公务员的法律素质

第一篇：公务员的法律素质

公务员的法律素质

今天终于轮到了，我这次和大家交流学习的是关于公务员法律素质方面的知识

一、首先何谓公务员。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家负担工资福利的工作人员。是机关中最活跃的因素。

二、现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质。公务员应具备的素质包括政治思想素质、法律素质、道德水平、处理问题能力、生理和心理素质等要素构成。

三、法律素质在公务员工作中发挥着重要的作用。“依法治国”自被确定为我国的治国方略以来，经过社会的实践与各界的研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”、“行政法治是依法治国的根本原则”形成共识。依法行政不仅要有健全的公务员制度，更要有公务员自身的高素质。而法律素质是公务员素质中的基本素质。

四、而基层公务员的法律法律素质是依法行政能力中最重要和最基本的要素，也是依法治国的最基本条件。作为基层公务员直接面对相对人（即行政管理中的被管理者），代表政府的形象，其法律水平直接影响人民群众对法律的信仰和对政府的信任。从党的十三大提出建立公务员制度的问题，十四大社会主义市场经济目标的确立，到

十五大依法治国方略的确定，经过公务员过渡培训，我国的公务员队伍已初步形成，同时，对公务员队伍建设的要求也越来越高。但是，我们也清醒地看到这样一种现实：基层公务员的法律素质远远没有达到依法治国、依法行政的要求。究其原因，既有客观原因也有主观原因。不少基层公务员在主观认识上，对公务员应具备什么样的法律素质并不明确。

五、我认为基层公务员应具备的法律素质大致有三个意识即：法律角色意识，法律服务意识和法律责任意识。

（一）基层公务员应树立公平待人的法律角色意识。公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。这就决定了基层公务员在社会生活中以不同身份出现时，应明确自身不同的法律角色。作为普通公民办私事时，基层公务员应意识到自己与其他公民一样，没有任何特权，而不能以职务身份办私事。作为公务员行使职权时，基层公务员应意识到自己执掌的公权，是人民依法赋予的，必须秉公执法，以严格标准要求自己。

由于我国两千多年的封建社会历史，加之新中国成立后没有进行彻底的反封建特权，而实行了高度中央集权的计划经济体制，这就使得在社会上难免存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。而这种思想表现在基层公务员的思想意识中，就是不能正确对待国家权力的行使过程

中，客观存在着的公务员权利与私权利不对等的法律关系，对待普通公民是“我为官，你为民”，“我管你，你服从”，对上级领导者则表现为“人身依附”，这是法律角色意识不强的一种表现。

作为基层公务员，应该认识到，国家公务员之间，只有社会分工不同，没有高低贵贱之分，上级公务员也是中国公民，所有公务员手中的权力都是符合人民公意的宪法和法律赋予的。因此，作为执法第一线的基层公务员，若无“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识，则不可能公正执法。

（二）基层公务员应当具有公正执法的法律服务意识。绝大多数基层公务员在行使国家权力时是能够贯彻党的为人民服务的宗旨，但也不能不看到在基层公务员思想观念中实际存在着的，将行政管理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。作为基层公务员，必须通过学习转变在行政观念上的落后认识，进而弄清现代行政的职能，树立法律服务意识。尤其作为基层公务员，在我们的工作中经常与群众直接打交道，我们更要有为群众服务的法律服务意识。

（三）基层公务员必须树立公开制约权力的法律责任意识。

改革开放二十多年来，尤其是近十多年来的普法教育，我国公民的法律意识普遍提高，许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务，侵犯他人的合法权益即不履行义务都要承担相应的责任。这就必然要求公务员的法律意识有相应的提高，明确行使权力的同时必须承担法律责任，行政权力是权力（权利）与责任（义务）的统一体。承担责任就意味着必然受到制约。但现实中，一些人（当然，公务员也不除外）受“权大于法”，“等级特权”，“国家无责任”等专职思想影响很深。这也是因为没有明白行使权力必须受到法律的制约和社会监督的原因。当然，其中也有人属于知法犯法，想钻法律的空子。但是，无论哪种情况，作为基层公务员树立公开制约权力的法律责任意识都是必需的。

六、提高公务员的法律素质我们应该做到的几个方面：

（一）从创建“四个学习型机关”进行提高

一、在创建“学习型机关”的过程中，关于政治理论、法律法规、业务知识、科学文化知识和客观规律等的学习和理解，是以提高公务员素质为指导思想为最终目标的。要在完成机关的日常工作的同时，抓时间、挤时间，充分利用各种学习方式、学习机会加强学习，通过学习全方位提高公务员素质。

二是创建“法制型机关”。这是公务员依法、优质、高效的完成机关各项工作任务的重要保证。据有关部门统计，我国90％以上的法律法规属于行政法规，都要由政府机关各个部门的公务员来执行，这就要求公务员自身有比较丰富的法律常识，能够严格按法律法规的规定和要求做好日常工中的各种事务。

四是创建“廉政型机关”。创建“廉政型机关”是一个长期的过程。通过各种方式教育、督促提高公务员素质，这可以从根本上消除贪污腐化思想在人们内心的滋生，这也是一种“长效药”，虽然见效不是特别快，但是后劲十足。

（二）从任用选拔方面进行提高

一要做好岗前任用选拔工作。

公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进方式，近年国家出台了一些很好的制度，使选拨任用工作更加科学化、民主化，很大程度上推动了公务员队伍素质的改善，但是，有些地区的一些部门，扭曲了“任人唯贤”的原则要求，反而出现“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”等所谓的原则，使中央的政策在执行过程中严重变形，既损害了国家的、社会的利益，又损害了其他待选人员的利益，同时打消了其积极性。因此有关部门应严格把好选拔的关口，从源头上提高公务员整体素质。

二要完善公务员思想政治素质、业务素质的再教育制度，使公务员适应社会发展的新需要。

三要完善公务员述职、述廉制度，增强公务员自身的责任意识和廉政意识。

最后我以李源潮部长的一句话做为此次学习的结语，也做为自己以后工作中的警示语：年轻干部要严于律己，要自省，自警，自重，自励

第二篇：公务员-法律

公务员法律常识汇总

地方性法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除立法法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

制定地方性法规应当遵循以下原则：（1）根据本行政区域的具体情况和实际需要的原则；（2）不同宪法、法律、行政法规相抵触的原则；（3）省级人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案，较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由后者报全国人大常委会和国务院备案。

此外，经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国人大的授权决定制定经济特区法规在本经济特区范围内实施的法规，称为经济特区法规。

5．自治法规

自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的规范性文件。

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

6．规章

规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。

（1）部门规章，也称为部委规章是指国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。立法法规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定规章。其中，赋予具有行政管理职能的直属机构享有规章制定权，是立法法新增加的内容。国务院现有组成部、委员会29个，直属机构17个。中国人民银行、审计署都是是国务院组成部委。直属机构是国务院设置的主管各项专门业务的机构。国务院直属机构与国务院的办事机构是职能不同的两类机构，直属机构承担着行政管理的任务，既对国务院负责，也面向社会实施行政管理，而国务院的办事机构不具有行政管理的职能，不面向社会实施行政管理，只协助总理工作，实际上属于总理的决策班子。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。部门规章由部门首长签署命令予以公布。

（2）地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。

立法法规定：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府（包括省、自治区的人民政府所在地的市、.经国务院批准的较大的市、经济特区所在地的市），可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖 1 市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域的具体行政管理事项。

（二）规范性法律文件的效力等级

上述各种法的形式都具有法的效力，但它们的效力等级又是有差别的。

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。

自治条例和单行条例的优先适用效力，经济特区法规的优先适用效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定：经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

法的溯及力：法的溯及力是关于法是否有溯及既往的效力的问题，即法对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题，如果适用，就是有溯及力，如果不适用，就是没有溯及力。《立法法》规定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

作为一项法制原则，法是不具有溯及既往的效力的。无论是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例还是规章，不论其效力等级是高还是低，都没有溯及既往的效力。但是，没有无例外的原则。对于法不溯及既往这项原则来说，如果法律的规定是减轻行为人的责任或增加公民的权利，也可以具有溯及力。

法律之间、行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定的冲突的解决：立法法第85条规定：“法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。”

地方性法规、规章之间不一致时的裁决机关：立法法第86条规定：“地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。”

（三）法律、法规、自治条例和单行条例、规章的改变或撤销

我国实行的是中央统一领导、一定程度分权、多级并存、多类结合的立法权限划分体制。立法权来自不同的方面和主体，制定出不同效力等级的规范性法律文件。这些规范性法律文件难免发生抵触，出现下位法违反上位法或者其他违法、违宪的情形。为了保障法的统一和有效实施，宪法和法律赋予了有关主体对规范性法律文件的监督权，监督的主要形式就是改变或撤销。改变和撤销是有区别的，改变的只是规范性文件的部分条款，撤销的是整个规范性文件。

需要改变或者撤销的情形

立法法第87条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：（1）超越权限的；（2）下位法违反上位法规定的；（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；（5）违背法定程序的。

改变或撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限

根据立法法，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（1）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（3）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（5）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（6）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（7）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

（四）法规、自治条例和单行条例、规章的备案制度

一般认为备案就是存档备查。行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后一定期间内，由其制定或批准机关报送上级立法机关或者行政机关存档，以备审查。备案的目的是为了全面了解立法情况，加强对立法的监督，便于备案机关进行审查，消除规范性文件之间的冲突。因此，备案是立法监督制度的一个重要环节，是备案机关行使立法监督权的基础。

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：（1）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；（2）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；（3）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；（4）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；（5）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。

五）对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例提出审查要求和审查建议的制度

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

以上五个主体以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会反馈。全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相 3 抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。

（六）法律解释

1．法律解释的分类

法律解释分为正式解释和非正式解释。正式解释，又称有权解释或法定解释，是指有关国家机关按照宪法和法律所赋予的权限，对有关法律条文的含义所作的能够产生实际法律后果的说明和阐述。正式解释，又分为立法解释和应用解释。立法解释，就是立法机关在法律制定后，根据法律的执行情况和执行中遇到的问题，对法律的有关规定的含义作出进一步说明和阐述。应用解释，就是执法机关(包括审判机关、检察机关和行政机关)在应用法律过程中，对法律有关规定的含义所作的说明和阐述。这里法律解释,是指正式解释中的立法解释。

非正式解释是指不会产生实际法律后果的解释。包括学理解释和普法解释。学理解释，是指学者在对法律进行研究时，对法律规定的含义所作的说明和阐述。普法解释，是指有关国家机关、社会团体在进行普及法律宣传或者老百姓在进行法律学习时，对法律规定的含义所作的说明和阐述。

2．立法法关于法律解释的规定

根据立法法第42条：“ 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：(1)法律的规定需要进一步明确具体含义的；(2)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。”

“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。”

“法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。”法律解释由常委会发布公告予以公布。没有规定法律解释由国家主席签署公布。

“全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。”（1）在时间上，全国人大常委会的法律解释的效力同法律的效力相同。当然，全国人大常委会对法律进行解释前已经作出处理的案件，特别是已经法院作出终审判决的案件，为了维护社会关系的稳定和法院的权威，在不严重违背社会公共利益和秩序的前提下，可以视情况豁免其受解释的约束。（2）在空间上，全国人大常委会的法律解释的效力同法律的效力相同。

法律常识题 一

1:售楼广告上的内容，开发商应兑现吗？

售楼广告和宣传资料仅仅是开发商为了吸引买房的人而做的一种宣传。如果广告上的宣传内容没有写入合同中，即使将来这些宣传没有兑现，开发商一般也不会因此而承担责任。如果开发商在这些材料上写得非常明确具体，内容确定，如“送多少钱的精装修”，“绿化面积达到多少平方米”等等，这些内容将对房屋价格以及购房人是否买房产生重大影响，即使这些内容没有写入合同，开发商也要兑现。所以，一些重要的广告一定要保存好，如果将来发生纠纷，可以作为证据。

参考：《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条 2.房地产商承担虚假广告民事责任的必要条件有什么？

（1）房地产商发布了虚假广告。购房者要能够证明广告的内容是虚假的或者部分是虚假的，这种虚假是房地产商主观故意所为。这是房地产商承担责任的前提。（2）购房者是受到欺骗和误导。购房者因为依赖（虚假）广告，对该广告承诺的内容抱有期望才购买房屋的，即受到了欺骗和误导。如果购房者在购房前已知或应知广告内容虚假，或者购房者的购房行为与虚假广告无关，则不能认为是受到了欺骗和误导。（3）购房者的合法权益受到了侵害。购房者的合法权益受到实际发生的损害，这种损害包括财产的、金钱的、精神的。（4）损害和虚假广告之间有因果关系。也就是说，是虚假广告欺骗和误导了购房者，给购房者的权益造成了损害，即虚假广告与损害之间有因果关系。参考法条：《 广告法》第三十七条 3.《认购书》一般包括哪些内容？

《认购书》的内容包括：①房号及户型。②房屋的建筑面积。③房屋的价款及计算方式。④签订正式购房的日期。⑤在一方不履行的处理问题。⑥开发商的预售许可证号。⑦当事人双方基本情况。

参考法条: 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》、第一百一十五条 《合同法》第一百一十五条

4.什么是建筑面积？

建筑面积包括两个部分：一部分是套内建筑面积，一部分是分摊的公用建筑面积。它的计算公式是：建筑面积＝套内建筑面积+分摊的公用建筑面积。参考法规：《建筑面积计算规则》 5.什么是套内建筑面积？

套内建筑面积包括三个部分：套内使用面积，套内墙体面积，阳台建筑面积。它的计算公式是：套内建筑面积＝套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积。6.套内墙体面积包括什么？

套内墙体面积包括两个部分：一部分是公用墙体面积，一部分是非公用墙体面积。公用墙体水平投影面积的一半计入套内墙体面积；非公用墙体水平投影面积全部计入套内墙体面积。7.什么是分摊的公用建筑面积？

公用建筑面积是指由整幢楼的产权人共同所有的整幢楼公用部分的建筑面积。分摊的公用建筑面积是指每套（单元）商品房依法应当分摊的公用建筑面积。公用建筑面积和分摊的公用建筑面积的产权归整栋楼购房人共有，购房人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。未经全体共有人或业主大会依法定程序同意，任何人都不得侵占或改变全楼公用建筑空间原始设计的使用功能。分摊的公用建筑面积＝套内建筑面积×公用建筑面积分摊系数 8.公用建筑面积的分摊原则是什么？

①公用建筑面积的分摊以幢为单位。分摊的公用建筑面积为本幢内的公用建筑面积，与本幢不相连的公用建筑面积不得分摊到本幢房屋内。②为整幢商品房服务的公用建筑面积，由该幢楼各套商品房分摊；为局部范围服务的公用建筑面积，由受益的各套商品房分摊。多次分摊公用建筑面积的，分别计算分摊系数。各套商品房应分摊的公用建筑面积，为各次分摊的公用建筑面积之和。③公用建筑面积分摊后，不划分各套商品房分摊的建筑面积的具体部位，但任何人不得侵占或改变原设计的使用功能。参考法规：《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》 9.哪些公用建筑面积可以分摊？

整幢楼的以下公用面积可以分摊：①大堂、公共门厅、走廊、过道、公用厕所、电（楼）梯前厅、楼梯间、电梯井、电梯机房、垃圾道、管道井、消防控制室、水泵房、水箱间、冷冻机房、消防通道，变（配）电室、煤气调压室、卫星电视接收机房、空调机房、热水锅炉房、电梯工休息室、值班警卫室、物业管理用房等以及其他功能上为该建筑服务的专用设备用房。②套与公用建筑空间之间的分隔墙及外墙（包括山墙）墙体面积水平投影面积的一半。③计算建筑面积的房屋，层高（高度）均应在2.20米以上（含2.20米，以下同）。

参考法规： 《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》。10.哪些公用建筑面积不能分摊？

①仓库、机动车库、非机动车库、车道、供暖锅炉房、作为人防工程的地下室、单独具备使用功能的独立使用空间。②售房单位自营、自用的房屋。③为多幢房屋服务的警卫室、管理（包括物业管理）用房。参考法条：《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》第九条 11.面积变了，购房者可以退房吗？

经有关部门批准以后，商品房的面积可以变更，但要在10日内通知购房者。在接到通知的15日内，购房者可以作出退房的书面答复。在此期间内未作书面答复的，视为同意变更。

开发商没有在规定的期限内通知，购房者有权退房。如果退房，开发商要承担违约责任。参考法条：《商品房销售管理办法》第二十四条

12.面积误差比的公式是什么？

面积误差比＝产权登记面积－合同约定面积 合同约定面积 ×100％

参考法规： 《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》 13.处理房屋面积纠纷的原则是什么？

合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者约定不明确的，按照以下原则处理：

（1）面积误差比绝对值在３％以内（含３％），按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合同的，不予支持；

（2）面积误差比绝对值超出３％，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在３％以内（含３％）部分的房价款由买受人按照约定的价格补足，面积误差比超出３％部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在３％以内（含３％）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过３％部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。参考法条《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条 14.买房一般要交哪些税？

（1）印花税。（2）契税。（3）证件印花税。

参考法条：《北京市人民政府关于修改<北京市契税管理规定>的决定》第一条、第二条 15.买房一般要交哪些费？

（1）房屋所有权登记费。（2）公共维修基金。(3)综合地价款。（4）证件工本费。16.买车库交契税吗？

购房者随同普通住宅购买的车库，可以减半征收契税，按照1.5%的税率征税；购房者随同非普通住宅(如别墅)购买的车库，不适用减半征收契税的政策，依然要按照3%的税率征税。17.继承和接受遗赠而取得的房产要交契税吗？

法定继承人继承房屋不征收契税，非法定继承人继承房屋，属于赠与行为，应征收契税。18.申请个人商业贷款的条件一般有哪些？（1）贷款对象为有完全民事行为能力的自然人。

（2）具有城镇常住户口或有效居留身份，即要求借款人有合法的身份。（3）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力。

6（4）对首付款的要求，银行间有些许差异。

（5）有贷款人认可的资产作抵押或质押，或有符合规定条件、具备代偿能力的单位或个人作为偿还贷款本息并承担连带责任的保证人。（6）具有购房合同或协议。（7）贷款人规定的其他条件。

19.申请个人商业贷款一般要交哪些费用？

（1）律师审查费。（2）公证费。（3）产权登记费。（4）保险费。20.哪些财产可以抵押？

（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物。

（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。

（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物。

（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产。

（五）依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物，当事人办理了抵押物登记以后可以抵押。

（六）借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。21.哪些财产不能抵押？

不能抵押的财产：土地所有权；所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；以法定程序确认为违法、违章的建筑物。22.哪些权利可以质押？

（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；

（3）依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权； 23.什么是转按揭？

“转按揭”是指已在银行办理个人住房贷款的借款人，向原贷款银行要求延长贷款期限，或将抵押给银行的个人住房出售或转让给第三人而申请个人住房款变更期限，变更借款人或变更抵押物的贷款。变更借款人的简称“转按”，延长原借款期限的称为“加按”，变更抵押物称为“换按”。24.什么样的房子要评估？

商品房、二手房和担保中心认为有必要进行评估的其他房屋。经济适用房不需要评估。25.什么是组合贷款？

组合贷款是住房资金管理中心运用政策性住房资金、银行运用商业信贷资金向同一借款人发放的购房贷款，是政策性和商业性贷款组合的总和，即在住房公积金额度之外的贷款需求，由银行资金解决。银行资金部分利率高于住房公积金贷款利率，组合贷款综合利率在住房公积金贷款利率与银行贷款利率二者之间。26.什么是个人住房贴息贷款？

所谓个人住房贴息贷款，是北京市住房资金管理中心、北京市贷款担保中心与有关商业银行合作，推出的个人住房担保贷款政策性贴息业务。购房人可在商业银行直接领取贷款，无须再到管理中心、银行跑两套手续，交两笔手续费。这样，贷款时间，尤其是组合贷款的时间，可能由以前的几个月节省到只需几天。而商业贷款和公积金贷款之间的利差，则由政府住房基金提供的利息返还给商业银行，最后的贴息实惠仍落在贷款人身上。

27.申请个人住房贴息贷款的条件是什么？

（1）申请人必须是住房公积金的缴存人，截至申请日为止，申请人持续缴存住房公积金6个月以上，或累计缴存12个月以上，当前为正常的缴存状态。（2）提供符合要求的担保方式。（3）夫妻双方只能申请一笔住房贷款贴息。（4）同时满足商业银行对个人住房贷款规定的其他条件。28.什么是住房补贴？

住房补贴是单位停止实物分房后，国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，采用货币分配方式向职工发放的用于住房消费的专项资金。即将单位原用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次(如按月)或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。住房补贴的具体数额各地政府根据当地经济适用住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定。29.住房补贴随人走吗？

职工在本市范围内因各种原因变动工作单位且调入单位已建立住房补贴账户时，应将其原住房补贴账户内的余额转入新调入单位住房补贴账户。单位因职工停薪、离职、调动工作等各种原因中断为其交存住房补贴，在未复薪、未找到新的工作单位或由于新的工作单位未建立住房补贴时，职工住房补贴资金结余本息应暂时封存在原单位住房补贴账户下。住房补贴资金封存期间仍按规定计息。此外，单位和职工持有效证件可以查询本单位或个人住房补贴账户有关信息。

30.什么是一表？ 一表是指：《建设工程竣工验收备案表》。

31.什么是两书？ 两书是指：《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。32.收房时还查看哪些文件？ 《商品房面积实测技术报告书》、《物业管理公约》。33.室内环境检测报告一般由开发商提供吗？

2002年7月1日以后开工的项目，开发商必须提供室内环境检测报告。2002年7月1日以前开工的项目，如果在合同中约定了以室内环境检测合格为交付条件的，开发商也要提供室内环境检测报告。34.开发商什么时候算交房？

当商品房已经竣工，并且达到交付使用条件以后，开发商会书面通知购房者办理交接手续。在进行交接的时候，开发商要提供一表两书、《商品房面积实测技术报告书》、室内环境检测报告和《物业管理公约》。当购房者认为房屋符合约定，并且在《房屋验收交接单》上签字以后，开发商就完成了房屋的交付。如果开发商提供的文件不全，购房者有权拒绝接收房屋，由此产生的延期交房的责任由开发商来承担。35.何种质量问题可以退房？

经有关机构检测后，确实发生房屋主体结构质量不合格或者房屋质量严重影响房屋正常使用的情况，购房者可以要求退房，同时可以要求开发商承担违约责任。36.房屋损毁、灭失谁来赔？

在房子交付使用以前，毁损和灭失的风险由开发商承担。在房子交付使用以后，毁损和灭失的风险由购房者承担。购房者签了《房屋验收交接单》以后，房屋就算是交付使用了；购房者没有正当理由不接收房子的，视为开发商已经交付。37.“不交费就不给钥匙”合法吗？

有些购房者在收房时会遇到这种情况，开发商要求购房者在领钥匙之前还要交一些杂七杂八的费用，否则就不给办理入住手续。购房者要清楚，有些费用不是由开发商来收取的。①契税：契税是在办理房屋交易时由购房者向税务机关缴纳的。如果购房者没有委托开发商代办，开发商就不能代为收取。②公共维修基金：此项基金只能用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造，一般由开发商代收，但是开发商把交纳公共维修基金作为交付房屋的条件是没有法律依据的。③面积测绘费收取原则为“谁委托，谁付费”，购房合同已规定开发商向购房人提供面积测量数据的义务，费用应由开发商交纳。38.办理了入住手续，房子就是你的了吗？

不是。只有经过登记以后，取得了个人的《房屋所有权证》的房子才真正属于自己，而且这种权利受到法律的保护。

39.“乡产权房”能买吗？

农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，开发商如果没有对土地的性质进行转换,不能用于房地产的开发建设。乡一级政府无权颁发房屋产权证。购房人一旦购买了这种房屋，不但无法取得国家发放的房地产权属证明，不能买卖，而且购房人的合法权益也无法获得相应的保障。40.一般什么时间办房产证？

购房者可以委托开发商办理房产证，也可以自己办理。如果购买的是现房，购房者应该在订立合同之日起 8 90日内办理房产证。如果购买的是期房，购房者应该在房屋交付使用之日起90日内办理房产证。41.没有房产证的房子能抵押、买卖吗？

房产证是房屋所有权的唯一证明，没有房产证的房子不能买卖、置换、赠与、继承、转让。如果从事了上述的行为，也是不受法律保护的。以没有房产证的房子作抵押一般是无效的，但是如果双方因此诉至法院，在一审法庭辩论结束以前能够提供房产证或者补办登记手续的，抵押还是有效的。42.什么人可以申请购买经济适用住房？

（1）有当地城镇户口(含符合当地安置条件的军队人员)或市、县人民政府确定的供应对象。（2）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭。（3）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准。（4）市、县人民政府规定的其他条件。

由于各地的经济条件有很大差别，上述规定的条件只是一个原则性的规定，具体购买经济适用房的条件还要参见各地的规定和政策。

43.预购经济适用住房，竣工前可以转让吗？

可以。预购人在经济适用房竣工前可以转让其预购的经济适用房，但受让人必须已经取得经济适用房购房资格，并持审核证明办理预售转让登记手续。44.原价出售经济适用住房，还以再买吗？

对于以原价出售已购经济适用房的原购房人,在办理房屋产权转移手续后，由北京市各区县国土房管局交易管理部门出具不高于经济适用房购买单价出售经济适用房的证明，可再次申请购买经济适用房，可凭证明到北京市建委开发办办理经济适用房购买资格的审核手续。45.哪些公房不能上市交易？

（1）以低于城镇住房制度改革政策规定的价格购买并且没有按照规定补足房屋价款的公房（2）已经被列入拆迁公告范围内的公房。

（3）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的公房。（4）有所有权纠纷的公房。

（5）已经抵押并且未经抵押权人书面同意转让的公房。（6）上市出售后会形成新的住房困难的公房。（7）擅自改变房屋使用性质的公房。

（8）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋权属转让的公房。

参考法条：《北京市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法》第五条 46.已购公房上市价格由谁定？

已购公有住房进入市场的买卖成交价格由买卖双方当事人协商确定。

办理房屋转让和变更登记手续时，房屋所在地的房地产交易管理部门应当对买卖双方当事人申报的买卖成交价格进行核实。申报的买卖成交价格明显低于届时正常市场价格水平的，区、县房屋土地管理局应当进行现场勘察和评估，并按照评估的价格计算应当缴纳的税费。

买卖双方当事人对评估价格有异议的，可以自接到评估价格通知书之日起15日内向北京市房屋土地管理局申请复核，北京市房屋土地管理局应当自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。参考法条：《北京市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法》第十三条

47.没有《房屋租赁许可证》可能会产生什么后果？何处办理《房屋租赁许可证》？

如果没有《房屋租赁许可证》，租赁合同依然有效。但是在房屋租赁中，以下两类承租人如果没有《房屋租赁许可证》就不能办理相关手续。一是对于租用房屋从事生产经营活动的承租人来说，《房屋租赁许可证》可以作为经营场所合法的凭证。二是对于租房用于居住的承租人来说，《房屋租赁许可证》是向公安机关办理户口登记的凭证之一。

如果要办理《房屋租赁许可证》，您应该到当地政府房地产管理部门办理。如果是县政府所在地以外的建制县，就要在市、县政府房地产管理部门委托的机构办理。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第十六条、第十七条。48.夫妻一方可以做主出租共有房屋吗？

如果承租人在房产证上看到有其他人的名字，就表明该房屋是共有房屋，这个时候一定要看到全部共有人的书面同意才可以租房，因为房屋是夫妻共有的，如果妻子不同意出租，承租人就不能租住该房屋了。49.被抵押的房屋可以出租吗？

如果房东得到了抵押权人的同意，就可以出租，如果没有经过抵押权人同意该房屋就不能出租。所以，承租人一定要仔细检查房产证，了解房屋的产权状况，如果看到房产证上说明该房屋已被抵押的，承租人就必须在看到抵押权人的书面同意后才可以租房。50.哪些房屋不能出租？

没有房产证的房屋是不能出租的，产权证是房屋的权属证件，没有产权证就无法证明房屋的法律关系，从而就没有房屋租赁的法律基础；共有的房屋未经全体共有人书面同意的，以及产权不清，权属有争议的，属于违法建筑的房屋也不能出租；另外，如果该房屋不符合安全标准，不符合公安、环保、卫生等主管部门的有关规定，或已经设置抵押房屋所有权的房屋未经抵押权人同意的，属于法律法规禁止出租的房屋，那么就不能出租。如果经司法机关和行政机关裁定、决定查封的房屋或者以其他形式限制房产权利的，同样不能出租。

此外，还有需要注意的问题，未经综合验收、新建的房屋不能租。有的开发商或房屋所有人急功近利，甚至将未经综合验收部门验收的房屋出租给承租人，这样做一是违反国家法规，二是对承租方安全造成威胁。对于房屋所有人已死亡的，房屋继承人应当按《继承法》的规定，办妥房屋继承过户手续后，方可出租该私有房屋。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第六条。51.如果租用了法律禁止出租的房屋怎么办？

租用了这样的房子，就有可能因违反了法律法规的强制性规定而导致租赁合同无效，承租人也因此无法追究出租人的违约责任。但这个时候承租人可以要求出租人退还房租，如果出租人有过错的话，还可要求出租人赔偿损失。如果承租人是因为受到出租人的欺诈而租用了法律禁止出租的房屋，承租人还可以撤销合同，要求对方赔偿损失。如果房屋不符合安全标准，危及承租人安全健康，承租人即使在租赁的时候知道这种情况，也可以随时解除合同。

参考法条：《合同法》第五十八条、第二百三十三条。52.房屋租赁合同一定要以书面形式订立吗？

根据法律规定，租赁房屋，当事人应当签订书面租赁合同。为有效保护自己的利益，应尽量使用中国消费者协会或当地房管部门推出的示范文本订立合同。虽然口头订立的合同也是有效的，可以被视为是不定期租赁合同，但是一旦产生纠纷，就很难证明是不是存在合同以及合同条款的内容是怎么样的，从而就难以保护双方的利益了。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第九条。《合同法》第二百一十五条。53.房屋租赁合同必须要备案吗？

对于经营性用房来说，签订、变更、终止房屋租赁合同，出租人和承租人一定要在30日内带着相关材料到房屋所在地的房产管理部门办理登记备案手续。而住宅用房，暂可不备案，但为有效保护承租人的权益，最好还是登记备案，否则就可能发生出租人同时将房子租给别人的情况；同样，出租人也面临着承租人非法将房子租给别人的风险。在北京的出租人得注意了，凡是在北京范围内出租的房屋都要到房屋所在区、县国土资源和房屋管理局或其委托的街道办事处、乡镇人民政府租赁服务站办理登记备案手续。如果出租人或承租人有一方是港、澳、台地区的人或者外国人，出租人就要到北京市国土资源和房屋管理局备案了。参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第十三条。

54.房屋租赁合同应当去哪些部门登记备案？没有登记备案的租赁合同有效吗？ 双方当事人应当向房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。

房屋租赁合同登记备案主要是为了便于管理，同时让大家知道该房屋已经被租出去了。虽然没有登记备案，10 合同还是合法有效的，双方必须按照合同的规定履行。参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第十四条。55.承租人能装修承租房屋吗？装修后财产归谁所有？

承租人必须在得到出租人的书面同意后才能装修房屋、增加附属设施，而且在装修的时候也不能随意改变房屋的结构，拆除承重墙。如果承租人没有得到出租人的书面同意就装修了，承租人不仅要恢复原来的状态，还要赔偿出租人的损失。

经过出租人同意的装修，双方可以自行约定财产归谁所有。可以在出租人同意的情况下，将装修后的财产折价转让给出租人。

参考法条：《最高法院关于执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第八十六条。56.承租人可以随便改变房屋的用途吗？

承租人必须按照合同的约定使用房屋，不能私自改变房屋的用途。倘若需要改变的话，也应当事先征得出租人的书面同意。如果法律对该出租房屋有特别要求的话，还要征得主管机关的批准。参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十四条。

57.在出租期间由谁负责维修房屋？承租人受到的损失应当由谁来赔偿？

及时检查、维修出租房屋是出租人的法定义务，除非双方在合同中约定由承租人来承担维修义务，否则出租人有义务检查、维修房屋，保证房屋符合合同规定的用途。对于承租人增添的附属设备，双方也可以约定由谁来负责维修。

如果是因为出租人不及时修复房屋，没有尽到检查和维修的义务，从而导致房屋发生倒塌或者其他破坏性事故，并且给承租人的人身财产带来损失的，出租人就应当承担赔偿责任。

参考法条：《合同法》第二百二十条。国务院《城市私有房屋管理条例》第十九条。建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十一条、第二十三条。58.在什么情况下，出租人可以不负责任？

如果房屋损坏是因为承租人的过错造成，或者是因为地震等不可抗力的因素造成，或者双方约定由承租人负责检查、维修房屋的，出租人可以免责。

但是，要注意的是，如果该房屋是因为出租人未及时履行检查、维修义务，使得房屋未处于良好使用状态下，发生了不可抗力的事件而致使房屋损坏的，出租人不能免责，并应依过错程度承担一定责任。如果双方约定由承租人负责检查、维修房屋，但是出租人在出租时，对该房屋的现状有所隐瞒的，如果房屋发生破坏性事故的话，出租人也不能因此完全免责。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十三条。《合同法》第二百二十二条。59.房屋拆迁后，原来的租赁合同还有效吗？

房屋拆迁后，房屋租赁关系仍然有效，双方应当按照租赁合同继续履行，出租人不能以此为理由终止租赁合同，但由于以前的房屋被拆除了，所以承租人可以住在补偿安置的房屋里。

如果补偿安置的房屋和以前的房屋条件不一样，双方还可以根据实际情况调整租金。如果不符合原来的用途，承租人也可以解除合同。参考法条：国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十七条。60.承租人可以获得拆迁补偿吗？

承租人是否可以获得拆迁补偿这一规定，我国各地的情况都不太一样。在北京，拆迁人必须对被拆迁人予以补偿，这个被拆迁人就包括承租人，但是承租人必须具有北京市常住户口，按照国家规定的租金正式承租房屋，而且必须是长期居住才能获得拆迁补偿。

参考法条：北京市政府《北京市城市房屋拆迁管理办法》第二十七条。61.承租人可以购买承租的房子吗？

如果出租人要卖掉房子，应当首先通知承租人。如果想购买房子的人给出的条件和承租人的条件相同，那么出租人应当把房子卖给承租人，这就叫作“优先购买权”。当然，如果承租人出的价格比别人低，出租人就可以把房子卖给别人了。参考法条：《合同法》第二百三十条。

62.承租人还能继续承租已被转让的房屋吗？应当向谁支付租金呢？

如果承租人不想买下这套房子，那么承租人在原租赁合同规定的时间内，还是可以按照原合同的条款继续租用这套房子，新出租人没有权利让承租人搬走。这就是所谓的“买卖不破租赁”。

因为最初的房屋租赁合同是承租人与老房东签订的，承租人应向老房东履行合同义务，所以在老房东提供证据证明新房东已享有产权，通知承租人向新房东支付租金，并由新房东与承租人签订租赁主体变更合同之前，承租人仍应按原合同履行，将租金交给老房东。参考法条：《合同法》第八十条、第二百二十九条。63.出租人依法终止合同，被转租人应当怎么办？

如果出租人依法终止房屋租赁合同，那么承租人和被转租人签订的转租合同也随之终止。

被转租人可以要求承租人承担转租合同的违约责任，如果出租人也参与了增值租金的分成，那么出租人也应当承担一部分责任。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第三十一条。64.转租期限可以比原租期长吗？

转租期限一般不能超过原租赁期。但是，如果出租人同意，并且和承租人签订了相应的补充协议，那么转租期限就可以比原租期长。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十九条。

65.承租人能提前退租吗？如果提前退租，应当提前多长时间通知出租人？

如果合同中规定了租赁期限，同时没有对提前退租问题作出特别规定的话，承租人提前退租就是一种违约行为，需要承担违约责任。承租人提前退租，应当在合理的期限以前通知出租人，以便出租人能找到新的房客。合理期限是多长，法律上没有规定，要根据具体情况和合同的约定来定，通常是一个月。66.租房期满未签订新的租房合同会导致什么结果？

租赁期满双方未签新的合同，出租人有权要求承租人搬出。如果承租人继续住在租赁房屋里，而出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但此后的租赁期间为不定期，也就是双方当事人可以随时解除租赁合同，但出租人解除合同时，应在合理期限前通知承租人 参考法条：《合同法》第二百三十六条。67.承租人在什么情况下可以解除合同？

在房屋租赁期间，如果存在以下情况，承租人就可以单方面解除合同：（1）出租人未按时交付房屋，经承租人催告后在合理期限内仍未交付。

（2）出租人交付的房屋不符合房屋租赁合同的约定，致使承租人不能实现房屋租赁的目的。（3）出租人已交付的房屋存在缺陷，危及承租人安全或健康的。（4）出租人不履行检查、维修义务，以致危及承租人安全或健康的。参考法条：《合同法》第九十四、二百三十二、二百三十三条。68.什么叫做廉租住房？谁能申请廉租住房？

城镇廉租住房，是政府和单位为了照顾那些有城镇户口的最低收入家庭，而向他们提供的租金相对低廉的普通住房。现在大多数城市已经有了廉租住房。

申请廉租住房以家庭为单位。申请廉租住房的家庭，应当由户主按照规定程序向街道办事处证明自己符合申请廉租住房的资格，提出书面申请，然后经所在区房屋土地管理局廉租住房管理部门审核，公告登记后，才能轮候配租。收到房租补贴（或分配廉租住房）后，每年还要接受家庭人口与收入状况定期审核。符合最低收入标准和住房困难标准的城镇居民可申请配租廉租住房，具体标准由地方政府确定，北京市城近郊八区的标准是：

（1)连续享受北京市城市最低生活保障待遇1年以上的家庭或者具有本市非农业常住户口、持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭。（2)家庭人均住房使用面积7 5平方米以下。

参考法条：北京市国土资源和房屋管理局《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》第一条第一款。12 北京市国土资源和房屋管理局《北京市城镇廉租住房管理试行办法》第一条。69.廉租住房的租金如何确定？

城镇廉租住房制度主要有3种形式，即租金减免、租金补贴和实物配租，其中以租金补贴为主。以北京为例，配租标准按人均10平方米使用面积（包括原住房面积），每平方米补贴25元。

参考法条：北京市国土资源和房屋管理局《北京市城镇廉租住房管理试行办法》第三条。建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第五条。70.在哪些情况下，政府会收回廉租住房或停发租赁补贴？

如果将承租的廉租房转借、转租，擅自改变廉租房用途，或者连续6个月以上没有在廉租房里居住，政府就会收回廉租房，或者停发租赁补贴。

参考法条：建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十九条。

71.什么叫做承租权转让？怎样办理承租权转让？

承租权转让就是在租赁期限内，承租人将房屋租赁合同中的权利义务全部转让给第三人，由第三人代替承租人，直接向出租人继续履行该房屋租赁合同，这个第三人就叫作承租权的受让人。

承租人首先要征得出租人的书面同意，然后和受让人签订“房屋承租权转让合同”，最后由承租人和受让人签订“租赁主体变更合同”，变更承租人，由受让人继续履行合同。如果原租赁合同进行了房屋租赁登记备案，那么还要到同一机构办理登记备案手续。参考法条：《合同法》第八十八条。72.按揭房屋能出租吗？

以按揭方式付款就相当于将房屋抵押给银行，从而获得贷款，房东拥有对房屋有限的产权，因此不能未经银行同意出售、出租或抵押该房屋。如果出租人想出租按揭房，则可以向贷款银行提出申请，经同意后出租该房屋。

73.出租人能转租公房吗？如果将所租住的公房作为廉租房转租，需要经过单位同意吗？

对于出租人租住的公房，如果取得拥有该公房所有权单位的同意，出租人就有权转租公房，且单位有权按照规定或者协议分享转租公房的利益。

如果出租人将自己租住的公房作为廉租房出租，则无需经过单位同意，而单位也无权分享出租该公房获得的利益，但应向所在市区房屋土地管理机关申报。

74.如果租住公房的出租人和承租人发生了纠纷，出租人有权起诉吗？

对于出租人租住公房然后转租给承租人的情况，如果出租人事先征得了单位（房屋的所有权人）的同意，那么出租人就有权起诉承租人，要求他支付房租、违约金和损害赔偿金。如果出租人没有征得单位的同意私自转租，那么出租人就只能请求法院判决合同无效，然后要求承租人搬出，并支付房屋的使用费了。对于出租人已经购买的公房，因为出租人是房屋的所有人，所以，他当然有权提起诉讼，要求承租人履行合同，支付租金和违约金，并且赔偿损失。参考法条：《合同法》第五十八条。75.涉外出租需要履行哪些手续？

属于涉外出租房屋的，都应在房屋土地管理部门备案。在北京应向市房屋土地管理局房改处提出申请,经审核符合规定的，发给北京市房屋土地管理局统一印制的《房屋租赁证》并加盖“涉外”印章；同时还要具备涉外安全审查批准文件。

此外，出租人也要仔细检查外国人有没有在中国居留的合法证件、身份证明等。

参考法条：《北京市房屋土地管理局关于在全市范围实行房屋租赁证制度及加强租赁登记备案工作的通知》第一条。

76.要将房屋出租给经营者，出租人应当办理什么证件？还应当注意什么？

出租人应当办理《房屋租赁证》。对于租用房屋从事生产、经营活动的承租人来说，《房屋租赁证》是经营场所合法的有效凭证，因此，出租人应当办理《房屋租赁证》。

要将房屋出租给经营者，出租人应当检查承租人的证件，确保承租人进行的是合法经营。此外还需要经常检查，一旦发现有违法犯罪、无照经营等活动，出租人应当向公安机关举报。

参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第十七条。公安部《租赁房屋治安管理规定》第七条、第九条第三款。

77.如果出租人将房屋出租给了无照经营者，会产生什么后果？

如果出租人知道或者应当知道，承租人进行的经营活动是属于无照经营，仍然将房屋租给他们的，就会受到工商管理部门的行政处罚。

参考法条：国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条。78.出租房屋用于生产经营和用于居住有何不同？

两者的管理体制不同。用于生产经营的出租房，出租人和承租人双方对租金等条款有更多协商的自由，而住宅用房则需遵循政府有关的租赁政策。出租房用于生产经营的特征： ①租金标准不同：双方可以自行商定租金，而不受住房租赁指导价格的约束。

②修缮责任不同：对于房屋的自然损坏，可以在合同中规定由谁负责维修，而不一定由出租人负责维修。79.出租人应缴纳哪些税？所有的税都必须由出租人缴纳吗？

个人出租房屋并取得收入，应依法纳税。根据《北京市个人出租房屋税收征收管理办法》的规定，税务机关可以委托各级政府的外来人口管理部门、区县房屋土地管理局、街道办事处，乡镇政府或经北京市地方税务局确认的其他具有代征税费能力的单位作为代征人，负责出租房屋税款的征收。

应缴税费各地均有所不同。此处以北京为例，出租人应缴纳以下税费：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税。现在除了个人所得税按照现行办法进行申报纳税以外，其余只需按实际收入的5%计征综合税费，就无需缴纳此外的其他税费了。

除了合同印花税，由双方各自承担50%以外，所有税费都应由出租人缴纳，而不可约定由承租人承担。参考法条：北京市地方税务局《北京市个人出租房屋税收征收管理办法》第三条、第四条。80.出租人可以卖掉或者抵押已经出租的房屋吗？卖掉房屋需要通知承租人吗？

出租人可以卖掉或者抵押已经出租的房屋。虽然出租人将房屋出租出去，但是房屋的所有权还是属于出租人的，他有权按照自己的需要处置自己的房屋。

出租人卖掉房屋需要通知承租人。在卖出房屋之前，出租人应当在合理的时间范围内通知承租人，因为在同等条件下，承租人有权优先购买承租的房屋。参考《合同法》第二百三十条。81.出租人把出租房抵押出去，原租房合同有效吗？

有效。抵押行为不影响原合同的效力。在租赁期间内，承租人可以继续住在那里，出租人也可以继续收取租金。一旦出租人不能偿还债务，而将房屋变卖或者拍卖了，承租人仍然可以按照原来的租赁合同继续住在房子里。参考法条：《担保法》第四十八条。82.房屋租赁期间承租人死亡的，合同还有效吗？

有效。在本情景中，虽然承租人是以一个人的名义租赁的房屋，但是因为承租人是与家人一起居住的，所以，承租人死亡后，其他一起居住的人有权要求继续履行原合同。参考法条：《合同法》第二百三十四条。

83.承租人死亡后，未和他一起居住的家人可以搬入出租房屋吗？

承租人死亡，如果该承租人的家人并没有和他共同居住，原租赁合同就失效了。在没有经过出租人同意的情况下，未在一起居住的家人无权擅自搬入出租房屋。

84.如果是出租人死亡，合同还有效吗？出租人的家人可以收回房屋吗？

在租赁期间，出租人死亡并不影响原租赁合同的效力。当出租人的继承人继承房屋时，继承人就自动成为新的产权人，双方应当继续履行合同，出租人的家人无权收回房屋。85.出租人有权提前收回房屋吗？

对于有固定期限的房屋租赁，出租人是否有权提前收回房屋，首先要看合同是怎么规定的。如果合同中没有规定，出租人就必须事先征得承租人同意；如果承租人不同意，出租人就只好继续履行合同了。但如果 14 承租人利用租赁的房屋从事违法活动；擅自转租、转借、转让租赁的房屋；擅自破坏租赁的房屋、改变结构、改变用途，或者拖欠房租达6个月之久，出租人就可以提前收回房屋，终止合同了。

参考法条：《合同法》第二百一十九、二百二十七、二百二十四条。建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十四条。

86.如果双方没有约定租赁期限，出租人可以随时收回房屋吗？

如果双方没有约定房屋租赁的期限，就是不定期租赁了，双方可以随时解除租赁合同，但出租人也应提前通知承租人。参考法条：《合同法》第二百三十二条。87.承租人不交房租，出租人该怎么讨租呢？

承租人无正当理由延迟缴付或拒绝缴付房租的，出租人可以要求承租人按照合同缴纳违约金。如果承租人未缴付房租累计达6个月之久，出租人可以收回房屋，解除合同，并要求承租人赔偿出租人因此受到的损失。如果承租人还是拒不缴付，出租人就可以请求法院强制其缴纳租金了。参考法条：建设部《城市房屋租赁管理办法》第二十四条。

88.承租人没有缴纳物业费，物业公司有权要求出租人付款吗？

如果出租人和承租人约定由承租人向物业公司缴纳物业费，而且得到了物业公司的书面确认，那么物业公司就不能再要求出租人付款了，否则物业公司还是有权要求出租人付款的。

也就是说承租人向物业公司缴纳物业费的约定，必须要得到物业公司的确认。如果出租人和承租人的这个约定没有得到物业公司的书面确认，那么这个约定也只能对出租人和承租人有约束力，而对物业公司不发生效力，出租人必须对物业公司承担责任。参考法条：《合同法》第八十四条。

89.合格的中介机构该有哪“两证”？有效证件应当挂在哪里？

合格的中介机构应当有“两证”，也就是北京市国土资源和房屋管理局颁发的北京市房地产经纪机构资格证书，以及北京市工商行政管理局颁发的营业许可证。此外，中介机构的房地产经纪人还必须有《房地产经纪人资格证》。

合格中介机构的有效证件应当挂在营业场所的显著位置，同时还要张贴全部执业经纪人的房地产经纪人资格证。如果没有在要求的地方悬挂，则很有可能存在问题，委托人就一定要小心了。

为了防止中介机构造假，一定要坚持查看“两证”原件，最好把注册号记下来，以防非法中介机构利用复印件弄虚作假。如果和中介机构合作，就一定要签订合同。在签订合同的时候，还要查看签署合同的执业房地产经纪人的资格证书。此外，还要检查出租人的房屋所有权证和身份证明，按照法律要求办理正规手续，如登记备案，办理《房屋租赁许可证》、《房屋租赁安全合格证》等。参考法条：建设部《城市房地产中介服务管理规定》第六条。90.中介公司可以收哪些费用？

如果房屋租赁中介机构促成房屋租赁双方达成合同，可以按照双方的约定一次性收取中介服务费，并应当向委托人开具发票。中介机构不得收取委托合同以外的任何财物，如押金、信息费、咨询费等。此外中介公司也不得事先收取看房费。

参考法条：建设部《城市房地产中介服务管理规定》第十八条、第二十一条。91.如果通过中介机构没有找到房子，还用交费吗？

不用。如果中介机构没有促成合同成立，则不得要求委托人支付中介费，即使合同中这样规定也是无效的，但是中介机构可以要求委托人支付从事中介活动支出的必要费用。参考法条：《合同法》第四百二十七条。

92.中介机构可以收取多少中介费？中介机构应当向谁收取中介费？

中介机构可以收取相当于半个月到一个月房租的中介费。向谁收取国家没有规定。按照惯例，租赁普通住宅，则由承租人向中介公司缴纳中介费，而对于公寓、别墅租赁，则由出租人支付。参考法条：《国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知》第六条。93.什么是房屋出租代理？业务是什么？

房屋出租代理有时候也叫房屋租赁代理，它是指房地产经纪机构的一种经营活动，也就是由房地产经纪机构接受房屋出租人委托，代理出租房屋，并在出租人授权范围内与承租人签订房屋租赁合同。业务主要是出租人将房屋委托给房屋出租代理机构后，由代理机构负责寻找房客，签订房屋租赁协议，办理房屋租赁合同的相关备案手续，通过银行收取、交付租金，按照合同规定，向承租人提供一定的服务，从而使出租人能从繁杂的房屋租赁事务中脱身。94.如果承租人没有缴付租金怎么办？

如果承租人没有缴付租金，银行也会从代理机构在银行的保证金中划拨出这么多的钱，付给出租人，因此出租人无需承担承租人不交租金的风险。

参考法条：北京市国土资源和房屋管理局《代理房屋租赁须委托银行收、付租金的暂行办法》第十条。95.房屋出租代理机构可否不通过银行向出租人支付租金？

不可以。房屋出租代理机构必须与银行签订临时租金监管协议，承租人也必须将租金交给银行，由银行统一代收、代付租金，即使承租人委托房屋出租代理机构代交租金，代理机构也必须在3日之内将租金存入银行。所以，一旦有房屋经纪公司提出代收租金的要求，出租人就不应与这样的公司签约。因为这样做会产生房屋出租代理机构卷款逃跑的风险，而且也说明该房屋经纪机构不具有代理房屋出租的资质。参考法条：北京市国土资源和房屋管理局《代理房屋租赁须委托银行收、付租金的暂行办法》第七条、第八条。

96.承租人绕过中介机构和出租人签约，也应向中介机构支付中介费吗？

应该支付。因为中介机构按照合同规定向承租人提供了房源信息，让供需双方见面，就提供了相应的服务，即使承租人绕过中介机构和出租人签约，合同的成立也是中介机构促成的，因此中介机构有权获得中介费。参考法条：《合同法》第一百零九条。97 前期物业管理合同能约束业主吗？

尽管业主并没有直接参与到前期物业管理合同的签订中，但业主必须受前期物业管理合同的约束。因为，开发商有权选择物业管理公司进行前期物业管理，并且业主在购房时与开发商签订的商品房买卖合同中已经约定有前期物业管理的事项。所以业主在签订了购房合同后实际上就是认可了开发商订立的前期物业管理合同。

开发商是怎样选聘前期物业管理企业的？

早期的物业企业一般都是开发商的下属企业。《物业管理条例》明确规定了，住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。这条规定在一定程度上遏制了物业管理企业与开发商的裙带关系。99 怎样成为业主？

业主为房屋的所有权人，即房屋权属证书上记载的权利人。另外购买预售商品房尚未取得房屋权属证书的，商品房买卖合同记载的购房人也被视为业主。100 产权证没办，是否应交物业费？

虽然您在买房的时候还没有获得产权证书，并不拥有房屋产权，但是由于您已经签订了购房合同并且已经入住，对该房屋有相当的控制权，并且从物业管理中获益，因此应该支付物业管理费。101 业主大会的召开时间怎么确定？业主大会的职责有哪些？

业主大会会议分为定期会议和临时会议两种。定期会议的召开程序应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开；临时会议可以由20%以上的业主提议或者在发生重大事故或者紧急事件需要及时处理时，由业主委员会组织召开。召开业主大会会议应当于会议召开的15日以前通知全体业主，并同时告知居委会。

业主大会的职责主要有：①制定、修改业主公约和业主大会议事规则；②选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；③选聘、解聘物业管理企业；④决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；⑤制定、修改物业管理区域内物业共用部分和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的 16 规章制度；⑥履行法律法规规定或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。参考：《物业管理条例》第十一条、第十二条 102 业主大会是怎样成立的？

业主大会由业主自行成立，但要接受物业所在地区、县人民政府房地产行政主管部门的指导。就北京而言，在满足成立业主大会条件的小区，业主首先应致信给区县小区办和街道办事处，请求他们来小区指导成立业主大会的工作。在街道办事处、区县建委指导监督下，组建由设区居委会、开发建设单位、业主代表组成的业主大会筹备组，具体负责业主大会的成立召开事宜。103 没参加业主大会，会议决定对我有效吗？

有效。业主大会决议生效采取少数服从多数的原则，只要大会是在持1/2以上投票权的业主参加，一般决定经与会业主所持投票权的1/2以上通过；特别决议经物业小区内全体业主所持投票权的2/3以上通过的情况下，作出的决定对全体业主均具有约束力。参考法条：《物业管理条例》第十二条 104 如何选聘物业管理公司？

应当由业主大会以经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过的决议选择物业管理公司，由业主委员会代表全体业主与该管理公司签订物业管理协议，约定物业服务的项目和物业收费标准、收费方法等。要注意以下几个方面：

(1)选择符合国家规定的具有一定资质的从事物业管理的物业管理公司。(2)选择管理规模较大的物业管理公司。(3)选择经营意识强的物业管理公司。105 居委会能选聘物业管理公司吗？

尽管在实际生活中存在着由居委会为业主选聘物业管理公司的现象，但实际上，居委会是无权为小区选聘物业管理公司的。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是在政府或者政府的派出机构的指导、支持下开展工作的。居委会不是小区的产权人，既不享有业主的权利，也不必承担业主的义务。当业主或业主委员会与物业管理公司就物业合同发生纠纷时，居委会可以进行协调处理，但不能代替业主或业主委员会来选聘物业管理公司。106 业主委员会的职责是什么？

业主委员会是业主大会的执行机构，是沟通业主和物业公司的桥梁，履行下列职责：①召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；②代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；③及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；④监督业主公约的实施；⑤业主大会赋予的其他职责。

同一小区是否可以成立不同的业主委员会？

不可以。业主委员会是由业主大会选举产生的执行机构，在一个物业管理区域内一般只有一个业主大会，因此也就应该只选举产生一个业主委员会。如果出现多个业主委员会行使职能时就会产生纷争。同一小区内后建立的楼盘的业主，可以通过增选或者补选的方式加入到业主委员会中 108 业主委员会委员可以委托他人参加会议吗？

不可以。业主委员会委员是全体业主通过业主大会选举产生的，具有法律意义上的“身份”，该“身份”不得转让或委托。因此，业主委员会会议须由委员本人参加，不能委托他人代表参加。

欠缴物业管理费的业主还有被选为业主委员会委员的资格吗？

有资格。业主是否具有被选举为业主委员会委员的资格，最主要的前提就是看他是否具有业主的身份。业主委员会的委员是按照业主大会法定多数业主的意愿选举出来的，其他任何人不得干涉。欠费问题是业主与物业管理公司之间的纠纷，属于业主与物业管理公司之间的民事合同纠纷问题，与业主是否有资格被选为业主委员会委员无关。欠费业主也是

业主，有资格参加选举。具不具有选举资格与能不能当选委员，是两个问题。按期缴纳物业管理费用是房屋产权人应尽的义务，业主欠费既影响物业管理企业正常履行物业管理合同，也侵害了其他业主的利益，17 因此欠费业主不宜作为全体产权人的代表，但这并不是等于是剥夺了欠费业主的被选举权。110 业主委员会如何进行换届选举？任期未满，业主有权撤换委员吗？

业主委员会任期届满2个月前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，房地产行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。

在任期中，经业主委员会或者20％以上业主提议，认为有必要撤换业主委员会委员的，应当由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。111 物业管理公司能罚款吗？

罚款是一种行政处罚行为，物业管理公司不是行政主体，因而没有罚款的权利。处罚权，只能由行政机关或司法机关或其他有处罚权的组织在其法定职权范围内行使。物业管理公司擅自处罚的行为违反了《行政处罚法》的规定，没有任何法律的依据，不具有约束力。业主与物业管理公司之间没有任何的行政管理的法律关系。业主与物业管理公司之间是一种平等的合同关系，物业管理公司不能凌驾于业主之上设立处罚权。

开发商与业主、物业管理公司是什么关系？

开发商与业主之间主要是购房合同关系，如果开发商未将其房屋全部卖出，那么开发商也是业主，与普通业主承担相同的权利义务。

开发商与物业管理公司之间通常是两种关系：①从属关系，即物业管理公司是开发商的分支机构或子公司；②合同关系，开发商以原始业主的身份订立前期物业管理合同，聘请物业管理公司进行前期物业管理。113 物业管理公司能进行“转委托”吗？如何进行“转委托”？

物业管理公司不能将物业管理区域内的全部物业管理业务一并再委托给其他物业管理企业或任何其他企业。但为了有利于物业管理专业化水平的提高，物业管理企业可以把物业管理区域的专项服务业务委托给专业性服务企业。

进行“转委托”时，首先，要选聘具有相应资质的专业性服务公司来承担专业服务项目；其次，物业管理公司要与专业性服务公司签订委托协议，在协议中约定，专业性服务公司提供的专业性服务质量和水平不得低于物业管理服务合同中对相关专业性服务质量和要求的约定；同时还要约定专业性服务公司达不到服务质量和要求时的违约责任。114 “转委托”后，责任谁来承担？

物业管理公司将自己的专项服务业务转委托给其他专业性公司后，并不能免除自己根据原物业管理合同对业主应承担的责任和义务。如果受委托的专业性公司的服务达不到原物业管理合同规定的标准和要求，则物业管理公司应当对业主承担违约责任。

委托所得收益，应当用于物业管理区域内物业共用部位，共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。115 物业管理公司是否有权扣押业主的房屋钥匙？ 无权。

向业主交付房屋是开发商的义务，如果业主已经付了房款，则开发商必须向业主交付房屋。物业管理公司向业主交付房屋是代开发商履行义务，只能以开发商的名义，不能以自己的名义。物业管理公司因为业主拒签业主公约或其他原因而不给业主房屋钥匙的行为，是将自己在物业管理合同中的相关权利关系附加到了替开发商履行交付房屋的义务中了，这是不符合法律规定的。

业主公约对于承租人是否有效？承租人违反了业主公约，业主承担责任吗？

业主公约对承租人同样有效。虽然马建设是真正的业主，王先生作为承租人只是非业主的物业使用人，王先生的权利义务由他和马建设进行约定，但是约定内容不得违反法律法规和业主公约的规定。物业的使用人也要受业主公约约束。

尽管业主并没有违反业主公约，但为了督促业主约束非业主使用人遵守业主公约，相关法律法规要求业主对非业主使用人违反业主公约的行为要承担连带责任。

非业主使用人是指没有物业的所有权，但是对物业享有使用权，并且按照合同、法律规定能够行使业主的 18 部分权利的人。非业主使用人主要是承租人。非业主的物业使用人只对物业享有占有、使用或者一定条件的收益权，而没有处分的权利。

117物业管理费应向谁收取？物业管理费应按哪个面积收取？包括哪些费用？

支付物业管理费的义务来自于物业管理合同的约定，业主与物业管理公司是合同的双方当事人，物业管理公司应向业主收取物业管理费。

严格来说，物业管理费应依据房产证上标明的建筑面积收取。建筑面积又包括两部分：①套内建筑面积；②可分摊的公用建筑面积。

实践中，对于没有取得房产证的房屋，物业管理费通常按房屋的实测建筑面积收取：现房通常按购房合同中约定的建筑面积收取物业管理费，如果合同约定面积与房屋面积实测报告不符，以实测报告为准；期房通常按照房屋建成交付时，开发商向购房人提供的该房屋的实测建筑面积报告为准，购房人依据该报告提供的面积缴纳物业管理费。

118承租人是否应交物业管理费？什么情况下承租人要支付物业管理费？

承租人的义务仅限于房屋租赁合同的规定，因而只具有向出租人支付租金的义务，没有支付物业管理费的义务。支付物业管理费是基于物业管理合同的义务，房屋租赁合同与物业管理合同是两个不同的权利义务关系，不能混同。

如果在房屋租赁合同中承租方与出租方约定，由承租人支付物业管理费，并且物业管理公司也同意向承租人收取物业管理费，那么应当由承租人支付物业管理费。如果承租人到期没有支付物业管理费，业主要承担连带缴纳责任。

小区里供水、供电、供气等费用应向谁收取？设备应由谁负责维修？

一般来说，物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应向最终用户收取有关费用。物业管理公司接受委托代收前面这些费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。毫无疑问享受这些服务的业主要支付费用。

提供供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视服务的单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任。这些单位也可以委托物业管理公司对公共管线和设施设备进行维修养护，但相关费用要由这些单位支付，物业管理公司不得向业主、物业使用人收取这些费用。参考法条：《物业管理条例》第四十五条

业主在入住时是否应当缴纳水、电、气等入户费？

所有基础配套设施的成本费用和安装费用都应包含在房价内，除了在合同中明确表示在交房时另行收取的，都属于不得收取的费用。因此，如果开发商在合同中没有明示在交房时 要另行收取水、电、气等入户费，业主可以拒交此费用。121 开发商可以在售楼合同中对物业管理费进行规定吗？

房屋预售前，开发商可以与物业管理公司就物业的相关情况进行协商，但不能将包括物业管理费在内的有关物业管理的具体条款规定在售楼合同中。

即使开发商与物业是同一公司，开发商也不能在售楼合同中对物业费作出规定。122 开发商延期交房的违约金能支付物业管理费吗？

不可以。物业管理费与违约金不能相互抵销，因为物业管理与开发商卖房是两个不同的合同关系。并且由于通常情况下，开发商都会要求抵销一年以上的物业管理费，而收取一年以上的物业管理费是不合法的。业主有权拒绝开发商这种用“延期交房的违约金”与“物业管理费”相抵销的行为；如果业主与开发商及物业管理公司三方达成了“债务转移协议”，违约金最多也只能折抵一年的“物业管理费”，其余部分仍应要求开发商支付。业主在办理入住手续时，应留存开发商逾期交房的书面违约证据。123 房屋买了还没住，要交物业管理费吗？

要交。业主没有入住因此水电费可能很少，但是物业管理公司对整个小区的管理是一种公共性服务，也包括对该空房的管理。物业管理公司的服务不会因为个别业主没有实际居住就停止，所以业主无论是否入住，只要办理了入住手续，均应从办理入住手续后按合同的约定缴纳管理费。

对物业管理公司提供的服务不满,管理费还要交吗? 应视具体情况而定,如果物业管理公司的行为还不构成违约，业主仍需缴纳物业管理费。但如果在物业管理公司曾书面允诺过的前提下，服务质量却不合要求，业主可以拒交管理费。125 房屋质量差,管理费还要交吗？

因为房屋质量问题是业主与开发商之间的购房合同关系，而物业管理费是业主与物业管理公司根据物业管理合同约定的，二者是两个不同的法律关系。对于房屋的质量问题，业主应追究开发商的责任，而与物业管理公司并无直接联系，业主不能以此为借口拖欠管理费。126 物业管理费“涨价”怎么办？

物业管理公司不得单方要求增加物业管理费。物业管理费的收取标准，应以物业管理合同或商品房买卖合同中的约定为准。除因政府调整价格外，开发商和物业管理公司都不得单方提价。如果确有必要增加必须召开业主大会，征得业主同意后方能增加。如果物业擅自提高物业管理费的收取标准，业主可以要求物价部门进行协调，也可以通过仲裁或诉讼程序解决。127不交水电费，物业管理公司有权停水停电吗？

小区业主供水供电合同的相对人是供水公司和供电公司。根据权利义务一致原则，用水用电人有义务缴交水费电费，而供水供电人有义务依约供水供电。根据合同履行的抗辨原则，如果用水用电人不履行缴交水费电费的义务，则供水供电人当然享有停水停电的权利。

如果供电供水部门委托物业公司代收水电费，那么在业主拖欠水电费时，物业管理公司可以对业主停水停电。

不交物业费，物业管理公司有权停水停电吗？

供水供电合同的双方当事人为业主与供水、供电公司；物业管理合同的双方当事人为业主与物业管理公司，两者是不同的法律关系。

停水停电的权利是供水供电企业的一项重要合同履行抗辩权，物业管理公司不是小区内的供水供电人，自然不享有供水供电权。在物业管理合同中，约定在业主欠费的情况下，物业公司可以以停水停电为惩罚手段，在合同法上属于设他合同条款，依法理，这种条款应征得权利人的同意，否则，为无效条款，业主反而可以追究物业管理公司的侵权损害赔偿责任。129 不交购房款时，物业管理公司有权停水停电吗？

业主拖欠房款违反了他与开发商之间的购房合同，开发商可以依据房屋买卖合同追究业主的责任。而物业管理公司与业主之间的关系由物业管理合同调整，如果业主按时支付了物业管理费，物业管理公司就应当按照合同约定提供物业服务。物业公司听从开发商的指使，擅自停水停电的行为，是违法的，受损业主可以追究物业公司的侵权损害赔偿责任。130 买了车位，还要交车位管理费吗？

购买车位与缴纳车位管理费并不矛盾。购买车位后，业主获得了车位的所有权，但是车位的保洁、保安、照明等等仍需要物业管理公司进行管理。因此，买了车位的业主仍要缴纳车位管理费。131 楼顶广告牌的设置权归谁所有？

楼顶广告牌的设置权归谁主要应看楼顶的所有权归谁所有。《商品房买卖合同》（示范文本）中就有关于外墙面及楼顶使用权的约定，不同的约定内容，有不同的法律后果。具体分两种情况：第一，如果购房者和开发商约定屋面和外墙面使用权归全体业主共有，那么开发商要想在屋顶或其他的外墙面安装广告牌就必须要经过全体业主及与业主委员会同意。第二，如果购房者和开发商约定屋面和外墙面使用权归开发商所有，开发商安装广告牌就不需要经过业主及业主委员会同意。

不管是上述哪种情况，物业管理公司都对楼顶及外墙面不享有所有权，没有权利擅自允许他人进行利用。132 楼顶广告牌的设置收益权归谁所有？

如果购房者和开发商约定屋面和外墙面使用权归全体业主共有，那么开发商要想在屋顶或其他的外墙面安装广告牌就必须要经过业委会同意，安装的广告牌不能影响业主的正常生活，并且所收取的广告费的主要部分归业委会所有，由业委会统一保管、使用，开发商只能收取小部分的管理费。但如果开发商是为本小 20 区做宣传用的广告牌，只要征得业委会同意，在不影响业主生活的前提下，是不需要向业委会交广告费的，因为该广告的受益者是业主和开发商双方；另一种情况，如果购房者和开发商约定屋面和外墙面使用权归开发商所有，开发商安装广告牌就不需要经过业委会同意，只要做到不影响全体业主的正常生活，广告的内容不会降低小区的整体形象，开发商就可以安装广告牌，并且所收取的广告费就全部归开发商所有了。133 物业管理公司有权将管理用房挪作他用吗？

为了物业管理公司提供服务的方便，业主们通常会允许物业管理公司使用一些公用房屋，但这些房屋的使用应仅限于为业主提供服务。未经业主的许可，物业管理公司不能将这些公用房屋挪作他用。

未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、公用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

不交专项维修基金就不能办房产证吗？

是的。根据北京市《关于归集住宅共用部位共用设施设备维修基金的通知》的规定，不缴纳商品住宅维修基金的，房地局将不予办理立契过户手续和权属登记手续。此规定的立法目的在于保证住宅维修基金的落实到位，以保障房屋保修期满后维修、更新、改造工作的顺利开展。

因此，购房者在交纳专项维修基金后，应妥善保管北京市财政局统一监制的北京市住宅维修基金专用发票，以备办理房产证时提交。

同时收取物业管理费与公共维修基金合法吗？

合法。公共维修基金是专项用于住宅共用部位和共用设施设备保修期满后，除正常运行维修养护范围以外的中修、大修及改造、更新工程的基金。而物业管理费收取的只是公共设施设备小修和日常运行维修及保养费。二者的使用目的不同。

缴纳公共维修基金后还要交纳中修费吗？

公共维修基金专项用于共用部位、公用设施设备的大修、中修和更新改造。因此，业主在交纳了公共维修基金后不必再向物业管理公司交纳中修费。建筑安装工程保修范围和保修期限内发生的维修费用，不得从公共维修基金中支取。

公共设施被损坏谁来修？公共设施被损坏找不到责任人时，损失谁来赔？

由人为因素造成的公共设施损害不在公共维修基金的范围之内，应由责任人承担费用，不得动用公共维修基金。

公共设施被损害找不到责任人时，一般情况下按受益人原则分摊，具体有以下几种情况：

（1）物业管理区域内住宅楼房外的公共设施的维修工程，除由专业管理部门维修管理的部分外，其余部分的维修费用，由全体产权人按建筑面积比例分摊。

（2）住宅楼内的共用部位和公用设施设备的维修费用，由该住宅楼内全体产权人按所拥有的建筑面积的比例分摊。

（3）一栋住宅有两个或两个以上单元门的，专属于

一个单元全体产权人使用的设施设备的维修费，由该单元门内全体产权人使用的设施设备的维修费由该层内全体产权按所拥有的建筑面积比例分摊；在一栋住宅内，专属于一层住宅内的全体产权人使用的设施设备的维修费由该层内全体产权人按所拥有的建筑面积的比例分摊。138 业主财物被盗，物业管理公司该赔吗？

一般来说不能让物业管理公司直接进行赔偿。但如果盗窃是由于物业保安措施的严重失职造成的，物业管理公司要承担相应责任，如何赔偿需要双方协商。

还存在一种情况，即物业管理合同中约定若发生火灾、财物丢失等情况由物业管理公司赔偿，作为对价业主在平时要支付相应的费用，那么如果发生财物被盗事件，物业管理公司要承担责任。139 业主在小区内受到歹徒的伤害，物业管理公司应承担责任吗？

如果按照物业管理合同，物业管理公司已经完整履行了保安义务，并且没有失职行为，则不用承担责任。如果存在过失，则要根据过失承担责任。

保安的服务内容是负责小区规划红线以内、业主门户以外的公共秩序维护和公共财产的看管，发生治安案件、刑事案件、交通事故时，应及时报警，并配合公安部门进行处理。保安费不是财产保险，也不是人身保险。物业管理公司的保安工作不是保镖，也不是保管工作。如果履行了保安义务仍无法阻止损害结果发生的，提供保安服务的一方不承担民事责任。

未及时清理障碍物导致业主受到伤害，物业管理公司应承担责任吗？

物业收取了物业管理费，就负有义务对小区内的设施、绿化、交通、安全进行管理。因此，如果物业已经预见到障碍物会对业主的安全造成威胁，而没有采取必要措施，物业管理公司就要承担责任。141 业主能禁止物业管理公司进入自家房屋维修公共设施吗？

如果对公共部位进行维修，必须进入业主的房屋，那么业主必须提供便利，以免影响整栋楼居民的正常使用。

哪些公用面积不计取物业管理费？

不应分摊的公用建筑面积不计取物业管理费。根据北京市的相关规定，不应分摊的公用建筑面积包括：（1）从属于人防工程的地下室、半地下室。（2）供出租或出售的固定车位或专用车库。

（3）楼外用作公共休息的设施或架空层。以及凡是经有关部门认定的经营性用房的会所、储蓄所、娱乐会所等，居委会、派出所使用的房屋也不能作为公用建筑进行分摊。143 什么是小区会所？小区会所的收益该归谁？

会所是指在小区中为人们提供全面的休闲娱乐活动的场所。种类有咖啡馆、运动场、阅览室、音乐厅、超市等设施。

小区会所是由开发商建设的，并且会所的面积不列入业主所购买的房屋建筑面积，因此会所的所有权在开发商的名下。开发商可以行使经营的权利，会所的收益也归开发商所有。业主对于会所不享有经营的权利，也无权要求分享会所经营的收益。

144物业管理公司有权利用公共用房开设娱乐设施吗？

小区内的公共用房的所有权为小区所有业主共有，物业管理公司不能擅自改变其用途。即使为了所有业主的利益要开办娱乐设施，也要向业主大会提出建议，经业主大会会议批准后方可实行，否则，即为侵犯业主权益的行为。

业主使用会所设施要付费吗？

根据相关规定，小区内会所、储蓄所、娱乐活动室等经营性用房不能作为公用建筑进行分摊，因而上述设施的所有权归开发商所有，非业主共有财产。开发商利用会所为小区业主提供服务，理应收取相应费用，并无不妥。

物业管理公司有权收取装修押金和装修管理费吗？

国家对此并没有明确规定，但考虑到有些业主在装修时不按要求行事，对小区公共利益造成损害，因此物业管理公司收取一定的装修押金是合理的，它可以提醒业主按规定装修。由于该押金是可以退还的，所以对按要求装修的业主没有损害。

如果业主与物业管理公司在物业管理合同中规定业主要支付装修管理费，那么业主就要按合同支付管理费；如果双方并没有这种约定，那么物业管理公司就不能向业主收取装修管理费。

未婚同居违法吗？需要补办结婚登记手续吗？

在充分尊重个人恋爱自由的当代社会，男女双方只要情投意合，并且都没有配偶，法律不会干涉他们的同居行为，因此未婚同居不违法。

但如果一方或双方已经有了配偶，双方同居显然是违法行为，情节严重的还会构成重婚罪，受到法律制裁。

为了得到稳定、完全合法的婚姻关系，双方还是应当尽早去办理结婚登记手续。因为，虽然未婚同居不是违法行为，但同样也不算是合法有效的婚姻关系。因此，如果日后双方分手，在财产、子女等方面发生纠纷，处理起来会比较麻烦。

补办了结婚登记手续后，男女双方即使日后出现财产纠纷等问题，他们之间的婚姻关系也会从开始同居的那个时候算起，这样，同居期间的财产可以算作共同财产进行分配。

但是还应当注意，如果同居的时候一方或双方都不到法定婚龄(男22周岁，女20周岁)，那么补办婚姻登记之后，他们的婚姻关系从双方都达到法定婚龄的那一天算起。

参考法条：《婚姻法》第八条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第四条。

未婚子女谁来抚养？

解除同居关系时，双方所生的非婚生子女，由哪一方抚养，可以双方协商决定；协商不成时，应根据子女的利益和双方的具体情况判决。哺乳期内的子女，原则上应由母方抚养；如父方条件好，母方同意，也可由父方抚养。子女如果已经超过10周岁，还应征求子女本人的意见。另外，一方将未成年的子女送他人收养，必须事先征得另一方的同意。

如果双方就同居期间的子女抚养问题达不成一致意见，可以向法院起诉，法院必须受理。

参考法条：《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(二)第一条。《最高人民法院关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》9。

149.同居期间一方死亡，另一方有权利继承遗产吗？

未按《婚姻法》的规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，一方在同居期间死亡的，另一方是不能以配偶身份主张自己享有继承权的。这是因为未婚同居不具备“夫妻的名分”。

但是有一种情况例外，如果男女双方在1994年2月1日之前就已经开始同居的，由于法律承认他们的事实婚姻关系，因此，生存的一方可以作为死者的配偶继承遗产。

当然，如果去世的一方在生前以遗嘱的形式将遗产的全部或部分留给另一方，则生存的一方完全有权利继承这份遗产。

参考法条：《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第六条。

150.什么叫直系血亲和旁系血亲？哪些近亲属之间不能结婚？

直系血亲：指有直接血缘关系的亲属，如父母与子女之间、祖父母与孙子女之间、外祖 父母与外孙子女之间等都是直系血亲。

旁系血亲：直系血亲以外，在血缘上和自己同出一源的亲属，如兄弟姐妹之间，表兄弟姐妹之间，自己与伯叔、姑母、舅父、姨母之间等，都是旁系血亲。

众所周知，近亲结婚会导致遗传质量下降。为了优生优育的目的，国家禁止近亲结婚，规定“直系血亲和三代以内的旁系血亲”之间不能结婚。哪些关系的近亲属属于这个范围之内呢？

（一）父母和子女之间、爷爷奶奶和孙子孙女之间、姥姥姥爷和外孙子外孙女之间，当然不 能结婚。

（二）和自己的伯伯、叔叔、舅舅、姑姑、姨母不能结婚。

（三）和自己的亲兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹不能结婚。

至于老百姓常说的“远房亲戚”，一般都没有直接的血缘关系，不属于禁止结婚的近亲属范围。参考法条：《婚姻法》第七条。

151.哪些情况算重婚？哪些情况不属于重婚？

重婚，不但严重违反社会道德，更是一种犯罪行为。重婚结成的婚姻必然是无效的。根据法律规定，以下情况都属于重婚行为：

（一）有配偶者与他人再次登记结婚的；

（二）有配偶者与他人以夫妻名义共同生活的。

考虑到现实生活中的情况比较复杂，法律特规定如下几种情况不属于重婚行为：

（一）有配偶者与他人偶尔通奸；

（二）先有事实婚姻，后与他人登记结婚；

（三）先有事实婚姻，后与他人有事实婚姻；

（四）有配偶者被拐卖后被迫再次成亲的。

参考法条：《最高人民法院关于〈婚姻登记管理条例〉施行后发生的以夫妻名义非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚给四川省高级人民法院的批复》。

152.包办婚姻所得的彩礼算谁的？

由于包办婚姻的行为是违法的，因此法律规定，属于包办买卖婚姻所得的财物，离婚时原则上应当依法收缴，是不返还给当事人的。

但如果给付彩礼后双方并没有去办理结婚登记手续，那么，给付彩礼的一方可以要求对方返还彩礼。参考法条：《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》(17)。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(二)第十条。

153.借婚姻索要财物和买卖婚姻是一回事吗？

借婚姻索要财物和买卖婚姻相比，虽然都涉及索要财物，但两者在本质上是不同的，前者最多是一种不道德的行为，而后者则是根本的违法行为。

借婚姻索要财物的婚姻，双方当事人对婚姻的成立是完全自愿的，因此婚姻关系完全合法有效；而买卖婚姻是违背婚姻当事人意志的行为，属于包办婚姻的一种，法律严格加以禁止。借婚姻关系索要的财物，在双方离婚时，如果结婚时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还全部或部分财物。参考法条：《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》(18)。154.收买被拐卖的妇女会受到什么处罚？

拐卖妇女是一种严重侵犯公民人身自由的犯罪行为，而收买被拐卖的妇女，同样也是一种犯罪行为，最多会被判处3年有期徒刑。

如果与被拐卖妇女“结婚”后，由于该妇女不同意而强行与之发生性行为，或者非法限制其人身自由，或者对其有伤害等行为的，按照我国法律的规定，将不单单按照“收买被拐卖妇女罪”这一个罪名进行处理，而是要和“强奸罪”、“非法拘禁罪”、“故意伤害罪”等进行数罪并罚，情节严重的，甚至有可能会被判处无期徒刑或者死刑！

如果收买了被拐卖妇女后，尊重该妇女意愿，不阻碍甚至协助她返还老家的，法律将不会再追究收买人的刑事责任，这体现了法律对人情的变通。

参考法条：《中华人民共和国刑法》第二百四十一条。155.复婚还需重新办理结婚手续吗？ 复婚是指双方离婚后又恢复婚姻关系的行为。

复婚也必须按照结婚登记的有关规定去婚姻登记机关办理复婚登记手续。

如果未办理复婚登记手续就进行同居生活的，双方婚姻关系得不到法律承认，仍属于未婚同居行为。参考法条：《婚姻登记条例》第十四条。156.法定“蜜月”有多长？

如果是私营企业或者外企的员工，婚假的问题可以和老板或者人事部门协商确定。如果单位内部对此有规章的，按照规章执行。

如果是国家机关、国有企业、事业单位的员工，一般最多给3天婚假，如果属于晚婚的情况，假期会适当放长一些，各地规定不太一致。

参考法条：《国家劳动总局/财政部关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》。157 多大年龄结婚算是晚婚？晚婚有什么奖励？

为了尽可能地避开生育高峰，控制我国日益膨胀的总人口数，国家提倡晚婚晚育。但关于晚婚的具体年龄，各个地方的规定不太一致。如果是北京市的居民，男的年满25周岁，女的年满23周岁以后才结婚的，就属于晚婚。

但是要注意，“晚婚”仅指第一次结婚，如果结婚的一方或双方是再婚的，不属于晚婚的范围。

如果是在国家机关、国有企业、事业单位工作的，除了享受规定的最多3天的婚假外，晚婚会额外得到7天假期的奖励。

如果晚婚者在城镇里居住但是没有工作的，或者是私营企业的老板，一般由居委会或者镇政府给予相应的晚婚奖励。

如果晚婚者是私营企业的雇员，老板也应当给他们婚假，假期时间和在国有企业一样。参考法条：《北京市人口与计划生育条例》第十六条、第二十条。158.不办喜事就不算正式结婚吗？

受传统婚俗影响，在我国许多地方，特别是广大农村地区，人们普遍认为，必须要经过“办事”(结婚典礼)，也就是亲戚朋友聚在一起吃顿饭，热闹一下，两人才算正式结婚。

法律规定，夫妻关系的确立从取得结婚证时算起，男女双方依法办理结婚登记取得结婚证，即确立了夫妻关系，而是否办理结婚典礼，对夫妻关系的存在没有任何影响。

如果“办事”后直接进行同居生活，而不办理婚姻登记手续的，等同于未婚同居关系，不属于合法婚姻，双方应当尽快去办理结婚登记手续。参考法条：《婚姻法》第八条。159.婚姻可以被撤销吗？

婚姻最重要的原则就是意志自由。一方以任何理由威胁对方结婚，被威胁一方被迫同意结婚的情况显然违背了婚姻自由的宗旨，可以由当事人申请撤销该婚姻。

需要注意的是，婚姻是否可以被撤销，主动权完全掌握在当事人手中。如果一方在婚后完全愿意接受这段“被胁迫而成的婚姻”，那么，任何人也不能强迫他们去撤销婚姻，这和后面将要提到的“无效婚姻”有本质的不同。

只有存在胁迫，婚姻才可以被撤销。在其他任何情况下，婚姻都不可以被撤销。

这里的“胁迫”，是指行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。

参考法条：《婚姻法》第十一条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第十条。

160.如何申请撤销婚姻？

因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以到婚姻登记机关或者人民法院申请撤销婚姻。

到婚姻登记机关办理该手续时，当事人必须携带下列材料：(1)本人的身份证、结婚证。(2)要求撤销婚姻的书面申请。(3)公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明，或者人民法院作出的能够证明当事人被胁迫的判决书。

另外必须要特别注意的是：撤销婚姻的申请，必须要在婚后1年之内，由被胁迫一方主动提出。之所以要规定这样一个时间限制，是为了尽量维持婚姻关系的稳定性。

如果婚姻登记已经过了1年，受胁迫一方只能提起普通的离婚诉讼。也就是说，可撤销婚姻缔结时间只要超过1年，在法律上就会被视为完全合法的婚姻。

参考法条：《婚姻法》第十一条。《婚姻登记条例》第九条。

《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第十条。《婚姻登记工作暂行规范》第四十一条。

161.婚姻登记机关应如何处理可撤销婚姻？

婚姻登记机关对可撤销婚姻的处理程序非常简单：只要经审查认为受胁迫结婚的情况属实，并且不涉及子女抚养、财产分配和债务问题的，就可以立即撤销婚姻，宣告结婚证作废。如果涉及财产分割或者子女抚养等问题，当事人只能找法院解决。参考法条：《婚姻登记条例》第九条。162.什么样的婚姻无效？后果如何？

违反法定结婚条件而缔结的婚姻是无效的，包括以下几种情况：(1)重婚的：有配偶者同他人结婚；

(2)有禁止结婚的亲属关系：即前面提到的几种近亲属关系；

(3)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病并且婚后尚未治愈的：如前所述，由于我国法律目前没有明文规定具体的疾病名称，所以此项规定意义不大；(4)男女双方或一方未到法定婚龄的。

无效婚姻被解除后，后果与可撤销婚姻完全相同，都视为未存在婚姻关系。但无效婚姻和可撤销婚姻的区别在于：

(1)前者可以在婚后任何时间内提出，而后者只能在婚后1年之内提出；

(2)前者可以由当事人以外的其他人提出，而后者只能由受胁迫的一方当事人提出。

参考法条：《婚姻法》第十条至十二条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第十条。163.哪些人可以申请宣告婚姻无效？

无效婚姻往往涉及社会公共利益，因此不仅包括当事人，其他人也可以向法院申请宣告婚姻无效，包括：(1)以重婚为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属及基层组织；(2)以未到法定婚龄为由申请宣告婚姻无效的，为未达法定婚龄者的近亲属；(3)以有禁止结婚的亲属关系为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属；

(4)以婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈为由申请宣告婚姻无效的，为与患病者共同生活的近亲属。

参考法条：《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第七条。164.法院应怎样审理婚姻无效案件？其财产和子女问题如何处理？

与普通民事案件相比，法院对申请宣告婚姻无效案件的处理有许多特殊的规定，表现在：(1)如果申请的时候，法定婚姻无效的条件已经消失，例如未到婚龄就登记结婚的男女此时已过法定婚龄，则法院不会受理申请。(2)原告不能申请撤诉。(3)对婚姻效力的判决不适用调解，而且作出的判决不能上诉。法院对无效婚姻导致的财产和子女问题的处理，与可撤销婚姻的处理完全相同。

当法院在审理由于重婚导致的无效婚姻案件时，为了保障合法婚姻当事人一方的利益，准许其以自己独立的身份参加到诉讼之中。

参考法条：《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第八条、第九条、第十六条，(二)第二条。

165 夫妻之间有相互扶养的义务吗？

在家庭生活中，夫妻双方不仅对老人有赡养的义务，对子女有抚养的义务，就是两人之间也要有相互扶养的义务。当一方重病卧床，生活不能自理时，另一方必须履行扶养的义务，不管不理不仅违背人情伦理，同时也是违法行为，要受到法律的制裁。

当一方不履行扶养义务的时候，另一方有要求对方给予扶养费用的权利。参考法条：《婚姻法》第二十条。

166.夫妻共同财产有哪些？怎样处理共同财产？

如果夫妻双方没有财产协议，一般来说，下列财产属于夫妻共同财产：

26(一)工资、奖金；(二)生产、经营收入；

(三)著作权、专利权、商标权等知识产权方面的收入；

(四)继承的遗产(但遗嘱规定只有夫妻一方可以拥有财产的除外)；(五)受赠的财产(赠与人明确说明只赠与夫妻一方的除外)；(六)一方以个人财产投资取得的收入；

(七)双方已经得到或者应该得到的住房补贴、住房公积金；(八)双方已经得到或者应该得到的养老保险金、破产安置费。夫妻对共同财产，有平等的处理权，具体的做法是：

(一)双方拥有完全平等的权利，因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有 权决定。

(二)非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得 一致意见。

(三)即使夫或妻一方对财产的处理行为未经与另一方协商，如果第三方有足够的理由相 信该处理是双方协商的结果，该处理行为也是有效的，这是为了保障第三方的利益。

参考法条：《婚姻法》第十七条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第十七条，(二)第十一条。

167.夫妻个人财产有哪些？

如果夫妻双方没有财产协议，一般来说，下列财产属于夫妻个人财产：(一)一方的婚前财产(不管经过多少年)；

(二)一方因为身体受到伤害而获得的医药费、残疾补助费等；(三)遗嘱中明确规定只归夫或妻一方的财产；(四)明确规定只赠与夫或妻一方的财产；(五)一方专用的生活物品，如男士剃须刀等；

(六)军人的医药生活补助、伤亡保险金、伤残补助金等。

参考法条：《婚姻法》第十八条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(二)第十三条。168夫妻对财产关系的约定合法吗？

为了充分体现婚姻行为的自主性，法律允许当事人双方在自愿、平等的前提下，对婚前婚后的财产关系进行约定。如果这种约定与法律规定的财产分配情况不相同，约定优先。

夫妻双方在进行财产约定的时候，应当具备下列条件：(1)约定是双方真实的意思，禁止任何欺诈、强迫行为；(2)不违反社会公共利益；(3)不能损害第三方的利益。另外，根据我国《婚姻法》的规定，夫妻对财产的约定应当采用书面形式。

凡符合上述条件的，夫妻对财产的约定就是合法的。参考法条：《婚姻法》第十九条。169.财产约定对第三方有约束力吗？

如果该财产约定损害了第三方的利益，该约定本身即属于无效合同，自然对第三方没有任何法律效力。如果该约定并没有损害第三方利益，是否对第三方产生法律效力要看其是否已经知道夫妻之间对财产的约定。如果第三方已经知道该约定，就要受该约定的约束；如果不知道，则不受该约定约束。参考法条：《婚姻法》第十九条。

170.在职孕妇有什么特殊待遇？产假有多少天？

法律上对怀孕妇女在劳动保护上的规定比较详细，主要有：

(一)用人单位不得在女职工怀孕期间降低其基本工资，或者解除劳动合同。

(二)女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减 27 轻劳动量或者安排其他劳动。

(三)怀孕7个月以上(含7个月)的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间。

(四)怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。

法律规定，女职工产假为90天，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。

如果单位对此还有具体内部规章的，按照规章执行，但是不能少于法律规定的天数。参考法条：《女职工劳动保护规定》第四条、第七条、第八条。171.法律允许用B超来检验胎儿性别吗？

法律规定，除非医学上确有需要，例如，医学研究和治疗需要，禁止任何人利用B超等超生设备和其他方法检验胎儿性别。

从事母婴保健的人员，如果被有关部门发现非法进行胎儿性别鉴定的，将被给予行政处分，情节严重的还会被取消执业资格。

参考法条：《北京市人口与计划生育条例》第三十七条。172.一对夫妇只能生一个孩子吗？哪些情况下允许生第二胎？

中国是个人口超级大国，过多的人口造成了很大的社会负担，因此国家制定了计划生育政策来控制总人口。但计划生育并不等于一对夫妇只能生一个孩子，现实中有许多特殊情况。比如，再婚夫妇中，其中一方没有小孩等特殊情况，国家均有具体的政策。因此，计划生育政策并非十分死板。

关于再生育政策，各地规定不尽相同，北京地区的规定比较有代表性，基本上涵盖了各种情况：(一)只有一个子女，但该子女是非遗传性残疾，将来不能成长为正常劳动力；(二)夫妻双方都是独生子女的；

(三)婚后5年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；(四)再婚双方有一方原来没有子女的；

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，或生活有实际困难的农村居民只有一个女孩的；(十)有其他特殊情况的。

符合以上条件的家庭，夫妻双方可以到区县计划生育管理部门进行二胎申请，经批准后可以生育第二胎子女。

此外，一胎和二胎之间生育间隔不能小于4年，但如果女性已经过了28周岁，则不受此限制。参考法条：《北京市人口与计划生育条例》第十七条、第十八条。173.实行计划生育的夫妻有什么奖励？

在北京，实行计划生育的夫妻会得到如下的奖励：

(1)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满18周岁止。

(2)女职工经所在单位批准，可以再增加产假3个月，但减免3年独生子女父母奖励费。(3)独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销。(4)独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励。(5)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父 28 母应当给予优先和照顾。

(6)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

(7)独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。按照规定可以生育第二胎的夫妇，只要书面表示放弃二胎指标，每人可以得到不少于500元的一次性奖励。参考法条：《北京市人口与计划生育条例》第二十一条至二十三条。174.违反计划生育政策会受到什么惩罚？

在北京，如果违反计划生育政策，除了要缴纳数额很高的社会抚养费作为惩罚之外，还会得到其他很严厉的惩罚。

如果是城市居民，要受到所在单位给予的纪律处分和行政处分，3年之内不得提职和被评为先进个人。如果是农村居民，福利待遇要受到限制，而身为干部违反政策的，会被立即解职。如果一方或双方是外地户口在北京居住的，本人及其子女的户口不予批准入京。

不光是个人，没有完成计划生育目标管理责任的机关、社会团体、企业事业组织，当年不得评为先进(文明)单位。

参考法条：《北京市人口与计划生育条例》第三十九条至四十二条。175.实施家庭暴力会受到什么处罚？

当家庭暴力到了非常恶劣的程度，就已经是犯罪行为了，受害人可以到法院向行为人提起自诉，要求追究其刑事责任。经侦查，如果情况属实，行为人最多会被判处2年有期徒刑的刑罚。但这种情况，必须要受害人自己主动提起诉讼，否则，司法机关不会主动进行惩罚。

当家庭暴力严重到造成受害人重伤或者死亡的程度，不需要任何人的报案，公安机关会主动进行侦查，进而通过司法机关制裁行为人。这种情况下，刑罚也会严厉得多，最多会被判处7年有期徒刑。参考法条：《中华人民共和国刑法》第二百六十条。176.非婚生子女由谁来抚养？

虽然非婚生子女的出生往往是其父母不负责任的结果，但是孩子本身并没有任何错误。因此，非婚生子女享有和婚生子女完全相同的权利，仍然是由亲生父母尽抚养义务。

孩子跟随的一方(生父或生母)后来和他人结婚的，如果他人愿意承担孩子的抚养费用，可以酌情减少另一方的抚养义务，但绝不能不尽抚养义务，仍然应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。参考法条：《婚姻法》第二十五条。177.继父母可以不抚养继子女吗？

由于继父母和继子女之间没有真正的血缘关系，因此法律不强制要求继父母对继子女有抚养义务。继父母可以不抚养继子女，但是绝不能虐待或者歧视继子女。

如果继父母和继子女之间形成了抚养关系，则他们之间的关系就完全等同于亲生父母和子女之间的关系。参考法条：《婚姻法》第二十七条。178.如何惩处卖儿卖女的行为？

子女不是父母的私有财产，子女的权利同样受到法律的保护，对于出卖亲生子女的行为，应当区分不同情况予以处理：

(一)如果该亲生子女不满14周岁，对于这种出卖行为，由公安机关没收其非法所得，父母应当领回被出卖的子女；如果情节严重的，则构成拐卖儿童罪，处罚会严厉得多。

(二)如果该亲生子女是已满14周岁的女性，情节严重的，出卖人甚至有可能构成拐卖妇女、儿童罪。参考法条：《收养法》第三十一条。

179.父母不尽抚养义务，子女就能不履行赡养义务吗？

赡养父母是成年子女的一项法定义务，子女不能以任何理由拒绝履行这项义务，而且，赡养是不能附加任何条件的。

当子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。

参考法条：《婚姻法》第二十一条。

180 继子女应当赡养继父母吗？亲生父母谁来赡养？

如果继父母对继子女没有过任何的抚养教育，那么，他们之间只是纯粹的姻亲关系，双方无任何权利义务关系。在这种情况下，继子女没有赡养继父母的义务。

如果继子女与继父母生活在一起，继父母对其进行了抚养教育，那么，他们之间就形成了相当于亲生父母和子女之间的关系。在这种情况下，继子女有赡养继父母的义务。

法律规定，受继父母抚养长大的继子女对继父母有赡养的义务；子女对父母的赡养义务，不会因为父母的婚姻变化而终止。因此，子女即使已经赡养了继父母，对亲生父母也依然有赡养的义务。参考法条：《婚姻法》第二十一条、第二十七条。181.子女被人收养后，对亲生父母还有赡养义务吗？

子女被他人收养后，虽然和生父母仍有血缘上的联系，但是，他们之间在法律上的权利义务已经完全解除。父母对送他人收养的子女不再有抚养教育的义务，同样，被收养的子女对生父母也没有赡养的义务。当然，如果被收养的子女自愿赡养生父母的，法律并不禁止。参考法条：《婚姻法》第二十六条。

182.收养人需要具备什么条件？可以收养多名子女吗？ 法律规定，作为收养人，必须同时具备以下条件：

(一)无子女；(二)有抚养教育被收养人的能力；(三)未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；(四)年满30周岁。

在通常情况下，收养人只能收养1名子女。

但是，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，可以不受收养人无子女和收养1名子女的限制。

参考法条：《收养法》第六条、第八条。

183.送养或者收养子女，必须要夫妻双方同意才可以吗？

对于送养来说，生父母送养子女，须双方共同送养。但如果生父母一方不明或者查找不到的，另一方可以单方送养。如果在一方送养子女时，另一方虽然明知但未表示反对，视为默示同意，送养行为有效。有配偶的一方收养子女的，应当征得对方同意；如果另一方坚决不同意的，则只承认被收养的子女同收养一方的收养关系有效。但如果不愿意的另一方后来明确表示或者以行动表示愿意共同抚养被收养子女的，则夫妻双方同被收养人的收养关系成立。参考法条：《收养法》第十条。

184.独身男子收养女孩有什么特殊规定？

无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。法律之所以做此特别规定，是从社会公德角度出发，防止乱伦行为发生。

收养三代以内同辈旁系血亲的子女，如哥哥收养弟弟的女儿、舅舅收养外甥女，可以不受该年龄差距的限制。

参考法条：《收养法》第七条、第九条。182.继承方式多，谁的效力高？

在我国，继承的方式分为如下四种：(1)遗嘱继承，即被继承人在生前订立遗嘱，指定继承人继承自己的遗产。(2)遗赠，即被继承人生前订立遗嘱，将遗产赠与国家、集体，或者法定继承人以外的人。(3)遗赠扶养协议，即被继承人与扶养人订立协议，由扶养人负担被继承人生养死葬的义务，被继承人的全部或部分财产在其死后转归扶养人所有。该方式主要出现在老人无人赡养的情况下。(4)法定继承，即在上面三种情况都不存在的情况下，法律根据亲属关系的远近确定的遗产分配顺序。

如果同时出现2种以上的继承情况，在这4种继承方式中，遗赠扶养协议的效力最高，其次是遗嘱继承和 30 遗赠，效力最低的是法定继承。参考法条：《继承法》第五条。

186.哪些亲属享有法定优先继承权？哪些合法继承人会丧失继承权？

在死者生前没有立任何遗嘱或遗赠扶养协议的情况下，法律规定其遗产分配顺序，只有近亲属之间才享有继承权，包括死者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。但这些人继承遗产是有顺序的，配偶、子女、父母是法律规定的优先继承人，他们之间的地位完全平等，遗产将在他们之间平均分配；其他有继承权的近亲属，只有在这三类亲属都已经不存在的前提下，才享有遗产继承权。

继承人有下列情形之一的，也会丧失继承权：(1)故意杀害被继承人的；(2)为争夺遗产而杀害其他继承人的；(3)遗弃被继承人，或者虐待被继承人严重的；(4)伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。参考法条：《继承法》第七条、第十条。

187.孙子女、外孙子女可以继承祖父母、外祖父母的遗产吗？

在通常情况下，孙子女、外孙子女是祖父母、外祖父母遗产的第二顺序继承人，也就是说，在祖父母、外祖父母的子女都还存在的情况下，孙子女、外孙子女是没有资格继承他们的遗产的。

但如果祖父母、外祖父母的子女先于自己死亡的，则该份遗产可以由该子女的晚辈直系血亲，即祖父母、外祖父母的孙子女、外孙子女来继承。这在法律上被称作代位继承，意思是他们可以代替自己的父母来继承祖父母、外祖父母的遗产。此外，被继承人的孙子女、外孙子女、曾孙子女、外曾孙子女都可以代位继承，代位继承人不受辈数的限制。

但是必须要注意，代位继承只能存在于法定继承的情况下，如果被继承人立有遗嘱或者遗赠扶养协议，代位继承完全不适用。

参考法条：《继承法》第十一条。《最高人民法院关于贯彻执行〈继承法〉若干问题的意见》25.188.与老人共同生活的子女就能多拿遗产吗？

虽然从原则上来说，子女在分配父母遗产的时候应当均等，但这并不是绝对的。

对被继承人尽了主要赡养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。

同样道理，有赡养能力和有赡养条件的继承人，不尽赡养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。注意：前一个是“可以”，意味着不是必须的；后一个则是“应当”，是强制性的惩罚措施。参考法条：《继承法》第十三条。

189.养子女和继子女的继承权有什么特殊性？

对于养子女而言，收养关系一经成立，养父母和养子女之间的关系完全适用亲生父母和子女之间的权利和义务关系，因此，养子女的继承权没有什么特殊性，而且他们不能继承生父母的遗产。

对于继子女而言，其继承继父母遗产的前提，是继父母对其已经形成了抚养教育关系，而且，继子女继承了继父母的遗产，并不影响他们继承亲生父母的遗产。这是继子女与养子女继承权最大的不同之处。参考法条：《继承法》第十条。《最高人民法院关于贯彻执行〈继承法〉若干问题的意见》21.22.190.遗嘱继承有哪几种形式？生效条件是什么？ 遗嘱的形式有五种，分别是：

(一)公证遗嘱。即经过公证机关证明过的遗嘱。(二)自书遗嘱。遗嘱人自己书写的遗嘱，最为常见。(三)代书遗嘱。遗嘱人口述内容，他人代为书写的遗嘱。(四)录音遗嘱。遗嘱人口述内容，他人录音做成的遗嘱。(五)口头遗嘱。遗嘱人在危急时刻，口头表达内容的遗嘱。在这五种遗嘱形式中，以公证遗嘱效力最高。

并非只要是遗嘱人作出的任何遗嘱都是合法有效的。遗嘱要想生效，必须同时具备以下条件：(一)遗嘱人立遗嘱时神志清醒，不存在被强迫或者欺骗的情形。

(二)如果继承人之中有人缺乏劳动能力、生活极度困难，遗嘱中必须要给这样的继承人保留一定的遗产份额。

(三)病危时的口头遗嘱必须要有两个以上的人做见证，而且这两个人本身不能是继承人或与继承人有利害关系。

如果遗嘱人先后立了多份遗嘱，以最后所立的为准，但任何遗嘱都不能和已经公证过的遗嘱相抵触。比如说，一个人生前立了多份遗嘱，而每份遗嘱的内容都不太一样，其中第一份遗嘱是经过公证机关公证的，那么这种情况下就应该以公证遗嘱所立的内容为准进行遗产继承，而不是以最后立的那份遗嘱为准。因为，在不同种类的遗嘱中，公证遗嘱的效力最高。

参考法条：《继承法》第十六至二十条；《最高人民法院关于贯彻执行〈继承法〉若干问题的意见》42.191.哪些情况下男方不得提出离婚？

为了照顾女方特殊的生理情况，在下列期间男方不得提出离婚：(一)怀孕期间；(二)分娩后1年之内；(三)终止妊娠后6个月内。

但是，如果在这段期间内是由女方提出离婚的，或者虽然是由男方提出，但人民法院认为确实有必要受理的，不受上述特殊期间的约束。参考法条：《婚姻法》第三十四条。

192.法律如何保护军婚？

法律对军婚的保护主要体现在离婚上，规定现役军人的配偶要求离婚的，必须要经过军人的同意。但不能机械地理解为只要军人一方不同意离婚该婚姻就可以永久维持下去。法律规定，在“军人一方有重大过错”的情况下，军婚也是可以离的。

所谓“军人一方的重大过错”通常包括：(一)重婚或有配偶者与他人同居的；(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；；(三)有赌博、吸毒等恶习，屡教不改的；(四)其他重大过错。

参考法条：《婚姻法》第三十三条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(一)第二十三条。

193.无效婚姻和可撤销婚姻，可以离婚吗？

无效婚姻是违反结婚法定条件的婚姻，如近亲结婚、重婚等。这种婚姻从成立开始就是无效的，自然也就无所谓离婚，因此，可以在婚后任何时间提出申请宣告婚姻无效。

但有一点除外，导致出现无效婚姻的原因是结婚双方未到法定婚龄的，如果离婚的时候双方都已经达到了法定婚龄，则他们的婚姻已经属于完全合法的婚姻，法院可以按照正常离婚的程序来判决。

而可撤销婚姻的情况则不同，双方结婚后，只能在婚后1年之内提出离婚；如果结婚时间在1年以上的，可撤销婚姻就会自动转化为完全合法的婚姻。参考法条：《婚姻法》第十条、第十一条、第十二条。

194.夫妻共同债务有哪些？离婚后怎么偿还？ 一般来说，作为夫妻共同债务，应当满足两个条件：(一)债务发生在婚姻关系存续期间。

(二)借款的目的是满足共同生活或生产经营需要。

一方在婚前所欠下的债务，如果借款的目的也是为了满足共同生产、生活的需要，也可以认定为夫妻共同债务。

对于夫妻共同债务，即使双方离婚，也应当共同清偿。具体情况分为三种：

(一)双方的共同财产足以清偿共同债务的，以共同财产来清偿共同债务，剩余财产在双方之间平等分配。

32(二)共同财产不足以清偿共同债务的，由双方协议清偿，如协议不成，由法院进行判决。(三)不存在共同财产的情况下，债务由双方协议清偿，如协议不成，仍由法院进行判决。如果夫或妻一方死亡的，生存一方应当对婚姻关系存续期间的共同债务承担连带清偿责任。

参考法条：《婚姻法》第四十一条。《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》(二)第二十三条、第二十六条。

195.离婚时判定子女抚养有什么原则？

离婚时子女抚养权的归属，如果双方协商达不成一致意见的，法律区分不同情况，做了如下规定：(一)哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则；(二)2周岁以下的子女，原则上随母方生活；

(三)2周岁以上10周岁以下的子女，由父母双方协商决定子女归哪一方抚养，如果协商不成的，由人民法院本着照顾子女利益的原则进行判决；

(四)对10周岁以上的孩子，应当征求子女本人的意见决定。

参考法条：《婚姻法》第三十六条。《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》1.3.196.离婚后，父或母还可以去探望子女吗？探望权可以中止吗？

父母和子女之间的关系，不因父母离婚而解除，父母仍然享有抚养和教育子女的权利和义务。离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，这种探望权是法定的权利，受到法律保护，另一方有协助的义务。

未与子女共同生活的一方行使探望权利的方式、时间可以由双方协商，协商不成的，可以向法院起诉，由法院进行判决。

当父或母行使探望子女权利时，如果已经危害或者可能危害子女的身心健康时，另一方可以就此向法院提起诉讼，请求法院中止该方探望子女的权利，但不能主动不许对方探望子女。

需要注意的是：法院可以判决暂时“中止”该方探望权，但不能彻底“终止”父或母一方的探望权，因为父母与子女之间的关系是不能解除的。

因此，当中止的事由消失时，法院应当恢复该方探望子女的权利。参考法条：《婚姻法》第三十八条。

197 包括买卖合同在内的所有纠纷都能申请仲裁吗？

当然不是。仲裁主要解决合同纠纷和其他跟财产权益有关的纠纷。有些纠纷是不能通过仲裁解决的，如应当由行政机关处理的行政争议，与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷，以及农村集体经济组织内部的农业承包合同纠纷等都不能通过仲裁解决。仲裁需要当事人双方的合意，通常应在签订合同时或在发生纠纷后以书面的方式约定以仲裁方式解决纠纷，才可以通过仲裁解决。参考法条：《仲裁法》第二条、第三条、第四条 198 不服仲裁裁决还能去法院起诉吗？

不能。仲裁和法院诉讼是相互排斥的。达成了有效的仲裁协议之后，当事人再去法院

提起诉讼，法院是不会受理的。同时，案子经仲裁审理以后作出的裁决是终局的，不能再向法院起诉或者提起上诉，也不能要求再次仲裁。这就是仲裁制度中的“一裁终局制”。如果一方不自觉履行裁决，对方可以申请执行仲裁裁决。但要注意，仲裁是民间性质的，所以当事人不能向仲裁委员会申请执行仲裁裁决，而必须向有管辖权的法院，即向被执行人住所地或被执行财产所在地法院提出申请，由法院来强制执行仲裁裁决。另外，仲裁中的财产保全也是由有关法院，即被申请人住所地或被申请保全的财产所在地的基层法院裁定执行的。

参考法条：《仲裁法》第九条 199 仲裁裁决可能被法院撤销吗？

如果仲裁裁决存在下列问题之一，仲裁当事人自收到裁决书之日起6个月内可以向有管辖权的法院，即仲裁委员会所在地的中级法院提出撤销仲裁裁决的申请：当事人之间根本没有达成仲裁协议的;仲裁事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;仲裁庭的组成或仲裁的程序违反法定程序的，仲裁裁决所依据的证据是伪造的;对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;仲裁员在仲裁该案时有索贿受、徇私舞弊、枉法裁决的行为的。法院经审查后，应当在两个月内作出撤销仲裁裁决或驳回当事人撤销仲裁裁决申请的裁定，对此，当事人无权上诉。但是仲裁裁决被撤销的，当事人可以重新达成仲裁协议再申请仲裁或向法院起诉。

参考法条：《仲裁法》第五十八条

200 委托代理协议怎么签？如何委托、变更诉讼代理人？

一份完备的委托代理协议通常须包括：委托事项，授权范围和内容，律师工作方式、费用和支付方式，违约责任，解除合同的条件和后果承担、争议处理等方面。要注意，应避免在任何实质问题上出现模糊不清的措辞。如果聘请律师为委托代理人，则要和律师所在的律师事务所签订委托代理协议，律师个人不得私自接受聘请和自行收取费用。

委托他人代为诉讼，必须向法院提交由委托人签名或盖章的授权委托书。如果变更或者解除诉讼代理人的权限，也应当书面告知法院，并由人民法院通知对方当事人。侨居国外的中国公民委托诉讼代理人，必须从国外寄交或委托递交授权委托书，必须经中国驻该国的使领馆证明。如果我国在该国没有使领馆，就由与我国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由我国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

参考法条：《民事诉讼法》第五十九条 201 诉讼代理人的权限有哪些？

授权分为两种：一种是一般授权，即诉讼代理人可以代为查阅卷宗材料，申请回避，进行陈述，到庭辩护，审查证据等。另一种情况是由诉讼代理人代为承认、放弃或者变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉等，由于这些行为与当事人的实体权利紧密相关，这时当事人就必须作出相应的特别授权。参考法条《民事诉讼法》第五十九条

202 有了诉讼代理人，本人还需要出庭吗？

一般情况下，委托了诉讼代理人后，本人可以出庭，也可以不出庭。但在离婚案件中，即使有诉讼代理人，除非本人不能表达意志的以外，本人也应亲自到庭。如果确因特殊情况无法出庭的，必须向法院提交书面意见。

参考法条：《民事诉讼法》第六十二条

203 个体工商户能作为被告吗？

根据我国的法律和司法解释的规定，个体工商户可以起字号，并以字号的名义从事工商业的经营活动。但在诉讼中，起字号的个体工商户应以营业执照上登记的业主，也就是户主为原告或被告。如果经营执照上的业主与实际经营者不同的话，应当将业主与实际经营者作为共同被告。

参考法条：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法若干问题＞的意见》第四十六条

204 和分公司发生纠纷，能告总公司吗？

这要依情况而定。依据法律规定，企业法人的分支机构，通常是我们所说的分公司，如银行的分行、支行等即是。分支机构能不能作为诉讼当事人视不同情况而定：如果该分支机构是依法设立的，而且领取了营业执照，那么它可以单独作为当事人，也可以与它的具有法人资格的总公司共同作为诉讼当事人；如果该分支机构没有依法设立，或是未领取营业执照，那么应当以其总公司为诉讼当事人。但需注意，如果是中国人民银行，各商业银行，如工商银行、农业银行、建设银行等等的分行、支行，或是保险公司的分公司，则只能以该分支机构作为诉讼当事人。

参考法条：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法若干问题＞的意见》第四十条

205 起诉状该向哪个法院提交？

通常情况下，当事人应当向被告所在地的人民法院起诉，这也就是在打官司确定管辖法院时常说的“原告就被告”原则。

参考法条：《民事诉讼法》第二十二条

206 解决合同纠纷时双方可以约定打官司的法院吗？

可以。为了方便合同纠纷的解决，合同双方当事人可以在书面合同中约定打官司的法院，但只限于在与合同有关联的地方的法院起诉，即被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地的人民法院。还要特别注意的是，这种约定法院管辖的做法只适用于合同纠纷，而不适用于其他的民事纠纷。参考法条：《民事诉讼法》第二十五条

207 官司的“保质期”是多久？

向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间一般为2年。但是，还有以下一些特殊的诉讼时效：如果身体受到伤害要求赔偿，延付或拒付租金的或寄存财物被丢失或损毁的，诉讼时效就是1年；但如果身体伤害是因环境污染而造成的，就应该适用因环境污染损害赔偿中诉讼时效为3年的规定；涉外合同的诉讼时效为4年。另外还需注意，因产品存在缺陷造成损害，而提出损害赔偿的诉讼时效是2年。但是，有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。但无论如何，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。

参考法条：《民法通则》第一百三十六条、第一百三十七条

208 诉讼时效的中断和中止是一回事吗？

不是。诉讼时效中止的原因消除后时效继续计算，而诉讼时效中断后，已经过的时效期间丧失效力，时效期间重新开始计算。当事人提起诉讼、权利人向对方主张权利，或对方同意履行义务都会导致诉讼时效的中断。

参考法条：《民法通则》第一百三十九条、第一百四十条

209 起诉状中应写什么？

起诉状是当事人向法院请求对民事纠纷进行审判的法律文书，必须写明原告和被告的基本情况，打官司的目的，即向法院提出的诉讼请求，提出请求的事实依据和法律依据，以及有关证据和证人姓名及联系地址。一般按照以下格式提交起诉状： 起诉状

原告：姓名：性别：年龄： 民族：职务： 工作单位： 住址：电话：

被告：姓名：性别：年龄： 民族：职务： 工作单位： 住址：电话：

诉讼请求：

事实和理由： 此致

××××人民法院

参考法条：《民事诉讼法》第一百一十条

210 起诉应当符合什么条件？收到诉状后，法院多久才能给答复？

只要原告和案件有直接利害关系，起诉有明确的被告，具体的诉讼请求和事实、理由，并且属于起诉法院的管辖范围，就符合起诉的条件，法院就应当立案受理，而不能以不能胜诉、诉讼无理等为由不予受理。法院在收到起诉状以后，应当在7日内作出立案或者不予受理的裁定，并通知当事人。参考法条：《民事诉讼法》第一百零八条、第一百一十二条

211 法院裁定不予受理还能再起诉吗？

如果当事人认为法院应当受理案件，不予受理的裁定没有充分的理由，可以在裁定书送达之日起10日内向上一级法院就该裁定提起上诉；当事人还可以根据法院说明的不予受理的理由作出一定的变动以符合起诉的要求，再次起诉时如果符合条件，法院就应当受理案件。

参考法条：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第一百三十九条、一百四十二条

212 法院裁定驳回起诉还能再起诉吗？

法院在立案以后认为起诉不符合条件，决定不再受理的，会作出驳回起诉的裁定。与不予受理的裁定相同，当事人可以就驳回起诉的裁定上诉或重新起诉。

参考法条：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第一百三十九条、第一百四十二条

213 一般情况下法院可以用哪些方式送达文书？

送达是法院依照法定程序和方式将诉讼文书和法律文书送交当事人及其他诉讼参与人的行为，目的是便于他们更好地参加诉讼活动，因此受送达人应当积极配合。

法院通常会以直接送交受送达人或以邮寄的方式来送达。如这样送达有困难，还可委托其他法院送达。如受送达人拒绝签收，法院可将诉讼文书放置在他的住所而视为已经送达，即留置送达。对于一些特殊身份的人员，如军人、被监禁或被劳动教养的人员，则采取转交送达的方式。如果受送达人下落不明，或采用以上方法都无法送达，法院还能以公告方式送达，即经过60天的公告期，推定诉讼文书已被送达。整个诉讼过程中，法院会依法向当事人及其他诉讼参与人送交相关的诉讼文书，如受案通知书、举证通知书、传票和民事裁定书、判决书等。

参考法条：《民事诉讼法》第七十七条、第七十八条、第七十九条、第八十条、第八十四条

214 提起反诉要满足什么条件？怎么提起反诉？

被告所提起的反诉必须针对本案的原告，一般应当与原告的诉讼请求存在法律上或者事

实上的牵连，否则法院无法合并审理，反诉也就失去了其实际意义，被告就必须另行起诉。比如，承租人告出租人房屋漏雨要求其修理房屋，出租人可以反诉主张承租人支付所欠的租金，以对抗承租人的诉讼请求。

被告提起反诉一般采用书面形式，可以在针对原告起诉状的答辩状中提出自己的诉讼请求，也可以单独递交反诉状。如果书写的确有困难的，也可以口头反诉，由法院的工作人员记入笔录，并告知对方当事人。参考法条：《民事诉讼法》第一百二十六条

215 被告应在什么时间提起反诉？原告撤诉后，被告还可以提起反诉吗？

被告必须在举证期限届满前提起反诉，以保障原告的答辩权利，并且便于法院在开庭之前确定案件的争议。反诉是被告提出的独立的诉讼请求，因此即使原告撤诉，被告的反诉依然可以继续，而不会因原告的撤诉而不成立或终止。

参考法条：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第三十四条

216 什么情况下适用简易程序？

简易程序有法定的适用范围。根据法律及相关司法解释的规定，基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件时适用简易程序，但有下列情形之一的案件除外：

（一）起诉时被告下落不明的；

（二）发回重审的；

（三）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；

（四）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的；

（五）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。

实践中，简易程序有扩大适用的趋势，如，《北京市高级人民法院关于适用简易程序审理民商事案件的若干意见》规定，基层人民法院和它的派出法庭审理民商事案件，一般适用简易程序，但具有下列情况之一的除外：

（一）破产案件；

（二）起诉时被告下落不明的案件；

（三）不服劳动争议仲裁委员会裁决提起诉讼的案件；

（四）一方当事人人数众多的共同诉讼的案件；

（五）发回重审、再审或抗诉的案件；

（六）在本辖区有重大影响的、复杂疑难或新类型案件；

（七）其他不宜适用简易程序审理的案件。参考法条：《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第一条 《北京市高级人民法院关于适用简易程序审理民商事案件的若干意见》 第一条

217 案件适用了简易程序，而当事人不同意该怎么办？

根据相关司法解释，当事人一方或者双方就适用简易程序提出异议后，人民法院应当进行审查，并按下列情形分别处理：

（一）异议成立的，应当将案件转入普通程序审理，并将合议庭的组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人；

（二）异议不成立的，口头告知双方当事人，并将上述内容记入笔录。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民法院立案的次日起开始计算。

参考法条：《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第十三条

218 法院审理案件要多久？

如果用普通程序审理，应在6个月内审理完毕；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准可延长6个月。如果还需要延长，就得报请上一级法院批准，可再延长3个月。所以，适用普通程序的一审案件的审理期限最长不超过15个月。

参考法条：《民事诉讼法》第一百三十五条、《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第二条

219 二审案件和一审案件的审理期限一样吗？

不一样。对一审判决提起上诉，应当在上诉案件立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准可延长3个月。因此，审理上诉案件最多不能超过6个月。而对一审裁定提起上诉，应当在二审立案之日起30日内作出最终裁定。参考法条《民事诉讼法》第一百五十九条

220 执行案件有期限吗？

有。执行案件应当在立案之日起6个月内执行完毕。非诉讼的执行案件应当在立案之日起3个月内执行完 37 毕。当然，如有特殊情况需要延长的，经本院院长批准可延长3个月，还需延长的，须逐级报至高级人民法院进行备案。

参考法条：《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定 》第五条

221 哪些期间不计入审理期限？

申请通知新证人到庭、调取新证据、申请重新鉴定时法院延期审理一个月之内的期间，公告、鉴定的期间，审理管辖权异议和管辖争议的期间，中止诉讼或执行至恢复诉讼或执行的期间及执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间等等，都是不计入审理期限的。因此，从立案到审理及执行完毕实际所花的时间通常会长于法律所规定的审理期限。

参考法条：《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》 第九条

222 可以申请哪些人回避？哪些情况需要回避？

当事人可以申请回避的人员不仅限于审理本案的审判人员（包括审判员和人民陪审员），如果本案的书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有法律规定的必须回避的情况，当事人也可要求他们回避。对执行人员在执行过程中的回避问题参照申请审判人员回避的规定执行。

当上述可适用回避的人员是本案当事人或与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系或者与诉讼代理人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系时，必须回避。另外，如其本人或其近亲属与本案有利害关系或者本人与当事人之间存在其他关系从而可能影响案件公正处理的，也必须回避。这里所说的“其他关系”是指除了与案件有利害关系和与当事人有近亲属关系之外的特殊亲密或有仇嫌关系，从而足以影响案件公正审理的情况。

参考法条：《民事诉讼法》第四十五条、第四十六条

223 可以就已经放弃的诉讼请求再次起诉吗？

当事人可以在法院判决之前放弃自己提出的部分或全部的诉讼请求，在同一民事法律关系当中放弃了诉讼请求，就丧失了相应的实体权利，因此无权就已经放弃的诉讼请求再次向法院起诉。参考法条：《民事诉讼法》第五十二条

224 如何申请撤诉？撤诉后能再起诉吗？

原告可以书面或口头的方式向法院申请撤诉，法院接到原告的撤诉申请以后，会对原告的撤诉申请进行审查，审查其撤诉的目的是否正当、合法，是否反映了当事人真实的意思表示。如果法院认为符合条件的，就准许撤诉；如果法院审查发现撤诉会导致规避法律或者损害国家、集体利益和他人的合法权益的，或者当事人有违反法律规定的行为需要依法处理的，则会作出裁定，不准许原告撤诉。

撤诉以后即视为自始没有起诉，原告当然可以再次向法院起诉，请求保护自己的权利。

参考法条：《民事诉讼法》第一百三十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第一百四十四条、第一百六十一条

225 法院按撤诉处理的情况有哪些？

法院按撤诉处理的情况由法律明文规定，主要包括：原告经传票传唤，没有正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭；原告应当预交而没有预交案件受理费，法院通知后仍没有预交或申请缓、减、免没有获得法院批准仍没有预交；无民事行为能力的当事人作原告时，其法定代理人经传唤无正当理由拒不到庭。参考法条：《民事诉讼法》第一百二十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题> 38 的意见》第一百四十三条、第一百五十八条

226 证据应在什么时间提交？

当事人必须在法院受理案件以后的一定期限内提交证据，这个期限可以由法院根据案件情况指定不少于30天的期限，也可以由当事人协商确定并经法院认可，这个期限叫做“举证期限”。当事人逾期提供的证据，法院一般不予采纳。

参考法条：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第三十三条、三十四条

227 偷拍、偷录的视听资料可以作为证据吗？

证据不仅本身必须合法而且其取得的途径也必须合法，才能用以证明有关的事实，非法证据不能作为定案的依据。如果使用法律禁止的手段窃听、偷照或以侵犯他人隐私权的手段获得视听资料，就属于非法证据。未经他人同意私自录音录像，只能在没有侵害他人的合法权益或者没有违反法律的禁止性规定的情况下，才可以作为合法证据采纳，因此必须根据实际情况进行判断，而不能简单认定一概合法或一概非法。参考法条：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 》第六十八条、第七十条

228 证人一定要出庭作证吗？

为了保证证人如实作证，证人有出庭作证的义务，不能逃避。只有当证人由于年迈体弱或者行动不便无法出庭，或由于特殊岗位确实无法离开，或路途特别遥远交通不便难以出庭，或因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭及其他特殊情况不能出庭时，可以经法院许可提交书面证言或录音录像或通过双向视听传播技术等手段作证。

参考法条：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第五十五条、第五十六条

229 同时存在的数个证据哪个更有效力？

有数个证据材料证明同一事实时，法院就要判定其证明力的强弱，一般遵循以下规则：国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；原始证据的证明力一般大于传来证据的证明力；直接证据的证明力一般大于间接证据的证明力；证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。

参考法条：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第七十七条

230 签收调解书之前当事人反悔怎么办？

调解书是由法院制作的确认当事人的调解协议的法律文书，调解书送达当事人并经其签收以后即生效。如果在签收之前一方或双方当事人反悔，不愿签收调解书，则调解书不生效。

调解书必须直接送达，如果当事人拒签，就应当视为调解不成立，调解书无效。法院应当将此种情况及时通知另一方当事人，并根据案件的具体情况继续进行审理判决。因此，调解书不得采取留置送达的方式，否则就违背了调解自愿的原则。

参考法条：《民事诉讼法》第九十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第九十五条

231 不服调解书还能上诉、另行起诉和申诉吗？

调解协议是自愿达成的，在调解书送达当事人之前，当事人仍然有机会考虑是否接受。如果当事人不同意调解的，由法院继续进行审理作出判决，所以不产生当事人对调解不服的问题，不允许当事人上诉。调解书生效以后，诉讼程序也就随之结束了，当事人之间有关权利义务的争议也就确定下来，当事人不能再就同一事实对同一被告再次起诉。

在调解实践中，调解书生效以后，如果调解书违反了自愿原则或者调解协议有违法的内容，当事人仍可以申请再审。法院经审查认为确有错误的，报院长批准，依照审判监督程序处理；如果没有错误，法院应说明驳回申诉申请的理由，当事人就必须按照调解书履行自己的义务。参考法条：《民事诉讼法》第九十一条

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第九十五条

232 被告不到庭，法院怎么判？法院会强制被告到庭吗？

即使被告没有出庭应诉或者未经法官许可中途退庭，法院依然会作出判决。这种判决叫“缺席判决”。其意义并不是要惩罚缺席的一方当事人，而是为了全面维护各方当事人的诉讼权利和合法权益，不使诉讼因一方当事人的随意缺席半途而废，并使案件争议依法得到解决。虽然有一方当事人缺席，但是法官在判案时依然要秉公执法，认真审核当事人提交的文书和证据，并使缺席一方当事人的利益得到应有的保护。一般情况下法院不会强制被告到庭，但对于必须出庭的被告，法院可能会强制其到庭。这样的被告主要是指负有赡养、抚育、扶养义务的被告，不到庭就无法查清案情的被告以及对国家、集体或他人造成损害的未成年人的法定代理人。一般法院会在开庭三日前向原告和被告送达传票通知他们开庭的时间、地点，如果被告没有正当理由拒不出庭，法院会再次发出传票通知被告到庭应诉。对于必须到庭的被告，经过两次传票传唤，还是不出庭的话，法院就会派出司法警察强制拘传其到庭。

参考法条：《民事诉讼法》第一百条、第一百二十九条、第一百三十条、第一百三十一条

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第一百一十二条、第一百一十三条

233 原告不到庭，法院怎么判？

经法院传票通知开庭的地点和时间以后，原告没有正当理由拒不到庭应诉的或者未经法庭许可中途退庭，法院一般会按撤诉处理，而不是继续审理案件，作出判决。但是，如果被告提出了反诉，那么法院依然可以就被告的诉讼请求作出缺席判决。

参考法条：《民事诉讼法》第一百二十九条、第一百三十条

234 哪些判决和裁定可以上诉呢？

可以上诉的判决包括：地方各级法院作出的第一审判决，第二审法院发回重审后作出的判决以及按照第一审程序对案件作出的再审判决。可以上诉的裁定有三种：不予受理的裁定、对管辖权有异议的裁定以及驳回起诉的裁定。除了上述列出的判决和裁定外，其他的判决或裁定，如按照特别程序审理后作出的判决或裁定，二审法院的终审判决或裁定及最高人民法院的一审判决或裁定都是不能上诉的。参考法条：《民事诉讼法》第一百四十七条

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第一百八十条

235 什么情况下能申请再审？

当事人申请再审必须符合法定的事实和理由，这些事实和理由包括：应当有新的证据足以推翻原来的判决或者裁定；或者原判决和裁定认定事实的主要证据不足；或是原判决或裁定适用法律确有错误；或是法院审理活动违反法定程序；或是审判人员在审判时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。参考法条：《民事诉讼法》第一百七十九条

236 如何申请再审？

当事人提起再审申请的，可向原审法院提出，也可向上级法院提出。当事人申请再审时，应当向法院提交申请书，并按对方当事人人数提供申请书副本。申请书应写明原审法院及其判决或裁定的编号，申请再审的理由、根据以及内容。申请再审的范围包括：当事人对已经发生效力的调解书提出证据证明调解书违反 40 了自愿原则或调解协议的内容违法，而提出再审的，法院经查属实，应当再审；当事人对于不予受理或驳回起诉的裁定也可以申请再审。但对于已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决是不能提起再审的。还有，按照督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件及依再审程序审理后维持原判的案件也是不能申请再审的。

参考法条：《民事诉讼法》第一百八十条、第一百八十一条

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第二百零七条

237 再审程序应在何时提起？

法院依据审判监督权提起的再审和检察院依据检察监督权提起的抗诉是不受时间限制的。也就是说，只要法院发现生效的裁判确实存在错误，或者检察院认为原生效判决或裁定存在法定的抗诉事实和抗诉理由，法院和检察院就能随时提起再审程序。与之不同的是，当事人申请再审是有特定的时间限制的，当事人应当在判决或裁定发生法律效力后2年之内提出再审请求。参考法条：《民事诉讼法》第一百八十二条

238 哪些法律文书可以申请强制执行？

可以申请执行的法律文书主要有三类：第一类是由法院制作的具有执行内容的法律文书，包括民事判决、裁定、调解书和刑事判决、裁定中的财产部分；第二类是其他机关制作的由法院执行的法律文书，包括公证机关制作的具有强制执行力的债权文书、仲裁机关制作的由法院执行的仲裁裁决书；第三类是法院制作的承认并执行外国法院的判决、裁定或者外国仲裁机构的裁决的仲裁裁决书。参考法条：《民事诉讼法》第二百零七条、第二百一十六条

239 执行申请应向哪个法院提出？

如果是上面所说的第一类文书，即由法院制作的具有执行内容的法律文书，应当向该案的第一审法院申请执行。如果是执行生效的支付令，则应向制作支付令的法院申请执行；如果是法律规定的其他法律文书，如仲裁裁决书，经公证的债权文书，则应由被执行人住所地或被执行的财产所在地的法院来执行。两个以上法院都有管辖权的，当事人可以向其中一个法院申请执行；当事人向两个以上法院申请的，由最先立案的人民法院管辖。

参考法条：《民事诉讼法》第二百零七条、第二百一十六条

240 申请执行有期限限制吗？

有限制。如果双方当事人或者一方当事人是公民的，申请执行的期限为1年，如果双方都是法人或是其他组织，则期限为6个月。这一期限从法律文书中规定的履行期间的最后一天起算，如果法律文书规定的是分期履行，那么就从规定的每次履行期间的最后一天起算。参考法条：《民事诉讼法》第二百一十九条

241 被执行人能通过提供担保要求暂缓执行吗？

如果被执行人确实有困难暂时没有偿付能力，他可以向法院提供担保，此时如申请执行人同意，法院可决定暂缓执行。执行担保可以由被执行人提供财产担保，此时应向法院提交保证书，也可以由具有代为履行和承担赔偿责任能力的第三人提供担保，此时应提交担保书。暂缓执行的期限应与担保期限一致，但最长期限不得超过1年。如暂缓期间届满后被执行人仍不履行义务的，法院可直接执行担保财产或执行担保人的财产。

参考法条：《民事诉讼法》第二百一十二条

242 当事人在执行中可以和解吗？

可以。在执行过程中，申请执行人和被执行人经自愿协商后，可以达成和解协议，但需经法院审查批准才能结束执行程序。因此，法院的执行员应当将双方当事人的和解协议内容

记入笔录，由双方当事人签名盖章。如果一方后来又不履行和解协议的，法院可以根据对方 当事人的申请，再恢复原来的执行程序。申请执行的期限因为达成和解协议而中止的，则期 限从和解协议所确定的履行期的最后一天起连续计算。参考法条：《民事诉讼法》第二百一十一条

243 执行中被执行人死亡或终止怎么办？

如果作为被执行人的自然人死亡，他的遗产继承人没有放弃继承的，法院可以裁定变更被执行人，由该继承人在所继承财产的范围内承担偿还义务。如继承人放弃继承，法院可直接执行遗产。若被执行人是法人或其他组织，那么如果其分立、合并，其权利义务由变更后的法人或其他组织承受。如果作为法人的被执行人被撤销，又有权利义务的承受人，那么法院可裁定该承受人作为被执行人。如其他组织不能履行义务的，还可裁定执行对该组织依法承担义务的法人或公民个人的财产。参考法条：《民事诉讼法》第二百一十三条

244 执行完毕后，执行所依据的文书有错误该怎么办？

这时可以进行执行回转，它指的是执行完毕后，由于法定的原因将已经被执行的财产的一部分或全部返还给被执行人。这里的“法定的原因”有两种：第一，如果据以执行的裁定、判决或其他法律文书确有错误，被法院撤销的，对已经执行的财产法院应作出裁定，责令取得财产的人返还财产；第二，法院执行其他法律文书完毕后，该文书被有关机关撤销的，则经当事人申请，也可适用执行回转。参考法条：《民事诉讼法》第二百一十四条

245 专属我国法院管辖的案件有哪些？

对于中外合资企业合同、中外合作企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生的纠纷，必须由我国法院受理，任何外国法院都无权管辖，当事人也不能向外国法院起诉。参考法条：《民事诉讼法》第二百四十六条

246 可以请外国律师代理诉讼吗？

目前，外国律师是禁止在我国从事诉讼代理业务的，他们不可以律师身份出庭应诉。因此，如果外国人或者外国企业需要委托律师，必须委托我国的律师代理诉讼，但也可以委托其所在国的律师以非律师身份担任诉讼代理人。

参考法条：《民事诉讼法》第二百四十一条

247 如何申请我国法院承认和执行外国的裁判？

外国的判决、裁定要得到我国法院的承认和执行必须满足以下条件：

（一）必须是已经发生法律效力的外国法院的裁判。

（二）该国与我国缔结或参加了有关的国际条约，或者有互惠关系。

（三）要求承认和执行的裁判不违反我国法律的基本原则和国家主权、安全、社会公共利益。

对外国法院判决的承认和执行，必须首先由当事人直接向我国有管辖权的中级法院提出申请，或者由外国法院向我国法院提出承认与执行的请求书，并附有相关文件。我国法院接到申请或请求书后，予以立案，审查是否符合上面的三个要求，但不过问判决中的事实认定和法律适用。经过审查，认为符合条件的，承认其效力、予以执行；不符合的，退回申请书或请求书。

参考法条：《民事诉讼法》第二百六十七条、二百六十八条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第三百一十八条、第三白衣十九条

248 什么是简易程序？

简易程序是专供基层人民法院和它的派出法庭审理简单的民事案件时所适用的审判程序。简易程序是与普通程序并存的独立的第一审程序，只是在程序上较普通程序简易。

简易程序的简易性主要表现为以下几个方面：

（一）起诉和答辩的方式简便，可以口头起诉和口头答辩。

（二）受理程序简便。在简易程序中，当事人双方可以同时到基层人民法院或它的派出法庭，请求解决纠纷。对于符合起诉条件，且被告同意口头答辩的，基层人民法院或其派出法庭可以当即开庭审理。

（三）传唤方式简便。原告起诉后，人民法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤双方当事人、证人。

（四）审判组织采取独任制。由一名法官独任审理，并独自作出判决。

（五）庭审程序简便。开庭时，当事人对案件事实无争议的，审判人员可以在听取当事人就适用法律方面的辩论意见后径行判决、裁定。简易程序应当一次开庭审结，但人民法院认为确有必要再次开庭的除外。

（六）裁判文书的制作可以视情况作适当简化。

（七）审理期限较短。应该在立案次日起三个月内审结等。

参考法条：《民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十三条、第一百四十四条、第一百四十五条、第一百四十六条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第四条、第五条、第六条、第二十三条、第三十二条

249 判决还没生效时能强制对方履行义务吗？

可以。案件的审判需要相当一段时间，如果必须等到判决生效才强制对方履行义务，可能会使某些当事人的生活或生产经营造成无法克服的严重影响，因此，确立了在判决生效之前强制对方履行义务的制度，即“先予执行”。

法院裁定“先予执行”的案件主要有：追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；追索劳动报酬的；情况紧急的，比如需要立即停止侵害、排除妨碍的，需要立即制止某项行为的，需要立即返还用于购置生产原料、生产工具货款的，追索恢复生产经营急需的保险理赔费用的等等。

参考法条：《民事诉讼法》第九十七条、第九十八条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法若干问题>的意见》第第一百零六条、第一百零七条

250 哪些行政纠纷可以申请复议？

行政纠纷可以通过申请复议的方式得以解决，但只限于因具体行政行为（包括作为和不作为）产生的纠纷，具体包括以下诸项：

（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。

（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。

（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。

（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。

（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。

（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。

43（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。参考法条：行政复议法第6条

251 应向哪个机关申请复议？

申请复议应向有复议权的机关提出，一般为作出具体行政行为的机关的直接领导机关。作出具体行政行为的机关 复议机关

县级以上地方各级人民政府工作部门 本级人民政府或上一级主管部门 海关、金融、国税、外汇等垂直领导机关，国家安全机关 上一级主管部门 地方各级人民政府 上一级地方人民政府

国务院部门，省、自治区、直辖市人民政府 国务院部门，省、自治区、直辖市人民政府 县级以上地方人民政府依法设立的派出机关 设立该派出机关的人民政府

政府工作部门依法设立的派出机构 设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府 法律、法规授权的组织

直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门 两个或者两个以上行政机关以共同的名义 共同上一级行政机关 已被撤销的行政机关 继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关 参考法条：行政复议法第12、13、14、15条

252申请复议应在什么期限内提起？

申请复议必须在法定的期限内提起，即自知道具体行政行为之日起60日内，法律有特殊规定的除外。申请期限因不可抗力或者其他正当理由耽误的，自障碍消除之日起继续计算。申请人无正当理由逾期提出申请的，复议机关有权不予处理。参考法条：行政复议法第9条

253申请复议应如何提出？

申请复议，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应当提交行政复议申请书，列明申请人和被申请人基本情况、复议请求和事实理由，并附带相关证据材料；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。参考法条：行政复议法第11条

254对复议决定不服还可以提起行政诉讼吗？

对于大部分具体行政行为的复议决定，相对人如不服，还可以再向法院提起行政诉讼。

但法律也规定某些特殊类型的案件，复议决定是最终裁决，相对人不得起诉。如省、自治区、直辖市人民政府作出的确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定就属于最终裁决。参考法条：行政复议法第30条

255哪些纠纷可以提起行政诉讼？

对下列具体行政行为不服，可以提起行政诉讼。既可以先申请复议，对复议决定不服再提起行政诉讼，也可以直接起诉，法律、法规另有规定的除外。

（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。

44（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。

（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的。（7）认为行政机关违法要求履行义务的。（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。（9）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。注意，下列行政行为，不可以提起行政诉讼：（1）国防、外交等国家行为。

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。参考法条：行政诉讼法第11、12条

256行政诉讼应在什么期限内提起？ 行政诉讼必须在法定期限内提起。

对于先申请复议而对复议决定不服的，应在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉；复议机关逾期不决定的，应在复议期（2个月）满之日起15日内向法院起诉。

对于直接提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

参考法条：行政诉讼法第38、39、40、58条

257、行政诉讼中，举证责任由谁承担？

行政诉讼中，原告只承担起诉责任，即仅提供其符合起诉条件的相应的证据材料。而被告则承担案件的主要举证责任，即需对其作出的具体行政行为的合法性和正当性提出证据加以证明。但下列两点需要原告注意：

（1）在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，除非被告应当依职权主动履行法定职责的，或原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。

（2）在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。

参考法条：行政诉讼法第32条、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第4、5条

258、哪些情况下可以申请行政赔偿？

行政机关及其工作人员有下列行为时，行政机关应负赔偿责任，受害人有权申请行政赔偿：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。

（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

（6）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。（7）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。

45（8）违反国家规定征收财物、摊派费用的。（9）造成财产损害的其他违法行为。参考法条：国家赔偿法第3、4条

259、申请行政赔偿应遵守哪些程序？ 申请行政赔偿有3种程序：

（1）直接向赔偿义务机关（即侵权的行政机关）提出赔偿请求。（2）申请行政复议时一并提出赔偿请求。（3）提起行政诉讼时一并提起赔偿请求。

受害人直接向赔偿义务机关提出请求的，应当提交申请书（写明受害人基本情况、具体请求、事实和理由、申请的时间等），也可以口头提出申请，由赔偿义务机关记入笔录。

赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。参考法条：国家赔偿法第9、12、13条

260、受害人可提出哪些赔偿要求？

公民、法人或其他组织的人身权或财产权遭受行政机关的违法侵犯而受到损失时，可提出以下赔偿要求：（1）财产权受侵犯的，要求返还财产、恢复原状、支付赔偿金等。

（2）人身自由受到侵犯的，要求支付赔偿金，每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。（3）生命健康权受到侵犯的，要求支付赔偿金，受害人可以根据下列不同情况要求赔偿：

①造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。每日减少的收入的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算，最高额为国家上职工年平均工资的5倍。

②造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

③造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

第②、③项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。参考法条：国家赔偿法第26、27、28条

261、司法纠纷有哪些具体类型？

司法纠纷的类型，按照涉及的国家机关来划分，可分为侦查纠纷、检察纠纷、审判纠纷、执行纠纷。按照产生的原因来划分，可分为行为侵权纠纷和不服决定纠纷。按照具体的形态来划分，可分为以下几种：（1）相对人对作出的拘留、逮捕、监视居住等强制措施的决定不服。（2）相对人对作出的立案或不立案、起诉或不起诉等决定不服。（3）相对人对法院的裁定、判决不服。

（4）公安、检察、法院、监狱等机关的工作人员采取刑讯逼供或殴打等暴力行为，或违法使用武器、警械而侵犯了相对人的人身权。

（5）相关机关违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施侵犯了相对人的财产权。

（6）公安、检察、法院、监狱等机关的行为或决定被确认为违法而应对受损害人给予赔偿。

262、面对司法纠纷，百姓可以采取哪些维权途径？

面对司法纠纷，公民可以根据纠纷的不同类型而采取不同的维权途径。主要有以下几种途径：（1）依法定程序上诉、申请再审。（2）申请检察院监督。（3）申请人大监督。（4）申请司法赔偿等。

263、什么情况下可以申请司法赔偿？

根据《国家赔偿法》的规定，公民、法人或其他组织，因其合法权益受到侦查、检察、法院、监狱等机关及其工作人员职务行为的侵犯时，有权向侵权的机关申请国家赔偿。具体而言，违法侵权行为包括以下几种：

（1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。

（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。

（4）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。（5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。（6）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。

（7）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

（8）违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。

参考法条：国家赔偿法第15、16、31条 264、申请司法赔偿的程序是怎样的？ 申请司法赔偿的程序为：

（1）违法行为得到确认。违法行为得到确认是司法赔偿的前提，确认可以是由侵权机关主动地或依申请作出，也可以是其他有权机关作出。

（2）向赔偿义务机关提出赔偿请求。作出错误决定或违法侵权行为的机关为赔偿义务机关，赔偿请求应先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关应当在收到申请之日起2个月内作出赔偿或不赔偿的决定。（3）向上一级机关申请复议。赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向其上一级机关申请复议。复议机关应当自收到申请之日起2个月内作出决定。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。（4）向复议机关的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。人民法院赔偿委员会的决定具有终局效力。参考法条：国家赔偿法第20、21、22条

265、申请司法赔偿有时效限制吗？

根据我国《国家赔偿法》的规定，申请国家赔偿必须在法定时效内提出，时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。参考法条：国家赔偿法第32条

266、哪些事项可以信访？

信访是国家设定的下情上达的渠道，原则上百姓的所有意见和建议都可以通过信访途径向国家提出。具体 47 说来，对下列4类事项，百姓可以提出信访：

（1）各级人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。（2）各级人民政府职权范围内的事项。（3）各级人民法院职权范围内的事项。（4）各级人民检察院职权范围内的事项。

百姓对各类事项的信访，可以是对国家机关工作提出建议、意见，或是提出批评，也可以是对国家机关的决定提起申诉，还可以是对国家机关工作人员的违法行为提出检举、控告等。各级人民代表大会及其常务委员会信访受理范围：

（1）对人民代表大会及其常务委员会颁布的法律、地方性法规、决议、决定的意见和建议。（2）对人民政府、人民法院、人民检察院违法失职行为的申诉、控告或者检举。

（3）对人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举。

（4）对人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会工作人员的建议、批评、意见和违法失职行为的申诉、控告或者检举。（5）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。各级人民政府信访受理范围：

（1）对人民政府颁布的规章和发布的决定、命令的意见和建议。（2）对人民政府及其所属工作部门的建议、批评和意见。

（3）对人民政府及其所属工作部门的工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举。（4）属于人民政府职权范围内的其他事项。各级人民法院信访受理范围：

（1）对人民法院工作的建议、批评和意见。

（2）对人民法院工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举。

（3）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解、决定不服的申诉。（4）依法应当由人民法院处理的其他信访事项。各级人民检察院信访受理范围：

（1）对人民检察院工作的建议、批评和意见。

（2）对人民检察院工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举。（3）对人民检察院作出的决定不服的申诉。（4）依法应当由人民检察院处理的其他信访事项。

参考法条：信访条例第14、15条 北京市信访条例第12、13、14、15、16条

267、信访应向哪个机关或部门提出？

我国信访实行属地管理、分级负责、归口办理的原则。因此，信访应向对信访事项直接负责的机关或部门提出。

（1）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项应向直接负责的人民代表大会及其常务委员会信访。

（2）属于人民政府及其工作部门职权范围内的事项应向直接负责的人民政府及其工作部门信访。（3）属于人民法院职权范围内的事项应向直接负责的人民法院信访。（4）属于人民检察院职权范围内的事项应向直接负责的人民检察院信访。参考法条：信访条例第15条

268、信访可以通过哪些渠道和方式提出？

信访可以通过书信、电话、电子邮件、传真、走访等多种渠道提出。而在现代网络资源和技术不断发展的 48 今天，信访人更是可以通过信访信息系统直接提出信访要求。

根据新的《信访条例》，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。国家和地方信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国和地方信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。参考法条：信访条例第2条

269、信访工作机构对信访事项登记后会怎样处理？

信访工作机构在对信访事项进行登记后，应在15日内作出“不予受理或转送”的处理决定。对于不属于本机关信访受理范围的事项，不予受理，并告知向有受理权的机关信访。对于应通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的事项，不予受理，并告知采取法定途径解决。

对于属于本级机关或部门受理的信访事项，应当转送有权处理的机关或部门；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级机关决定。

对于涉及下级机关或其工作人员的，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的机关，并抄送下一级机关信访工作机构。

受转送机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起１５日内决定是否受理并书面通知信访人，并按要求通报信访工作机构。转送机关要求反馈办理结果的，受转送机关应当在指定办理的期限内反馈结果，并提交办结报告。

参考法条：信访条例第21、22条

270、国家机关或部门接到信访或收到转送、交办的信访事项后会怎样处理？

国家机关直接收到信访请求的，应当登记，对于属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对于不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。国家机关收到转送、交办的信访事项后也应区别情况，作出“受理或不受理”的决定。

“受理或不受理”的决定可以当场作出，也可以在15日内作出，但须以书面的形式告知信访人。信访条例第22条

271、国家机关或部门如何办理信访事项？ 国家机关受理信访后，应当积极办理。

（1）应当了解情况，查明事实。为此，信访办理人员应当认真听取信访人陈述，必要时向其他组织和人员调查。

（2）对于重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。

（3）依法作出处理决定。信访办理人员对信访事项经调查核实后，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出支持或不予支持的决定。支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行；不支持信访请求意见的应做好解释工作。国家机关应将处理决定书面答复信访人。

信访事项应当自受理之日起６０日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过３０日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。参考法条：信访条例第31条

272、国家机关或部门对信访事项会作出哪些处理决定？

国家机关对受理的信访事项，经调查核实，会依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

49（1）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持。（2）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作。

（3）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。参考法条：信访条例第31、32条

273、不服信访处理决定该怎么办？

信访人对信访处理决定不服的，可以向上一级机关申请复查。

根据国务院《信访条例》，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起３０日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起３０日内提出复查意见，并予以书面答复。参考法条：信访条例第34条

274、不服复查决定该怎么办？

信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起３０日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起３０日内提出复核意见。

复核机关对于重大、复杂、疑难的信访事项可以举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。复核意见属于终局决定，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。参考法条：信访条例第35条

275、信访人在信访过程中享有哪些权利？ 信访人在信访过程中享有如下权利：

（1）可以通过多种方式进行信访，如来访、书信、传真、电话、电子邮件等等。（2）有要求获得书面答复意见的权利。

（3）有对信访事项答复意见不满要求复查的权利。（4）有对复查决定不满要求复核的权利。

276、信访人在信访过程中应履行哪些义务？

百姓享有信访的权利，但在信访过程中也须履行一定的义务，具体如下：（1）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得进行诬告陷害。（2）遵守信访程序，依法规规定的程序进行信访。（3）遵守接待场所秩序，爱护公共财产。

（4）服从符合法律、法规、规章、政策的处理决定。

277、信访人在信访过程中应遵守哪些秩序？

信访人在信访过程中应遵守信访秩序，不得有以下行为：

（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。

（2）携带危险物品、管制器具的。

（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的。（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。参考法条：信访条例第20条

第三篇：公务员素质

公务员应具备的能力素质

一、智力素质

国家公务员的智力素质包括：观察能力、分析能力、理解能力、判断能力、反应能力等。

1.观察能力

观察能力是对各种问题和现象的洞察力。这是保证国家公务员处理问题时，能够具体情况具体分析的前提。

要求国家公务员对事物的观察力强，可以通过现象看到本质，预见事物的发展和变化。

2.分析能力

分析能力是指把事物分成几个部分或几个方面，分别加以考察和综合分析，确定问题性质和原因的能力。这是国家公务员把握问题实质的基础。

要求国家公务员分析能力强，能够抓住主要问题，善于分析了解症结之所在，进行全面逻辑分析，作出正确结论。

3.理解能力

理解能力是对事物的认识领会能力。它是保证国家公务员贯彻执行国家方针政策和上级指示不出偏差的基础。

要求国家公务员理解问题能力强，理解问题准确、迅速，并能举一反三。

4.判断能力

判断能力是指国家公务员对工作问题进行分析观察后，要对问题的性

质、特征和现状进行判定，作为执行政策和决策的依据。这也是国家公务员在掌握真实信息的基础上，依据逻辑推理，作出某种判断的决策能力。

要求国家公务员判断能力强，对重要的问题，考虑周详，妥善解决，能够正确地判断事物因果关系，预测事物发展的可行性。

5.反应能力

反应能力是指根据工作目标、工作方针、工作计划以及外部其他环境和条件的变化，及时而恰当地调整行为的能力。

要求国家公务员待人处事很灵活，善于审时度势，作出决策，应付复杂多变的情况，取得主动地位。

二、通用能力素质

国家人事部2004年颁布的《国家公务员通用能力标准框架》对通用能力素质作出了规定：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应付突发事件能力、心理调适能力。其能力标准如下：

1.政治鉴别能力

国家公务人员明辨大是大非的能力，善于从政治上观察思考和处理问题的能力，透过现象看本质的能力，正确把握时代发展要求，科学判断形势的能力，以及高度的政治敏锐性和洞察力。

2.依法行政能力

包括两个层次：第一层次是对政府相关法律、法规的认知能力，它不仅是简单的“知”，而且一定要达到相当的理性把握，即对法律法规的理解和认识。第二层是对法律、法规的运用能力，要求国家公务员在行政过程中一定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。

3.公共服务能力

主要包括：责任行政能力、廉洁行政能力和接受人民监督能力。

4.调查研究能力

重点强调的是密切关注调查研究对象，并运用科学的理论、方法、手段了解社情民意的能力，以及通过调查研究解决实际问题的能力。

5.学习能力

主要强调的是：树立终身学习观念；自我培养必备的学习能力；以及根据自己的特点灵活运用学习方法提高自己的学习能力。

6.沟通协调能力

通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好的协作关系的能力。

7.创新能力

指公务员在正确思想路线的指引下，一切从实际出发，敢于和善于运用马克思主义基本原理解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，创造性地进行工作的一种本领。

8.应对突发事件的能力

主要包括有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学

分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

9.心理调适能力

心理调适能力主要包括事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待、处理顺境与逆境、成功与失败问题；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

三、岗位所需的工作技能以及其他能力

岗位所需的工作技能以及其他能力要素包括决策能力、组织能力、知人善任能力、岗位所需的业务操作能力等。

1.社交能力

社交能力是指国家公务员在工作中，与上下级和组织内外有关人员沟通与交往的能力。

要求国家公务员社交能力强，社会接触面广，能广泛建立工作联系，与人和睦相处，密切合作。

2.解决问题能力

解决问题能力是指国家公务员在贯彻上级指示精神，完成工作任务遇到困难和问题时，能分析问题，抓住重点，通过多种途径和方式将矛盾化解的能力。

要求国家公务员解决问题的能力强。

3.决策能力

决策能力是指国家公务员能够从实际情况出发，对方向性、全局性的重大问题能准确把握和正确解决的能力。这是国家公务员尤其是担任一定领导职务的公务员十分重要的一种综合能力。

要求国家公务员在决策时能广泛听取各方面的意见，特别是有关专家的建议，在集思广益的基础上果断作出科学决策；决策有战略眼光；能在风云变幻中及时作出正确决策。

4.组织能力

组织能力是指国家公务员在一定的工作环境中，能根据工作任务的特点和需要，选择适当的组织形式，建立精干有效的工作机构和控制系统，实行科学的分工和授权，建立和完善各项规章制度，善于调动一切积极因素，并把他们组织到实现工作目标的活动中去的能力。

要求国家公务员组织能力很强，善于计划、指导、监督协调，充分调动下属积极性，提高工作效能。

5.知人善任能力

知人善任能力是指对担任领导职务的国家公务员要善于发现人才，用人之长，做到人尽其才，才尽其用。同时，要重视人才资源的开发，有计划地培养和造就多方面的优秀人才，以适应社会主义现代化建设的需要。

要求担任领导职务的国家公务员在人才招聘、人才选拔、人才配置时，能够做到将每个人的个性特征与岗位需求吻合，用人之长；十分注意人才的培养，将人才作为一种资源加以开发利用；重视发现和选择优秀人才，知人善任，使人尽其才。

6.业务操作能力

业务操作能力是指在充分理解、掌握上级指示精神的基础上，完成工作任务中应具有的实际运作能力。在实际操作过程中，对本岗位业务工作及环境充分了解，对工作程序与操作技能熟练掌握。

要求国家公务员精通业务，具有丰富的实践经验，具有实践的操作技术，能够解决关键、复杂的业务问题，动手能力强等。

第四篇：公务员法律总结

1、认为下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该项规定的审查申请：

（一）国务院部门的规定；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

（三）乡镇人民政府的规定。以上规定不含国务院部委规章和地方政府规章。

2、自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可申请复议；同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议；申请人申请行政复议，可以书面、也可以口头申请。

4、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府具体行政行为不服，应向该派出机关申请行政复议。

5、对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请复议，国务院依照行政复议法规定作出最终裁决。

6、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章的规定，以自己名义作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机构的部门或该部门的地方人民政府申请复议。

7、对于有行政复议法第15条所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府申请复议，由接受申请的县级地方人民政府，自接到该复议申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

8、法律、法规规定复议为必经程序的，公民、法人或其他组织可自收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起15日内，依法起诉。

9、复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一可以停止执行：

（一）被申请人认为需要；

（二）复议机关认为需要；

（三）申请人申请，复议机关认为其要求合理，决定停止执行；

（四）法律规定。

10、被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复。

11、申请人、第三人可以查阅被申请人呢提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议机关有权拒绝。

12、在复议过程中，被申请人不得自行向申请人或其他有关组织和个人收集证据。

13、一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关有权处理的，应在30日内依法处理；无权处理的，应在7日内依法转送。有权处理的行政机关应在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

14、复议机关审查具体行政行为时认为其依据不合法，有权处理的，应在30日内依法处理；否则应在7日内转送有权机关处理。处理期间中止对具体行政行为的审查。

15、复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。

16、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的自然资源所有权或使用权的，应先申请行政复议，对复议决定不服可起诉。

17、根据国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定，调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认自然资源梭鱼权或使用权的行政复议决定为最终裁决。

18、变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行或申请法院强制执行；维持具体行政行为的复议决定，则由作出具体行政行为的行政机关完成上述行为。

19、受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属可要求赔偿。

20、经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

21、赔偿请求人要求赔偿应先向赔偿义务机关提出。

22、赔偿义务机关应自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不赔或请求人对数额有异议的，请求人可自期间届满之日起3个月内提起诉讼。（行政赔偿）

23、对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

24、对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

25、再审改判无罪的，作出原生效判决的法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。

26、赔偿义务机关应自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不赔或请求人对数额有异议的，请求人可自期间届满之日起30日内提请其上一级机关复议。复议机关应在2

个月内作出决定。请求人不服的，可在收到复议决定之日起或复议机关逾期不作决定的，可自期间届满之日起30日向复议机关所在地同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

27、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按国家上职工的日均工资计算。

28、外国人、外国企业和组织在中国领域要求国家赔偿的，适用[赔偿法]。

29、请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间不计算在内。

30、对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的依照刑法规定不负刑事责任的人和依照刑诉法规定不追究刑事责任的人，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。

31、赔偿请求人单独提起行政赔偿上诉讼的，须以赔偿义务机关先行处理为前提。

32、赔偿请求人提起行政赔偿诉讼的请求涉及不动产的，由不动产所在地人民法院管辖；单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地基层人民法院管辖。

33、赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出。

34、行政案件原告可在起诉后至人民法院一审内庭审结束前，提出行政赔偿请求。

35、法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。

36、单独受理的第一审行政赔偿案件审限为三个月，第二审为二个月；一并受理的案件审限与该西案件的审限相同。

37、国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

38、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

39、违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。40、当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开举行。

41、当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

42、行政监察的对象：国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员；监察业务以上级监察机关领导为主。

43、对下列情形，监察机关可以作出监察决定（或者提出监察建议）：

（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；

（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

44、监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案，延长的，最长不得超过一年。

45、违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。

46、对违反治安管理的行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。警告、50元以下罚款，可由公安派出所裁决。在农村没有公安派出所的地方，可由其委托乡（镇）人民政府裁决。

47、被裁决受治安管理处罚的人或被侵害人不服的，在接到通知侯日内，可向上级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后5日内作出裁决；不服该裁决的，可在接到通知后5日内向当地人民法院提起诉讼。

48、犯罪的行为或者结果有一项发生在中国领域内，就认为是在中国领域内的犯罪。

49、中国公民在中国领域外犯刑法规定之罪的，适用刑法，但是按刑法规定的最高刑为3年以下有期徒刑的，可以不予追究。

50、外国人在中国领域外对中国或公民犯罪，而按刑法规定的最低刑为3年以上有期徒刑的，可适用刑法，但是按照犯罪地法律不受处罚的除外。

51、已满14周岁不满16周岁的人，犯故意**、故意伤害致人重伤或者死亡、强*、抢劫、贩卖毒品、**、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

52、已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或减轻处罚。

53、尚未完全丧失辨认或者控制行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。

54、又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。

55、对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。

56、对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

57、对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。

58、对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。

59、对于胁从犯，应当按照他的犯罪情节减轻或者免除处罚。

60、如果被教唆之人未犯被教唆之罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。

61、管制期限：3个月——2年

拘役期限：1个月——6个月

有期徒刑期限：6个月——15年

剥夺政治权利期限：1年——5年（除刑法第57条规定外）

62、犯罪时不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女，不适用死刑，当然也不适用死缓。

对案件起诉到人民法院以前，被告人在羁押期间做人工流产的，应视为审判的时候怀孕的妇女，不能判处死刑；怀孕妇女因涉嫌犯罪在羁押期间自然流产后，又因同一事实被起诉，交付审判的，应当视为“审判时怀孕的妇女”，依法不适用死刑。

63、在死缓减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改年以上10年以下。

64、没收财产以前犯罪分子所负的正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。

65、对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

66、犯罪分子有立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚；犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。

67、数罪并罚的，管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑最高不能超过20年。

68、缓刑适用范围；被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的。

69、拘役的缓刑考验期限：原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月；有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。

70、对于累犯，不适用缓刑。

71、减刑适用范围：被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，（一）在执行期间，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现（可以减刑）；

（二）有重大立功表现的（刑法第78条所列6项之一），应当减刑。

72、减刑以后实际执行的刑期：判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2；判处无期徒刑的，不能少于10年。

73、由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理。非经法定程序不得减刑。

74、假释适用范围：被判有期徒刑的，执行原判刑期1/2以上，被判无期徒刑的，实际执行10年以上。如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的。如有特殊情况，经最高院核准，可不受上述执行刑期的限制。

75、累犯以及因**、爆炸、抢劫、强*、绑架等**性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

76、有期徒刑的假释考验期为没有执行完毕的刑期，无期徒刑的假释考验期为10年。假释考验期从假释之日起计算。

77、在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。

78、组织、领导、参加恐怖活动罪，犯此罪并实施**、爆炸、绑架等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

79、犯劫持航空器罪的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的，处死刑。

80、非法制造**、**后又非法持有、私藏**、**的，应以非法制造**、**罪论处，不实行数罪并罚。（吸收犯）

81、依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借**的，依照非法持有、私藏**、**罪的规定处罚。

依法配臵**的人员，非法出租、出借**没，造成严重后果的，依照非法持有、私藏**、**罪的规定处罚。

82、依法配备公务用枪的人员，丢失**不及时报告，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

83、交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规，因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。犯此罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；交通肇事后逃逸或者有其他恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。

84、重大劳动安全事故罪中，如果劳动安全设施符合国家规定，由于其他原因造成严重后果的，不成立该罪；如果有关部门或单位职工没有提出事故隐患，行为人因而未采取措施的，不成立该罪。

85、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪，以造成严重后果为犯罪成立的条件。

86、生产、销售刑法第141条至第148条规定的特定伪劣产品，但不符合各该条规定的构成要件时，如销售金额在5万元以上，则依照刑法第140条的规定认定为生产、销售伪劣产品罪。

87、生产、销售刑法第141条至第148条规定的特定伪劣产品，构成各该条规定的犯罪，同时又凑成刑法第140条规定的生产、销售伪劣产品罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。（法条竞合）

88、与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、账号、发票、证明或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪共犯论处。

89、以**、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和刑法第277条规定的阻碍国家机关人员依法执行职务罪，依数罪并罚规定处罚。

90、公司、企业人员受贿罪（商业受贿罪）中，无论是索取他人财物还是收受他人财物，都必须是为他人谋取利益，即利用职务上的便利为他人或者允诺他人谋取利益。至于利益的性质和种类，则不影响该罪的成立。（并且要数额较大

91、对公司、企业人员行贿罪，行为人必须是为了谋取不正当利益，至于实际上是否获取了不正当利益，则不影响该罪的成立。

92、非法经营同类营业罪，主体必须是国有公司、企业的董事，数额须为巨大（以上）。

93、为亲友非法牟利罪，主体须是国有公司、企业、事业单位的工作人员，且须致使国家利益遭受重大损失（以上）。

94、签订、履行合同失职被骗罪，主体为国有企业、公司、事业单位直接负责的主管人员，且须致使国家利益遭受重大损失（以上）。

95、玩忽职守造成破产、严重损失罪，主体为国有公司、企业直接负责的主管人员，且须致使国家利益遭受重大损失。

96、滥用职权造成破产、严重损失罪，同上。

97、徇私舞弊低价折股、出售过资产罪，主体为国有公司、企业或其上级主管部门直接负责的主管人员，且须致使国家利益遭受重大损失（以上）。

98、伪造货币的，处3年——10年有期徒刑，并处5万元——50万元罚金；有下列情形之一的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处5万元——50万元罚金或者没收财产：

（一）伪造货币集团的首要分子；

（二）伪造货币数额特别巨大的（伪造货币的总面额未万元以上）；

（三）有其他特别严重情节的。

99、出售、购买、运输假币罪和金融机构工作人员购买假币，以假币换取货币罪，在构成要件上存在区别：（1）前罪要求数额较大，后罪无此要求；（2）前罪为一般主体，后罪为特殊主体。

100、行为人出售、运输假币构成犯罪，同时有使用假币行为也构成犯罪的，依照刑法第171条出售、购买、运输假币罪和第172条持有、使用假币罪的规定，实行数罪并罚

151、敲诈勒索罪以数额较大为成立要件。行为人知道他人的犯罪事实，向司法机关告发是合法的，但行为人以此相威胁而索取财物的，成立敲诈勒索罪。

152、盗窃广播电视、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全罪的，依照刑法第124条破坏广播电视、公用电信设施罪定罪处罚。

153、盗窃广播电视、公用电信设施，同时构成盗窃罪和破坏广播电视、公用电信设施罪的，择一重罪处罚。

154、盗窃使用中的电力设备、同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚。

155、实施盗窃犯罪，造成公私财物损毁的，以盗窃罪从重处罚；又构成其他犯罪的，择一重罪处罚。

156、盗窃公私财物未构成盗窃罪，但因采用破坏性手段造成公私财物损毁数额较大的，以故意毁坏财物罪论处。

157、盗窃后为掩盖罪行或者报复等，故意破坏公私财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他罪实行数罪并罚。

158、以牟利为目的，盗接他人通信线路，复制他人电信号码或明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，以盗窃罪定罪处罚。

159、诈骗未遂但情节严重的，应以诈骗罪（未遂）论处。

160、向自动售货机内投入类似硬币的金属片，从而取得商品，数额较大的，不成立诈骗罪只成立盗窃罪。

161、以虚假、毛用的身份证件办理入网手续并使用移动电话，造成电信资费损失数额较大的，成立诈骗罪。

162、挪用特定款物罪，是指违反国家财经管理制度，将专用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物挪作他用，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。

163、阻碍军人执行职务的构成刑法第368条的阻碍军人执行职务罪，而不成立妨害公务罪。

164、妨害公务罪中，对于国家机关工作人员、人大代表、红十字会工作人员采用**、威胁方法，而对于国家安全机关、公安机关，则不要求使用**、威胁手段（只须故意阻碍），但必须造成严重后果。

165、妨害公务罪中，**行为如果触犯了其他罪名，如**行为致人重伤、抢夺执法人员**等，应视为想像竞合犯，原则上以一重罪论处。

166、同时有伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章行为的，只认定为一罪，不实行数罪并罚。

167、伪造、变造国家机关公文、证件、印章后，又利用该公文、证件、印章实施其他犯罪的，从一重罪论处，不实行数罪并罚。（牵连犯）

168、盗窃、抢夺国家机关公文、证件、印章的，不认定为盗窃罪或抢夺罪。

169、使用窃听、窃照专用器材窃取他人商业秘密、国家秘密的，从一重罪处罚

170、成立非法获取国家秘密罪，不惜不是为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买国家秘密。否则成立刑法第111条规定之罪。

171、非法生产窃听、窃照专用器材后又非法使用的，只成立非法生产间谍专用器材罪。

172、利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依其目的行为定罪处罚。

173、只有首要分子和积极参加者才构成聚众扰乱社会秩序罪、聚众冲击国家机关罪。

174、只要首要分子才构成聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪。

175、刑法第292条所列四种情形是聚众斗殴的加重情节，而第293条所列四种情形是寻衅滋事罪的构成要件情节。

176、犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪，又实施了其他犯罪的，实行数罪并罚。

177、对同一犯罪内容同时实施教唆行为与传授犯罪方法的行为，或者用传授犯罪方法的手段使他人产生犯罪决意的，此种情况应按照吸收原则，从一重罪处罚。

178、如果行为人分别对不同对象进行教唆与传授犯罪方法，或者向同一对象教唆此罪而传授彼罪的犯罪方法，则应按所教唆的罪和传授犯罪方法实行数罪并罚。

179、非法集会、游行、示威罪的主体是集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，集会、游行、示威的一般参加者不成立此罪。

180、组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人，致人死亡的，成立组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信致人死亡罪。这里的致人死亡是指导致他人实施绝食、自残、自虐等行为，或者阻止病人进行正常治疗，致人死亡的。

181、组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信制造、散布迷信邪说，指使、斜坡其成员或者其他人实施自杀、自伤行为，应以故意**罪、故意伤害罪论处。

182、组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女或者幼女、诈骗财物的，分别以强*罪、奸淫幼女罪、诈骗罪定罪处罚。

183、行为人不是聚众赌博、开设赌场或以赌博为业的，只是单纯的参加赌博的行为，不成立赌博罪。

184、对以赌博为名骗取他人财物的，宜认定为诈骗罪。

185、旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，以包庇罪论处。

186、刑法第318条所列七项情形，是组织他人偷越国（边）境罪的加重情节。其中

（三）造成被组织人重伤、死亡的；

（四）剥夺或限制被组织人人身自由的；

（五）以**、威胁方法抗拒检查的都以组织他人偷越国（边）境罪定罪处罚，不再定其他罪名。

187、在犯组织他人偷越国（边）境罪过程中，对被组织人有杀害、伤害、强*、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

188、犯运送他人偷越国（边）境罪，对被运送人有杀害、伤害、强*、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

189、在运送他人偷越国（边）境中造成被运送人重伤、死亡或者以**、威胁方法抗拒检查的，从重处罚（处七年以上有期徒刑、并处罚金）。

190、国家机关工作人员或者掌握国家秘密的国家工作人员偷越国（边）境叛逃的，按叛逃罪处理，不另定偷越国（边）境罪。

191、非法出售、私赠文物藏品罪与非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪的区别：（1）前罪主体仅限于过于博物馆、图书馆等单位；后罪则可是一般自然人和单位。（2）前罪对象仅限于国家保护的文物藏品；后罪则可以是国家、集体、个人收藏的文物，但以国家禁止出口的珍贵文物为标准。（3）前罪仅限于向国内的非过于单位或者个人；后罪则向外国人。

192、抢夺、窃取国家档案的，以抢夺窃取国有档案罪定罪处罚。

193、妨害传染病防治罪，不惜是造成甲类传染病传播或有传播危险的行为。

194、传染病菌种、毒种扩散罪主体须是从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员。

195、采集、供应血液，制作、供应血液制品事故罪主体须是经国家主管部门批准采集、供应血液或制作、供应血液制品的部门，其要求造成危害他人身体健康的结果，而非法采集、供应血液，制作、供应血液制品罪则只要求足以危害人身健康。

196、医疗事故罪不惜是造成就诊人死亡或严重损害其身体健康。

197、已满14周岁不满6周岁，具有刑事责任能力的人，可以成为贩卖毒品罪的主体；走私、运输、制造毒品罪的主体不惜是已满16周岁，具有刑事责任能力的人。

198、行为人在一次走私活动中。既走私毒品又走私其他货物的、物品的，一般应按走私毒品罪和构成的其他走私罪，实行数罪并罚。

199、行为人故意以非毒品冒充真毒品或者明知是假毒品而贩卖牟利的，应认定为诈骗罪，而非贩卖毒品罪；但行为人以为是真毒品而贩卖，事实上有可能贩卖毒品的，应认定为贩卖毒品罪

200、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的行为，不能认定为包庇罪、窝藏罪与窝藏赃物罪，而应认定为包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐藏毒品、毒赃罪。

202、非法提供麻醉yao品罪、精神药品罪主体必须是依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉yao品、精神药品的人员与单位。

203、以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人有偿提供上述麻醉yao品或者精神药品的，应认定为贩卖毒品罪。

204、明知是走私、贩卖毒品的犯罪人，而向其提供上述麻醉yao品或精神药品的，不管是有偿提供还是无偿提供，均应认定为走私、贩卖毒品罪。

205、强*后迫使卖淫，造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的，以组织卖淫罪或者强迫卖淫罪从重处罚（处10年以上有期徒刑或者无期徒刑），不另定其他罪名。

206、在组织他人卖淫的犯罪活动中，对被组织人有引诱、容留、介绍卖淫活动的，应当作为组织卖淫罪的量刑情节予以考虑，不实行数罪并罚。如这些行为是对被组织者以外的其他人实施的，即被组织者与被引诱、容留、介绍者具有不同一性时，仍应分别定罪，实行数罪并罚。

207、行为人明知他人患有严重性病而组织、强迫或引诱、容留、介绍他们卖淫的，除符合组织卖淫罪、强迫卖淫罪与引诱、容留、介绍卖淫罪的构成要件外，还构成传播性病罪的教唆犯与帮助犯（想象竞合），不实行数罪并罚，以前述几项罪定罪处罚。

208、旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照刑法第358条组织他人卖淫罪、强迫他人卖淫罪或者第359条引诱、容留、介绍他人卖淫罪定罪处罚。

209、国家工作人员在国内公务活动中或对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪论处。

210、因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，应当依照数罪并罚的规定处罚；挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

211、将国有资产或者罚没财物私自分给单位少数成员的，应认定是共同贪污行为。私分国有资产数额较大的，才成立私分国有资产罪；而私分罚没财物罪无此要求。

212、斡旋受贿罪中，索取或收受请托人财物，都须以为请托人谋取不正当利益为条件。

213、单位受贿罪中，索取或收受他人财物，都须以为他人谋取利益为条件。

214、因被勒索而给予国家工作人员财物，没有获得不正当利益的，不以行贿犯罪论；行为人为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，亦不构成行贿罪。

215、单位行贿罪的成立，要求情节严重。

216、单位不能成立介绍贿赂罪的主体。

217、故意泄露国家秘密罪，要求情节严重。

218、非法获取国家秘密后又故意或者过失泄露该国家秘密的，属于吸收犯，应从一重罪论处。

219、国家机关工作人员以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让国有土地使用权而非低价出售的，应认定为非法转让土地使用权罪。

220、徇私枉法罪的成立，要求枉法裁判发生在刑事审判领域。枉法裁判罪则表现为在民事、行政审判领域枉法裁判。

221、司法工作人员贪赃枉法，有徇私枉法、枉法裁判行为，同时又构成刑法第385条规定之受贿的，依阿姨重罪定罪处罚。

222、从事传染病防治的政府卫生行政部门工作人员严重不负责任，导致传染病传播（甲类）或流行（乙类），情节严重的，才构成传染病防治失职罪。

223、犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，如行为又符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件，应从一重罪处罚。

224、军人以窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的，构成非法获取军事秘密罪。

225、为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪的主体：军人。

226、军人泄露军事秘密以外的其他国家秘密情节严重的，构成故意（过失）写落国家秘密罪。

227、军职人员驾驶军用装备车辆，违反武器装备使用规程，情节严重，造成重大责任事故的，以武器装备肇事罪论处；如果仅因违反交通运输管理法规而发生重大事故的，应以交通肇事罪论处。

228、军职人员秘密窃取或公然夺取部队除**、**、爆炸物以外的武器装备或者军用物资的，构成盗窃、抢夺武器装备、军用物资罪；军职人员窃取、抢夺**、**、爆炸物的，则仍构成盗窃、抢夺**、**、爆炸物罪。

229、刑法未明确规定罚金数额标准的，其最低额不能少于1000元。对未成年人应从轻或减轻判处罚金，但其最低额不能少于500元。

230、财产刑由一审法院执行。

231、犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当予以认定。

232、被判处5年以上有期徒刑的，一般在执行1.5年以上方可减刑；两次减刑时间间隔应当在一年以上。

被判处10年以上有期徒刑的，一般一次减2——3年有期徒刑以后，再减刑时，其间隔时间一般不得少于2年。

被判处不满5年有期徒刑的，可比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间。

确有重大立功表现的，可不受上述减刑起始和间隔时间的限制。

233、对判处拘役或者3年以下有期徒刑宣告缓刑的，一般不适用减刑；如在考验期内有重大立功表现，可予以减刑。

234、无期徒刑罪犯，如确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑2年后可以减刑。对确有悔改表现或有立功表现的，一般可减为18年以上20年以下有期徒刑；对有重大立功表现的，可减为13年以上18年以下有期徒刑。

235、对死缓经过一次或几次减刑后，其实际执行刑期不得少于12年。

236、在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或遗弃，致使无法得到救助而死亡或严重残疾的，应分别以故意**罪或故意伤害罪定罪处罚。

237、对入户盗窃，因被发现而当场使用**或以**相威胁的行为，应认定为入户抢劫。

238、抢劫正在使用中的银行或其他金融机构的运钞车的，视为“抢劫银行或者其他金融机构”。

239、盗窃未遂，情节严重，如此数额巨大的财物或者国家珍贵文物为盗窃目标的，应当定罪处罚。

240、不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理或者征得代理人的同意。

241、监护人除为被监护人的利益外，不的处理被监护人的财产。

242、全民所有制、集体所有制企业符合规定的，经主管机关核准登记，取得法人资格。

三资企业具备法人条件的，依法经工商行政管理机关核准登记，取得中国法人资格。

243、企业法人被撤销、被宣告破产的，应由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织进行清算。（不应自行成立清算组）

244、有独立经费的机关从成立之日起具有法人资格。

具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。

245、企业之间或企业、事业单位之间联营、共同经营，不具备法人条件的，由联营各方按出资比例或协议约定，以各自所有的或经营管理的财产承担民事责任。依法律或协议约定负连带责任的，承担连带责任。

246、民事法律行为自成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或取得对方同意，不得擅自变更或解除。

247、依照法律规定或按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。

248、委托书授权不明的，被代理人应向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

249、第三人知道行为人无代理权、超越代理权或代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。

250、国家所有的土地，可依法由全民所有制单位使用，也可依法确定由集体所有制单位使用。

251、合同对专利申请权无约定的，完成发明创造的当事人享有申请权。

252、合同对科技成果的使用权没有约定的，当事人都有使用的权利。

253、合同一方将合同权利义务全部或部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意，并不得牟利（民法通则）。

254、没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应承担民事责任。

255、暂时无力偿还债务，经债权人同意或人民法院裁决，可由债务人分期偿还。

256、当事人一方由于上级机关原因不能履行合同义务的，应当按照合同约定向另一方赔偿损失或采取其他不久措施，再由上级机关对它因此受到的损失负责处理。

257、从事高度危险作业致人损害的，应当承担民事责任；如能证明损害是由受害人故意造成的，可以免责。（唯一免责事由）

258、地面施工致人损害行为适用过错推定责任，即除非施工人能证明其已仅法定警示义务，主观上无过错，否则应认定其有过错。

259、建筑物致人损害的侵权行为适用过错推定责任，即一旦发生建筑物致人损害的后果，便推定其所有人或管理人有过错，除非所有人或管理人自己举证证明自己无过错，否则应承担民事责任。

260、饲养动物致人损害为无过错责任，动物饲养人或管理人证明是由于受害人或第三人的过错造成损害的，可以免责。

261、有财产的无、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部门由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外（不足部分，单位不予赔偿）。

262、中国公民定居国外的，其民事行为能力可适用定居国法律。

263、涉外合同当事人没有选择处理合同争议所适用法律的。适用与合同有最密切联系的国家的法律。

264、侵权行为损害赔偿，适用侵权行为地法律。双方国籍相同或在同一国家有住所的，也可适用当事人本国法律或住所地法律。

265、中国公民和外国人结婚适用婚姻缔结地法律，离婚适用受理案件的法院所在地法律。

266、当事人是否患有精神病，在不具备诊断、鉴定条件的情况下，也可以参照当地群众公认的当事人的精神状态认定，但应以利害关系人没有异议为限。

267、公民离开住所地最后连续居住一年以上的地方，为经常居住地。

268、对担任监护人有争议的，应按民法通则第16条第3款或第17条第2款的规定，由有关组织予以指定。未经指定而向人民法院起诉的，法院不予受理。

269、有关组织依法指定监护人后，被指定人不服的，应在接到通知次日起30日内向法院起诉。逾期起诉的，按变更监护人关系处理。

270、监护人可将监护职责部分或全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需承担民事责任的，应由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。

271、申请撤销死亡宣告不受申请宣告死亡的利害关系人顺序的限制。

272、民法通则中公民下落不明的起算时间，从公民音讯消失之次日起算。

273、宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪；同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡，则应当宣告死亡。

274、在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或承包经营的，其收入为夫妻共有财产，其债务应以家庭共有财产清偿。

275、未起字号的个人合伙，合伙人在民事诉讼中为共同诉讼人；起字号的个人合伙，应以依法核准登记的字号为诉讼当事人，并由合伙负责人为诉讼代表人。

276、合伙人以个人财产出资，合伙的盈余分配所得用于家庭成员生活的，应先以合伙人的个人财产承担。不足部分以合伙人家庭共有财产承担。

277、行为人在神智不清的状态下所实施的民事行为，应当认定无效。

278、行为人因对行为的性、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思想悖，并造成较大损失的，可认定为重大误解。

279、对于重大误解或显失公平的民事行为，当事人请求变更的，人民法院应予以变更；当事人请求撤销的，法院可酌情予以变更或撤销。

280、附条件的民事行为，如所附条件是违背法律规定或不可能发生的，应认定该民事行为无效。

281、凡依法或依约必须由本人亲自实施的民事行为，本人未亲自实施的，应认定行为无效。

282、拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任。拾得人将拾得物据为己有，拒不返还而引起诉讼的，按侵权之诉处理。

283、因自然资源所有权或使用权发生权属争议，应由有关行政部门处理。对行政处理不服的，当事人可依法向法院起诉；因侵权纠纷起诉的，法院可直接受理。

284、被担保的经济合同确认无效后，如果被保证人应当返还财产或者赔偿损失的，除有特殊约定外，保证人仍应承担连带责任。

285、公民之间的生产借贷性利率，可以适当高于生活性借贷利率。

286、赠与房屋，未办理过户手续，但赠与人根据书面赠与合同已将产权证书交与受赠人，受赠人根据赠与合同已占有、使用该房屋的，可以认定赠与有效，但应令其补办过户手续。

287、返还的不当得利，应包括原物和原物所生孳息。利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务管理费用后，应当予以收缴。

288、侵害他人姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权而获利的，侵权人除依法赔偿受害人的损失外，其非法所得应当予以收缴。

289、因堆放物品倒塌造成他人损害的，如果当事人均无过错，应当根据公平原则酌情处理。

290、夫妻离婚后，未成年子女侵害他人权益的，同该子女共同生活的一方应当承担民事责任；如独立承担民事责任确有困难的，可责令未与该子女共同生活的一方共同承担民事责任。

291、被监护人造成他人损害的，有明确监护人时，由监护人承担民事责任；监护人不明确的，由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。

292、在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或给他人造成损害，单位有过错的，可责令这些单位适当给予赔偿。

293、未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效期间的限制。

294、权利人向债务保证人、债务人的代理人或者财产代管人主张权利的，可以认定诉讼时效中断。

295、定居国外的我国公民的民事行为能力，如其行为是在我国境内所为，适用我国法律；在定居国所为，可以适用其定居国法律。

296、无国籍人的民事行为能力，一般适用其定居国法律；如未定居的，适用其住所地国法律。

297、有双重或者多重国籍的外国人，以其有任何或与其有最密切联系的国家的法律为其本国法。

298、外国法人以其注册登记地国家的法律为其本国法，法人的民事行为能力依其本国法确定。

299、侵权行为地法包括侵权行为实施地法和侵权结果发生地法，如两者不一致时，法院可以选择适用。

300、我国法院受理的涉外离婚案件，离婚以及因此引起的财产分割，适用我国法律，认定其婚姻是否有效，适用婚姻缔结地法律。

301、当事人依法可以委托代理人订立合同。

302、法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式的，应采用书面形式。

303、寄送价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。

304、承诺应以通知方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

305、要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外。

306、要约以信件或电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日起算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。

307、当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。

308、当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。

309、采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

310、对格式条款的理解发生争议的，应按通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

311、法人或者其他组织的法定代表人、负责人超过权限订立的合同，除相对人知道或应当知道其超过权限的以外，该代表行为有效。

312、合同中的下列免责条款无效：

（一）造成对方人身伤害的；

（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

313、当事人一方对因重大误解订立的、在订立合同时显失公平的或另一方以欺诈胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真意的情况下订立的合同，有权请求法院或仲裁机构变更或者撤销。

314、当事人请求变更合同的，法院或仲裁机构不得撤销。

315、合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

316、当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。

317、债权人分离、合并或者变更住所没有通知债务人，知识履行债务发生困难的，债务人可以中止履行或者将标的物提存。

318、合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。

319、当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。

320、债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。

321、债务人接到债权转让通知时，其可向受让人主张抵销的情形仅限于债务人对债权人的债权先于转让的债权到期或同时到期。

322、法律规定或当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭；法律没有规定或当事人没有

约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。

323、当事人一方依照合同法第93条第二款、第94条归主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求法院或仲裁机构确认解除合同的效力。

324、当事人互负标的物种类、品质相同的到期债务，任何一方可主张抵销，但依照法律规定或按合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不得附条件或期限。

325、当事人一方不履行非金钱债务或者履行不符合约定，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：

（一）法律上或事实上不能履行；

（二）债务标的不适于强制履行或履行费用过高；

（三）债权人在合理期限内未要求履行。

326、当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。

327、当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

328、合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本适用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。

329、因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或申请仲裁的期限为4年，自当事人知道或应当知道其权利受到侵害之日起计算。

330、当事人可以在买卖合同中约定，买受人未履行支付价款或者其他义务的，标的物的所有权属于出卖人。（所有权保留）

331、出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的，不影响标的物毁损、灭失风险的转移。

332、因标的物质量不符合质量要求致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。

333、买受人在合理期间内未通知或者自标的物收到之日起2年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或者质量符合约定。但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。

334、标的物为数物，其中一物不符合约定的，买受人可就该物解除，但该物与他物分离使标的物价值显受损害的，当事人可就数物解除合同。

335、分期付款的买受人未支付到期价款金额达到全部价款的1/5之一时，出卖人可以要求买受人支付全部价款或者解除合同。

出卖人解除合同的，可向买受人要求支付该标的物的使用费。

336、凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的标的物与样品相同，出卖人交付标的物的质量仍应符合同种物的通常标准。

337、试用买卖对试用期没有约定或者约定不明的，自找合同法第61条规定仍不能确定的，由出卖人确定。

338、试用期内，买受人对是否购买标的物未作表示的，视为购买。

339、受赠人表示接受赠与是赠与合同成立的要件之一。340、因赠与人故意或者重大过失致使赠与财产毁损、灭失的，赠与人应当承担损害赔偿责任。

341、附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任。

342、赠与人的继承人或法定代理人的撤销权，自知道或应当知道撤销原因之日起6个月内行使。

343、借款合同采用石棉形式，但自然人之间借款另有约定的除外。

344、借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款，提前收回借款或者解除合同。

345、借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。

346、自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效（实践合同）。

347、租赁期限不得超过20年。

348、租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。

349、出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。

350、租赁期间因占有、使用租赁物获得的收益，归承租人所有，但当事人另有约定的除外。

351、承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。

352、当事人对租赁期限无约定或者约定不明确，依照合同法第61条规定仍不能确定的，视为不定期租赁。

353、租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍可随时解除合同。

354、出卖人应当按照约定向承租人交付标的物，承租人享有与受领标的物有关的买受人的权利。

355、出租人、出卖人、承租人可以约定，出卖人不履行买卖合同义务的，由承租人行使索赔的权利。

356、承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

357、承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责；未经定作人同意的，定作人也可解除合同。

358、承揽人不得擅自更换定作人提供的材料，不得更换无需修理的部件。

359、承揽人交付的工作成果符合质量要求的，定作人可以要求其承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。

360、共同承揽人对定作人承担连带责任，但当事人另有约定的除外。

361、因承包人的原因致使建筑工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应承担损害赔偿责任。

362、建设工程合同有关合同法中没有规定的，适用承揽合同的有关规定。

363、承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。

364、承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。

365、货物毁损、灭失的赔偿额，当事人没有约定或约定不明确，依照合同法第61条仍不能确定的，按交付或应交付时货物到达地市场价格计算。

366、两个以上承运人以同一运输方式联运的，与托运人订立合同的承运人应对全程运输承担责任。损失发生在某一运输区段的，与托运人订立合同的承运人和该区段的承运人承担连带责任。

367、按照托运人的要求，多式联运单据可以是可转让单据，也可以是不可转让单据。

368、法人或者其他组织订立技术合同转让职务技术成果时，职务技术成果的完成人享有以同等条件优先受让的权利。

369、非法垄断技术、妨碍技术进步或者侵害他人技术成果的技术合同无效。

370、委托开发完成的发明创造，除当事人另有约定以外，申请专利的权利属于研发人。研发人取得专利权的，委托人可以免费实施该专利。

371、研发人转让专利申请权的，委托人享有以同等条件优先受让的权利。

372、合作开发当事人一方申明放弃其共有的专利申请权的，可由另一方单独申请或由其他各方共同申请。申请人取得专利权的，放弃专利申请权的一方可免费实施该专利。

373、合作开发的当事人一方不同意申请专利的，另一方或其他各方不得申请专利。

374、当事人可以按照互利原则，在技术转让合同中约定实施专利，使用技术秘密后续改进的技术成果的分享办法。

没有约定或约定不明确，依照合同法第61条仍不能确定的，一方后续改进的技术成果，其他各方无权分享。

375、技术服务合同不包括建设工程合同和承揽合同。

376、技术咨询合同委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策造成的损失，由委托人承担。但当事人另有约定的除外。

377、在技术咨询、服务合同履行过程中，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新技术成果，属于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技术成果，属于委托人。当事人另有约定的，从其约定。

378、保管合同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。（实践合同）

379、保管人不得将保管物转交给第三人保管，但当事人另有约定的除外。

380、第三人对保管物主张权利的，除依法对保管物采取保全或执行的以外，保管人应当履行向寄存人返还保管物的义务。

381、仓储合同自成立时生效。（诺成合同）382、保管人验收时发现入库仓储物与约定不符的，应当及时通知存货人。保管人验收后，发生仓储物品种、数量、质量不符约定的，保管人应当承担损害赔偿责任。

383、存货人或者仓单持有人在仓单上背书并经保管人签字或者盖章的，可以转让提取仓储物的权利。

384、转委托经同意的，委托人呢可就委托事项直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。

385、因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，从其约定。

386、行纪人处理委托事务支出的费用，由行纪人负担，但当事人另有约定的除外。

387、行纪人与第三人订立合同的，行纪人对该合同直接享有权利，承担义务。

388、合同成立于合同法实施之前，但合同约定的履行期限跨越合同法实施之日或者履行期限在合同法实施之后，因履行合同发生的纠纷，适用合同法第四章有关合同履行的规定。

389、法律、行政法规规定合同应办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办登记手续不影响合同效力。合同标的物所有权及其他无权不能转移。

390、当事人超越经营范围订立合同，法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。

391、债权人提起代位权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。

392、债权人以次债务人为被告向法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，法院可追加债务人为第三人。

393、债务人在代位权诉讼中债权人债权提出异议，经审查异议成立的，人民法院应裁定驳回债权人的起诉。

394、在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费有次债务人负担，从实现的债权中优先支付。

395、债务人在代位权诉讼中对超过债权人代位请求数额的债权部分起诉次债务人的，法院应告知其向有管辖权的法院另行起诉。

396、债权人行使撤销权所支付的律师费、差旅费等必要费用，由债务人承担；第三人有过错的，应当适当分担。

397、担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，从其约定。

398、国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。

399、保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。400、债务人放弃对债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。402、债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人的书面同意。未经保证人书面同意，保证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，从其约定。

403、一般保证保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。

404、连带责任保证保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

405、同一债权既有保证又有物的担保的，保证人对物的担保以外的债权承担保证责任。债权人放弃物的担保的，保证人在债权人放弃权利的方位内免除保证责任。

406、人民法院受理债务人破产案件后，债权人未申报债权的，保证人可以参加破产财产的分配，预先行使追索权。

407、以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。

408、乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。

409、订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物所有权转移为债权人所有。

410、以企业的设备和其他动产抵押的，办理抵押登记的部门为财产所在地的工商行政管理部门。

411、当事人以恰他财产抵押的，可自愿办理抵押物登记，登记部门为抵押人所在地的公证部门。

412、抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人；未履行前述义务的，转让行为无效。

转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。

413、抵押权不得与债权分离而单独转让或作为其他债权的担保。

414、抵押人的行为使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值或者提供与减少的价值相当的担保。

415、抵押人对抵押物价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保。抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。

416、依照担保法规定以承包的荒地的使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物范围内的土地使用权

抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。

417、最高额抵押的主合同不得转让。

418、出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期间届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。

419、质权人不能妥善保管质物可能致使其灭失或者毁损的，出质人可以要求质权人将植物提存，或者要求提前清偿债权而返还质物。

第五篇：公务员素质、能力

(一)公务员应具备的基本素质

1、政治素质。坚定正确的政治方向、坚强的党性原则；坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益；模范遵纪守法，树立清正廉洁的公仆形象。

2、专业知识。一名合格的公务员必须具备专业知识和相近或交叉专业的有关知识，有助于工作的深化和提高。

3、智力素质。一名合格的公务员必须具备丰富的观察力、记忆力、思考力和想象力。

4、心理素质。一名合格的公务员必须具备情绪的稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等素质。

5、身体素质。主要要求公务员必须具备强健的体魄、充沛的体力和很强的适应力。

(二)公务员应具备的基本能力

1、政治鉴别能力。能从政治上观察、思考和处理问题，能具体、灵活地贯彻执行党的路线、方针、政策。

2、依法行政能力。

3、公共服务能力。公务员要牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识。

4、表达能力。这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。

5、人际协调能力。人公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。

6、调查研究能力。实践是检验真理的唯一标准。

7、学习能力。

8、沟通协调能力。

9、创新能力。

10、心理调适能力。

11、预测能力。