浅谈公务员素质的培养

第一篇：浅谈公务员素质的培养

浅谈公务员素质的培养

当今社会，考公务员几乎为应往届优秀青年择业的首选，考生的录取比例数更是令人吃惊，千分之

一、万分之一的优秀青年走上了公务员的岗位，需社会的进步、人类的文明对公务员的素质要求提出了更高、更新的标准，台何提高公务员的素质，使其更好的为国家、为社会服务成为越来越多的人关心的问题：

一、当前公务员在工作中存在的问题

从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到这样一种现实；公务员的法律意识远远没有达到依法治国，依法行政的要求。问题主要表现在以下

（—）一越权行政。从法律上说，一级政府必然有相配套的权务和职责，不能超越权力设定去履行职责，否则就是越权。但是在现实生活中，由于乡镇政府存在“有限权力、无限责任”的状况，以及在计划经济时代形成的工作模式影响，导致了越权行政的大量发生。

（二）治理缺位。它和越权行政的“乱作为”相对应，这主要是指乡镇政府在公共事务治理上的“不作为”。

（三）存在官本位意识，造成渠道不畅通。渠道不畅通包括两个方面，一是从上往下传递的渠道，问题通常出在中间一层治理者身上，这是由于，当高层制定的政策中涉及到不利于中层的利益时，中层治理者出于本位主义而使信息传递不全或走样，结果执行在中层就遭遇障碍打了折扣；另一种渠道是由下而上的信息反馈通道，即公务员在执行中碰到的问题没有及时向上反映或在中层遭遇障碍，存在的问题得不到及时处理和解决。

（四）工作职责不清楚、轻重不分。每个部门、岗位职责不清楚，领导有任务就分摊，员工没有清楚的职责范围，无从完成本职工作。眉毛胡子一把抓，没有要害和重点以及先后顺序和轻重缓急。

（五）工作跟踪不到位。我们经常听到有的领导常说的一句话：“不管过程，只要结果”，其实这是一个错误的观点。在执行过程中碰到的问题跟踪不到位，问题就会拖沓延长，结果执行力当然大打折扣。

（六）工作标准不统一。什么样的结果才是合格和满足的，往往缺乏相应的考核标准，使公务员在执行过程中感到困惑。正确的做法应该是将执行目标层层分解，并制定每个岗位的考核标准，才能使执行者有一个执行的参照系和对照标准，不至于出现滥竽充数、蒙混过关的现象。

（七）职业操守不忠。公务员执行力不强，与公务员的职业操守有很大的关系。中国相当一部分公务员的职业操守都存在问题，有些公务员是抱着得过且过的思想工作而不是以主人翁的姿态工作。我们不否认绝大多数公务员能够在行使国家权力时贯彻党的为人民服务的宗旨，但我们不能不看到在一些公务员思想观念中实际存在的，将行政治理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。

二、提高公务员素质应从提高法律意识进行 公务员的法律意识，是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素。

（一）公务员应提高公平待人的法律角色意识

公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。这就决定了公务员在社会生活中以不同身份出现时，应明确自身不同的法律角色。作为普通公民办私事时，公务员就应意识到自己与其他公民一样，法律地位平等，没有任何特权，而不能以职务身份办私事。

（二）公务员应提高公正执法的法律服务意识。

从法律赋予行政权的职能角度看，行政权力的行使，不仅仅是公务员为了治理被治理者及社会财物，而消极地遵守法定职权和权限。公务员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任，而且必须积极依法参与社会服务。

（三）公务员应提高公开制约权力的法律责任意识。

改革开放二十多年来，尤其近十多年的普法教育，我国公民的法律意识普遍提高，许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务；侵犯他人的合法权益及不履行义务都要承担相应的责任。这就必然要求公务员的法律意识有相应的提高。但在一些公务员尤其基层公务员中，还不熟悉甚至不知道，行使权力同时必须承担法律责任，行政权力是权力（权利）与责任（义务）的统一体。

三、提高公务员素质应从“一个创建、两个完善、三个严格”去提高

（一）从创建“学习型机关”进行提高

一是创建“学习型机关”的过程中，关于政治理论、法律法规、业务知识、科学文化知识和客观规律等的学习和理解，是以提高公务员素质为指导思想和最终目标的，也就是说，要在完成机关的日常工作的同时，抓时间、挤时间、有组织、有计划地，充分利用各种学习方式、学习机制加强学习，通过学习全方位提高公务员素质，进而提高机关的整体办事效率，优化政务环境，树立和维护党和政府在人民心目中的形象。

二是创建“法制型机关”就是要求公务员知法、懂法、守法、用法，这是对公务员素质的基本要求，也是公务员依法、优质、高效的完成机关各项工作任务的根本保证。据有关部门统计，我国90％以上的法律法规属于行政法规，都要由政府机关各个部门的公务员来执行，这就要求公务员自身要具有很强的法律意识，有丰富的，能够严格按法律法规的规定和要求来规范和治理社会经济生活中的各种事务，执法要有理有据，要以理服人，做到文明执法。

三是创建“务实型机关”的必由之路和必然选择。提高公务员素质，尤其是提高职业道德素质和心理素质，是弘扬求真务实精神，创建“务实型机关”的基本要求和必然选择。也就是要使公务员理解求真务实的具体要求，使大家从根本上熟悉到：要切实放下“官架子”，增强服务意识、便民意识； 要深入体察民情民意，处处把“代表最广大人民的根本利”放在首位；要“办实事，务实效”，踏踏实实的做好本职工作；要为人民群众提供优质高效的服务，解决大家关心的热点难点问题。

四是创建“廉政型机关”是一个长期的过程，通过各种监督机制、教育督促来促进公务员素质提高在这一过程中起着非常重要的作用，提高公务员素质可以从根本上消除贪污腐化思想在人们内心的滋生，可以在现有基础上稳定公务员队伍，使社会公共秩序的治理和人民群众的生活得以正常有序的进行。

（二）从“三个严格、两个完善”进行提高

一是严格公务员招考、聘用制度，做好岗前选拔。公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进渠道，近年国家出台的公务员公开招考、聘用制度，很大程度上推动了公务员队伍素质的改善，但是，有些地区的一些部门，不能严格按照国家有关规定招考、聘用公务员，扭曲了“任人唯贤”的原则要求，反而出现“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”甚至“任人唯色”等所谓的原则，使中心的政策在执行过程中严重变形，即损害了国家的、社会的利益，又损害了正常参考人员的利益，同时打消了正常参考人员参与公务员考试的积极性，最终使热衷于公务员工作的人被拒之门外，而一些根本不具备公务员素质的人确混进公务员队伍，降低了公务员队伍的整体素质。

二是严格考勤治理，促进公务员时间观念的增强。目前有些地区公务员队伍考勤治理很不规范，一些社会上流传的“朝九晚五”、“下班早，上班迟，电脑游戏正当时”等描写公务员的顺口溜大有超量兑现的势头，长期下去，就会滋生公务员拖拖拉拉、办事效率低下等不良习气。因此，严格公务员考勤治理就变得非常必要。

三是严格年度考核、末位淘汰制度，增强在岗公务员的忧患意识。人们常说“公务员是铁饭碗，旱涝保丰收”，现在看来，正是这种优越的工作环境磨灭了公务员的忧患意识，工作起来进取心不足，总轻易满足于小小的工作成绩，在已进入电子时代的今天，这种状态根本不能适应发展的要求，因此引进年度考核、末位淘汰制度，增强在岗公务员的忧患意识已迫在眉睫。

四是完善公务员思想政治素质、业务素质的再教育制度，使公务员素质适应社会发展的新需要。

五是完善公务员述职、述廉制度，增强公务员自身的责任意识和廉政意识。公务员述职、述廉制度也应逐步完善，这一制度从表面上看来力度不大，但是要是长期坚持下去，就会起到潜移默化的教育作用，在每次述职、述廉的过程中，公务员面对台下的一双双眼睛，想着一件又一件被查处的腐败案件，不知不觉中就会增强责任意识和廉政意识，使廉政建设由强制转变为自觉，从一贯采取的“要我廉政”转变为“我要廉政”，这样就可以重新树立起党和国家的光辉形象。

第二篇：公务员素质

公务员应具备的能力素质

一、智力素质

国家公务员的智力素质包括：观察能力、分析能力、理解能力、判断能力、反应能力等。

1.观察能力

观察能力是对各种问题和现象的洞察力。这是保证国家公务员处理问题时，能够具体情况具体分析的前提。

要求国家公务员对事物的观察力强，可以通过现象看到本质，预见事物的发展和变化。

2.分析能力

分析能力是指把事物分成几个部分或几个方面，分别加以考察和综合分析，确定问题性质和原因的能力。这是国家公务员把握问题实质的基础。

要求国家公务员分析能力强，能够抓住主要问题，善于分析了解症结之所在，进行全面逻辑分析，作出正确结论。

3.理解能力

理解能力是对事物的认识领会能力。它是保证国家公务员贯彻执行国家方针政策和上级指示不出偏差的基础。

要求国家公务员理解问题能力强，理解问题准确、迅速，并能举一反三。

4.判断能力

判断能力是指国家公务员对工作问题进行分析观察后，要对问题的性

质、特征和现状进行判定，作为执行政策和决策的依据。这也是国家公务员在掌握真实信息的基础上，依据逻辑推理，作出某种判断的决策能力。

要求国家公务员判断能力强，对重要的问题，考虑周详，妥善解决，能够正确地判断事物因果关系，预测事物发展的可行性。

5.反应能力

反应能力是指根据工作目标、工作方针、工作计划以及外部其他环境和条件的变化，及时而恰当地调整行为的能力。

要求国家公务员待人处事很灵活，善于审时度势，作出决策，应付复杂多变的情况，取得主动地位。

二、通用能力素质

国家人事部2004年颁布的《国家公务员通用能力标准框架》对通用能力素质作出了规定：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应付突发事件能力、心理调适能力。其能力标准如下：

1.政治鉴别能力

国家公务人员明辨大是大非的能力，善于从政治上观察思考和处理问题的能力，透过现象看本质的能力，正确把握时代发展要求，科学判断形势的能力，以及高度的政治敏锐性和洞察力。

2.依法行政能力

包括两个层次：第一层次是对政府相关法律、法规的认知能力，它不仅是简单的“知”，而且一定要达到相当的理性把握，即对法律法规的理解和认识。第二层是对法律、法规的运用能力，要求国家公务员在行政过程中一定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。

3.公共服务能力

主要包括：责任行政能力、廉洁行政能力和接受人民监督能力。

4.调查研究能力

重点强调的是密切关注调查研究对象，并运用科学的理论、方法、手段了解社情民意的能力，以及通过调查研究解决实际问题的能力。

5.学习能力

主要强调的是：树立终身学习观念；自我培养必备的学习能力；以及根据自己的特点灵活运用学习方法提高自己的学习能力。

6.沟通协调能力

通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好的协作关系的能力。

7.创新能力

指公务员在正确思想路线的指引下，一切从实际出发，敢于和善于运用马克思主义基本原理解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，创造性地进行工作的一种本领。

8.应对突发事件的能力

主要包括有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学

分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

9.心理调适能力

心理调适能力主要包括事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待、处理顺境与逆境、成功与失败问题；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

三、岗位所需的工作技能以及其他能力

岗位所需的工作技能以及其他能力要素包括决策能力、组织能力、知人善任能力、岗位所需的业务操作能力等。

1.社交能力

社交能力是指国家公务员在工作中，与上下级和组织内外有关人员沟通与交往的能力。

要求国家公务员社交能力强，社会接触面广，能广泛建立工作联系，与人和睦相处，密切合作。

2.解决问题能力

解决问题能力是指国家公务员在贯彻上级指示精神，完成工作任务遇到困难和问题时，能分析问题，抓住重点，通过多种途径和方式将矛盾化解的能力。

要求国家公务员解决问题的能力强。

3.决策能力

决策能力是指国家公务员能够从实际情况出发，对方向性、全局性的重大问题能准确把握和正确解决的能力。这是国家公务员尤其是担任一定领导职务的公务员十分重要的一种综合能力。

要求国家公务员在决策时能广泛听取各方面的意见，特别是有关专家的建议，在集思广益的基础上果断作出科学决策；决策有战略眼光；能在风云变幻中及时作出正确决策。

4.组织能力

组织能力是指国家公务员在一定的工作环境中，能根据工作任务的特点和需要，选择适当的组织形式，建立精干有效的工作机构和控制系统，实行科学的分工和授权，建立和完善各项规章制度，善于调动一切积极因素，并把他们组织到实现工作目标的活动中去的能力。

要求国家公务员组织能力很强，善于计划、指导、监督协调，充分调动下属积极性，提高工作效能。

5.知人善任能力

知人善任能力是指对担任领导职务的国家公务员要善于发现人才，用人之长，做到人尽其才，才尽其用。同时，要重视人才资源的开发，有计划地培养和造就多方面的优秀人才，以适应社会主义现代化建设的需要。

要求担任领导职务的国家公务员在人才招聘、人才选拔、人才配置时，能够做到将每个人的个性特征与岗位需求吻合，用人之长；十分注意人才的培养，将人才作为一种资源加以开发利用；重视发现和选择优秀人才，知人善任，使人尽其才。

6.业务操作能力

业务操作能力是指在充分理解、掌握上级指示精神的基础上，完成工作任务中应具有的实际运作能力。在实际操作过程中，对本岗位业务工作及环境充分了解，对工作程序与操作技能熟练掌握。

要求国家公务员精通业务，具有丰富的实践经验，具有实践的操作技术，能够解决关键、复杂的业务问题，动手能力强等。

第三篇：浅析如何培养新时期公务员的精神与能力素质

浅析如何培养新时期公务员的精神与能力素质

面对当今快速发展的社会和日益严峻的就业形势，“公务员”成了时下人们追逐的“铁饭碗”。公务员不仅为各级党政机关注入了新鲜血液，同时也增添了这些机关新的压力。新招录的工作人员，由于学历层次不等、专业各异，在新的工作岗位会难免出现不适应现象。笔者拟就如何在工作岗位上提高自身综合素质以尽快适应工作环境，谈谈个人浅见。

一、公务员队伍存在的不足

（一）自身素质方面

进取意识不强：有少数人遇到麻烦畏首畏尾，思想懈怠，缺乏迎难而上、艰苦奋斗的精神。责任意识不高：公务员队伍中极个别人服务意识比较淡薄，对待工作缺乏热情，办事拖拉，积极性不高。廉政意识不稳：思想政治教育不够、政治立场不坚定、“吃、拿、卡、要”等现象在少数地方依然存在，执法不公，徇私舞弊，势必会损害公务员在人们群众心目中的良好形象。

（二）结构层次方面

公务员队伍中，知识结构与行政能力不相适应，有的行政能力极强，专业知识相对较弱;有的实践经验丰富，理论基础较低;有的作风扎实严谨，有的作风飘浮不定„„而且年龄结构存在断层现象，老、中、青年龄结构失衡，出现“青黄不接、活力缺失”现象，有工作经验的即将退休，刚进入岗位的缺乏经验，而且实战能力较弱。由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏，对处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力强弱，必然在一定程度上影响工作的成效。

（三）综合素质方面

一个人的思想政治觉悟高低、思想道德品质好坏以及理论素养高低往往决定着其综合素质的发展程度。现阶段部门与部门之间，单位内部各科室之间公务员交流轮岗的渠道不够畅通，工作中缺乏主动性、积极性，不太注重工作能力的提升和知识的更新，缺乏创新精神，从而不利于竞争和综合素质的提高;对公务员的考核制度有待提高，有的人不能客观公正的看待年终考核，忽略其工作成绩，而是以人缘好坏、与自己有无纠纷等为准，缺乏原则性。同时考核制度对他们而言并未有多大的约束力和激励性，从而影响了其他人的积极性;公务员监督机制力度不够，难免出现监督执行时紧时松、滥用权利、徇私舞弊、处理案件时优先对待“金钱案、人情案、关系案”等不良现象，对八小时之外的行为，更是缺乏有效的措施，不能及时发现错误，解决问题，对矛盾的处理能将就则将就，迁就

不合法理的行为，导致纪律惩戒力度不够，也为腐败现象提供了滋生的土壤。

二、培养公务员精神与公务员的能力素质建设的必要

当今社会，人们的法律意识不断增强，自我保护意识不断提高，从而对公务员的思想政治素质也就有更高的要求。一名合格的公务员，其业务能力的高低、为民服务意识的强弱、工作态度和服务态度的优劣等都与他的思想政治觉悟高低、思想道德品质好坏、理论素养高低有密切联系。

公务员作为治国理政的主体，依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，可见，公务员的角色定位有别于一般的职业群体，因而，若从职业伦理的角度来看，公务员所必须达到的精神状态也必然不同于对普通职业的要求。在全国实施《公务员法》大会上，曾庆红同志对公务员的要求概括为 “热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”四个方面，并将其提升至“公务员精神”的高度，这充分体现了党中央对公务员队伍要求的严格性与《公务员法》对公务员队伍要求的强制性的统一，也充分体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的有机结合。

若将公务员精神的具体内涵与《公务员法》的有关规定（如公务员的义务、公务员的奖惩条件等）做一比较，不难发现，公务员精神与《公务员法》的基本价值定位是吻合的，它们都旨在促进公务员的勤政廉政，提高公务员的工作效能，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。因此，从本质上看，公务员的能力素质是“公务员精神”之能指，公务员的能力素质建设应该贯穿于公务员队伍建设的始终。

三、培养公务员精神与公务员的能力素质建设的内容要求

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。“热爱祖国、忠于人民”是对公务员的政治道德素质的要求；“求真务实、开拓创新”是对公务员的执行能力与创新能力的要求；“顾全大局、团结协作”是对公务员的战略协调能力和团队沟通能力的要求；“恪尽职守、廉洁奉公”是对公务员的依法行政能力和服务能力的要求。

其一，“热爱祖国、忠于人民”是要求公务员时时处处把国家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为国建功、为民造福。但是，有些公共部门和公务员个人过于从部门利益、个人利益出发，担心行政决策过程中产生的问题有损于本部门与领导的权威及形象，回避对决策后果的跟踪反馈。另外，有数据显示，对于个人的权力来源，职务级别越低的公务员越认为

自己的权力来源于上级，而不是人民，所以，“忠于人民”之心明显不足。

其二，“求真务实、开拓创新”是要求公务员解放思想、实事求是，并创造性地开展工作。可是，一方面，公务员队伍中的虚夸之风仍然存在；另一方面，公务员习惯于传统的工作方式，缺乏对新知识、新技术、新方法的学习，并在政策实施过程中欠缺灵活应对突发事件的能力。不仅如此，公务员对他人（如同事）的创新性意见的认同程度也不高，行政部门中存在抑制创新能力的氛围。

其三，“顾全大局、团结协作”是要求公务员正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，努力在同一行政部门内部和不同行政部门之间展开充分的协调与合作。然而，有调查数据显示，公务员不太“注重团队协作，增强组织凝聚力”，不太重视消除人与人之间的隔阂，在组织沟通中偏重上行沟通，而忽略了平行沟通，这样是不利于形成健康的组织文化的。

其四，“恪尽职守、廉洁奉公”是要求公务员对党和国家的事业极端负责，在处理公共事务的过程中树立清正廉洁、公道正派的良好形象。但是，我们仍然可以看到行政部门中“必须办的事情慢慢办，有关系的事情加快办，可办可不办的事情看心情办”的现象，持这种工作作风的公务员根本没有将工作的实际效果和服务对象的受益程度作为衡量自己工作水平的标准。

四、培养公务员的精神与能力素质的措施

综上所述，理念和制度上的种种因素已成为制约公务员能力素质建设的瓶颈，同时也是培育和弘扬公务员精神的最大障碍。我们认为，在遵照 《公务员法》的规定的前提下，突破瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新。

第一，以职位分类为基础，建立公务员能级管理制度。建立公务员能级管理制度，按照能力本位设计理念，通过运用科学合理的能力标准，紧紧围绕公务员能力和公务员职位能级要求而展开制度创新，其根本目标是要建立和完善公务员的“进、管、出”等与公务员的能力及业绩相匹配的激励机制，从而形成高层次、多能级、完整系统的新型公务员能级管理体系。其中，最关键的是按照分类管理的原则，构建公务员的能力指标体系。对领导职务公务员，可依照不同的职务层次设计不同的能力标准；对非领导职务公务员，则可按照不同的职位类别规定相应的能力标准。依据设计的公务员能力指标体系，要进一步制定相应的各类指标的权重。根据不同的权重，评价出公务员的能力状况。这样，我们就为能级的最终评定提供了科学的、可量化的依据。

第二，改革公务员录用制度，提高初任公务员的知识存量。首先，扩充录用考试的内容和形式。现有的录用考试形式较为单一，考试内容范围不全面，有关知识素质方面的内容较为缺乏。因此，有必要适当采用多种形式来扩充公务员录

用考试的考核范围；其次，扩大公务员选拔录用的范围，既包括应届大学毕业生、转业军人，也应包括各行业的社会人员；再次，公务员录用考试应该彻底从资格考试向选拔考试转变。为了达到真正选拔人才的目的，一方面，笔试时必须采取划最低分数线确定进入面试对象的办法；另一方面，笔试成绩各科都在最低分数线以上的进入面试的考生，面试后应按面试成绩高低进行排名，以此作为进入考核和录用的先后顺序，面试成绩不再与笔试成绩挂钩，笔试成绩只在录用时做参考，这样做体现了考试的各个环节都优胜劣汰，避免误选“高分低能”现象的出现，从而保证合格人才的选拔。

第三，改革公务员培训制度，突出培训重点，提高现有公务员的能力素质。首先，转变培训方式，将传统培训方式（C培训）与电子化培训方式（E培训）兼收并蓄，从而实现自主学习与组织培训的有机结合。传统培训方式应利用其集中学习的优势，组织导向性明确的学习，将重心放置于公务员的人际交流能力和团队协作能力的培训上，并提供集体经验的即时分享。电子化培训则应利用其终端分散的特点，扩大受训者的规模，将重点放在提高公务员的知识存量（如WTO的知识和规则）及解决问题的能力方面；其次，公务员培训也应注入人本理念，将目前由人事管理部门制定指令性培训计划的方式转变为由公务员自主选择培训的方式；再次，公务员培训部门应定期进行培训需求的调研，了解培训岗位需求的特点及变化趋势，以适应社会发展和变化对公务员能力素质的更新要求。

第四，贯彻“引咎辞职”和“过错追究”，建立公务员行政责任制度。引咎辞职制度建立的前提条件是引咎辞职的主体范围。我国公务员虽然没有政事分途，但是也有领导职务和非领导职务之别，各自担负的行政职责和权力都不相同，而且不同公务员个人也有不同级别，所以应依据担任的职位和级别的不同，规范引咎辞职的主体范围。一般是处级及以上的领导职务公务员被纳入引咎辞职的范畴。其次，确定实践操作标准，即明确规定在什么标准下必须引咎辞职，这个标准不确定或者十分宽泛就丧失了制度的可操作性。对于非领导职务公务员则可以实行 “行政执法过错追究责任制”。它是指在行政执法及监督管理工作中，出现过错或不规范行为，要追究其责任，轻者扣罚奖金，重者停职检查，甚至辞退。不同行业的公务员有自己本身不同的工作性质和要求，对于在工作中由于自身素质问题而引起失误、失职和过失，各部门应该制定相应的规则和追究标准。特别是对于工商、城管、公安等执法部门和其他窗口服务部门，制定详细的 “过错追究责任制”，用以监督公务员的服务意识和态度，维护政府高效服务的形象具有十分重要的意义。

第五，借鉴“暂时退休”制度，协调领导职务和非领导职务公务员的比例。

为保证领导职务公务员能及时从岗位上退下来，增加两种类别公务员之间的流动性，特别是给非领导职务公务员以竞争动力和给领导职务公务员以工作压力，我们可以对于不同级别的领导职务（从处级以上开始）规定一个最高的任职年数或者年龄，到规定年龄或任职年数而不能升职的公务员必须从领导职位上退下来，到退休年龄者退休；不到退休年龄，又不愿意再担任非领导职务者可以实行暂时退休。暂时退休的公务员可以享受退休前的工资待遇，而且有机会参与更高职务的竞争，如果到法定退休年龄仍不能重新获得职位，就必须正式退休。当然，每一个级别的公务员的最高任职年龄应该有所不同。暂时退休的公务员在退休期间不占据公务员队伍的编制，但在招考更高职位公务员中，可以参与竞争，并享有一定的优惠条件。

第六，推行公务员合约聘用制度，加大公务员的流动性，刺激公务员能力素质的不断提升。合约聘任制是一种通过聘任和应聘双方签定聘约，聘请人员担任公务员职务的任免形式。合同期内，在法律的监督和保护下，双方履行各自的责任和义务；合同期满根据双方的意愿可继续聘任，也可解除合同。聘用实行任期制和岗位责任制，连聘可连任。按合同规定的理由或原因提前解聘，需报同级公务员综合管理部门备案。公务员有权在本级政府各部门之间应聘，实行自主择岗，竞聘上岗。被聘公务员在聘任期内一般不得自行辞聘。聘任期中途因工作需要被外单位转聘的须经人事部门核准。政府机关根据聘任合同对所聘公务员进行管理。

第四篇：素质培养心得

河南财经政法大学考试论文

课程名称：

论文题目：

姓名：

班级：学号：任课教师：成绩：职业素质培养职业素质课程学习心得小巴***07

2011年5月31日

职业素质课程学习心得

职业素质是当代大学生必须具有的，也是至关重要的。那么什么是职业素质，具体包括哪些内容，通过学习职业素质培养我得知职业素质是职业人的品格、智力、知识和能力的综合体现，是在先天基础上经过后天环境的影响和训练，通过学习或内化形成的某些方面的本质特征。

在具体谈论职业素质之前先说说我的理想职业，就是毕业之后能够进入一家上市公司从事财务管理方面的工作。既然从事工作必然要具备一定的职业素质，总的来说职业素质是是一个综合体现，是可以改变的。一个人生命的起源是因为承载他基因的细胞战胜了亿万竞争对手人生充满竞争，因为天赋的能力无法让人百战百胜，所以需要不断学习来获得更多更强的能力。从小学到大学所有学习都是为了积聚能力，以应对越来越激烈和重要的竞争。

在人生前段的所有竞争中，最重要的一次，无疑是从学校踏向社会的求职挑战，因为对于一个人，这既是他从消耗财富向创造财富的飞跃，又是他存在价值的本质验证和通达幸福的关键阶梯。所有人运用所有能力为此奋斗，也许都会胜利，但胜利的时间和程度，却让人踏上不同境界的生命路径。大多数路径极难抵达理想的目标，因为大多数人无法在最重要竞争来临前生成最重要的职业能力。

职业能力作为人生腾飞的核心力量，需要特殊的组成素材和高级的孕育模式，更需要这种能力拥有者的真实传递和直接教育。但在正常的高校环境、学习过程以及生活空间，职业能力所需的必要元素基

本处于零碎、隐形、匮乏和不可控状态。只有凤毛麟角的幸运儿才有机会整合稀缺要素，遵循潜在原理，偶然形成出类拔萃的职业能力。

具体职业素质包括技能：比如表达能力、组织能力、决策能力、学习能力。指一个人对某特定领域的了解，如管理支持，财务知识，文学知识。角色定位对一个人的职业的预期，如管理者、专家、教师。价值观，自我认知，品质和动机。职业素质需要经过长期的培养和磨砺才能够真正的得以形成，这几个方面包含了太多让人优秀的因素。首先重中之重就是职业道德的问题，我觉得这是关键所在。一个人要想优秀首先的思想健康向上，品德好，可以说这是一种文化，是一种追求，也是一种精神，是让人向上的动力。是一个职业人成功的必经之路。职业道德与一般社会道德或阶级道德相比，有其自身的特点：具有鲜明的专业性和多样性；具有特定的适用范围；它的内容有具体性，相对稳定性和连续性。职业道德的内容包括：职业认识的提高，职业情感的培养，职业意志的锻炼，职业理想的树立以及良好的职业行为和习惯的养成等五个方面。

团结合作是人的生存方式，具有团结合作意识是现代人的重要素质。现代社会大生产和快节奏的社会生活方式要求人们有高度的合作意识和团队精神。团结就是力量，合作就是能力。从篮球比赛到载人航天工程的成功都是最好的例子。增强团结合作意识就要从日常学习生活的点滴做起。学生社团、兴趣小组经常交流思想，在教学、课程设计、社会实践活动、专业技能训练、实训练习中应有意识增加模拟团队工作的场景，教师扮演指导角色，引导各成员分工协作。通过集

体活动，学会正确的“争”，可敬的“让”，在共事中增强合作的迫切感和团队的凝聚力，培养团队协作精神。

具备强有力的专业技能，能够快速的学习和适应新的环境，有团队协作能力，能够很好的融入集体。要有竞争和创新意识。并且善于学习和总结。做到举止有方寸，懂得职业规则，内化为自律行为，塑造标准化，规范化的行为。学会运用职业规则解决业务问题和个冲突关系。不可否认的一个事实是，许多单位在与学生签订就业协议时首先考察的是人品，其次才是个人能力。因此，必须对大学生进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，这也正是贯彻育人为本、德育为先的教育思想。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要内容，深刻揭示了社会主义道德规范的本质要求，它为我们进行道德教育提供了参考。引导大学生从身边小事做起，从一点一滴做起，形成优秀的品质，既要立足现实，又要胸怀抱负。道德是人生的第一道防线，要靠个人的自律来遵守。事实证明，道德品质的培养仅有教育是不够的，还必须进行法纪教育。法纪教育有利于大学生形规范自己的言行，也有利于他们形成优秀的道德品质。

印象最为深刻的是徐老师课堂上所讲的“自”字诀等，很形象深刻的让我们接受这下知识，在浅显易懂的情况下，把这些铭记于心。在与交往过程中要学会大度，学会沟通，学会理解。平等交往，.真诚。“人之相知，贵相知心”。真诚的心能使交往双方心心相印，彼此肝胆相照，真诚的人能使交往者的友谊地久天长。美国哲学家和诗人爱

默生说过：你信任人，人才对你重视。以伟大的风度待人，人才表现出伟大的风度。在人际交往中，信任就是要相信他人的真诚，从积极的角度去理解他人的动机和言行，而不是胡乱猜疑，相互设防。信任他人必须真心实意，而不是口是心非。与人相处，难免发生摩擦冲突，克制往往会起到“化干戈为玉帛”的效果。克制是以团结为金，以大局为重，即使是在自己的自尊与利益受到损害时也是如此。但克制并不是无条件的，应有理、有利、有节，如果是为一时苟安，忍气吞声地任凭他人的无端攻击、指责，则是怯懦的表现，而不是正确的交往态度。人际交往中，热情能给人以温暖，能促进人的相互理解，能融化冷漠的心灵。因此，待人热情是沟通人的情感，促进人际交往的重要心理品质。总的说来，人与人之间的交流与沟通是人类社会很基本的一项内容，作为大学生，应该克服人际交往的障碍，很好的掌握人际交往中的种种技巧，这样，我们不仅从中可以感受到快乐，自信，找到自己的位置，也可以让身边的人同我们一样快乐起来！

通过深入学习这门课程，我受益匪浅，着实对以后的就业起到了很大的辅助作用，从本质上提高了自己的职业素质和技能。把课堂上所学转化为实质性的，在以后的道路中走的更远！

第五篇：音乐素质培养

关于本科学前教育学生儿歌弹唱的现状及

能力培养的文献综述

摘要

随着幼儿教育事业的发展，从社会、教师到家长越来越认识到音乐教育在幼儿成长及教育中的重要作用。学前音乐教育的目的在于:通过音乐启蒙教育满足并激发孩子对音乐的兴趣，发现和培养孩子的音乐才能，保护和不断发展孩子的创造想象能力，促进孩子认知、情感、意志等方面健康发展。高校的学前教育专业作为幼儿园培养一线教师的摇篮，学前教育专业学生在校期间学习的好坏直接影到幼儿教育的发展，因此，笔者针对本科学前教专业学生儿歌弹唱现状及能力培养的研究而作文献综述。

关键词：学前教育;儿歌弹唱;能力培养

一、本科学前教育专业学生儿歌弹唱能力的现状及原因研究 在2001年就颁布了《幼儿园教育指导纲要》，并指出“艺术是实施美育的主要途径，应充分发挥艺术的情感教育功能，促进幼儿健全人格的形成”。文章从高校学前教育专业学生的儿歌弹唱培养的现状入手，分析当代本科学前教育专业学生在儿歌弹唱中存在的问题并进行研究、分析，提出了相应的解决措施，针对以上内容进行综述。

（一）儿歌弹唱能力的现状

根据查阅的相关文献，如在张天乐的《论学前教育专业学生自弹自唱能力的培养》和倪添文的《浅谈学前教育自弹自唱教学中学生演唱能力的培养》等研究中重点分析现阶段学前教育专业学生的儿歌弹唱技能的现状，“学前教育专业集教育教法、艺术、体育、心理、生理等课程于一体，是具有“综合性”特点的教育专业。其中艺术类课程包括键盘、声乐、舞蹈、美术等技能课。能够自弹自唱，是本专业键盘和声乐课最终要达到的综合教学目的。目前，由于是非音乐专业学生，大多数学生的键盘技能为钢琴业余三级以下水平，演唱能力为初、中级程度。学生在弹唱课上，常出现只顾奏，无法顾及演唱，无法顾及弹唱乐感、表情的情况。在幼儿音乐实践教学中，大多数的幼儿教师还是最喜欢选用录音机范唱，在弹奏歌曲时，只能用比较简单的伴奏形式，而在弹唱的过程中，常出现弹与唱配合不好，弹唱表情、乐感无法表达等现象”。

综合查阅的相关论文研究中得出以下结论：本科学前教育专业的学生的儿歌弹唱能力主要表现在以下四方面:第一，弹唱孤立。弹唱不能做到同步进行，只弹不唱或只唱不弹;第二，不弹不唱。第三，错误弹唱。对于歌曲的附点、休止等节奏视而不见，出现大量的错音伴奏，弹唱不流畅，经常停顿，破坏旋律的美感;第四，简单弹唱。在教唱过程中右手始终是单手旋律弹唱，左手的伴奏也始终只用一个和弦且是单一的伴奏型。

从总体的情况进行分析，学前教育专业学生儿歌弹唱能力达不到幼儿园课堂教学的要求，这是以后高校有待改进的地方和笔者有待研究的地方。

（二）本科学前教育专业的学生儿歌弹唱力普遍不高的原因

1、学生生源存在的问题

在王新乐的《如何培养学前教育专业学生音乐表达能力》和李岩《高职学前教育专业学生儿歌弹唱能力的培养浅谈》等相关论文中对学前教育专业的学生的儿歌弹唱现状的原因分析中认为，“由于学前教育这个专业涉及的学科众多，对学生的要求很严格，但是大多数高校的学前教育专业招生对象则是面向全体高考学生的，录取时，只在基础文化素质上有高要求，对其音乐特长没有特别门槛。大多学生进校时都不会用正确发声方法唱歌，从没碰触过钢琴。对音乐的感悟能力、理解能力、表演创造能力会相对薄弱许多。所以，进入本科院校后的学前教育专业的学生，绝大部分在儿歌弹奏方面还是要从头学起”。所以生源存在的问题也是不可忽略的重要因素。

2、教师存在的问题

在李岩《高职学前教育专业学生儿歌弹唱能力的培养浅谈》和王辛的《学前教育专业自弹自唱个性化培养的改革创新研究》等相关论文中对教师的结构进行研究，认为教师队伍结构单一是重要的影响因素，“我国教师队伍的培养主要来自于高等师范院校，这些教师具有很强的师范性、较高的学术性，有着良好的教育教学素养和专业学术水平，有较好的理论基础，‘懂得教育教学的规律，但是缺乏“双师型’、“复合型”教师”。

从相关研究中归纳出：高校教师结构的单一，教师只熟悉高校学前教育专业的教学而不能结合幼儿园实际情况进行教学，这种教学方式已经不适应当今学前教育发展方向。现在幼儿园课程改革综合化，如果对学前教育专业音乐教学的特点和内涵把握不够的势必给学前教育专业的人才培养带来一些影响，造成学前教育专业学生弹唱能力不足。

3、教学实施中所存在的问题

张海波在《学前教育专业音乐课程设置的研究》，王琳、黄晓敏在《学前音乐教育在实施中应注意的若干问题》，苏立在《论本科学前教育专业学生音乐素质培养现状及对策》，步社民在《本科学前教育专业的目标定位和课程设置问题》等研究中已经意识到幼儿园课程的综合化己经向高校学前教育专业的课程设置和实施提出了新的要求，以及在游怡的《高校学前教育专业学生音乐素质培养现状及对策》等研究中意识到到随着新课标改革的不断深入，高等学校的人才培养有着更高水平的要求。但是学校还没有跟上改革的步伐，在学科编排和课堂设计上有很多不足的地方。

主要归纳为以下几点原因：首先课时安排较少，而且全部为大班上课，学生个别辅导少，导致整体进步较慢，同时在教学中教材疏离幼儿歌曲。二是由于专业目标定位不明确，以学科为中心，偏重单一技巧，导致音乐课程的设置所占比例少。由于学前教育的专业性质，不能像音乐专业的学生一样，有大量时间进行音乐专业技能训练。这将导致学前教育专业的学生的音乐素质不能满足幼儿园音乐艺术教育发展的要求。三是很多学前教育专业课程设置“效仿主义”明显，模仿音乐专业院校或是高师音乐专业的课程设置，将声乐、钢琴、舞蹈、乐理、欣赏等学科分科细化，将培养音乐专业人才的模式用在学前教育专业学生身上，不自觉地就陷入追求音乐技能高低的误区。没有考虑学生平均音乐水平，出现难以弥补的水平“断层”，导致很多基础薄弱的学生只是将音乐学某领域根据自身兴趣所向进行学习，没有较强音乐综合能力，更别说将音乐学科与学前教育其他学科相渗透融合;没有实现学前音乐课程与幼儿园音乐教学法跨学科融合，实用性不强，缺乏应用性，背离幼儿园需要的高素质综合型人才的需求。

从目前的相关研究中归纳出有三方面的原因造成本科学前教育专业的学生的儿歌弹唱能力不足，具体还有其他的原因有待笔者进一步的深入研究和完善。

二、学前教育学生儿歌弹唱能力的培养对策的综述

（一）总述

根据何志颖《学前教育专业学生音乐学习困难的原因及对策》等相关研究，总结出学前教育专业学生在音乐学习中存在的困难主要集中在认知、兴趣、自信心、意志等方面。提出对于学前教育专业的音乐教育应根据学生的实际情况，采取切实可行的对策解决他们的学习困难。首先，改革教学方法，突出学前教育的音乐教学特点。其次，要因材施教，对学生进行有针对性的教育。高校应以符合学前教育专业特色为原则，提高音乐课程在人才培养方案中的比重，科学构建学科体系，注重教学实践的教学效果，提高教师素质，从而稳步提高学生素质，促进高师学前教育专业更快更好的发展，最终满足新时期下社会对新型幼儿教师的客观需求。

（二）分述 在综合赵沧海的《学前教育专业幼儿歌曲弹唱教学的实践研究》、洪如彬的《谈教专业学生自弹自唱能力的培养》、姚娜的《如何提高学前教育学生自弹自唱的能力》等的相关研究都对学前教育学生如何提高儿歌演唱能力提出相关的对策。

一、打好声乐基础是演唱幼儿歌曲的前提

声乐课是学前教育专业重要的必修课之一，其教学目的是培养学生止确的歌唱姿势，积极的歌唱心理，良好的歌唱习惯，掌握止确的呼吸方法。要求声音自然圆润、连贯流畅、声区统一，叶字清晰，能较完整的表达歌曲的思想意境。培养学生具备基木的声乐艺术的理解能力、范唱能力及艺术表现力，并能运用这些所掌握的声乐基础理论知识、基木技能技巧去指导幼儿正确、规范和科学的发声与歌唱。要给学生一杯水，教师必须要有一桶水。因此，打下良好的声乐基础是演唱幼儿歌曲的前提。

二、教师要突出教学示范性、专业性，加强歌曲弹唱的教学与练习

由于学前教育专业的综合性特点，大多数学生的音乐技能只是初级水平。自弹自唱技能中“唱”为重点，但是“弹”却为难点，因此弹唱技能的学习安排在键盘课的教学计划中后期进行。教师在教授自弹自唱技能时应注意教学示范性。当学生的键盘技能水平达到一定程度时，教师只是讲解乐曲的弹奏重点和难点，往往忽略了范奏。而在讲授自弹自唱时，最重要的首先是教师自弹自唱的示范。键盘教学进行到中后期时，学生已经能够自主学习简单乐曲的曲谱、节奏，但是也形成了独奏模式。教师良好的自弹自唱示范，能够给学生最直观的感受。在示范时教师要体现出儿童歌曲弹唱时的唱法、表情，弹琴时眼睛与学生的交流等，引领学生进入幼儿歌唱教学的氛围。在这个基础上，再从专业角度教授弹唱技巧，效果会更好。另外，学前教育专业键盘课的最终目标是伴奏与弹唱，因此在保证基础训练的前提下，应该与音乐专业的键盘课有所区别，大力度加强歌曲弹唱的练习。

三、重视学生对幼儿歌曲伴奏技能地掌握和运用

幼儿歌曲配上和弦伴奏后，音响效果由单声部变为多声部，听觉效果则由平而感变为立体感。于是，音乐形象更为丰满，从而增强了歌曲的感染力。这就要求学生能够熟练掌握为幼儿歌曲选配和弦的方法:(1)为幼儿歌曲伴奏选配和弦前一定要分析和明确歌曲旋律的调式调性、结构、节奏、节拍等;（2)要根据歌曲旋律音选配和弦;（3)处理好弦音与和弦外音;(1)安排和弦的连接;(5)处理好和声功能地进行:(6)处理好歌曲的终止式等。

四、强化对幼儿歌曲自弹自唱的综合实践

幼儿歌曲自弹自唱是实用性、综合性很强的一项技能，在幼儿园实际音乐教学活动中被广泛应用。自弹自唱必须具备基木的钢琴弹奏技术、歌曲伴奏的和声编配技能和声乐演唱技巧，这是幼儿歌曲弹唱的前提条件。示范曲、配弹曲和自配曲都要附有歌词，在弹奏过程中必须始终与歌唱相结合，既一边弹一边唱。结合学前教育专业特点，实现歌唱、音乐理论知识与钢琴弹奏的综合性训练。

综上所述，学前教育专业学生的儿歌弹唱能力的培养的培养有待笔者进一步的深入研究，从多角度、多方面结合实际分析。

参考文献

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