

6、为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？

答：实行公务卡制度后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，杜绝假发票，防范腐败行为。

7、为什么说公务卡制度不改变现行财务管理制度？

答：公务卡是以工作人员个人名义开设的，工作人员未进入报销环节前的刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门与财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

8、预算单位如何选择公务卡代理银行？

答：为进一步适应深化财政国库管理制度改革的要求，提高公务卡服务质量，现已取消发卡行必须是国库集中支付业务代理银行（以下简称“代理行”）的规定，预算单位可在代理行范围内自主选择一家作为发卡行。目前，具有代理行资格的银行共有六家：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、光大银行。

9、预算单位工作人员都要开设公务卡吗？

答：公务卡是以单位在编在职工作人员个人名义开设的，是否开卡属于个人行为。但是我区规定在公务卡制度范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。对单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞；对工作人员个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中使用现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，单位工作人员原则上都应开设公务卡。单位财务部门应从规范管理、控制现金使用的角度，鼓励和提倡单位工作人员开设公务卡。

10、工作人员可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”，工作人员不能开设多张公务卡。

11、如果单位工作人员已经持有普通信用卡，还需要开设公务卡吗？

答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全，加强对公务卡监控和管理，我区规定公务卡统一使用银联标准信用卡，而目前的普通信用卡有的不是银联标准信用卡。二是银行要建立公务卡信息数据库，以便预算单位在报销时将消费信息提取到公务卡管理系统上查询。公务卡使用了统一的银联标准发卡行识别码，如果使用普通信用卡，预算单位就无法提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

12、离退休人员可以开设公务卡吗？ 答：公务卡的持卡人为预算单位工作人员。离退休人员很少发生公务消费活动，容易产生“休眠”卡。为避免不必要的浪费，因此不需要开设公务卡。

13、预算单位组织工作人员申办公务卡需要做哪些相关工作？

答：第一步，预算单位按照“持卡人员承担个人清偿责任、发卡行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与发卡行签订服务协议，在不违背信用卡管理有关规定的前提下，预算单位可与发卡行明确公务卡结算的个性化服务需求。

第二步，预算单位根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度。

第三步，单位财务部门组织本单位工作人员向发卡行提出开户申请，并确认申请人的身份。

第四步，发卡行按照本行规程为申请人办理公务卡。

14、为什么有的工作人员会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？

答：在申请公务卡时，如果工作人员有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。“不良信用行为”由个人征信系统管理。个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台，该系统通过采集、整理、保存个人信用信息，为金融机构提供个人信用状况查询服务，并为货币政策和金融监管提供有关信息服务。在个人向发卡行申请消费放贷及办信用卡时，发卡行会通过中国人民银行个人征信系统查询信用状况，为消费放贷或办理信用卡提供信用参考。个人征信系统记录的“不良信用行为”主要有：贷款逾期不还、还款不充足、信用卡取现或者消费后，超过免息期没有足额归还最低还款额等。

15、公务卡信用额度怎样确定？

答：我区规定，公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。公务卡的具体透支额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。

16、持卡人个人信息变动后公务卡怎么办？

答：如遇持卡人工作调整需变更公共信息时，应由单位财务部门通知发卡行，由发卡行根据本行管理规定做出相应变更。如遇持卡人手机号码变更、家庭住址变更等私人信息变更时，持卡人自行通知发卡行更新相关信息即可；其中，变更公务卡卡号的，持卡人应及时通知单位财务人员维护本单位公务卡管理系统。

17、持卡人离职后公务卡怎么办？

答：持卡人离职后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡发卡行。发卡行将根据本行规程将持卡人的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受公务卡免年费、免费短信息、免费提取溢缴款等优惠服务，单位财务部门也不再提取相应的刷卡消费信息。持卡人离职后可自行决定撤销或继续使用信用卡。

18、持卡人调换工作单位后，原公务卡怎么处理？

答：如果持卡人调换到本地区本级次其他预算单位，且新预算单位的发卡行与原预算单位的发卡行为同一商业银行，那么持卡人不必重新办卡，发卡行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，涉及的两家预算单位分别通知发卡行变更相应公务卡登记信息即可。如果不满足上述条件，该工作人员应先停用原单位的公务卡，再向新的单位重新申办公务卡。

个人支付管理篇

19、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名、称谓与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，且必须与公务卡申请表上的签名保持一致。最后，您应按发卡行的规定对新卡进行 “卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照发卡行启用卡片指引到发卡行网点或通过24小时客服电话、网上银行等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易了。

20、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

答：当您将公务卡交给商户收银员时，请尽量让公务卡保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费凭证及公务卡时，请先确认是否为您的公务卡，同时应核对及确认消费凭证上的金额及币别是否有误。在消费凭证上签名时，签名应与卡片背面的签名一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的消费凭证上签名。

21、在境外可以使用公务卡刷卡消费吗？

答：可以，目前已有29个国家和地区（美国、俄罗斯、德国、西班牙、卢森堡、比利时、日本、法国、新西兰、意大利、埃及、马来西亚、澳大利亚、土耳其、荷兰、瑞士、哈萨克斯坦、意大利、香港、澳门、新加坡、韩国、泰国、印尼、越南、菲律宾、柬埔寨、葡萄牙、南非）可以受理银联标准信用卡，基本覆盖了中国人常去的主要国家和地区。在这些国家和地区具有银联标识的POS机具上均可以使用公务卡刷卡消费，并且可以在有银联标识的ATM机上取现金。随着银联国际业务的拓展，可以受理公务卡的国家还将陆续增加。

22、公务卡需要交年费吗？

答：不需要。我区要求发卡行为持卡人提供免费开卡、免收年费、免担保人、免保证金、免开存款账户、到期免费换卡等优惠待遇，您不用担心因此产生的额外费用。

23、取出公务卡存款需要支付手续费吗？

答：公务卡存款是指持卡人还款时多缴的资金或存放在公务卡账户内的资金。我区要求各发卡行提供本地本行提取公务卡存款免收手续费的服务。需要注意的是，如果不是在发卡行本行的ATM机上取现，会产生跨行交易费；另外，有的发卡行仅限于在柜台办理提取存款时免收手续费，其他方式（如：ATM机）的取款则需支付手续费。具体规定应咨询发卡行有关规定。

24、公务卡可以用作储蓄卡吗？

答：不可以。公务卡作为一种贷记卡，主要功能是透支，持卡人可以在公务卡账户中存放资金，但银行不会对这部分资金支付利息。

25、当公务卡信用额度不能满足公务支付需要时怎么办？

答：一般情况下，发卡行会根据持卡人的信用等级、用卡情况来自动调整持卡人的信用额度，并会及时告知持卡人及单位财务部门。但是，当公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可提前向发卡行申请信用额度的临时或永久调整。如果是临时发生信用额度不足的消费，且不足额度不大，持卡人可自行致电发卡行的信用卡服务中心申请临时调增额度；如果持卡人经常发生大额的公务支出，额度不能满足工作需要，持卡人应征得单位财务部门的同意，并由单位财务部门向发卡行提出调增额度的申请。具体增加的额度和使用期限等事项，按照发卡行有关规定执行。

26、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

答：我区规定，在公务卡结算方式的适用范围内，持卡人应优先在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，工作人员应先行垫付现金完成交易，并按现行财务规定办理报销手续。情况特殊时，经单位财务部门审核同意，工作人员可向单位财务预借现金支付，并按现行财务规定办理报销手续。

27、公务卡可以提取现金吗？

答：持卡人在执行公务中原则上不可以通过公务卡透支提取现金。确有需要，应当事前经得单位财务部门的同意。未经批准提取现金发生的相关费用由持卡人承担。

28、为什么要妥善保管公务卡刷卡消费凭证（POS签购单）？

答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管公务卡刷卡消费凭证。首先，消费凭证是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭消费凭证及时与发卡行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的消费凭证提取消费信息，核实消费的真实性。如果没有消费凭证，将影响您的报销和财务人员的账务处理。如果您将公务卡用于个人消费，消费凭证也不应随意丢弃，因为消费凭证上有卡号等重要信息，随意丢弃消费凭证可能会给银行卡犯罪份子有可乘之机。

29、如果遗失了公务卡刷卡消费凭证怎么办？

答：消费凭证一旦遗失便无法重新打印（消费当日商户未结账前除外）。没有消费凭证，必须向单位财务部门提供该笔交易的卡号、消费日期、金额等信息，单位财务部门根据这些信息核实消费的真实性。

30、什么是公务卡的免息还款期？

答：公务卡的免息还款期是指实际刷卡消费交易日至到期还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息还款期长短不同。最长56天，最短25天

如果您在到期还款日前全额还款，则不用支付利息，享受免息还款期优惠。如果您未在到期还款日前全额还款，则以未还部分消费金额为计息本金，自该笔交易记账日起至该笔账款还清日为计息天数计收利息及滞纳金。

比如，某发卡行每月1日为汇总持卡人账单周期所有消费交易的账单日，每月25日为账单的到期还款日。

如果在8月1日前进行公务消费，持卡人须在8月2５日前全额还款。如果在8月1日后进行公务消费，持卡人在9月2５日前全额还款即可。

31、怎样才能享受公务卡的免息还款期？

答：并不是所有的公务卡刷卡消费均能够享受免息期，要享受免息还款期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则您不再享受免息期，发卡行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五计收复利。如果连最低还款额都未还足，发卡行还要按最低还款额与实际归还额差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人信用记录。

我区规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为避免影响公务消费，建议您对个人消费同样选择全额还款。

32、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种：一种是转账或现金还款，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由持卡人自行通过现金缴款或转账方式完成；另一种是银行扣缴还款，发卡行将根据持卡人的授权在还款日当天自动从持卡人指定的本人借记卡账户（必须与公务卡同属一家银行）扣除相应金额还入公务卡账户。在此方式下，只要指定的扣缴账户有足够的余额，就不必担心产生透支利息和滞纳金的问题。

目前，单位财务部门仅向持卡人的公务卡账户转账还款。

33、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：因个人报销不及时造成的透支利息和滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位财务部门报销不及时所产生的透支利息、滞纳金及对个人资信影响等责任，由单位承担。预算单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。

34、怎样避免公务卡还款不及时的问题？

答：如果公务卡还款不及时，银行将向持卡人收取透支利息和滞纳金，并会影响持卡人信用。为了避免还款不及时而引发的种种问题，持卡人可先行偿还欠款再按正常程序申请报销，经单位财务部门审核后确认报销的金额也将转入该公务卡账户，持卡人即可将垫付资金取出。

因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回办理还款手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

35、如何查询公务卡报销是否已完成？

答：完成报销后，单位财务人员可通过公务卡管理系统获知报销还款是否成功，同时持卡人可以通过手机短信息、电话银行、网上银行、银行对账单、ATM机查询、营业网点查询等多种方式查询获知公务卡的还款情况。

36、如果遗失了公务卡怎么办？

答：我区要求发卡行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担。如果持卡人遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要持卡人本人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜持卡人可咨询发卡银行。

37、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

答：可以。我区规定公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，只要不对外提供消费凭证或消费信息，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，财政、银行、银联等部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。

38、如何获取短信息提示服务？

答：我区要求发卡行为持卡人提供免费的短信（仅限中国移动、中国联通）提醒服务，包括消费、取现、还款入账等账户变动提醒。根据《广西壮族自治区通信短信息服务管理规定》，未经订制，银行无权向持卡人提供短信息服务。因此，持卡人只有在与发卡行签订同意接收短信服务的协议后，才会获得此项服务。

财务报销管理篇

39、单位财务部门如何实现在国库集中支付系统中办理公务卡的报销业务？

答：第一步，升级集中支付系统。预算单位财务部门通过自动升级或手动安装升级包的方式对集中支付系统进行升级，安装公务卡管理系统。

第二步，公务卡管理系统信息维护。预算单位应当在公务卡申办成功后，将持卡人姓名、卡号、发卡行等公共信息录入本单位公务卡管理系统。公务卡公共信息可由发卡行提供的EXCEL文件导入，也可根据需要手工维护。此外，单位财务部门还要录入收款账号、报警提示、网络接口等信息。设臵完成后单位方可进行公务卡审核报销。

40、单位财务部门应怎样完成报销程序？

答：第一步，登录公务卡管理系统，根据持卡人提供的授权号、交易日期、卡号、交易金额等要素下载消费信息，确认公务消费的真实性，审核确认后选择批准报销的消费明细，录入可报销金额、经济分类科目、用途等要素信息。第二步，在公务卡管理系统中生成并打印“汇总还款明细表”，将“汇总还款明细表”的电子文档通过公务卡管理系统发送给发卡行，并将加盖单位财务公章的纸质凭证递交给发卡行。

第三步，签发“财政授权支付凭证”，通知国库集中支付代理行向指定的发卡行账户还款。

第四步，收到银行回单后，按照现行会计核算办法进行账务处理。

41、可以对“汇总还款明细表”进行编辑吗？

答：不可以。“汇总还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。预算单位提交发卡行的“汇总还款明细表”必须从公务卡管理系统中直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“汇总还款明细表”。由电子信息与纸质信息数据不符引起的相关责任由预算单位承担。

42、单位财务部门通过公务卡管理系统下载消费信息时需要注意哪些问题？

答：首先，要确保与财政国库的网络连接正常，如不正常，系统会提示获取信息失败；其次，需要录入正确的查询条件，包括授权号、消费时间、卡号、消费金额；最后，如果不小心删除了已查询到的消费信息，可以按查询条件再次获取同一条消费信息。

43、什么是授权号？

答：信用卡业务的授权号是指发卡机构对每笔银行卡消费交易会由电子计算机随机给出的编码（一般为六位数），在一定的周期（如10万次）内不会重复。

44、单位财务部门可以向借记卡账户还款吗？

答：不可以。为了方便持卡人及时还款，在公务卡的使用过程中允许持卡人将本人的借记卡账户作为公务卡的签约还款账户。但为确保资金安全，单位财务部门只能向公务卡账户转账完成公务消费还款。若持卡人事先垫支偿还了公务消费的透支金额，在完成报销手续后将该部分资金从公务卡账户取出即可。

45、完成报销还款手续后，发生退款业务怎么办？

答：因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应按所在单位内部财务制度规定，及时将相应款项退回所在单位财务部门，并由单位财务部门及时退回零余额账户。

46、未使用公务卡消费的公务支出可通过公务卡报销流程转入公务卡账户吗？

答：不可以。每一笔公务卡还款信息均由刷卡消费信息汇总生成。未使用公务卡消费的支出不适用本办法。

安全用卡篇

47、使用公务卡时应注意哪些事项？

答：保护公务卡很重要。如果您的公务卡丢失或被盗，将存在被他人冒用取款、消费或被恶意透支盗取钱财的风险。在使用公务卡时应注意以下几点：

要像保管现金一样保管好您的公务卡片。设臵难以破译的银行卡交易密码。公务卡与身份证件分开存放。

认真核对公务卡对账单，发现账户被冒用，请立即联系发卡行。

开通银行提供的短信服务，实时监督银行卡交易。

银行卡遗失或被盗，请立即通过发卡行的客服电话联系发卡行。

48、刷卡消费时应注意哪些事项？ 答：进行POS刷卡交易时应注意以下事项：

不要让公务卡离开您的视线范围，留意收银员的刷卡次数。

领取公务卡时应在卡背面的签名条上签名。

输入密码时，应尽可能用身体或另一只手遮挡操作手势，以防不法分子窥视。

当您拿到商户交回的消费凭证及公务卡时，请先确认是否为您的公务卡，同时应核对及确认消费凭证上的卡号、金额及日期是否有误，不要在非本人交易的签购单上签名。

刷卡消费时若发生异常情况，要妥善保管消费凭证并及时与发卡行联系。

49、使用ATM时应注意哪些事项？

答：ATM是提供给广大持卡人的具有存款、取款、转账、查询余额及修改密码等功能的自助服务设备。使用ATM时应注意：

ATM操作前：留意取款环境是否安全，注意提防周围的人，如果有人离您太近，并且举止可疑，请立即离开，改用其他场所的ATM，或直接到银行柜台办理业务；检查ATM，如果发现ATM上有多余的装臵或摄像头，或者插卡口或出钞口有异常情况或有被改造的痕迹，请不要使用该ATM，立即与银行联系；认真识别银行公告，千万不要相信要求客户将钱转到指定账户的公告，发现此类公告应尽快向银行举报；警惕银行卡短信诈骗，应谨慎确认可疑手机短信，如有疑问应直接拨打发卡行客户服务电话进行查询，不要拨打短信中的联系电话。

ATM操作中：专心操作，不要接受“好心人”的帮助或其他人的询问，被他人引开注意力时，应用手捂住插卡口，防范骗子将卡调包；输入密码时，应尽量快速并用身体遮挡操作手势，以防不法分子窥视；如果ATM出现吞卡或不吐钞故障，不要轻易离开，可在原地拨打银行的客户服务电话进行求助。

ATM操作后：离开ATM前，记住取走银行卡与钞票，并确认取出的银行卡确为本人的银行卡；选择打印ATM交易单据后，不要将它们随手丢弃，应妥善保管或及时处理，销毁单据。

50、如何保护个人信息安全？

答：个人信息是指能够进行个人身份辨认的信息，包括：姓名、生日、身份证号码、电话、地址、卡号、发卡日期、卡片有效期、婚姻状况、教育状况、职业等。您应妥善运用及保护自己的个人信息，避免因个人信息泄露而让诈骗分子有机可乘。

不要轻易向陌生人泄露个人信息，也不要随意在网络留下个人信息。

警惕向您询问个人信息的电话及电子邮件，银行或公安机关是不会向您询问银行卡账户信息及密码的。

不要将您的身份证件、银行卡转借他人使用。

保管好记录着银行卡信息的对账单、消费凭证、取款凭条等单据，或及时处理、销毁。

定期查看对账单，发现不明支出，请立即联系发卡银行。您的邮寄地址同样是重要的个人信息。因搬家、工作变更等因素需更改账单寄送地址时，或发现未能及时收到银行对账单时，请立即通过发卡行的客服电话通知发卡行。

51、如何保障个人信用安全？

答：准时还款，再借不难。养成理性的付款习惯，按期归还信用卡透支款项，才能建立良好的个人信用。避免因延迟付款或付款不足而被列入银行不良信用记录名单，给个人信用带来负面影响。

不可以恶意透支为目的，通过非法中介机构办理公务卡，更不能主动参与公务卡套现，以免对个人资信状况造成负面影响。

应根据自身的经济能力进行公务卡消费，以免背上无法承担的债务。

按期归还公务卡透支最低还款款项，以免因延迟付款或付款不足而被列入人民银行不良信用记录名单，给个人信用带来负面影响。

52.发卡行的客服电话是什么？

答：当您在使用公务卡过程中有任何疑问，请立即拨打发卡行24小时客服电话，切勿向不明电话、电子邮件、短信或网站泄露您的公务卡个人信息。

银行卡遗失或被盗，请立即通过发卡行的客服电话联系发卡行。

目前，自治区本级公务卡发卡行的24小时客服电话是： 工商银行

95588

农业银行

95599

中国银行

95566

建设银行

95533

交通银行

95559