人口和计划生育局政务公开实施方案

第一篇：人口和计划生育局政务公开实施方案

慈周寨乡计划生育政务公开实施方案

政务公开是行政方式的重大变革，是做好人口计生工作、保证依法监督的重要举措。为了把人口计生工作真正置于广大人民群众的监督之下，增强人口计生行政执法行为的统一性和透明度，让群众了解监管人口计生工作、促进人口计生队伍的廉洁勤政建设，按照省、市、县三级关于推行政务公开的要求，结合人口计生工作的实际，特制定“政务公开”实施方案。

一、指导思想

坚持树立科学发展观，认真学习宣传、贯彻《政府信息公开条例》，以努力践行“三个代表”重要思想为指针，以塑造“高效、务实、廉洁、文明”的机关形象为基点，以进一步增强工作的自觉性和责任感为目的，紧紧围绕群众关心的热点、重点问题，集中精力履行好人口计生部门的职能，严格依法监督、依法办事，增强人口计生工作的透明度和群众对计划生育工作的民主参与、民主监督意识，提高依法婚育的自觉性；保证各级计划生育工作人员依法行政，方便群众，改进工作作风，提高工作效率，不断提高计划生育管理和服务水平。

二、基本原则

凡是法律法规规章制度要求，以及政府人口计策机关做出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家秘密事项，都要对外公开。

三、基本要求

（一）注重针对性。凡运用行政权力办理与社会、企业以及

群众利益相关、群众普遍关心的事项，容易产生不公平、不公正

甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。

（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，办事的结果必须

公正，严禁弄虚作假。

（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应，做

到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工

作随时公开。特别是动态性的内容要及时更新，对于涉及群众利

益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时作出回

应。

（四）强调操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到便于群众知情，方便群众办事，有得于群众行使监督权。

四、政务公开的范围、内容和形式

（一）政务公开的范围

乡计生办及各个行政村。

（二）政务公开的内容。

除法律、法规和纪律规定必须保密和不适于公开的内容外，凡与计划生育有关的，与群众利益相关的事项，都要实行公开，自觉地接受群众的监督。

各级计生部门要就目前群众比较关注的问题公开下列内容：

公开部门职责，机构设置、办事人员职务、工作范围、权限。

公开办事依据的法律、法规和规章制度。

公开《河南省计划生育条例》及政府各项计划生育法规、规

章。

公开《计划生育服务手册》、《生育证》申请妥放程序和领

证夫妻名单（二胎《生育证》）。

公开计划生育奖励扶助和农村独生子女父母奖励发放程序，奖励扶助对象名单。

公开计划生育行政执法程序。向群众宣传基层计划生育干部

在行政执法中应履行的表明身份、调查取证、告知与申辩、决定

书送达、执行决定、申请行政提议、行政诉讼等程序。

公开计划生育收费、罚款标准，村级每年公布一次应征收、已征收社会抚养费、罚款人员（单位）名单和金额乡级计划生育

费征收底数要公开。

公开病残儿鉴定结果。对要求生育二胎的病残儿家庭，对其

鉴定结果要在当地公布。

公开监督计划生育行政执法中的“七不准”内容（不张贴、不登报）。

公开计划生育生育群众逐级上访和分级管理制度的暂行规

定。

公开计划生育考核内容、考核结果。

公开计划生育干部的选拔任用标准、程序和结果。

（三）政务公开的形式

1、通过报纸、电台、电视台、政府公众信息网等形式公开。

2、通过文件、宣传材料公开。

3、通过公开栏、公示栏、墙报等形式公开。

4、通过办事流程表，挂牌服务、桌牌明示等公示性载体公

开。

5、通过重要节日宣传等形式公开。

（四）主要承诺

1、依法办事，文明执法。

2、公开、公正、一视同仁。

3、热情周到，群众满意。

五、组织领导及保障措施

（一）组织领导

为了加强政务公开工作顺利推进，要在乡党委政府的领导

下，成立慈周寨乡政务公开领导小组。领导小组每季度召开一次

例会，总结、分析前一段政务公开工作成绩，查找存在的问题及

不足，提出和改进下一步政务公开工作的意见及措施。使政务公

开工作真正置于广大群众的监督之下，真正起到规范行政行为，促进依法行政、依法监督的作用。在政务公开领导小组的领导下，设立政务公开办公室，办公室主任由纪检组长陈伟杰同志担任，成员由以下人员组成。

组长：刘配宾（政府乡长）

副组长：武志鸣（人大主席）

组员：李珊（副书记）

陈伟杰（纪委书记）朱腾军（副乡长）

领导小组下设办公室，办公室主任由王兆松同志兼任。

（二）保障措施

1、扎实落实好政务公开工作。乡计生办要把政务公开的内容全部报给政府公众信息网，各办公室要把政务公开内容上公示牌，政务公开工作，在全乡要迅速全面铺开，不留死角。

2、抓关键、抓重点。政务公开的主要环节是公开。要选准公开内容，从实际出发，突出重点，选择群众最关心、迫切要求公开的问题实行公开。向社会公布政务公开群众投诉、举报电话，对群众的监督举报，要有回声，快查快办。是哪一级办理的事情，就在哪一级解决，决不能迭放扯皮。出现问题要追究办事人的主管领导的责任。

3、坚持政务公开与落实工作责任制结合。要做好政务公开的考察工作，要采取专门机构评议、群众评议等办法实施评价考察。考察结果纳入机关工作评比中，与工作责任制，年度政绩考核联系起来，与评先选优和奖惩挂起钩来。

六、责任追究

（一）有下列行为之一的，追究个人及其部门领导责任：

1、工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理公务；

2、借职务之便进行勒索、吃拿卡要甚至对前来办事人员进行刁难和打击报复。

3、由于违反规定，工作出现失误或差错，给群众带来损失或伤害。

4、办事迭放扯皮、影响正常工作；

5、其它违反政务公开有关规定行为的；

（二）责任追究办法

对违反政务公开有关规定的具体行政行为，根据不同情况，按照廉政建设的有关规定和国家公务员奖惩的有关办法处理。情节轻微，影响较小的，对有关责任人员给予批评教育，并限期改正；影响正常工作，或给群众造成损失的，责令有关责任人员做出局面检查，给予通报批评；情节严重，影响较大的，要将有关责任人员调离原工作岗位，并按规定给予相应的行政处分；造成重大经济损失，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第二篇：人口和计划生育局政务公开实施方案

人口和计划生育局政务公开实施方案 政务公开是行政方式的重大变革，是做好人口计生工作、保证依法监督的重要举措。为了把人口计生工作真正置于广大人民群众的监督之下，增强人口计生行政执法行为的统一性和透明度，让群众了解监管人口计生工作、促进人口计生队伍的廉洁勤政建设，按照省、市、县三级关于推行政务公开的要求，结合人口计生工作的实际，特制定“政务公开”实施方案。

一、指导思想

坚持树立科学发展观，认真学习宣传、贯彻《政府信息公开条例》，以努力践行“三个代表”重要思想为指针，以塑造“高效、务实、廉洁、文明”的机关形象为基点，以进一步增强工作的自觉性和责任感为目的，紧紧围绕群众关心的热点、重点问题，集中精力履行好人口计生部门的职能，严格依法监督、依法办事，增强人口计生工作的透明度和群众对计划生育工作的民主参与、民主监督意识，提高依法婚育的自觉性；保证各级计划生育工作人员依法行政，方便群众，改进工作作风，提高工作效率，不断提高计划生育管理和服务水平。

二、基本原则

凡是法律法规规章制度要求，以及政府人口计策机关做出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家秘密事项，都要对外公开。

三、基本要求

（一）注重针对性。凡运用行政权力办理与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项，容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。

（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，办事的结果必须公正，严禁弄虚作假。

（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。特别是动态性的内容要及时更新，对于涉及群众利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时作出回应。

（四）强调操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到便于群众知情，方便群众办事，有得于群众行使监督权。

四、政务公开的范围、内容和形式

（一）政务公开的范围

局机关以及乡、村级计生办。

（二）政务公开的内容

1、按县政府要求编制茌平县人口和计划生育局信息公开指南和信息公开目录。

2、落实“收支两条线”规定执行情况。

3、招待费、汽车修理费。

4、重大人事安排。

5、政府采购计划、数量、品种、价格等情况。

6、责任追究情况。

7、入党、先进工作者评定、晋职晋级情况。

8、临时发生的重大事项。

9、除法律、法规和纪律规定必须保密和不适于公开的内容外，凡与计划生育有关的，与群众利益相关的事项，都要实行公开，自觉地接受群众的监督。

各级计生部门要就目前群众比较关注的问题公开下列内容： 公开部门职责，机构设置、办事人员职务、工作范围、权限。公开办事依据的法律、法规和规章制度。

公开《山东省计划生育条例》及政府各项计划生育法规、规章。

公开《计划生育服务手册》、《生育证》申请妥放程序和领证夫妻名单（二胎《生育证》）。

公开计划生育奖励扶助和城市独生子女父母奖励发放程序，奖励扶助对象名单。

公开人口变动情况。每年村、居民委公布一次新婚出生、死亡人数。

公开计划生育行政执法程序。向群众宣传基层计划生育干部在行政执法中应履行的表明身份、调查取证、告知与申辩、决定书送达、执行决定、申请行政提议、行政诉讼等程序。

公开计划生育收费、罚款标准，村级每年公布一次应征收、已征收社会抚养费、罚款人员（单位）名单和金额乡级计划生育费征收底数要公开。

公开病残儿鉴定结果。对要求生育二胎的病残儿家庭，对其鉴定结果要在当地公布。

公开监督计划生育行政执法中的“七不准”内容（不张贴、不登报）。

公开计划生育生育群众逐级上访和分级管理制度的暂行规定。

公开计划生育考核内容、考核结果。

公开计划生育干部的选拔任用标准、程序和结果。

（三）政务公开的形式

1、通过报纸、电台、电视台、政府公众信息网等形式公开。

2、通过文件、宣传材料公开。

3、通过公开栏、公示栏、墙报等形式公开。

4、通过办事流程表，挂牌服务、桌牌明示等公示性载体公开。

5、通过重要节日宣传等形式公开。

（四）主要承诺

1、依法办事，文明执法。

2、公开、公正、一视同仁。

3、热情周到，群众满意。

五、组织领导及保障措施

（一）组织领导

为了加强政务公开工作顺利推进，要在局党组和局领导班子的领导下，成立了人口计生局政务公开领导小组。领导小组每季度召开一次例会，总结、分析前一段政务公开工作成绩，查找存在的问题及不足，提出和改进下一步政务公开工作的意见及措施。使政务公开工作真正置于广大群众的监督之下，真正起到规

范行政行为，促进依法行政、依法监督的作用。在政务公开领导小组的领导下，设立政务公开办公室，办公室主任由纪检组长邢国新同志担任，成员由相关科室人员组成。

领导小组：

组长：

副组长：

组员：

领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任。

监督电话：

（二）保障措施

1、扎实落实好政务公开工作。计生局要把政务公开的内容全部报给政府公众信息网，各科室要把政务公开内容上公示牌，政务公开工作，在全县要迅速全面铺开，不留死角。

2、抓关键、抓重点。政务公开的主要环节是公开。要选准公开内容，从实际出发，突出重点，选择群众最关心、迫切要求公开的问题实行公开。向社会公布政务公开群众投诉、举报电话，对群众的监督举报，要有回声，快查快办。是哪一级办理的事情，就在哪一级解决，决不能迭放扯皮。出现问题要追究办事人的主管领导的责任。

3、坚持政务公开与落实工作责任制结合。要做好政务公开的考察工作，要采取专门机构评议、群众评议等办法实施评价考察。考察结果纳入机关工作评比中，与工作责任制，政绩考核联系起来，与评先选优和奖惩挂起钩来。

六、责任追究

（一）县人口计生局干部职工有下列行为之一的，追究个人及其部门领导责任：

1、工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理公务；

2、借职务之便进行勒索、吃拿卡要甚至对前来办事人员进行刁难和打击报复。

3、由于违反规定，工作出现失误或差错，给群众带来损失或伤害。

4、办事迭放扯皮、影响正常工作；

5、其它违反政务公开有关规定行为的；

（二）责任追究办法

对县人口计生局违反政务公开有关规定的具体行政行为，根据不同情况，按照廉政建设的有关规定和国家公务员奖惩的有关办法处理。情节轻微，影响较小的，对有关责任人员给予批评教育，并限期改正；影响正常工作，或给群众造成损失的，责令有关责任人员做出局面检查，给予通报批评；情节严重，影响较大的，要将有关责任人员调离原工作岗位，并按规定给予相应的行政处分；造成重大经济损失，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第三篇：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开（范文模版）

肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

公开内容：

一、机构和工作职能

局长：郭义生 负责全面工作

计划生育协会常务副会长：陈宝伦 主持计生协全面工作、负责全局机关党的建设、分管宣传工作。协助局长抓好全面工作。

党组副书记：王顺通 分管办公室、统计、奖励扶助工作 副 局 长：石铁良 分管县直工作站、技术站和技术工作师永才 分管药具、基层基础、出生婴儿性别比治理和三结合工作

计生协副会长兼秘书长：李瑞江 分管政策法规工作 股室站负责人：

办公室：袁占青

法规股：王京凯

统计股：王广义

县直站：张建华

宣传站：尹素香

流动人口办：赵晓燕

药具站：温亚妞

技术站：石铁良

信访举报：左玉增

二、法律法规和执行行政权力情况

（一）行政许可权三项：计划生育统计调查审批权、再生育审批权、计划生育技术服务人员执业证书核发权。

权力依据：《河北省人口和计划生育条例》。

（二）行政处罚权十八项：

当事人未在规定的期限内交纳社会抚养费的、从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件的处罚等。

权力依据：《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《流动人口管理办法》。

（三）行政征收权三项：社会抚养费征收，病残儿鉴定费征收，生育证工本费征收。

权力依据：《社会抚养费征收管理办法》。

（四）监督检查权一项：计划生育技术监督检查管理权。权力依据：《计划生育技术服务管理条例》。

（五）其它权力八项：

县直单位非农业《第一个子女生育登记卡》办理，县直非农业《独生子女父母光荣证》办理，流动人口《婚育证明》办理，对奖励扶助对象的资格确认，对独生子女高考加分的奖励审批，对病残儿童、成人伤残鉴定进行初审等。

权力依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口和计划生育条例》等。

三、行政执法七不准

1、不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育的人员及其家属。

2、不准毁坏违反计划生育的人员的财产、庄稼、房屋。

3、不准不经法定程序将违反计划生育人员的财务抵交计划

外生育费。

4、不准乱设收费项目、乱收罚款。

5、不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲属、邻居及其

他群众，不准对揭发检举的群众打击报复。

6、不准以完成计划生育为由而不允许合法生育。

7、不准为未婚女青年进行孕检。

四、二胎审批条件

1、第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上

认为可以再生育的；

2、依法收养一个子女后，又怀孕的；

3、夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

4、夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

5、夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个

子女的；

6、农村中男到有女无儿家结婚落户的居民中，只有一个子女的；

7、平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；

8、再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；

五、办证程序及收费标准

1、符合再生育的，应当填写《再生育子女申请审批表》一份。

2、根据《条例》第十九条规定应提交相关部门出具的证明。

3、乡级人民政府进行审查无误后交由县级计生局审查，经县

级生育资格审批小组审定后，签发《第二个子女生育证》，随《再生育子女批复》一同下达乡级人民政府。

4、收费标准只收取工本费。

六、内部公开：

1、工作目标和人口计划考核标准：

符合政策生育率89%，出生率14.5‰，群众满意率88%，出生统计求实率95%。

2、规章制度：

上下班请销假制度，下乡服务制度，二胎审批制度，财务管理制度，微机信息工作制度等。

四季度公开内容：

一、财务公开：

办公费3.9万元，宣传培训会议费1.8万元，招待费2.9万元，电话费0.8万元，差旅费1.69万元，车辆维修汽油费3.5万元。

二、群众关心的重要事项：

1、2009年12月23日，肃宁县人口和计划生育局举行了独生子女困难家庭救助金发放仪式。本次救助的对象是：独生子女困难家庭和女孩户特困家庭，每户发放救助金2000元，共救助18户困难家庭，共计救助金额36000元。

2、根据国家人口计生委部署，为开展第六次全国人口普查奠定基础，2009年12月29日，肃宁县人口和计划生育局部署了2000年10月1日至2009年10月31日十个出生人口基础信息核查工作。核查对象为“现住人口”加“户籍人口”，由计生部门牵头，涉及公安、教育、卫生等部门。

政务公开电话：5028530

2010年1月7日

第四篇：人口和计划生育政务公开内容（推荐）

人口和计划生育政务公开内容

一、政 策 类

1、江苏省现行的生育政策：

继续提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子；鼓励公民晚婚，晚育，符合法律、法规规定条件的可以申请再生育一个孩子；不应当生育而妊娠的应及时终止妊娠；禁止违反规定条件多生育孩子和非婚生育孩子。

江苏省照顾再生育一个孩子的规定：

根据《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条规定，凡符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：㈠只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；㈡一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；㈢一方系丧偶者，另一方未生育的；㈣一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；㈤双方均未生育，依法收养后又怀孕的；㈥一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；㈦一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：㈠一方为独生子女，只有一个孩子的；㈡只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；㈢男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；㈣男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；㈤双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；㈥一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。

镇江市批准再生育一个孩子的特殊情形规定

根据《镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》第二条规定，凡本市行政区域内符合下列特殊情形之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

（一）夫妻一方婚前非婚生育过一个孩子，另一方未育的。

（二）夫妻婚后生育的两个孩子（其中第二个孩子系经过批准的生育）经鉴定均为非遗传性病残儿，不能成为正常劳动力或将严重影响婚配的。

（三）只有一个孩子的农村夫妻，一方只有一个兄弟或者姐妹，且该兄弟或姐妹为不能成为正常劳动力残疾或者经县级以上医疗机构诊断为无生育能力的。

（四）只有一个女孩子的农村夫妻，男方无兄弟只有两个姐姐或者妹妹，其中一个残疾不能成为正常劳动力或将严重影响婚配的。

（五）只有一个女孩的农村夫妻，女方兄弟均为残疾(不能成长为正常劳动力，严重影响婚配或无生育条件)，夫妻共同赡养女方父母和兄弟的(只适用女方中姐妹中一人)。

（六）只有一个女孩的农村夫妻，女方无兄弟，男方虽没有到女方落户，但已共同承担起赡养女方父母的义务（只适用于女方姐妹中一人）。

再婚夫妻原各生育过一个孩子，有以下情形之一的：1.双方均为丧偶的； 2.一方丧偶，一方孩子由原配偶抚养的； 3.双方原各生育的一个孩子均由原配偶抚养的； 4.一方原生育的孩子由原配偶抚养，一方符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条第（一）、（二）、（七）项或第二十三条第（三）、（四）、（六）项和第二款规定条件的。

2、奖励优惠政策：

（1）独生子女父母奖励金的标准：凡持有效《独生子女 父母光荣证》者，自领证之日起至子女满14周岁止，按每人每年20元的标准领取独生子女父母奖励金。

（2）奖励扶助金标准：奖励扶助对象按每人每月60元的标准发放，直至亡故为止。

（3）特别扶助金标准：独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于100元的标准发放扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于80元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。

（4）人口和计划生育免费技术服务内容：《江苏省人口与计划生育条例》第四十二条规定了实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务的范围，共有六个方面。避孕药具发放；孕情、环情监测；放臵、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的医学检查；计划生育手术并发症诊治。

3、社会抚养费的征收对象：

《社会抚养费征收管理办法》第三条第一款规定 “不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”该规定明确了社会抚养费的征收对象。有以下几种情形之一的公民，应当依照本办法缴纳社会抚养费：（1）公民再生育不符合地方人口与计划生育法规规定的条件，生育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围；（2）公民未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系的前提下的生育行为；（3）公民依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定；（4）公民再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定；（5）出国留学的中国公民，以及公民涉外、涉台港澳婚姻中的生育行为不符合国家有关规定；（6）公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的生育行为。

社会抚养费的征收标准： 社会抚养费的征收标准是指各地在征收社会抚养费时据以确定具体征收数额的依据。《社会抚养费征收管理办法》规定：“社会抚养费的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。” 我省规定社会抚养费的具体征收标准是：（1）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；（2）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；（3）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；（4）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；（5）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。其中,被征收对象系城镇居民的，以孩子出生前一年的市城镇居民年人均可支配收入作为计征的基本标准；被征收对象系农村居民的，以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均收入作为计征的基本标准；实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按基本标准缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费；收入低于城镇居民年人均可支配收入或者农村干部居民年人均纯收入的，就按基本标准进行征收社会抚养费。

二、程 序 类

1、领取《批准照顾再生育一个孩子准生证》程序： 《江苏省人口与计划生育条例》第二十六第一款规定：符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请。乡（镇、街道）在收到《再生育一个孩子申请审批表》和有关材料之日起15日完成审核。县（市、区）计划生育行政部门在收到审核意见之日起1个月内（含张榜公示时间）办结审批。批准并领取生育证后方可生育，但属于本条例第二十二条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

2、病残儿医学鉴定程序：

符合《条例》第二十二条第一项、第二十四条第二款规定条件的夫妻，认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，申请再生育一个孩子的，应申请病残儿童医学鉴定。病残儿童医学鉴定实行省、市两级鉴定制度，省级人口计生行政部门组织的鉴定为终局鉴定。病残儿童医学鉴定程序是：

（1）申请。申请人到女方户籍所在地的村（居）委会或者乡(镇、道)领取和填写《病残儿童医学鉴定表》，并附下列有关材料：被鉴定人出身医学证明、有关病史资料、夫妻双方与子女合影二寸照片一张等。

（2）村级初审。女方单位或者村委会应在受到申请之日起20个工作日内完成初步审核，在《病残儿童医学鉴定表》上签署意见后，报女方户籍所在地乡(镇、街道)

（3）乡级复核。乡(镇、街道)收到《病残儿医学鉴定表》后，应进行核实和必要的社会家庭关系中相关病史的调查，签署意见，加盖公章，于接到申报材料之日起20个工作日内报县级人口计生行政部门。

（4）县级审核。县级人口计生部门负责审查申请鉴定 的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，与鉴定日前30个工作日内将所有材料上报设区的市级人口计生行政部门。

（5）市级作出鉴定结论。市级人口计生行政部门每年应组织不少于两次的病残儿医学鉴定，鉴定时间应在市、县、乡三级办公场所公示。

（6）省级鉴定。受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级人口计生部门核准后，申请省级鉴定。

3、《独生子女父母光荣证》申领程序：由夫妻双方到女方所在单位或户籍所在地村（居）民委员会申请，并提供以下材料：《独生子女父母光荣证申请表》、夫妻双方身份证、户口薄原件及复印件、子女出生医学证明（或收养证）及复印件。经双方单位或村（居）民委员会核实后报女方户籍所在地的镇计生办审核。镇计生办在接到申请材料核实后予以审批发证。不符合条件的，书面通知申请人，并告知理由。

4、《流动人口婚育证明》发放和查验程序：异地从事务工、经商等活动的成年流动人口，在离开户籍所在地之前，持申请表、身份证、户口簿、合法的婚育情况证明，已生育子女的提交避孕节育措施证明，到乡（镇）人民政府或街道办事处办理《流动人口婚育证明》。

5、社会抚养费征收程序：（1）立案。

（2）调查取证。

（3）告知权利。调查结束后，征收机关负责人应对调查结果进行审查。征收机关在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩（当事人放弃陈述、申辩权利的除外）。征收机关对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。（4）作出决定。（5）送达决定书。

（6）执行决定书。当事人应当在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难的，可以提出延期或者分期缴纳的书面申请。县级人口计生行政部门审核后，应在自收到当事人申请之日起30个工作日内作出并送达《同意延（分）期缴纳社会抚养费告知书》或《不同意延分期缴纳社会抚养费告知书》。延（分）期缴纳时限一般不超过两年。

当事人逾期不缴纳、未申请延（分）期缴纳或申请延（分）期缴纳社会抚养费未获批准，又不申请复议或不向人民法院提起诉讼的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金，征收机关应当向当事人发出《加收社会抚养费滞纳金告知书》。当事人逾期不履行已经生效的征收决定的，征收机关可以在当事人法定起诉期限届满之日起180日内，申请人民法院强制执行。

征收机关向当事人征收社会抚养费时，应出具由省财政厅统一监制的《江苏省社会抚养费收款收据》，不出具或出具不符合规定收据的，当事人有权拒缴。

（7）结案。社会抚养费征缴工作结束后，县级人口计生行政部门应填写《计划生育案件结案报告》，一案一卷，连同案卷目录《计划生育案件卷宗》，做好卷宗的归卷和存档工作。

6、人口和计划生育行政处罚程序：（1）立案。（2）调查取证。（3）告知权利。（4）听证。（5）做出决定。（6）送达决定书。（7）执行决定书。（8）结案。

7、人口和计划生育行政复议程序：（1）申请。（2）受理。（3）审查。（4）作出决定。（5）送达决定书。（6）执行决定书。（7）结案。

8、节育手术并发症鉴定程序：

（1）省、地、县三级设立计划生育技术鉴定小组。县 级为第一级；地（市）为第二级；省级为终审鉴定。

（2）凡因接受了计划生育手术认为有并发症要求鉴定者，必须向所在单位或户口所在地村(居)委员提出书面申请。

（3）受理申请的单位在收到申请后，报镇（街道）计生办签署意见，报县计生委审查后提交鉴定小组受理。

（4）鉴定小组在鉴定前，进行必要的调查研究，制定实施检查鉴定方案，做好相关的鉴定前的准备工作。

（5）鉴定小组在鉴定中，对由节育手术带来的并发症，按照《男女性节育手术并发症诊断标准》进行科学鉴定。

（6）各级鉴定小组在鉴定结束后，都应向被鉴定者开具鉴定证书，交待有关政策规定。

（7）各种节育手术事故造成的后遗症，参照国家颁发的《医疗事故处理办法》和江苏省《医疗事故处理办法实施细则》处理。

（8）节育手术并发症患者的治疗及其费用，按《江苏省人口与计划生育条例》规定执行。

（9）受术者或施术单位对鉴定不服的，可在收到鉴定通知书之日起15日内向上级计划生育技术指导组申请重新鉴定。

9、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和计划生育特别扶助对象确认程序：（1）本人提出申请；（2）村民委员会审议并张榜公示；（3）镇人民政府、开发区管委会初审并张榜公示；（4）市人口计生部门审核确认、公布，并对奖励扶助对象进行年审。

10、受理投诉举报程序：

来人、来电、来信、网络提供所反映问题的基本事实或材料证据--计生便民服务中心（厅）或信访接待室进行登记--领导审批--分类调查核实--反馈投诉举报人。

三、服务类

1、知情选择服务：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，在技术服务人员的指导下，在充分了解计划生育政策，避孕方法相关知识及自身健康状况的基础上，选择安全、有效、适宜的避孕方法。

2、服务承诺：一是实施人口计生“阳光工程”，全面公开再生一孩审批、社会抚养费征收、免费技术服务、奖扶政策等人口计生政务；二是实行办理《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》和《再生一孩生育证》“零收费”； 三是继续推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，进一步强化责任追究；四是全面落实省农村部分计生家庭奖扶政策、部分城镇退休独生子女父母一次性奖励政策和独生子女死亡伤残家庭特别扶助政策；五是认真组织病残儿鉴定工作，切实做到公开、公平、公正；六是认真执行人口和计划生育群众工作纪律和检查考评纪律，切实维护育龄群众合法权益。

四、维权类

1、人口和计划生育群众工作纪律：（1）不非法关押群众。（2）不打骂侮辱群众。（3）不损坏群众财产。（4）不违规收费罚款。（5）不强迫群众受术。（6）不违背服务承诺。（7）不刁难群众办事。（8）不借机以权谋私。

2、人口和计划生育检查考评工作纪律：（1）不制定脱离实际的考评指标。（2）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。（3）不在执行检查考评公务期间饮酒。（4）不接受被检查考评单位的宴请和钱物。（5）不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。（6）不弄虚作假、欺上瞒下。（7）不作出失真或显失公平的检查考评结论。

3、流动人口、农民工计划生育十条便民维权措施：（1）及时提供计划生育相关动态信息，保证知情权。（2）公布服务机构及电话，提供方便、可及的计划生育生殖健康服务。（3）提供计划生育免费基本技术服务。（4）主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。（5）及时通报已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息。（6）免费办理《流动人口婚育证明》。（7）户籍地和现居住地要加强沟通与联系，及时办理相关手续。（8）依法落实奖励优惠政策，尽力帮助解决家庭困难。（9）严厉查处各种强令流动已婚育龄妇女返乡康检、和乱收费等侵权违法行为。（10）公布人口计生部门维权电话，接受社会和群众监督。

4、维权监督：

设立举报箱和“阳光服务热线”电话（12356）；维权服务咨询电话88328757。

五、动态类

（1）奖励优惠：领取独生子女父母奖励金人员名单、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象名单、计划生育困难家庭帮扶救助名单等；

（2）再生育审批：再生育审批名单；

（3）社会抚养费征收：社会抚养费征收人员名单及征收额；

（4）群众参与：群众建议办理及反馈；

第五篇：镇人口和计划生育政务公开

镇人口和计划生育政务公开内容

（一）生育及奖惩政策

1、生育政策

（1）鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合《江西省人口与计划生育条例》规定的，可以要求安排生育第二个子女。

（2）符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以怀孕并再生育一胎子女。

①双方均为独生子女，只生育1个子女的。②独生子女死亡的。

③只有1个子女，该子女经设区的市人民政府计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

④一方为革命烈士亲生独生子女或者二等乙级以上伤残军人，只生育1个子女的。

⑤一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。

⑥双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。

⑦归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。

⑧双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。

⑨再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。⑩双方均为农民并具有下列情形之一的：只生育1个女孩 的；男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人；一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的；男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。

2、奖励优惠政策

①只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭、夫妻年满60周岁，按每人每年不低于600元的标准发给奖励扶助金，直至死亡。

②对领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从发证之日起至独生子女14周岁止，每月奖给独生子女父母奖励费。

③对符合国家独生子女伤残、死亡家庭扶助制度规定并经确认的夫妻双方，分别按照每人每年960元和1200元的标准发给扶助金。

④主动放弃生育二胎的农村独女家庭父母和农村二女家庭父母中施行了绝育手术的一方，办理不低于3000元的计划生育补充养老保险。被保险人达到49周岁时一次性领取包括本金在内的全部收益。

⑤为已领取了《独生子女父母光荣证》的0-6周岁独生子女家庭和农村二女家庭每年办理一次30元的计划生育家庭爱心保险。参加爱心保险的家庭因子女、父母死亡和子女因病住院时，可分别获得死亡赔付金和医疗费报销。

⑥对农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭参加国家新型农村合作医疗的，其个人出资部分，全部由财政负担。

⑦对农村主动放弃生育二胎、并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻给予一次性奖励。具体奖励标准，由各地根据实际情况制订，其中省财政按每户2000元的标准给予补助。⑧对农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭子女及二女结扎户子女中考，享受优惠加10分的政策。

3、惩处政策

（1）社会抚养费征收。

①不符合《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》规定生育子女的公民，以及为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的公民，须依法缴纳社会抚养费。城镇居民社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县(市、区)城镇居民年人均可支配收入为计征基数，当事人实际可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。农村居民社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县(市、区)农村居民年人均可支配收入为计征基数，当事人实际可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。

②计划外生育一胎子女的，按照下列标准向双方当事人分别征收社会抚养费： 不符合规定的条件再生育的，按本办法规定的计征基数的3.5倍征收； 符合规定的条件，但未申请领取《再生一胎生育证》生育的，按计征基数3.5倍的10％征收； 符合规定的条件，但经查实，进行了非医学需要的性别选择性引产后，再怀孕生育的，按第一项规定的标准征收； 双方当事人均无配偶，一方或者双方未达到法定婚龄怀孕生育第一胎的，按计征基数3.5倍的50％征收；

双方当事人均无配偶，双方均已达到法定婚龄，但未履行婚姻登记手续怀孕生育第一胎的，按计征基数3.5倍的30％征收； 重婚生育、有配偶者与他人生育第一胎的，按计征基数的7倍征收。

③计划外生育二胎以上子女的，根据不同情形，从第二胎 开始，按照计征基数3.5倍的2倍向双方当事人分别征收社会抚养费。

2、其他处分。不符合《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》规定生育子女的公民，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：

属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予撤职、开除的处分或者解除劳动关系，其中女职工产假期间停发工资、奖金，不享受有关生育的福利待遇，孕期检查、分娩、产褥期的医药费均自理；属农民的，5年内不得享受集体福利。

（二）办事指南

1、《一孩生育证》登记发放程序

符合生育政策要求生育的夫妻，在分娩前到一方户籍所在地或管理地乡（镇、街道办事处）进行登记，申请办理《一孩生育证》。办理《一孩生育证》需提供下列材料：夫妻双方身份证；户口簿；结婚证（属再婚的，需提供相关证明）；孕产检证明。

2、《再生一胎生育证》的申请、审批、发放程序（1）到女方户籍所在地村（居）委会领取《再生一胎生育申请、审批表》,如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位(没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会)核实。

（2）凭结婚证、户口簿和双方所在村（居）委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查盖章。

（3）女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处在收到经村（居）委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实,再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。

(4)对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请,经县级人口计划生育部门同意由乡(镇)人口和计划生育管理机构审批的,由乡(镇)人口和计划生育机构审批发放。

3、《独生子女父母光荣证》办理程序

自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出申请，填写“申请表”，经村委会核实，报乡级审核办理，乡（镇）人民政府或城市街道办事处负责审核并报县级人口和计划生育部门审定，以县级人口和计划生育行政部门名义发放《独生子女父母光荣证》。

4、特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序（1）夫妻双方共同向双方所在单位（没有单位的向所在村、居委会）分别提出申请，同时提供其“特殊情况”的各种证明材料。

（2）由夫妻双方所在单位或（和）村、居民委员会对申请进行初步审议,将初步意见、申请书、申请人提供的证明材料、调查核实材料和群众会议的意见（附会议原始记录复印件）送女方所在街道办事处或乡（镇）人民政府的人口和计划生育机构。

（3）街道办事处或乡（镇）人民政府的人口和计划生育机构在收到申报材料后，进行审议。对同意作为特殊情况申报的，应将同意申报的报告和有关材料送上一级人口和计划生育委员会。

（4）省人口计生委分别在每年一月、四月、七月、十月，向设区市、县（市、区）人口和计划生育委员会发出“审查决定通知书”。

（三）病残儿鉴定申请与审批程序

（1）申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。

（2）单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。

（3）乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。

（4）县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。

（5）设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。

（四）奖励扶助对象确定程序

（1）条件。本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。

（2）确认程序。符合奖励扶助对象条件的农民个人提出申请，填写《申请表》，提供本人身份证复印件和户籍簿复印 件；村（居）民委员会审议，村（居）民代表会讨论并在村张榜公示； 乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并在村级张榜公示； 县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公示； 市级人口计划生育行政部门审核，按不低于30%的比例进行质量抽查，并予以批复。

(3)发放标准。符合奖励扶助条件的，按人均每年不低于600元的标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

（五）流动人口婚育证明发放和管理程序

（1）凡离开户籍所在县(市)的行政区域（同一城市的区与区之间流动不在此列），拟异地居住30日以上； 年龄在18周岁至49周岁之间，从事务工、经商等活动的公民外出前须到户籍所在地的县级人口和计划生育行政部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。

（2）填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，并向发证机关提交 本人的《居民身份证》和复印件； 所在村(居)民委员会或者单位出具的婚育情况证明；本人近期一寸正面免冠照片两张；已生育子女的，应当提交由施术单位或者人口和计划生育部门出具的落实避孕措施情况证明；计划外生育的，还应当提交缴纳社会抚养费情况证明等证明材料。

（3）发证机关在接到申请和有关证明材料后，对于符合发证条件且证明材料齐全、真实、有效的，在3个工作日内发给《婚育证明》。

（六）群众信访投诉程序

投诉举报人，通过来信、来电、网络提供所反映问题的基本事实或材料证明，或到县、乡计划生育部门进行反映，经受理投诉举报单位组织人员进行调查核实后，将调查处理结果反 馈投诉人。

三、工作纪律

1、人口和计划生育群众工作纪律。①不非法关押群众。②不打骂侮辱群众。③不损坏群众财产。④不违规收费罚款。⑤不强迫群众受术。⑥不违背服务承诺。⑦不刁难群众办事。⑧不借机以权谋私。

2、人口和计划生育检查考评工作纪律。①不制定脱离实际的考评指标。②不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。③不在执行检查考评公务期间饮酒。④不接受被检查考评单位的宴请和钱物。⑤不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。⑥不弄虚作假、欺上瞒下。⑦不作出失真或失公平的检查结论。

3、流动人口、农民工计划生育十条便民维权措施。①及时提供计划生育相关动态信息，保证知情权。②公布服务机构及电话，提供方便、可及的计划生育生殖健康服务。③提供计划生育免费基本技术服务。④主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。⑤及时通报已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息。⑥免费办理《流动人口婚育证明》。⑦户籍地和现居住要加强沟通与联系，及时办理相关手续。⑧依法落实奖励优惠政策，尽力帮助解决家庭困难。⑨严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡康检、跨省设立管理站开展康检和乱收费等侵权违法行为。⑩公布人口计生部门维权电话，接受社会和群众监督。

4、实名有奖举报。凡举报违法生育，非法鉴定胎儿性别和非法进行终止妊娠手术，虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据，施行假节育手术，假病残儿医学鉴定，出具假计划生育证明，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费、人口 计划生育专项经费或罚没收入，在再生育审批、计划生育奖励扶助、优先优惠政策兑现中弄虚作假以及其他严重违反人口和计划生育法律法规及工作纪律规定的，经查证属实，对举报人给予一次性现金奖励。

四、服务项目

1、免费提供的技术服务项目

发放避孕药具;孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。

2、免费行政服务项目：一孩生育证、再生一胎生育证、独生子女父母光荣证、四项手术证明、新生婴儿申报入户证明、流动人口婚育证明、奖励扶助手续、有关表格、资料、宣传品等项目。

3、服务机构：县计划生育服务站 服务电话：（1）监督电话：

县人口计生委举报电话：（2）网站

县人口计生委网址：