2009年水利水电工程公司党建暨纪检监察工作会议上的讲话

第一篇：2009年水利水电工程公司党建暨纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

在公司十四届一次职代会、2009年工作会圆满结束之际，我们在这里召开2009年党建暨纪检监察工作会。这次会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，贯彻落实国资委党委、集团党委党建工作会议精神，总结公司2009年的党建工作，表彰2008年度“四好”领导班子

和文明工程，探索新形势下加强和改进公司党建工作的途径和方法，安排部署党建和纪检监察的主要工作和任务，开创党建工作新局面，促进公司全面完成2009年职代会暨工作会确定的各项工作任务，推进公司科学持续发展。下面，我从三个方面向大家作党建报告。

一、2008年党建工作回顾

公司党委坚持融入中心、服务大局的思路，认真落实集团党代会、公司2008年党建暨纪检监察会精神，以创建“四好”领导班子为龙头，狠抓干部队伍建设；以理论学习为先导转变思想观念；以工程项目党建工作为重点，增强队伍的战斗力；以文明工程、文明机关、文明小区“三创建”活动和企业文化建设为载体，加强和改进思想政治工作，确保生产秩序和职工队伍稳定；以廉洁自律专项教育等活动为主线，强化党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，为公司克服雪灾、特大地震和国际金融危机的影响，全力打造资产经营与资本经营互为补充的质量效益型企业提供了政治保证、精神动力和智力支持。

公司所属单位、施工局、海外项目党组织积极开展党建工作，促进了生产经营。

一分局党委以创建“五好”基层党组织活动为载体，依托项目，把党建融入施工生产、项目管理和项目的各个方面，切实提高党员的政治素质和工作能力。

二分局党委及时组建京沪高铁、金川、成名、响水等项目党支部，及时调整锦屏、官地等项目党支部，为创先争优奠定了组织基础。

三分局党委对全年党建工作目标进行了细化量化，与各党支部签订了责任书，做到了与生产经营同布置、同落实、同检查、同考核、同奖罚。

四分局党委以参建向家坝水电站等世界工程为契机，在基层党支部注入和丰富党建元素，以工程履约为重点，以党员的先进性促进工程建设的实践和成效充分体现了基层党组织在施工生产中的重要作用。

五分局党委抓好组织建设和对党员的教育管理。开展

“一个党员一面旗”、“一帮一、一对红”活动，营造了团结向上的良好氛围。

机电安装分局党委树立“抓好党建促发展，加快发展树品牌，树立品牌争一流，争创一流促发展”的理念，广大党员在苏丹麦洛维项目攻坚克难，太平驿水电站抗震抢险，充分体现了国有企业党的政治优势，其经验在集团创先争优表彰大会上交流。

向家坝、溪洛渡、锦屏等施工局、京沪高铁、糯扎渡、瀑布沟、彭水等项目部，以及苏丹麦洛维、马来西亚巴贡、巴基斯坦高摩赞等国外工程项目部党组织加强流动党员管理，结合自身实际开展党建工作，且各有特色，为工程履约提供了坚强保证。

社会职能管理中心党委加强离退休党员管理，坚持开办老年大学，为离退休党员老有所学，老有所乐，老有所为创造了条件。

一年来，公司党建工作取得了新的成绩，荣获中央企业思想政治工作先进单位等荣誉称号。主要工作和成绩表现在以下几个方面：

（二）基层党组织建设层层深化。一是成立了京沪高速铁路三标段三工区党工委、成都工程有限责任公司党委、苏巴姑项目经理部党支部、亭子口施工局党工委。2个党总支、47个党支部按期换届。

三是深入开展“创先争优”活动，通过“党员先锋工程”，扎实开展“岗位建功、党旗增辉”、“党员身边无事故”等主题活动，加强党员的思想教育，促进了生产经营，推动了公司的改革发展。“七.一”期间，表彰了先进党支部、优秀共产

党和优秀党务工作者；公司党委、机电安装分局党委被集团评为先进党委；逯建华同志被评为中央企业优秀党务工作者，受到国务院国资委党委的表彰。

（三）党风廉政建设提供纪律保障。公司党委和纪委组织学习了胡锦涛、贺国强同志在中纪委十七届二次全会上的讲话和反腐倡廉方面的重要文件；组织收看了有关反腐倡廉的影像资料；规划了公司未来五年惩防体系工作；开展了廉洁从业专项教育、党的基本知识和党纪政纪知识竞赛、反腐倡廉专题党课等活动；与地方检察院一起开展检企共建活动，营造了反腐倡廉的良好氛围。各级党组织紧扣生产经营，坚持“三重一大”民主决策制度，严格保廉合同管理。专项效能监察工作成效显著。公司监察部监控分包总额达5.45亿元。

公司党委荣获四川省国资委党委授予的抗震救灾先进党组织；二分局被评为四川省抗震救灾先进单位，受到四川省委、省政府表彰；公司党委、机电安装分局党委、四分局党委被四川省国资委党委评为国有企业抗震救灾先进基层党组织；水电七局抗震救灾抢险突击总队和机电安装分局、三分局、工程机械公司、二分局抗震救灾抢险突击队荣获全国“抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉；一分局、六分局、公司机关、汶马路项目部四支抗震救灾抢险突击队荣获四川省总工会授予的“抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉。

抗震救灾涌现出许多优秀共产党员。机电安装分局团委副书记陈周庆被四川省委评为抗震救灾优秀共产党员，并受到省委、省政府表彰。三分局职工杨勇评为中央企业抗震救灾先进个人，受到国务院国资委表彰，并荣获全国“五.一”劳动奖章。

（五）企业文化建设增强党建活力。公司积极贯彻集团企业文化建设方案和《集团企业文化建设指导意见》。从管理文化、精神文化、科技文化建设等方面丰富了党建工作的内容。

一是加强形象宣传。在办好《大渡河水电报》、《水电建设》、局域网的基础上，在国内50多家网站、10多家报刊及中央电视台、四川电视台等新闻媒体发布公司改革发展、工程建设的新闻，扩大了企业的知名度和美誉度。编印了公司宣传画册、铁路工程专业分册、公司招贴等企业形象宣传品，拍摄编辑了电视专题片，组织了京沪高铁、观音岩等项目的形象宣传策划。

二是丰富文化活动。以迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年为契机，开展了迎奥运职工集邮展、纪念改革开放30周年职工书法绘画摄影作品展，组织职工参加集团文协、水利水电工程报联合举办的“水电跨越杯”征文活动，并编辑出版了书画集《浓墨重彩绘河山》、征文集《七彩流年》，大力宣传改革开放的巨大变迁和公司跨越发展的成就，弘扬了企业精神。公司职工自编自演反映公司改革开放30年成就的音乐快板《明珠璀璨月更圆》等文艺节目，营造了“勇于超越，自强不息”的文化氛围；《心灵的呼唤》等节目在集团公司组织的巡回演出和公司与四川大学组织的“七彩水韵”校企联欢晚会中获得好评。

三是加强法制宣传。结合集团实施跨越工程，重点组织了《劳动合同法》、《物权法》的学习宣传，加大《公司法》、《会计法准则》学习培训的力度，组织职工代表审议了《公司劳动合同管理办法》及其合同文本，特别针对《劳动合同法》实施中，改制单位合同到期、医院移交等情况下出现的问题，做好深入细致的思想工作，维护了企业的稳定。公司被集团评为法制建设先进单位。

四是发挥职工思想政治工作研究会的作用，坚持职工思想动态分析，结合实际，探索和创新企业文化建设和思想政治工作。经验总结、调查报告、研讨文章为公司和谐发展拓宽了思路。

（六）队伍建设提高职工素质。深入开展“创建学习型企业、争做知识技能型职工”活动，通过技术培训、岗位练兵、导师带徒、技能竞赛，不断推进职工素质工程。组织经营管理、财务管理、新闻宣传等各类培训，培训员工2599人次，促进了人力资源向人力资本的转化。对新入职的400多名大中专学生进行入职教育，激发了新员工的创业激情。公司通过评选2007年至2008年度先进单位、先进项目、先进部室、劳动模范、先进个人，激发了干部职工的荣誉感和成就感，鼓舞了士气，凝聚了人心。

（七）文明工程创建强化施工管理。以“三创建”活动为主线，以文明工程创建活动为重点，广泛开展创先争优活动，加强精神文明建设，提高生产经营质量，树立良好的企业形象，打造了企业品牌。各施工局、各分局项目部坚持创建活动与项目履约同步开展。一分局承建的硗碛项目被评为集团文明工程，二分局柳坪项目、三分局沙湾项目、五分局

锦屏东端项目、机电安装分局光照项目通过文明工程的申报、考核和验收程序，被评为公司文明工程。

（九）群团工作有声有色。公司工会以“坚持科学发展、构建和谐七局”为主题，围绕中心，服务大局，履行职责，大力开展“安康杯”竞赛、职工劳动竞赛和“我为构建和谐四川作贡献”

职业道德创建活动暨争做职业道德“双十佳”活动。“我为节能减排作贡献”为主题的合理化建议和技术攻关、技能竞赛等活动，推进技术创新，促进工程建设和安全生产，在加强民主管理，维护职工合法权益，和谐劳动关系等方面发挥了积极作用。

公司荣获了“四川省推行厂务公开民主管理工作先进单位”；锦屏施工局一工区挖掘机班等三个基层班组被四川省总工会命名为“四川省工人先锋号”；

机电安装分局荣获“四川省创建和谐劳动关系先进单位”称号；五分局荣获“四川省厂务公开民主管理工作先进单位”称号；成都水电建设工程有限公司荣获“四川省职业道德建设先进单位”称号。

公司工会荣获“2007—2008年度全国能源化学系统先进工会”称号和“四川省总工会工作目标考核一等奖”。

公司团委广泛开展学习教育活动，提高团员青年的思想政治素质，积极开办业余党校、团校，引导广大团员青年坚定理想信念，勇于艰苦创业，培养高尚品德。通过“党建带团建”工作，不断加强团的基层组织建设。针对项目分散、人员调动频繁、新进场项目多的情况，及时建立、调整团组织。全年推优80人，有38人加入中国共产党。

各级团组织还积极开展了创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”、“团员身边无事故”、“青年文明号”、“青年安全监督岗”、青工入厂教育和“师带徒”、“五小”、“qc”

成果和科技攻关项目为重点的青年创新和科技攻关活动，促进企业发展。

特别在“5.12”汶川特大地震发生后，公司团委立即成立了抗震救灾青年突击队，并出色的完成了突击任务。

公司团组织取得了新的荣誉。四分局向家坝项目部获得四川省国资委、共青团省委共同授予的“青年文明号”称号。

同志们，过去的一年，在公司党政的正确领导下，我们克服了各种困难，较好地完成了各项工作任务，取得了显著成绩，实现了新跨越。在这里，我代表公司党委，对为企业改革发展和党建工作做出卓越成绩的各级党组织、全体共产党员和广大职工群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

跨入新的一年，面对新的形势，我们在总结成绩的同时，还应该看到存在的问题和不足。一些基层党组织建设工作不够扎实，有的单位党组织还存在软弱涣散的状况；基层党组织特别是项目一线，党建工作开展不均衡，流动党员管理仍有盲区；少数基层党组织负责人对自己工作职责定位不准确，党群工作思路还不够清晰，工作精力不足，创新意识不强，影响了党建工作的效果；一些基层党组织没有及时充实力量，一些单位党务工作者队伍年龄相对偏大，党群工作人员青黄不接，部分党群工作者能力素质有待提高。这些问题需要引起我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决和改进。

二、新形势下加强和改进公司党建工作的几个重大问题

党的十七大报告充分体现了党的理论创新和实践发展的成果，制定了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大工作部署，并对新时期加强和改进党的建设提出了一系列新观点、新论断和新要求。集团党建工作会议提出了当前和今后一个时期党建工作的主要任务。按照集团党委的要求，联系公司实际，我们首先要统一思想、提高认识，振奋精神，正确把握党建工作的几个重大问题，为切实解决党建工作中存在的问题，开创党建工作新局面奠定思想基础。

（一）从理论与实践的高度充分认识做好新时期国有企业党建工作的重要性，增强工作的责任感和使命感。十七大报告指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，因此，没有国有经济为核心的公有制经济，就没有社会主义的经济基础，也就没有我们执政党以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大的物质手段。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会不可替代的重要力量，是我们党执政的重要基础。中央企业是国民经济发挥主导作用的主力军。中国特色社会主义制度、坚持党的领导的重大原则、国有企业的性质，决定了党建工作在企业中的重要地位和作用。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个大是大非的原则问题，任何时候都不能动摇。

（二）从公司改革发展面临的挑战和机遇着眼，充分认识党建工作的紧迫性。2009年，公司的发展面临严峻的挑战，生产经营任务十分繁重。从国内看，地震灾害和金融危机既有不利影响，也蕴涵难得的机遇。中央政府投入4万亿元拉动内需，国务院提出拉动内需的十项措施；从国际看，我们优先发展国际业务，在央企范围内已经形成了比较优势，国外的新签合同额与盈利贡献也在逐年提高。目前，国际的汇率变化不定，对我们可能会产生较大的影响。但是各国政府为应对危机、拉动内需，也不同程度加大了建筑市场投入。我们要认清形势，科学分析对企业发展的关联因素，做到规避风险、把握机遇、顺势而为。

面对这样的形势，党建工作如何才能有所作为，是我们党务工作者应该关心和思考的问题。目前，一些党员，包括有的领导干部对形势的发展认识不足，思想观念也落后于企业的改革发展，甚至认为应对金融危机是行政领导思考的问题，缺乏积极进取、开拓创新的主动性和紧迫感。针对这种情况，各级党组织要积极开展形势任务教育，宣传贯彻公司十四届一次职代会暨2009年工作会精神，与行政领导共同下好同一盘棋，推动企业又好又快发展。

（三）从现代企业制度条件下公司改革发展的需要出发，加强体制创新、机制创新，正确处理完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系。党的十三届四中全会以来，特别是党的十七大以来，党中央对加强和改进国有企业党建工作做出了一系列重大部署和决策，为发挥党组织在国有企业的政治核心作用，提供了重要的法规依据。《党章》第三十二条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”2008年，我局完成了公司制改建。随着集团改革的深化，公司将按现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构。目前，公司党建工作在体制、机制、方式方法上还不完全适应公司改革发展的要求。党建工作在惯性推动下出现的疲软现象，在按部就班中存在的形式主义的倾向也不同程度地削弱了党建工作的针对性和有效性。为此，我们要变被动为主动，化消极为积极，明确职责和使命，真正使企业党组织成为执行党的方针政策的监督者，重大决策的参与者，利益关系的协调者，管理制度的维护者，企业文化的引领者，自身建设的责任者，思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导者。要积极探索一条使党组织的制度规则与公司治理结构机制协调运转的有效途径，建立现代企业制度下党建工作的新体制、新机制。要明确党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序，坚持重大事项集体研究决定，确保法人治理结构的规范科学运作。党组织做到正确定位，工作到位，不错位、不越位，才能全面履行职责，充分发挥政治核心作用。

（四）从改进和加强党建工作的实际着力，坚持党要管党、从严治党的原则，建立和完善企业党建工作的目标体系和责任体系。党的十七大报告从战略全局的高度出发，深刻剖析了党在新的历史时期加强和改进自身建设的纲领、任务和意义，对党的建设的主线、重点、总要求与着力点作了新的部署。

主线是党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求；

重点是以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员和干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；

总要求是：在坚持贯彻新时期党建工作主线、找准着力点全面推进党建新的伟大工程各项重点工作的基础上，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；

“六个着力”是：在用马克思主义中国化最新成果武装全党、建设高素质领导班子、增强党的团结统一、造就高素质干部队伍和人才队伍、加强基层党的建设、加强反腐倡廉建设。

经过多年的探索和实践，中央企业党建工作的总体目标也更加清晰，这就是建设一个好的领导班子，建立一支好的党员队伍，培养一支高素质的人才队伍，形成一套好的工作机制，建设一个和谐的发展环境，探索一条有效的党建工作途径。重点是通过开展创建“四好”领导班子活动，全面加强各级领导班子建设。在现行领导体制下，在党政分设、交叉任职的条件下，要按照国资委党委的要求把好“五关”，即：管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关；重点抓好各级班子成员的思想、作风教育，加强班子的组织建设。行政主要领导要与党委一道加强班子成员的能力建设。

集团党委书记刘起涛在党建会上传达了国务院国资委主任、党委书记李荣融同志的讲话。其中一个重要的精神就是：今后班子建设出了问题，首先要追究党委书记的责任，其次才是总经理的责任。生产经营出了问题，首先追究法人代表、总经理的责任，其次才是党委书记的责任。刘起涛书记还强调：“目前，集团所属公司基本上采取了‘双向进入，交叉任职’的方法，经营班子和党委班子成员高度融合，同一个目标，党委书记和总经理侧重点不同。在融入中心、服务大局上，党委书记兼副总经理是抓好党建促经营，是通过做好党的工作，为企业发展和生产经营提供政治保障和组织保障。总经理兼党委副书记是抓好经营促党建，是以总经理兼党委副书记的角色定位，做好经营管理中的思想政治工作，参与精神文明建设工作，参与队伍建设工作。因此，党委书记与总经理位置不同，互有侧重，团结一致，互为一体。必须明确，党委书记兼副总经理的角色定位，党委书记要把主要精力用在党建工作上，用在抓好班子建设、人才队伍建设、党组织建设和党员教育管理上。”党的十七大精神和上级领导的重要讲话，我们要认真学习，深刻领会。同时，要按照集团党委的部署，建立和完善企业党建工作的目标体系和责任体系，把党建工作落到实处。

三、2009年党建工作的主要任务

2009年，根据集团党委和四川省国资委党委的部署，结合贯彻公司十四届一次职代会暨工作会精神，针对公司改革发展面临的新情况和新任务，公司党建工作的指导思想是：继续贯彻落实党的十七大精神，以中国特色社会主义理论为指导，以学习实践科学发展观为主线，以“四好”领导班子建设活动为重点，以建立健全企业党组织发挥政治核心作用的机制为关键，以加强企业文化建设为动力，融入中心，服务大局，抓好班子，带好队伍，为公司实现年度目标，完成科学发展新阶段的新任务提供坚强的思想政治和组织保证。按照这一指导思想，公司2009年党的建设要着重抓好以下9项工作：

（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动，推动公司全面升级，可持续发展。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。按照集团党委的部署，公司党委将在近期开展深入学习实践科学发展观活动。各级党组织在开展活动的过程中，要认真落实公司党委的要求，正确认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义和基本要求，认真规划，精心组织。重点组织各级领导人员深入学习科学发展观理论，学习十七大报告中对科学发展观的论述等理论文章，从理论和实践的结合上，把握科学发展观的基本内涵。要用科学发展观指导本单位3至5年发展战略的制定，包括发展目标，战略格局，战略举措，形成每个单位的战略体系；各级党组织要深入基层调查研究，广泛征求职工意见，找出影响本单位科学发展的突出问题，提出解决问题的措施，狠抓落实，务求实效，高质量完成这次学习实践活动的任务。

（二）坚持党管干部的原则，继续开展“四好”领导班子创建活动，发挥好领导班子的整体功能。“四好”领导班子创建活动是党建工作的龙头工程。创建活动要坚持一条主线、三个结合、三个见成效、五大建设的创建工作体系。一条主线指围绕企业科学发展这条主线，推进企业科学可持续发展。三个结合指坚持创建工作与企业战略目标相结合，与生产经营管理相结合，与班子建设和队伍建设相结合。实现三个见成效，一是在班子建设上见成效，建设一个学习创新型、能力卓越型、团结协调型、勤奋务实型、廉洁自律型的五型“四好”班子；二是在“四好”领导班子创建活动上见成效，按分类指导的原则，形成公司及所属二级单位、大型项目部三级创建的工作格局；三是在经营业绩上见成效，确保“四好”领导班子所在单位业绩突出，成绩优异。创建活动要以学习实践科学发展观活动为契机，围绕思想、能力、组织、制度、作风建设，提高领导班子坚持科学发展的能力、战略决策和经营管理的能力、带领企业自主创新和参与市场竞争的能力、应对复杂局面和处理各种矛盾的能力，全面提高领导班子决策的科学化、民主化水平；要进一步优化领导班子结构，发挥好领导班子的整体功能，树立国有企业领导班子和领导人员的良好形象；要积极探索发挥政治核心作用的途径和方式方法，紧扣生产经营中心，积极参与重大问题决策，坚持党管干部的原则，在制定用人标准、酝酿推荐人选、组织协调考察、规范任免程序、强化教育培养、加强监督管理等方面发挥应有的作用。

一是基本队伍建设。要选好配强基层党务干部，严格坚持党的组织制度，拓宽选人视野，积极选用政治素质好、工作积极性高、有发展潜力的生产经营骨干担任基层支部和政工部门负责人，做到党的一线基层组织“有人干事”。要创新组织管理，确保流动党员始终处于企业党组织的管理之中；要做好党员发展工作，注意从年轻、优秀的专业技术（技能）人才中培养入党积极分子，发展新党员；要加强党员的教育培训，根据不同层次和类别的培训需求，多形式组织政治理论、科技文化、管理知识的培训，确保党员骨干“有能力干事”。

二是基本阵地建设。“党员活动室”、“业余党校”、“党员责任区”等形式是基层党建工作的有效载体，要继续巩固和完善，使党员领导干部有创业创新的履职平台，广大党员有发挥先锋模范作用的实践平台。

三是基本活动建设。要在基层党组织的“规定动作”和“自选动作”的结合与互补上下工夫。坚持“三会一课”、民主评议制度，加强学习培训、纪念表彰等日常教育管理，结合实际，创新思路，组织“党员先锋工程”、“五好支部”等活动，使广大党员都有实现自身价值的机会和舞台。

四是基本制度建设。要巩固和拓展先进性教育活动的好经验好做法，建立健全国有企业党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制；要与时俱进，加强制度建设，按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，对繁杂的制度加以精简、归并和筛选，进一步整合形成体现规范效能的党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等基本制度。同时根据形势发展变化、实际工作需要和单位的不同特点，将制度内容细化、量化，进一步增强可操作性，推进制度创新。

五是基本保障建设。要认真落实中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中党组织的活动经费的管理规定，加强党费的收缴和管理。要及时对困难党务干部、困难党员进行扶贫帮困，进一步建立、完善和落实党内关爱机制。各级党组织要针对工程建设的实际，特别是海外事业的发展，主动做好服务帮扶工作，帮助流动党员解决实际困难。重大节日期间，要通过“送温暖、献爱心”活动，使困难党员和流动党员感受到党组织和党员团队的温暖。

（四）加强作风建设，完善惩治和预防腐败体系，反腐倡廉，确保企业健康发展。在落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，加强企业的反腐倡廉建设是党建工作的重要任务。各级党组织、纪检监察部门要以改革创新为动力，进一步加强对各级领导班子、领导人员的监督，严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究制度，加强对执行“三重一大”情况的监督检查，认真执行企业领导人员廉洁从业的各项规定，特别是中央纪委二次全会提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律的七项要求，认真执行公司党政关于反腐倡廉的各项规定，把效能监察覆盖到生产经营的各个方面和层面，为企业改革发展提供坚强的政治保证。

同志们，各级领导班子和领导人员要在作风建设上起带头表率作用。在此，我代表公司领导班子全体成员，郑重向大家作出廉政承诺：我们将严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，特别是中纪委二次全会对国有企业领导人提出的“七个不得”的要求；进一步加强作风建设，坚持民主决策，严格执行“三重一大”民主决策程序。以上承诺，请大家监督。

（五）坚持融入中心，服务大局的方针，以工程项目为基点抓好党建工作，促进生产经营。各级党组织要继续抓好项目党建工作，坚持项目经营工作与项目党建工作目标同向、工作同步、责任同担，建立起基本的组织体系、基本的制度体系和基本的主题实践活动体系，并不断在实践中完善和强化。要坚持项目党建带动项目工建、项目团建，形成工作合力。项目党建、工建、团建要根据公司经营战略和产业结构调整的实际，向国际工程、非水电项目工程延伸，推进国际工程和非水电工程诚信履约，协调发展。要积极开展文明工程创建活动，把创建工作贯穿于项目履约的始终，促进项目达到和保持队伍建设好、工程进度好、工程质量好、安全生产好、经济效益好、施工环境好“六好”标准。

（六）积极探索现代企业制度下党建工作的新途径、新方法，发挥党组织政治核心作用。参与企业重大问题决策，是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径，各级党组织要明确主体，分清责任，细化内容，健全程序。要继续完善“双向进入，交叉任职”的企业领导体制，组织参与重大问题决策，有效发挥政治核心作用。要进一步明确党委参与重大问题决策的内容，完善党委参与重大问题决策的规则和程序，明确党委参与重大问题决策的责任，将党委参与重大问题的决策贯穿于决策的全过程。党组织在重大问题决策前要逐级开展调查研究，掌握情况，做到心中有数；决策中积极参与方案制定，严格程序，发扬民主，积极提出意见和建议；决策后，党委要广泛收集情况，及时反馈信息，充分发挥基层党组织和党员的作用，确保决策的顺利实施。

（七）坚持党管人才的原则，以人为本，建设适应公司发展的高素质职工队伍。要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。党的十七大对完善适合国有企业特点的领导人员的管理提出了要求，要把党管干部原则和董事会依法行使选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把好选人用人关。各级党组织要抓好干部的培养、教育工作，抓好后备干部队伍建设。要认真开展领导人员任前谈话制度、诫勉谈话制度，坚决克服“重使用、轻培养；重提拔、轻监督”的倾向，不断提高领导人员的思想素质。当前，公司正加快转型，全面升级，要按照“大市场、大土木、大品牌”的发展需求，培养国内水电、非水电、国际经营、投融资等各方面人才。各级党组织要与行政组织一道，营造一个人才发挥作用的良好环境，拓宽各类人才成长的通道，提高职工群众的幸福指数，做到待遇留人、感情留人、事业留人，实现人才与企业共成长，职工与企业共享发展成果。特别要挖掘和培养专业人才，吸引铁路、公路方面的建设人才，提升专业技术水平，培养专业人才，全面提高队伍素质和从业能力。

（八）认真贯彻落实集团文化方案，加强宣传思想工作和精神文明建设，多途径实施文化强企战略。集团文化的发布，标志着集团公司已经有了统一的企业文化，标志着集团公司企业文化建设工作开始全面启动。我们要按照《关于加强企业文化建设的指导意见》精神，加强集团文化的宣贯和落实，并联系实际，建设具有水电七局特色的企业文化，具体要在企业管理、企业形象、企业环境、企业的和谐稳定上下功夫，在集团文化内化于心，固化于制，外化于行，上下认同，落地生根的同时，推进公司的企业文化建设。要进一步完善《水电七局管理模块》，抓好制度建设，将文化理念融入各项规章制度之中，实现管理制度与文化理念的对接和融合，把文化的倡导力和制度的刚性执行力结合起来，形成合力，规范和优化经营管理。要按照集团文化要求，严格执行集团《企业形象识别手册》。通过先进典型的宣传、文化体育活动、劳动竞赛活动、编制企业文化人格化代表的文化故事等主题实践活动，弘扬“自强不息，勇于超越”的精神，营造“乐山乐水，造福社会”的氛围。要继续发扬“万众一心，众志成城，迎难而上，百折不挠”的抗震救灾精神，激励广大党员和干部职工更好地履行中央企业的政治责任、经济责任和社会责任。要加强企业文化阵地建设，充分发挥公司内外宣传媒体的作用，大力宣传公司品牌，提高企业在社会上的知名度和美誉度。2009年是建国60周年喜庆之年，要以此为契机弘扬主旋律，结合公司的创业历程，本着厉行节约、安全稳定的精神开展丰富多彩的纪念活动，增强职工的自尊心、自信心和自豪感。要广泛开展“三创建”活动，以“文明工程”创建活动为重点，普法教育为依托，以社会治安综合治理为保证，强化职工的思想素质和法制意识，优化职工工作环境和生活环境。要发挥职工思想政治工作研究会的作用，开展调查研究，组织理论文章，转化研究成果，加强和改进思想政治工作。

（九）加强党对工会、共青团组织的领导，支持工会、共青团组织卓有成效地开展工作。各级党组织要加强对工会、共青团工作的领导和指导，支持工会、共青团组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要把工会、共青团工作列入党委工作的重要议事日程，定期听取汇报，专题研究工作。各级行政组织要支持工会、共青团围绕生产经营开展的各项活动，给予必要的人力、物力和财力等方面的支持。要建立和完善工会、共青团工作新机制，为企业改革发展发挥重要作用。

各级工会组织要围绕公司改革发展的目标和中心任务，在党组织的领导下，配合行政组织，依法开展工作．

要结合建立现代企业制度的实际，积极研究新情况，解决新问题，大力推进工会工作体制和机制创新。要坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针和“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，深入实施群众性技术创新工程、职工素质工程、安全健康工程，广泛开展以“建功立业”为主题的职工劳动竞赛活动，引导职工为促进企业技术进步，提高队伍素质，实现安全生产，提高经济效益作出积极贡献。要按照《工会法》、《企业工会工作条例》的要求，以加强健全基层工会组织、建立基本制度、履行基本职责的“三基”建设为重点，认真贯彻《四川省职工代表大会条例》。要积极探索现代企业制度条件下的职代会制度，进一步完善厂务公开工作体系，推进企业民主管理工作。要大力宣传先进典型，弘扬劳模精神，切实维护职工的合法权益，深入开展“送温暖”、和“扶贫帮困”活动，发挥桥梁纽带作用，促进企业和谐发展。

各级共青团组织要结合自身特点，立足岗位，勇于创新，在公司改革发展中发挥生力军和突击队作用。要确立“大团建”的观念，继续完善党建带团建工作机制，不断巩固团的基层组织建设，努力构建具有青年特色的学习型组织。要明确方向，突出重点，继续开展各类主题实践活动，开展好创建青年文明号、争当青年岗位能手和创新、创效等活动，为公司可持续发展建功立业。

同志们，2008年辉煌定格，2009年开门红火。尽管国际金融形势十分严峻，我国的经济发展也面临十分复杂的局面，但牛年因“牛”的昂扬向上而充满激情和希望。让我们深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一心，勇于迎接新的挑战，善于把握新的机遇，敢于跨越新的里程，用改革创新的精神切实加强和改进党建工作，为实现公司年度目标，再创辉煌而努力奋斗！

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第二篇：2009年水利水电工程公司党建暨纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

在公司十四届一次职代会、2009年工作会圆满结束之际，我们在这里召开2009年党建暨纪检监察工作会。这次会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，以学习实践科学发展观为契机，贯彻落实国资委党委、集团党委党建工作会议精神，总结公司2009年的党建工作，表彰2008“四好”领导班子

和文明工程，探索新形势下加强和改进公司党建工作的途径和方法，安排部署党建和纪检监察的主要工作和任务，开创党建工作新局面，促进公司全面完成2009年职代会暨工作会确定的各项工作任务，推进公司科学持续发展。下面，我从三个方面向大家作党建报告。

一、2008年党建工作回顾

公司党委坚持融入中心、服务大局的思路，认真落实集团党代会、公司2008年党建暨纪检监察会精神，以创建“四好”领导班子为龙头，狠抓干部队伍建设；以理论学习为先导转变思想观念；以工程项目党建工作为重点，增强队伍的战斗力；以文明工程、文明机关、文明小区“三创建”活动和企业文化建设为载体，加强和改进思想政治工作，确保生产秩序和职工队伍稳定；以廉洁自律专项教育等活动为主线，强化党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，为公司克服雪灾、特大地震和国际金融危机的影响，全力打造资产经营与资本经营互为补充的质量效益型企业提供了政治保证、精神动力和智力支持。

公司所属单位、施工局、海外项目党组织积极开展党建工作，促进了生产经营。

一分局党委以创建“五好”基层党组织活动为载体，依托项目，把党建融入施工生产、项目管理和项目的各个方面，切实提高党员的政治素质和工作能力。

二分局党委及时组建京沪高铁、金川、成名、响水等项目党支部，及时调整锦屏、官地等项目党支部，为创先争优奠定了组织基础。

三分局党委对全年党建工作目标进行了细化量化，与各党支部签订了责任书，做到了与生产经营同布置、同落实、同检查、同考核、同奖罚。

四分局党委以参建向家坝水电站等世界工程为契机，在基层党支部注入和丰富党建元素，以工程履约为重点，以党员的先进性促进工程建设的实践和成效充分体现了基层党组织在施工生产中的重要作用。

五分局党委抓好组织建设和对党员的教育管理。开展 “一个党员一面旗”、“一帮一、一对红”活动，营造了团结向上的良好氛围。

机电安装分局党委树立“抓好党建促发展，加快发展树品牌，树立品牌争一流，争创一流促发展”的理念，广大党员在苏丹麦洛维项目攻坚克难，太平驿水电站抗震抢险，充分体现了国有企业党的政治优势，其经验在集团创先争优表彰大会上交流。

向家坝、溪洛渡、锦屏等施工局、京沪高铁、糯扎渡、瀑布沟、彭水等项目部，以及苏丹麦洛维、马来西亚巴贡、巴基斯坦高摩赞等国外工程项目部党组织加强流动党员管理，结合自身实际开展党建工作，且各有特色，为工程履约提供了坚强保证。

社会职能管理中心党委加强离退休党员管理，坚持开办老年大学，为离退休党员老有所学，老有所乐，老有所为创造了条件。

一年来，公司党建工作取得了新的成绩，荣获中央企业思想政治工作先进单位等荣誉称号。主要工作和成绩表现在以下几个方面：

（一）“四好”班子建设成果得到巩固和发展。公司党委坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展 ”的思路，积极开展创建“四好”领导班子活动，坚持中心组学习制度和民主生活会等制度，以纪念改革开放30周年为契机，开展解放思想大讨论。学习了胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话等重要报告，传达贯彻了十七届三中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求的规定，提高了领导干部思想修养和政治素质。公司党委还配合集团公司组织的干部竞聘，充实了领导班子力量；按照集团实施“跨越工程”的部署和要求，结合公司制改建的实际，重新任命了二级单位党委、党总支成员；就如何面对国际金融危机的严峻挑战，扎实做好各项工作开展了讨论，增强了忧患意识和责任意识。公司各级领导班子在生产经营、抗震救灾中发挥了政治核心作用，公司被集团评为2007年至2008“四好”领导班子，公司所属单位开展创建活动。二分局等10个单位的领导班子被评为“2008‘四好’领导班子。

（二）基层党组织建设层层深化。一是成立了京沪高速铁路三标段三工区党工委、成都工程有限责任公司党委、苏巴姑项目经理部党支部、亭子口施工局党工委。2个党总支、47个党支部按期换届。

二是坚持党员发展的“十六”字方针，做好入党积极分子的教育、培养考察工作，着力从生产经营骨干中培养积极分子，做到“成熟一个，发展一个”，全年发展新党员131名

第三篇：,全县纪检监察工作会议上讲话（通用）

篇 在全县纪检监察工作会议上的讲话（通用）

篇一：

今天召开这次会议，主要是简单的对今年年初以来纪检监察各项工作进行盘点，总结经验做法，查找不足，补齐短板，为接下来的工作问诊把脉，找准“病灶”，开出“药方”，推动全县纪检监察工作高质量发展。下面，我围绕如何做好新时代纪检监察工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，清醒认识新时代纪检监察工作面临的复杂形势，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

今年，贯彻落实好十九届中纪委四次全会、省纪委四次全会和市纪委五次全会精神，是我们的重要政治任务和主要工作内容，纪检监察机关是党的政治机关，要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。讲政治，不是空喊口号，必须落实落细。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。我们要始终站在“两个维护”的政治高度来认识和定位业务工作，要深刻认识“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是开展纪检监察工作的根本目的，也是做好纪检监察工作的根本保证。党的十八大以来，在全党上下的不懈努力下，查处了一大批大案要案，全面从严治党取得了重大成果，反腐败斗争取得了压倒性胜利。但面对的形势依然严峻和复杂，反腐败斗争是一项长期的艰巨的任务，距离彻底胜利还有很长的一段路要走，决不能有松一松、放一放、歇歇

脚的想法。目前，权力仍是最大的腐蚀剂，我们党长期执政中，党员、干部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险，从巡视巡察和查处案件情况来看，腐败存量不少、增量仍在发生，一些典型案件更是暴露出许多深层次问题。反腐败斗争严峻复杂的形势仍然是我们党面临的重大风险之一。因此，我们要增强忧患意识，保持清醒头脑，保持政治定力，以永远在路上的坚韧和执着扎实推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。

二、聚焦主责主业，牢牢把握稳中求进工作总基调，推动纪检监察工作高质量发展

坚持稳中求进的工作总基调，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。“稳”就是要保持住当前好的态势，“进”的目标和方向就是高质量发展，坚持统筹协调、稳妥推进。监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责，要切实增强履行监督首要职责的使命感、责任感、紧迫感，聚焦“两个维护”，紧盯“关键少数”，积极主动探索创新监督方式方法，运用信访受理、巡视巡察、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督，突出监督的政治性。持续保持反腐败斗争的高压态势，加大对问题线索的处置，从刚才通报的情况看，还有部分纪检监察室、派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委今年来没有立案的情况，要对问题线索认真研判，抓住可查性强的问题线索深入调查，争取尽快实现“零”的突破。要精准运用监督执纪“四种形态”，严格按照《工作规则》，坚持依规依纪依法履职，牢固树立“没有安全

就没有审查”的理念，守住安全底线，切实提高线索处置、案件查办数量和质量的提升。加强民生扶贫领域的监督检查，开展好专项监察活动和“访、重、助”活动，切实维护好人民群众的切身利益。加强对扫黑除恶专项斗争“三类问题”的查处力度，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“关系网”、“保护伞”，争取在“破网打伞”、“打财断血”上取得突破。按照工作计划开展好巡察监督，对第五轮巡察要抓紧汇总，形成报告上会研究讨论，提前谋划好第六轮巡察的相关工作，同时还要抓好省委巡视反馈问题的整改和监督工作，按照要求报告整改进展情况。加大宣传教育力度，落实好“一案一整改”工作，做好“后半篇文章”，充分发挥好查处一案、警示一片的警醒教育作用。

三、不忘初心、牢记使命，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，切实扛起全面从严治党的责任担当

正人先正己，正己首正心。作为纪检监察干部，要进一步坚定理想信念宗旨，坚守初心使命，坚决做“两个维护”的忠诚捍卫者，把对党绝对忠诚落实到具体的行动上，做到在当爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，无私无畏、秉公执纪执法，带头遵守党内政治生活准则，自觉加强道德修养，心怀坦荡，光明磊落，表里如一。省纪委明确今年为全省纪检监察干部队伍建设年，就是旨在进一步提升广大纪检监察干部的政治觉悟和政治能力，教育引导广大纪检监察干部“讲政治、练内功、提素质、强本领”，切实做到政治过硬、本领高强。我们大家要按照全县纪检监察干部队伍建设年工作方案开展好各项工作，加强政治业务学习，坚持深学笃用

习近平新时代中国特色社会主义思想，深入钻研党章党规党纪和宪法法律法规，努力让自己成为纪检监察工作的“行家里手”，努力在政治上、思想上、作风上、廉洁上、业务能力上达到中央要求，达到纪法要求，切实扛起党和人民赋予的重任，推动全面从严治党向纵深发展，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

篇二：

一是坚持在政治监督..上破题。

二是坚持在日常监督上用劲。

三是坚持在“ “ 一把手” ” 监督上聚焦。

四是坚持在扶贫领域监督上深化。

五是坚持在作风监督上突破。

六是坚持在干部监督上常态。

今年以来，县纪委监委坚持以政治建设为统领，始终把监督挺在前面，推动定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，精准有效开展政治监督，努力当好全县政治生态“护林员”。

一是坚持在政治监督..上破题。全县纪检监察组织坚定不移贯彻中央和省市县委及中央省市纪委各项决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化。严肃党内政治生活，会同县委组织部对全县各级党组织落实“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会等情况开展监督检查，对全县各级党组织 2019 民主生活会和省委巡视反馈问题专题民主生活会、组织生活会进行了全程督导。由县委常委带队，对全县各乡镇、部门、单位 2019 党风廉政建设工作开展了年终考核，对考核优秀等次的乡镇和部门提请县委进行了表彰奖励，对考核中位列后三位的党组织主要负责人进行了严肃约谈，进一步传导了县委坚定不移抓党风廉政建设的坚强决心。严把党风廉政关口，通过建立领导干部廉政档案、严格党风廉政意见回复、组织开展任前廉政谈话等方式，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对拟提拔使用、职级晋升、评先选优的单位和个人严格审查，有效杜绝“带病提拔”“带病上岗” “带病表彰”现象发生。2020 年以来，分*次对新提拔、平职转任重要岗位和交流任职的*名干部开展了任前廉政谈话，对涉及职务调整、评先选优、职称晋升等方面的*名党员进行了廉政审查，完成了*份廉政档案的动态更新。把抓好廉政教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程来抓，不断创新方式、拓展载体，提升实效。坚持廉政教育常提醒、早告诫，在元旦、春节等节假日期间发送廉政短信 1 万多条，利用*廉政网和“清风*”微信公众号发送各类廉政资讯*多条，组织全县科级干部观看警示教育片*余场次，组织*名纪检干部开展了“不忘

初心、牢记使命”知识测试，初步构建了常态化、全方位的廉政教育格局。

二是坚持在日常监督上用劲。组织召开县委反腐败协调小组会议，进一步提升了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。扎实开展党员干部利用名贵特产谋取私利问题整治，为常态化监督提供有效载体。把党员干部信教、意识形态领域及宗教领域违纪问题作为执纪执法的重要内容，联合统战、民族宗教等部门进行了全面排查整治。扩大信访宣传面，畅通信访举报渠道，提升群众监督意识，组织开展了庆祝《中华人民共和国监察法》颁布 2 周年暨信访举报宣传周活动，制作宣传展板*面，发放宣传资料*万余份，悬挂横幅*条，面对面受理信访举报*件，现场接访收集问题线索*件，接受干部群众现场咨询*人次，取得了良好社会效应。同时，监督督促乡镇纪委进一步加强对乡村干部的日常监督，增强监督针对性和实效性，各乡镇纪委按照县纪委监委工作要求，规范化组织开展集体学习、集中培训、警示教育、监督检查，有效发挥了基层纪检组织监督职能，为脱贫攻坚提供了重要保障。坚持关口前移、防微杜渐，最大限度防止干部和行使公权力的公职人员在小事上失察、小节上失守、小利上失足。把常态化监督放在首要位置，督促各级党组织和纪检组织对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。2020 年以来，全县纪检监察机关运用“四种形态”处理*人次，其中第一种形态*人次，占*%;第二种形态*人次，占*%;第三种形态*人次，占*%;第四种形态*人次，占*%，抓早抓小、动辄

则咎的常态化管理态势初步建立。深入推进县级巡察，今年*月初，抽组*个巡察组，对县委换届以来未接受过市县巡察的*个县直单位集中开展了为期三个月的常规巡察，收集各类问题线索*条，边巡边改*条。紧盯扫黑除恶专项斗争加强监督，全力推进“挖伞破网”工作，组成*个专案核查组，及时介入公安机关侦办案件，精准推进“打伞破网”工作。至目前，共受理涉黑涉恶问题线索*件，属我委办理*件，完成初核*件，立案*件，审查调*人，给予党政纪处分*人，组织处理*人。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，加强与组织、政法、统战、信访、公安、法检等外部监督主体的协作配合，全方位收集掌握全县各级党员干部和公职人员日常监督情况，实现优势互补，形成监督合力。

三是坚持在“ “ 一把手” ” 监督上聚焦。严明政治纪律和政治规矩，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，对全县各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和省市县各项重点工作情况进行“政治体检”，从大额资金支出、重大事项决策、重点项目实施等环节入手，实现日常监督常态化。对日常监督中发现的违纪违法问题严肃查处，年内共有*名乡镇和部门主要负责人被立案查处。聚焦关键领域、重点环节和群众身边的腐败和作风问题，坚定不移减存量、遏增量。紧盯大棚房整治、安全饮水、人居环境改善、征地拆迁、环保督察反馈问题整改等群众关注度高的反映线索，坚持快查快办、严查严办。2020 年至今，信访受理问题线索*

件，同比下降*%，谈话函询*件，同比下降*%，转乡镇纪委、部门纪检组*件。立案*件，同比下降*%，给予党纪政务处分*人，同比增加*%。对*案*人涉嫌职务违法、*案*人涉嫌职务犯罪案件立案审查调查。

四是坚持在扶贫领域监督上深化。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定了《2020 年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》和行事历。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，制定了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》，对反馈的*条问题，逐条制定整改措施，现已全部完成整改。对信访问题反映集中的*个乡镇开展重点整治，由县纪委监委班子成员包案督办，有效化解了信访存量和矛盾纠纷。抽调县纪委监委、县直部门干部成立督查组，对驻村帮扶工作队履职，扶贫政策落实、扶贫项目实施等情况开展监督检查*次，对发现的问题督促相关乡镇和部门及时进行了整改。*月份，县纪委监委全体干部对帮扶乡镇*乡贫困户进行了入户访查。组成*个督查组，重点就群众政策知晓率、满意度低，乡村及帮扶干部对扶贫政策掌握不全面等问题逐项开展了督促整改。组织*乡全体驻村帮扶干部、乡镇干部开展了脱贫攻坚应知应会知识测试。充分发挥牵头抓总作用，加强与行业主管部门的协调联系，针对涉及群众切身利益的危旧房改造、低保五保、退耕还林、产业补助等问题，督促住建、民政、林草等部门对巡视巡察、监督检查发现的各类问题限期整改，进一步加强对相关补助资金的管理，确保扶贫资金规范发放。深入推进农村基层小微权力规范运行，组建了*人的县乡村三级

廉政监督员队伍，为全县*个行政村成立了村务监督委员会。在健全组织、配备人员的基础上，更加注重作用发挥，严格按照标准选准用好村务监督委员会主任，落实了村务监督委员会主任工作报酬，促进了村务监督委员会积极履职。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，共立案*件，给予党纪政务处分*人，组织处理*人，通报曝光典型案例*批*件*人。深入推进“一卡通”管理问题专项治理，全县共自查发现问题*个，已督促整改*个。切实发挥扶贫领域监督信息系统作用，认真抓好推广应用工作，目前已完成 2019 年基础数据录入，正在组织录入 2020 年数据。

五是坚持在作风监督上突破。紧盯“四风”问题集中整治加强监督，从政治高度集中整治形式主义、官僚主义问题。针对全县党员干部中存在的“庸、懒、散、慢、软、乱”等作风问题，在全县范围内部署开展党员干部作风整治活动，扎实开展问题查摆，逐条制定整改措施，督促限期整改落实，促进干部担当作为。牢牢抓住落实中央八项规定及其实施细则精神这个关键，紧盯传统节假日等重要时间节点，积极开展常态化监督检查和明察暗访，先后开展监督检查、明察暗访*次，促进了党风政风持续好转。规范党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度，严格落实《*县党员领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定》，共备案婚丧喜庆事宜*起。2020 年以来，全县共查处违反中央八项规定精神问题*件，给予党纪政务处分*人，通报曝光典型案例*批*件*人。扎实开展“四察四治”专项行动，制定了《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形

式主义官僚主义的实施方案》，督促各级各单位广泛听取意见、认真开展自查，对存在的文件多、会议多、检查考核多等形式主义、官僚主义问题逐项列出问题清单，制定整改措施，限期整改落实，切实为基层减负。按照省市纪委监委统一部署，组织开展人防、食药、金融、医疗、教育等领域专项整治，制定了《关于集中整治重点领域突出问题的实施意见》和《*县集中整治人防领域突出问题工作方案》，由县纪委监委抓总，相关部门牵头，对各相关领域认真排查，严肃查处存在的违纪违法问题，不断提升群众满意度和获得感。

六是坚持在干部监督上常态。定期召开会议研究部署全县干部监督工作，制定了《*县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》，由县委组织部牵头，每季度召集县纪委监委、政法委、编委办、信访局、检察院、法院、公安局、人社局、审计局和卫健局等成员单位围绕本单位的监督职能，通报季度干部监督情况及主要做法，通过与各成员单位的负责人进行座谈交流，进一步加强对县管科级干部的日常监督管理，全面、准确、及时地掌握各级干部的有关信息，切实增强干部监督工作合力，提高干部监督工作质量，今年共组织召开干部监督联席会议*次。从严监督管理纪检监察干部，严格落实中央八项规定及《实施细则》精神和省市县纪委《实施办法》，教育引导纪检监察干部严格按党的政策办事、按党纪国法办事、按规章制度办事，不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。组织召开了乡镇纪委书记、部门纪检组长工作约谈会，重点就乡镇纪委、部门纪检组监督职能发挥、扶贫领域作风整治、审查调查安全等方面做了部署要求,进一步压实了工作责任，传导了责任压力。对涉及*名纪检监察干部的信访反映问题进行了调查核实，对*人进行了诫勉谈话。

虽然我们在监督方面想了很多办法，做了大量工作，取得了一定成绩，但还是存在以下问题:一是纪律教育还需进一步加强。由于长期以来，把党性党纪党规教育的重点放在了各级领导干部上，对基层党员干部的教育不够全面深入，致使个别农村党员干部对党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署理解不够透彻、把握不够全面，导致农村党员干部违纪违规问题特别是群众身边的作风和腐败问题时有发生。二是扶贫领域监督还存在短板。一些乡镇、部门在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上，思路方法、工作措施还不多，在惠民政策落实和项目资金监管上还不细不实。“一卡通”专项治理方面主动说清问题的少，发现的问题线索少，监督执纪力度还不大。三是对干部的监督方式和手段单一。各级党组织通过日常监督管理主动发现问题还不够及时，预防性的事前、事中监督比较薄弱。对“八小时之外”监督不到位，对干部八小时之外的生活圈、朋友圈监督缺乏有效抓手。四是干部监督合力发挥不到位。干部监督工作是一项系统性工程，需要各相关单位的协同配合，及时沟通交流，实现信息共享。从目前来看，部分单位对干部监督工作重视不够，没有形成“一盘棋”思想，不能主动作为，互通信息，导致监督还不到位。五是制度规定执行不严格。少数基层单位对规章制度重制定、轻落实，说在嘴上、停在纸上的现象仍然存

在，形式主义在一些单位和党员干部身上还不同程度的存在。六是监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系，监督标准不明，自我监督制度和规定还不够具体明确，可操作性还不强。

下一步，我们将按照省市纪委监委关于进一步加强监督工作的决策部署，进一步压实基层党组织的主体责任，把工作重心和工作力量持续向监督倾斜，紧盯关键少数、聚焦关键领域，认真履行党内监督和国家监察两项职能，推动监督工作质量进一步提升，为全县经济社会各项事业快速发展营造风清气正的社会环境。

第四篇：全县纪检监察工作会议上的讲话

～年全县纪检监察工作会议上的讲话xxx（～年3月 20 日）同志们： 根据会议安排，下面，我向与会领导和同志报告～年全县党风廉政建设和反～工作，并安排～年的工作任务。

一、关于～年全县党风廉政建设和反～工作的回顾 ～年，全县党风廉政建设和反～工作在县委、县政府和市纪委、市监察局的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省市纪检监察工作会议精神，坚持反～领导体制和工作机制，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，加大纠风治乱力度，注重源头预防～，较好地促进了党风廉政建设和反～各项工作任务的完成，为全县经济建设和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保证。

（一）领导干部廉洁自律工作逐步深入。全县各级领导班子和领导干部 按照“三个代表”的要求，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，廉洁从政意识进一步增强；认真落实了领导干部勤政廉政承诺制度，实行承诺公示，接受群众监督。农村乡镇还把勤政廉政承诺和为民办实事承诺向下延伸到了村组、站所，取得了一定成效；各党委认真组织召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会，解决了一些存在问题；组织开展了牢固树立正确的权力观教育活动，进行正反典型教育，及时对新任领导干部进行廉政培训，促进了领导干部廉洁自律工作的深入进行。

（二）案件查处工作得到进一步加强 全县纪检监察机关坚持从改革、发展、稳定的大局出发，突出办案重点，改进办案方法，严格执行纪律，严肃查处了违纪违法案件。去年，共受理群众来信来访87件，办结84件；立案查处8件，全部办结；给予党政纪处分的10人，其中给予开除党籍的2人，留党察看的5人，党内严重警告的2人，行政警告的1人。通过办信办案，维护了党政纪的严肃性。

（三）纠风治乱工作有了新的成效。围绕群众用药安全这一目标，治理整顿了医药市场，严厉打击制售假劣药品和药品购销中的违纪违规行为。共清理销毁假劣过期药品和医疗器械总价值5600多元，查处游医药贩3起，取缔无证行医门点7个；对虚高定价的药品进行了降价处理，降低药价总金额26.5万元，结合农村税费改革，积极推行了涉农收费价格公示制，重视解决农村税费改革过程中加重农民负担的问题。认真治理中小学乱收费和公路“三乱”，巩固了治理成果。同时，对乡镇站所、街道社区的行业作风进行了评议，切实解决了一些作风方面存在的问题。

（四）源头预防和治理～的力度进一步加大。坚持以深化三项制度改革为重点，大力推进源头治理工作。结合“三个环境”大讨论活动的开展，全县废止文件56个，减少行政审批项目18项，取消福利生产管理费、企业管理费等9个收费项目；继续推进财政制度改革，全县共有67个行政事业单位的财务帐目由县会计核算中心统一管理，占到全县行政事业单位的88％。认真落实政府采购制度，全县实行政府采购的物品有65批次，执行预算金额386.8万元，比上年262.56万元增加124.3万元，增长47.35％，节约资金74.2万元，对个别单位购置办公设备逃避政府采购的行为进行了经济处罚和通报批评；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了领导干部的选拔任用程序；对20名领导干部任期内的经济责任进行了审计，对发现的问题及时进行纠正处理。

（五）执法监察工作有了新的进展。按照省市有关要求，有重点地开展执法监察，为全县营造“三个环境”发挥了积极作用。加强了对经营性土地使用权公开出让工作的执法监察，进一步规范了国有土地使用权出让工作；会同有关部门先后4次对我县已开工建设的9个国债项目的资金使用情况进行了督查，保证了国债资金的安全运行；积极参与了建筑市场的清理整顿和《招标投标法》执行情况的监督检查工作，对发现的问题及时进行处理，杜绝了隐患的发生。

（六）党风廉政建设责任制进一步落实。全县各级党政领导班子和领导干部继续把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”来抓，明确任务，强化责任，层层签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反～工作与其它各项工作同安排，同检查，同落实，同考核。县纪委加大对基层党组织落实党风廉政建设责任制情况的督促检查力度，及时掌握基层单位工作动态，适时抓好工作指导。同时，认真实施责任追究，促进了责任制的全面落实。回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面：一是一些部门和单位的领导干部对深入开展党风廉政建设和反～工作的认识不足，对责任制范围内的工作缺乏主动性，落实任务上有差距。一些领导干部目前仍然错误地认为抓党风廉政建设和反～工作只是纪检监察机关的事，与本部门和自己无关，致使对所辖范围内的党员干部疏于管理，疏于监督，对职责范围内的党风廉政建设和反～工作推诿扯皮，敷衍塞责，安排不扎实，措施不得力，特别是在对一些疑难问题和违纪问题的处理上，不愿出面，不愿负责，不愿得罪人，统统推给纪检监察机关去处理。二是在一些领导干部中消极～现象仍然存在。从～年群众信访举报和查处案件的情况看，贪污、侵占、以权谋私等问题仍比较突出，在立案查处的8件违纪案件中，涉及贪污、侵占、以权谋私的4件，6人，占立案案件的50%；同时，基层干部、企业负责人以权谋私、贪污、失职、作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众的问题仍有发生。在受理的87件群众信访件中，反映经济类问题的信访件39件，占信访总量的45.3%；涉及企业负责人、村组干部的35件，占40%。三是部门和行业不正之风仍然比较突出。一些部门和单位以经费困难为借口，搭车收费超标准收费、加重群众负担的问题仍然发生，对此群众很不满意。四是一些基层党委、纪委对办信办案工作重视不够，对群众反映的问题查处不及时，处理落实不到位，致使群众反映强烈的问题不能得到及时彻底解决，造成重复上访和越级上访。大多数基层纪委多年来没有办理一起立案案件。～年县纪检监察机关受理的87件信访件中，属越级信访的33件，属重复信访的10件。对此，必须引起我们的高度重视。

二、明确任务，坚定信心，全力做好～年党风廉政建设和反～工作 根据中纪委二次全会的总体部署和省市纪检监察工作的要求，～年全县党风廉政建设和反～工作的总体要求是

：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神、中纪委二次全会精神和省市纪检监察工作会议精神，坚持中央确定的反～指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，围绕全县中心工作和小康建设总目标，进一步加大工作力度，创新机制，抓源治本，整体推进，强化监督，落实责任，为全县经济建设和社会各项事业健康发展提供坚强的政治保证。

（一）认真学习领会中纪委二次全会和省市纪检监察工作会议精神，增强做好党风廉政建设和反～工作的信心和决心。中纪委二次全会是继党的十六大之后召开的一次专门研究部署党风廉政建设和反～工作的大会。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，研究提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反～斗争的总体要求和基本思路，对２００4年党风廉政建设和反～工作作了全面部署。学习贯彻中纪委二次全会精神，对于进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反～斗争，努力完成市县确定的 小康建设总目标具有十分重要的意义。全县各级组织一定要把学习贯彻中纪委二次全会精神与学习贯彻党的十六大精神结合起来切实抓紧抓好。要深刻领会胡锦涛总书记对党风廉政建设和反～工作的新理论、新观点和新要求，进一步明确～年党风廉政建设和反～工作的总体要求、任务目标，工作重点，增强做好工作的信心和决心。同时，结合本乡镇、本部门实际，对照县纪委下发的《～年党风廉政建设和反～工作要点》，认真分析研究，理清工作思路，制定具体措施，抓好～年党风廉政建设和反～工作的安排部署，真正把思想和行动统一到中央精神上来，为全面完成今年的各项工作任务奠定坚实的基础。

（二）强化监督检查，进一步深化领导干部廉洁自律工作。一是认真落实好廉洁自律的各项制度规定，规范领导干部的从政行为。

1、重点抓好中纪委二次全会上提出的领导干部廉洁自律的3条规定：(1)、领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。违反规定的，无论有无从中谋取私利，一律给予纪律处分。(2)、领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不准借节假日、婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学之机敛财。(3)、继续落实关于领导干部配偶、子女从业的有关规定。采取个人申报、一定范围公示、组织核查等措施，加强对领导干部特别市党政主要领导执行规定情况的监督检查；领导干部要加强对自己的配偶、子女及身边工作人员的管理教育，不准默许或授意他们打着领导的旗号以权谋私。坚决防止和克服形式主义和官僚主义。不准弄虚作假，虚报浮夸，不准搞脱离实际，沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。大力倡导勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议，压缩会议费、招待费等一般性支出。领导干部外出要按照规定履行请假手续。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。积极进行移动通信工具管理货币化改革，鼓励支持部门和单位进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。2、严格落实省纪委今年对乡镇、部门、街道（社区）和基层站所领导干部廉洁自律的5条规定：(1)决定资金使用等重要事项必须民主决策，不准个人或少数人说了算。(2)发放扶贫资金、救济款物、安排计划生育指标、宅基地审批、办理低保手续、承包集体企业、扶持农业特色产业等，不准搞暗箱操作、优亲厚友。(3)不准以权谋私、巧立名目公款吃喝和向群众乱收费、乱摊派、乱罚款。(4)对群众要求办理的事项必须限时办理或作出说明，不准借故推托，不准吃拿卡要，不准刁难和欺压群众。(5)决策、管理、服务的事项、程序、结果必须全面公开，接受群众监督。

3、按照省纪委的要求，认真解决一些党员干部，特别是领导干部违反计划生育政策的问题。对～年省纪委、省监察厅、省计生委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规和政策规定纪律处分的暂行规定》后违纪的，一律给予开除党纪、开除公职处分；此前超计划生育的，不准提拔任用，对党员干部超计划生育问题而不认真纠正处理的，必须严肃追究责任。坚决禁止用公款为个人购房。拖欠干部、教师职工工资的乡镇不准购置和更换小轿车，领导干部不准用公款出国境学习考察，不准用财政资金新上建设项目。

4、落实好县委制定的《乡镇领导干部驻乡工作制度》、《领导干部勤政廉政承诺制度》和县政府《关于农村集体资金实行乡管村用的实施意见》。各乡镇、县直各部门要将《承诺制度》向村、站所或下属单位延伸，并抓好承诺 内容的监督落实，以实际成效取信与民。5、切实解决乱发奖金补贴、违反规定报支或超标准报销话费以及弄虚作假、虚报浮夸、奢侈浪费等问题。在本县范围内不准用公款搞相互宴请。县纪检监察机关和基层纪委要切实履行职责，督促各级领导干部认真执行好廉洁自律的有关规定，对违反规定的，要认真纠正，及时查处。二是切实加强监督检查，促进领导干部廉洁自律工作深入进行。各级组织和党政主要领导要加强对党员干部的管理教育。要对有苗头性、倾向性问题的党员干部早打招呼，做到预防在前。领导干部凡是有违反廉洁自律规定的行为，必须主动检查纠正，对不认真自查自纠的，发现一个，查处一个。年内，县纪委要会同有关部门和单位，采取个人自查和组织清理相结合的办法，对领导干部拖欠公款问题、党员和干部假学历问题进行认真清理检查，发现问题，及时予以纠正。对情节严重，影响恶劣的要按照有关规定给予党政纪处分。为加大对领导干部廉洁自律各项制度规定落实情况的监督力度，县纪委要从重点部门、人大代表、政协委员、离退休干部中聘请党风廉政监督员，拓宽监督渠道，加大监督力度，确保党风廉政建设各项制度规定的落实。[1] [2][3]下一页

第五篇：纪检监察工作会议上的讲话

纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结上半年全市党风廉政建设工作，研究部署下半年工作任务，进一步统一思想认识，明确工作重点，推进工作落实，确保全面完成今年反腐倡廉目标任务。市委常委、市纪委孙健书记将对下半年重点工作作具体的部署和要求，我们一定要认真贯彻落实。下面，我重点对今年以来全市反腐倡廉工作情况进行总结点评。

今年以来，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设中心，以学习实践活动为载体深入贯彻落实科学发展观，以项目化管理为抓手扎实推进惩防体系建设，以规范化建设为重点进一步提升执纪能力和水平，全市反腐倡廉建设取得新的进展，为服务“三保”、促进淮安经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要表现在七个方面：

一、坚持围绕中心，加强监督检查和效能建设，服务和保障发展的举措更加有力

加强监督检查，保证政令畅通。一是围绕中央保增长促发展有关决策部署的贯彻落实情况开展监督检查，对新增2000亿元的272个中央投资项目进行重点督查，严把资金关、程序关、建设关，防止出现腐败和“豆腐渣”工程，确保工程质量和安全，确保“三个100%”落实到位。我市扩需工作先后两次接受中央检查组的检查，受到了充分肯定。二是对耕地保护、节约集约用地等政策落实情况开展监督检查，落实耕地保护责任制，严肃查处违法占用基本农田的行为。三是围绕省市改善民生的相关政策措施落实情况加强监督检查，保证新农村建设工程、改善民生工程等惠民政策措施和支农资金的落实。四是加强对环境污染专项治理的监督检查，开展挂牌督办企业治污项目实施情况专项治理和饮用水源地环境保护专项行动。五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，督促相关部门建立安全生产责任体系和安全生产事故预案。六是加强对淮海东路改造、秸杆禁烧、城市拆迁改造等重点工作、重点项目的督查，推进项目实施，保证工程质量和进度。此外，开展经营性用地变更容积率专项清理，在自查自纠阶段，清理项目299个，补交罚款、出让金等3238.05万元；开展土地专项清理，清理出各类闲置土地33宗，面积75.281公顷。

深化效能建设，优化发展环境。一是推进重点执法部门对服务对象的外部风险管理。在市安监局、公安局等24个重点执法部门推行风险管理，确定了28项选题，建立了评估模型13个，6个部门已开发使用信息化管理系统。二是推进规范行政处罚自由裁量权工作。37个部门已对2382项有自由裁量的行政处罚事项进行分档量化，并向社会公布。完成行政处罚系统软件开发，并对卫生局、城管局等7个部门自由裁量权数据库进行了个性化设置。三是积极探索试点市级机关绩效管理工作。研究制定了《淮安市市级机关绩效管理试点工作意见》，对绩效管理的方法、步骤、考评结果运用等作出明确规定，并在市审计局、房管局、软建办、市医保中心等四个单位积极开展试点工作。四是推进市直部门完善导入ISO9000质量管理体系工作。组织专家对49个导入部门开展检查指导，严格按照ISO9000质量管理体系标准运行。研究开发ISO9000质量管理体系电子系统模块，力求用电子化手段提高体系运行质量。五是开展涉企收费监督检查。会同财政、物价等部门，深入15家企业，对24个部门涉及取消、停征和降低标准的82项收费项目进行了检查，同比减轻企业负担1460万元，保护和促进企业发展。此外，围绕城市绿化建设、市容景观提升十项工程和钵池山公园改造开放与管理等重点工程，围绕机关作风、服务态度、依法行政和工作效率等进行督查，组织明查暗访106次，发督查通报19期，通过效能督查，立案查处7人，组织处理44人，党政纪处分1人，因督查初核发现有违法行为1人移送司法机关处理。市国税局对纳税对象实行风险管理，实现了管理的精细化、差别化、规范化。涟水县建立服务事项登记备案跟踪问效制度，动态监督服务情况，及时查纠违规；盱眙县开展整治“老油子”机关作风问题专项行动，全县75个单位排查出“老油子”干部28名，其中8人被通报曝光。楚州区推出“重大项目行政审批绿色通道制度”，压缩审批时限30%；洪泽县实施“项目帮办”制度，进一步完善审批服务，强化项目推进，打造“效率洪泽”；淮安经济开发区开展勤廉五步工作法，推动党员干部进一步改进作风，提高行政效率。

二、坚持理念创新，以实施项目化管理为抓手，积极构建反腐倡廉工作新模式

全市纪检监察机关认真贯彻惩防体系《工作规划》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，制定了《关于实施惩防体系建设工作项目化管理的意见》，以项目化管理的手段，促进和保证了惩防体系建设各项任务的落实。一是科学确定项目。各县（区）和市直各部门围绕市委《实施意见》确定的36个工作要点，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”的“四可”要求，立足推进重点工作和解决突出问题，向市纪委申报项目，经市纪委常委会集体研究，确定了2009年全市纳入惩防体系建设项目化管理的市直工作项目190个，县（区）重点工作项目59个。二是细化项目内容。将每个项目按照项目名称、目标、承担岗位、序时进度、保障措施等进行细化分解，转化为项目指导书，及时编制了《惩防体系建设重点工作项目目标任务》，以市委文件下发，增强项目管理的严肃性和约束力。三是合理分解项目。即在市纪委机关内部搞好“内分”，明确各职能处室的组织协调职能，将市直190个重点项目分解到市纪委的11个职能处室，各职能处室主动协调，抓好情况督查和项目推进；在部门之间搞好“外分”，明确主办、协办职责，确定每个项目的主办、协办单位，要求主办部门积极发挥牵头作用，会同协办部门共同研究提出具体的落实方案和措施，协办部门积极协助、主动配合，完成好协办的各项工作；对县（区）搞好“下分”，抓好工作延伸。各县（区）对照全市惩防体系构建总体部署，突出体系构建重点，制定具体的方案。与此同时，各级、各部门将所承担的重点工作项目，在内部进行再分解，做到责任明确，到岗到人，形成体系构建上下贯通、左右链结、统分结合的工作格局。四是实行过程动态管理。市纪委4月初对重点项目季度进展情况进行督查，并下发了督查通报。6月份，分片召开推进会，对项目实施情况逐项过堂，推进了项目的有效实施。我市项目化管理工作得到了省纪委的肯定，《新华日报》、《党的生活》、《江苏纪检监察研究》等报刊介绍了我市的有关做法。

三、坚持防范在先，加大治本力度，从源头上预防腐败工作取得新进展

1、深入开展反腐倡廉教育。加强党性党风党纪教育，在全市党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育，通过发廉政短信、寄廉政贺卡、上廉政党课、开展廉政谈话等形式，加强党员干部的党性修养和作风建设。继续实施“警钟工程”，组织领导干部参观监狱、看守所，观看反腐倡廉电教片，参加全省警示教育电视电话会议，旁听市国土资源局原副局长杜建平、市文广新局原副局长张光射等案件庭审，开展警示教育。创新教育载体，开通“廉政网际快车”，组织有关部门主要负责同志就相关系统的党风廉政建设情况与网民进行在线交流，解答网民提问，《人民网》、《党的生活》等20余家媒体报道了我市的做法。加强廉政文化建设，展播廉政公益广告，打造市委党校“正气园”，改造靓化“思廉园”、“颂廉园”等廉政景观，成立淮安市廉政文化理论研究中心，开展廉政文化乡村行活动，营造全社会尊廉崇廉氛围。各地也结合实际，开展了丰富多彩的廉政教育活动。盱眙县组织全县22名县处级领导干部和170名乡镇、县直部门“一把手”赴洪泽湖监狱开展警示教育；淮阴区纪委组织廉政宣讲团巡回宣讲；清浦区建立年轻干部读书班制度，对年轻干部进行廉政培训教育；金湖县开展领导干部“勤廉十问行动答题”系列活动，深化领导干部作风建设；涟水县、清河区通过“十佳勤廉干部”评选等活动，大力开展正面典型教育。

2、大力推进体制机制和制度创新。深化部门权力内控机制建设。建立内控机制建设示范点制度，确立了机关、企事业单位两大类20个示范点；进一步清理职权，形成“部门职权清单”，市直61个部门对1486项办事流程进行了重组再造；市直各部门围绕关键环节，排查风险源点，建立廉政风险“信息库”168个，并通过政务公开栏和部门局域网予以公开。市建设局、国税局、劳动局、政府采购中心、公路处等单位按照权力运行流程进行机构重组，从组织架构上对权力进行下放、分解、制衡，有效避免了因权力集中、权责脱节、权力滥用而导致的腐败问题的发生。中央纪委、省纪委对我市开展部门权力内控机制建设的经验做法给与了充分肯定，《中国纪检监察报》进行了专题报导并配发了评论员文章，中央纪委《研究与参考》、人民网、《新华日报》等也进行了报导，省内外十几个兄弟单位专程来淮考察调研。推进工作机制创新。整合市、县各类招投标交易中心，整合专家评委库，提高招投标监管水平。《中国监察》专题刊载了我市加强招投标监管的工作经验。深化行政审批制度改革，对审批项目的办事环节进行大力精减，精减率达19％，进一步优化了审批流程，促进了行政提速。

3、着力强化对权力运行的监督和制约。深化政务公开和公共企事业单位办事公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，对市直61个部门和8个县（区）信息公开目录和公开指南进行修订并上网发布。市直公共企事业单位累计公开办事信息1200多条。推进行政权力网上公开透明运行。完成第一批市发改委等7个部门试点工作，启动电子监察中心平台建设。完善述廉评廉考廉体系。全市1000多名县（处）职领导干部做出廉洁承诺，133个县（处）级单位召开了领导班子民主生活会，就执行廉洁自律规定情况进行对照检查和整改；农村行政村和站所负责人继续开展“村站联动勤廉点评会”活动。建立廉政档案系统。完成全市1136名县（处）级领导干部廉政档案收集整理工作，对廉政档案信息实行动态管理。认真落实廉政规定。严格公务接待、公车配备使用和公款出国（境）“三公”监管，查处案件17件，党政纪处分3人；开展公有房屋土地使用专项清理，出台管理制度，建立资产数据库，运用信息管理系统，实现动态管理；开展津贴补贴发放情况专项检查和治理“小金库”专项活动，自查自纠单位2514家，清理违规资金485.8万元。清河区、市建设局强化电子监察系统建设，实现对所有窗口运行情况的实时监控。洪泽县实施“权力阳光工程”，抓住“人、财、物、事”等重点领域，构建全方位廉政预警机制。金湖县出台规定，对公务接待实行“总额限制、定点管理、公务卡结算”，进一步规范公务接待管理。淮阴区拓宽监督渠道，对公务支出实行财务单列、定期公开和定期审核制度。

四、坚持从严执纪，依纪依法办案，查办案件的综合效果进一步凸显

1、进一步突出办案重点。今年以来，全市纪检监察机关共受理信访举报1685件，立案查处违纪违法案件346件，其中，县（处）级干部案件4件，乡（科）级干部案件39件，十万元以上经济案件34件。市纪委查处的典型案件有：清浦区委常委、清浦工业园区主任王成龙违纪违法案件，市文广新局副局长张光射违纪违法案件，洪泽县政协主席、党组书记周长林违纪违法案件等。

2、案件质量进一步提升。市纪委加强办案点建设，建成了设施完备、符合办案要求的固定办案点，并实行全程电子监控。加强对“两规”案件的监督检查，规范程序，确保安全。加强案件分析管理，制定了《重要案件线索集中管理制度》，定期分析案件查办的特点，提出对策和建议。深入开展审理助辩，建立了“审理助辩人才库”，对12件案件开展了审理助辩活动。扎实抓好乡案县审，基层案件的协审率达到100%。涟水县在审理助辩活动中，通过建立审理助辩查阅卷，方便助辩人了解案情、掌握定性依据，进一步提高了助辩质量；金湖县建立基层案件巡回审理制度，实行定人、定位、定职，规范基层案件审理告知。

3、查办案件的综合效果进一步凸显。发挥信访监督作用，加强对权力运行重点领域、重点环节的监督检查，对其中一些经查尚不够纪律处分的问题，积极采取信访监督方法加以解决。今年以来，共向有关单位和领导发放《信访质询书》、《信访问责决定书》28份，建立权力运行的预警纠偏机制。对移送司法机关案件实行先期处理，在查清干部违纪违法案件主要事实后，及时给予党政纪处分。坚持宽严相济，惩处极少数，教育大多数，今年以来，共对76余名有轻微违纪行为的党员干部进行了批评教育，未予纪律处分，为45名受到不实举报的党员干部澄清了是非，保护了党员干部干事创业的积极性。坚持“一案双报告”制度，帮助发案单位剖析发案原因，完善相关制度，较好地发挥了查办案件的治本功能。

五、坚持执纪为民，切实关注民生，人民群众的切身利益得到有效维护

1、着力解决损害群众利益的突出问题，扎实开展纠风和专项治理。不断深化纠正医药购销不正之风工作，全市18家二级以上医院全部实行医用耗材全省网上集中采购；深入治理教育乱收费，对5所中小学乱收费情况进行调查处理，清退违规收费7.56万元，通报批评3人；建立维护农民工权益的长效机制，对15家违规施工企业分别给予清除出淮安建筑市场、停止半年投标资格和通报批评的处罚，对36名拖欠农民工工资责任人进行了处理；严格控减农民负担，进一步规范一事一议筹资筹劳，严格执行农民负担监督卡制度，受理办结农民负担信访8件；严格食品药品安全监管，督促相关部门检查各类食品及添加剂生产经营单位，查处案件25起。

2、聚焦社会热点，强化“政（行）风热线”服务民生功效。围绕“关注教育收费”、“关注电信行业收费”等热点问题，组织教育、广电、电信、移动等24个部门和行业的主要领导走进直播室，共开办户内并机直播96期，解答群众咨询投诉248个。开展纪念《政府信息条例》实施一周年--“政（行）风热线”特别节目，相关部门主要负责人就我市政务公开工作推进情况进行了政策宣讲，现场接受群众咨询投诉12件。在金湖塔集镇开展了以《学习实践科学发展观--走进乡村、落实强农惠农政策》为主题的38期政（行）风热线户外直播活动，受理农村基础设施建设、农民工工资兑现等7大类91件问题，办结率100%，群众满意率92.3%。强化行风评议的针对性和实效性，对公共服务行业实施“热点评议”，督促各单位排查热点问题并进行公示，针对问题组织明查暗访18次。

3、加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设。加强对惠农补贴资金发放情况的监督检查，查处2起惠农补贴资金发放案件。加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理责任审计监督，全市通过对327个村级财务审计，查出违反“三资”管理规定金额12.6万元，对22名村（居）干部和站（所）负责人进行了问责。深入推进四级便民服务网建设，进一步强化管理，规范运行，保证群众办事方便快捷。淮阴区纪委积极探索将内控机制建设引入村务管理，排查村组廉政风险源点574个，有效预防和遏制了农村基层腐败问题。金湖县建立镇“三资”处置代理中心，今年以来为集体收入增值近200万元。

六、坚持服务三保，畅通诉求表达渠道，全力维护社会和谐稳定

在全市组织开展“信访效能提高年”活动，制定下发了《关于开展“提高信访效能，服务三保大局”活动的意见》，强化信访效能监察，努力做到以最快时间、最低成本、最好效果解决信访问题，维护社会稳定。一是畅通诉求表达渠道，切实解决群众信访问题。继续深化“信访直通车”工作，全市市县两级共开展“信访直通车”接访活动15次，制作、播出“民生直报”节目6期。按照市委要求组织开展领导干部接访和机关干部下访活动，在纪检监察系统组织开展带案下访、随机暗访和跟踪回访活动。加强12388举报电话管理，提高收接办理质量。加快网络举报系统建设，扩大网络举报覆盖面。今年上半年，市纪委收接电话、网络举报比去年同期增加了154%。二是强化督查督办，提高信访效能。成立三个信访督查小组，实行分片负责制，每季度对交办信访件进行一次对账和抽查。加强对署实名信访件办理情况的回访监督，每季度从各县（区）署实名初信初访件中随机抽取20%，办理结束后，通过问卷调查、实地走访等方式，及时了解反映人对信访件办理的满意度情况，并进行排名通报。开展“十佳信访案例”评选活动，提高信访案件办理的时效和质量。三是完善矛盾处理机制，积极化解复杂疑难信访。建立了经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查的矛盾纠纷排查化解长效机制，定期协调信访、公安、民政等部门，对重大矛盾纠纷进行排查和协商会办。上半年，全市排查出31个重信重访问题，已经化解29个。加强对集体访和突发事件的防范处置。完善集体访和突发事件处理机制，强化信息预警，完善应急预案，努力做到防范在前、处置在早。推进“信访积案”化解工作，今年上半年，全市共化解信访积案27件。盱眙县推行信访导航制，全县271名信访导航员共排查矛盾纠纷182起，及时化解178起；清河区根据存在苗头性、倾向性问题以及违反党风廉政建设规定情节严重情况，实行“五色信访监督预警”机制，建立相应信访处置预案。

七、坚持从严要求，加强自身建设，纪检监察干部执纪能力水平进一步提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“提升执纪能力，服务科学发展”主题，按照“真查、真找、真改”的要求，全面进行思想发动，认真组织学习交流，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，积极开展分析检查，切实解决突出问题。活动开展以来，市纪委共形成调研报告12篇，征得意见和建议117条，召开支部和委局领导班子民主生活会12次，查找出不适应、不符合科学发展观要求的突出问题7个方面25条，提出了深入贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措以及加强和改进委局领导班子自身建设的五条措施。各县（区）纪委、市直各纪委（纪检组）按照党委（党组）的统一安排，着眼提高执纪能力和水平，服务发展大局，认真查找问题，制定整改方案。二是全面开展导入ISO9000质量管理体系工作。市纪委监察局率先在全省市级纪检监察机关开展导入ISO9000质量管理体系工作。制定了《质量管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《工作目标责任考核细则》，完善各类管理制度78项。建立了质量为本、岗责合理、运行规范、流程清晰、管理科学、激励有效的工作体系，进一步推动了纪检监察机关规范化、标准化、制度化建设。三是切实加强纪检监察组织建设。对各县（区）纪委机构编制和人员情况进行调查摸底，分析研究存在问题。加强工作室建设，对工作室人员进行全员培训，督促指导工作室健全相关制度，保证运转规范。加强派驻机构管理，制定《派驻纪检监察机构2009百分考核细则》。加大干部的任职交流力度，市直有2名监察室主任被提拔为副处级干部，3名专任到其他重要岗位。县（区）纪委有12名纪检监察干部被提拔进所在单位领导班子和其他部门正科职岗位。

今年以来，全市反腐倡廉工作取得了新的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一些重点领域的违纪违法案件和一些损害群众利益的不正之风还时有发生；教育的针对性、制度的执行力、监督的实效性还需要加强，惩防体系建设有待进一步加强和完善；面对日益复杂的反腐败斗争新形势，纪检监察干部的综合素质有待进一步提高。这些问题我们将在以后工作中高度重视并切实加以解决。

关于下半年工作，我们已经下发了《工作要点》，明确了下半年工作任务和工作要求，孙书记对几项重点工作还将作出部署。希望同志们按照年初确定的目标任务，按照孙书记讲话要求，认真抓好落实，确保全面完成今年的目标任务。

谢谢大家！