第一篇：浅谈社会道德的建立与维护
文章标题：浅谈社会道德的建立与维护
浅谈社会道德的建立与维护谭文志
中国重视传统道德的传布与教育历史悠久。现在说德智体美劳全面发展，也将德育放在首位。这种重视是一贯的，是有历史传统的，是完全正确的。但是我们需要看到，我们重视道德的传布与教育，不代表我们的德育不存在问题。这个问题就是德育原则的差失，我们可以将之概括
为道德理论与道德行为的错位。那么，什么是道德理论和道德行为呢？道德理论是指一个人应该具有的符合社会要求和公共规范的道德方面的理论知识，它包括的内容很多，如善恶观、义务观、荣辱观、正义观、是非观等等。道德理论是具有时代性、民族性、阶级性的。另外，道德行为是指与道德规范适宜的言行。
一
让我们来看一下对幼儿与小学生的德育，现在教师经常对学生进行社会道德教育，大讲特讲道德理论。而对于道德行为方面的偏差，很少予以重视纠正。其实，给小朋友及小学生讲这些理论不是不可以，但不应该将它放在主体位置。小朋友和小学生有一定的理解能力，但道德理论方面的东西给他们讲的过多过深，他们接受不了，更理解不透，施教不少，效果不佳。倒不如结合道德行为的培养，讲一些易懂的历史案例，这样为孩子以后良好的道德行为的形成和巩固打下良好的基础。
我们再来看初中和高中阶段，由于在该形成良好的道德行为的时候没形成，所以在初中和高中阶段老师不得不纠正学生在道德行为上的偏差，而这时去干这项工作，是很难有成效的，因为不良的行为一旦形成，其固定性或者说顽固性很强。而如果幼儿和小学阶段形成了良好的道德行为，这时再传授给系统的道德理论，使他们的道德行为在理论上找到合理的解释，那就会使学生形成良好的道德品质，拥有高尚的道德观。由于原来就错位，更导致了现在也错位。这种连贯性的错位的最终结果是，在德育上我们下了很大工夫，但学生不接受，或者有反感和抵触情绪。由于考试等强制性的原因，中学生的道德理论非常丰富很有系统，但其行为却与之相反，从而达不到德育的目标。
为什么有这种错位呢？我想这有其历史原因和现实原因。
从历史的角度讲，受到封建道德虚伪性的影响。封建统治者为稳掌天下、麻痹人民，就推出一整套所谓的“德”，当然这其中有合理的因素，但统治者在执行的过程中实行双重标准。让老百姓受“德”约束限制，而自己却凌驾甚至超越“德”的标准之上。老百姓自然能看出其中的伎俩，也不按所谓的标准去做。后来，这形成一种不合作的心理。开始，不可否认，其有积极意义，但对现在有不良的影响。
从现实的角度来讲，主要分为以下几个方面：
1、有些官员封建意识、官僚意识很强，其理论一套行为一套，例如：王昭耀、王怀忠、陈良宇等都是表面一套暗地一套，对社会影响很坏。
2、在家庭教育中，父母要求自己的是一套要求儿女的是另一套。
3、另外，学校进行的是正面教育，当学生拿着学校的这一套到社会去验证时往往碰壁。
所以，学校道德理论和道德行为的错位，还是历史和现实中道德理论和道德行为的错位决定的，而学校德育的问题是“枝节”是“流”；社会原因是“主干”是“源”。所以，德育的成功不仅仅是一个教师的成功，也不仅仅是一个学校的成功，而是整个社会的成功。
那么该怎样建立和维护社会道德、社会美德和社会公德呢？随着现代社会的不断发展,公共领域与私人领域的分化和界限日趋明显,而且社会公共生活领域不断扩张,公民社会日见发达,其结构与分层随之日渐复杂、充分。对于社会公共领域与私人领域的分化和界定,著名社会学家费孝通先生曾经有过一个生动形象而又颇具解释力的说法:所谓公共领域即“陌生人领域”,与之相对的私人领域则为“熟人领域”。依此说法,现代人的生活绝大部分都是在公共领域里度过的,从幼儿园和学校开始,我们就开始了社会公共生活。由此推出的一个必然结论是:现代人的生活越来越多地表现为作为公民的公共生活经验,其行为也越来越多地表现为社会公共行为,或者换句话说,现代人的生活和行为越来越具有社会公共意义。在现代社会的公共生活中,政治生活是最基本的,也是最重要的。正因为如此,公民美德及其对社会政治文明建设的意义就显得日益重要和突出。
二
早在古希腊中期,著名政治哲学家和伦理学家亚里士多德就曾在《政治学》一书中,指明了包括政体和政府在内的国家基本政治制度之于国家政治文明、公民资格和公民美德等政治元素的基础性意义。他在讨论“公民之善”与“人之善”的不同实践和意义时谈到,“公民之善”的成就不仅有赖于公民个体的“实践智慧”——这正是人们成就“人之善”所惟一需要的“中道”基础,而且还有赖于包括国家政体和政府治理在内的城邦政治制度的正当选择与正义运行。也就是说,公民美德的成就需要与之相适应的社会制度环境和制度资源。
然而,我们的问题是,除了必要的制度环境之外,或者说,在具备必要的社会制度
资源供应的前提下,公民美德是否可以自然生成?若否,公民自身又当如何成就其公民美德?公民美德本身之于社会制度环境建设或制度资源创造的互动意义何在?提出上述问题的基本依据至少有以下两个:一个是经验的事实依据;另一个则是政治哲学的伦理依据。就前者言,我们不难发现这样一类常见的经验事实:在同样的制度环境中,不同的公民个体所获得的公民美德成就迥然有别,甚至截然相反;或者更具体地说,面对同样一块公共绿地或一件公共财物,有人选择遵循“爱护公共绿地和公共财物”的社会行为规范,有人却做出了相反的行为选择。为什么?就后者论,任何一种健全合理的政治哲学理论都不仅要理性地考量社会的基本制度结构及其建构实践,同时还必须实际考察处于制度约束体系之中生活和行动的公民,甚至还需要深入考察他们的社会心态、社会情感、社会关系及其互动内涵(竞争与合作是进行社会互动所采取的两种基本方式),进而言之,还需要研究制度之中和制度背后的诸种更为复杂的社会公共因素,非如此不足以解释(更不用说解决)现代社会公共生活的基本问题和基本意义,更何况从终极意义上说,任何社会制度体系都是“人为的产物”,都是社会全体公民基于特定的根本政治理念和理想所选择、设计和依据实践的经验教训而不断改进的结果。
就公民个体的生活和行为来说,社会基本制度体系仿佛是既定的、不可变更的。然而,就人类社会生活实践的漫长历史来说,任何既定的社会制度体系不仅是可以不断改进的,而且需要他们根据其自身的社会生活实践需要,不断做出新的制度变革或改进,甚至是新的制度选择,这就是所谓“制度创新”。人类社会的发展、尤其是现代社会的发展已然选择并证明,市场经济、民主政治和多元文化乃是迄今为止最为合理、有效和正当的社会基本经济制度、政治制度和文化制度模式,但不同国家或地区的社会实践经验同样坚实有力地证明:市场经济和民主政治不可能只有一种单一的模式。制度模式如同文化传统和道德谱系,多种多样,难以一律。
由此可见,在公民美德与社会政治文明之间,存在着一种复杂的互动关系,而决非简单的制度决定美德的线性因果决定论关系。现代公共社会对公民美德的需求不仅仅是维护社会正义的良好秩序,公民美德本身就是良好的社会公共秩序的内在构成部分和实质性标志,更是构建社会公共秩序并确保社会公共生活得以良序发展的政治伦理资源。人们很难想象,一个公民美德极其低下的公共社会或政治国家能够建构起健全公正的社会基本制度系统;同样,缺少足够的公民美德资源,任何健全公正的社会制度系统既不可能建立,即使建立也很难持久维系。
更重要的是,社会政治文明建设所需要的公民美德资源远不只是公民的“正义感”和“善观念”。“正义感”确乎是一种最起码、最普遍的公民美德,然而基于政治正当的“正义感”还只是一种公共社会的“底线道德”或“起码要求”。况且,即使作为一种普世性的底线道德,“正义感”也远远不能涵盖和表达诸如“文明礼貌”、“社会责任感”、“同情心”、“互助”、“诚信”等社会道义伦理精神。很显然,公民社会的文明礼貌风尚直接反映着社会政治文明的基本水准。社会政治制度的正义和文明不单取决于民主的制度选择和科学合理的制度设计,更取决于制度的民主操作、正义而高效的管理，以及制度对全体社会公民所发挥的积极的约束效应。而如果说制度的操作和管理主要取决于作为公共管理部门的政府和作为制度实践操作者的公共管理者的话,那么,制度规范之于公民行为的约束效应则至少取决于公共管理者的公共管理行为的示范作用和公民美德的内在主体能力或水平。因此,制度规范性的公共行为示范也就不单具有公共管理或恪守官德的政治职责意义,而且还有公共示范和公共引导的社会公共美德意义。因而,对于公民社会来说,它是一种不可或缺的政治伦理条件,也是公共管理部门和公共管理者不可推卸的社会政治责任。在现代民主社会里,这一点尤其突出。
三
公民美德与政治文明之间的互动关系的另一个重要维系度是,公民美德的培养是公民社会成长的内在精神动力,而在现代民主政治生活中,公民社会的健康成长正在构成公共政治权力合法正当运用的基本制约力量,因之也成为现代政治文明建设的社会基础工程。
公共政治权力系统的合法正当运作被视为现代政治文明建设的首要目标,因之民主问题才会在现代政治生活中显得如此重要。民主的根本在于民治,因为任何公共政治权力都来源于人民的权力赋予。然而,人民的权利一旦让渡就不可简单直接地回收,公共权力及其运用便可能成为脱缰的野马,反过来成为宰制人民的异己力量。文明的政治首先必须是公共政治权力合法构建和正当运用的政治,因此,如何合法有效地制约公共权力及其运用就成了政治文明建设的头等大事。
近代以来的西方政治哲学和政治实践所确立的基本的权力制约方式是“以权力制约权力”。这一制约方式所遵循的政治哲学原理或前提预制是“以恶制恶”,即把公共政治权力看作是一种“必要的恶”,通过其内部的力量分离和相互掣肘,来防止权力滥用(公权过度使用)和权力腐败(公权私权化)。但是,尽管在通常情形下此种制约方式不无效用,却终究难免特殊情形下的“权力合谋”。“以社会制约权力”的前提条件是公民社会本身的发达和强大,公民社会的发达和强大之根本标志在于公民社会自身的充分分层发育、公民群体的政治参与意识和参与能力，以及公民自身的政治美德亦即公民美德的充分发展和普遍提升。如果公民社会本身无法健全发育,那就难以形成健全强劲的社会政治力量,所谓“以社会制约力”便无从谈起;如果公民群体的政治意识淡薄、政治参与能力不足,则所谓“以社会制约权力”就难以找到合法有效的制约路径;而假如没有优良的公民美德资源供应,则所谓“以社会制约权力”的主张既难以真正落实,也不可能保持持久、有效和正当的政治道义能量。就此而论,公民美德的建设实际上是实现“以社会制约权力”之政治目标的社会道德基础和根本伦理资源。
党的十六大提出并确定建设社会主义政治文明的基本目标,并将其同社会主义物质文明和精神文明建设目标摆在同等重要的地位。随后,党中央又先后提出“以人为本”、“构建和谐社会”等重大执政理念。这标志着中国特色社会主义民主政治建设的新开端,也从国家政治的高度提出了社会主义社会公民美德建设的新任务。如果说,社会主义民主政治的改革实践构成了我国当代政治文明建设的制度性条件,那么,公民社会和公民美德的建设则无疑是这一新的社会改革实践中最基本、最复杂、最漫长的道德文化工程,在整个中国特色社会主义政治文明建设的系统工程中有着一种深远的“文化政治”意义。（摘自光明日报）
建设社会公德这当然不是一朝一夕之功，但我们必须去做，也正在做。我们宏扬正气、打击歪风邪气就是一种积极的行动。我们要培育出道德的大树，就要先造就适宜于大树成长的土壤。在学校方面，也应该更正不正确的原则和方法，既要使理论和行为协调，也要使教师和学生的行为一致，真正做到“学高为师，身正为范”。同时，在社会上从宣传媒体、公众行为方面多做宣传。在积极建设社会主义市场经济的前提下，提倡精神文明、行为文明与物质文明相结合，不但要说到更主要是做到。特别是作为老师和领导干部更要一身作则。使社会道德、社会公德、家庭美德形成公民的自觉行为。做到了这些，相信有一天一个更加美好、和谐、文明、幸福的社会就会出现在我们面前。
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第二篇：道德进步与社会和谐
道德进步与社会和谐
摘要：
道德进步与社会进步一脉相承，要构建社会主义和谐社会就必须提高国民素质，继承和发展中华民族的优良传统，加强社会的道德教育并深化对和谐社会的理解，因此道德进步对和谐社会至关重要。
关键词：道德、和谐、发展、社会主义
当今社会，经济高速发展，人们的物质生活得到了充分的满足，物欲横流。然而整个社会的道德水平却不见提高，道德泛滥问题日益凸显，前有南京“彭宇案”，后接“带套不算强奸”，最近又有佛山“小悦悦事件”等等，此类事件层出不穷，愈演愈烈。我不禁想到：我们这个社会怎么了？中华民族的传统美德去哪了？的确，我们的经济水平提高了，不需要再担心吃饭问题了！而这个社会呢？人与人之间变得越来越冷漠了，道德层面发生了剧烈震荡，我们的社会变得越来越不和谐，这与党中央国务院提出的“坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会”背道而驰，经济发展与道德进步似乎成反相关的关系了。发展、道德、和谐到底又是怎样的关系呢？我们的社会又会变成怎么样的呢？
继承和发展中华民族的优良传统，促进当今道德进步，提高国民素质已经刻不容缓。传统似江河之水，又似生命之流，它是一个民族时代积累下来的相对稳定的历史经验。虽然其中也有很多落后保守的成分，但其精华部分，往往凝聚着一个民族的智慧和力量，成为一个民族迎接新的调整、开拓前进的内在精神动力。中国有5000多年的文明史，道德资源十分丰富。中国传统道德是中国历史上不同时代人们的行为方式、风俗习惯、价值观念和文化心理的体现，是中国古代思想家对中华民族实践经验的总结、概括和提炼。中华民族优良道德传统是中华民族的根，也是每一个中国人的根。它像一块永不腐蚀的“胎记”，是中华民族身份认同的重要标志。继承和弘扬中华民族的优良道德传统，有利于中华民族共有精神家园的构建，也有利于我们每个人得道德修养。优良道德传统的熏陶和滋润，能够化为个人价值选择和价值判断的准则，不断丰富我们的精神世界，完善我们的人格和道德品质，成为个人成长成才的重要推动力。
建设中国特色社会主义，提高个人道德，构建社会主义和谐社会必须继承和弘扬中华民族的的优良传统道德。继承和弘扬中华民族的的优良传统道德能够提高民族自尊心和自信心，增强民族自豪感和责任感；能够使社会主义道德体系具有更丰富的内容，更能为广大群众提供更喜闻乐见的民族形式；更能是人际关系更加和谐，促进社会经济更好的发展。能够是爱国主义、集体主义和社会主义思想更加深入人心，形成适应时代发展、具有中国特色的价值观和伦理道德规范。只有继承和弘扬中华民族的的优良传统道德，加强包括少数民族文化在内中华优秀文化教育传统，从能充分激发整个民族的潜能，提高整个国民的素质，以促进中国的道德进步和社会和谐。
加强舆论宣传和教育是构建和谐社会的重要因素和要求。道德进步的作用，是通过人们关于善与恶、美与丑、正义与非正义、光荣与耻辱、公正与偏私、诚实与虚伪、文明与野蛮等的认知、评价从而影响、调节、教育、预测、指导自己的社会行为而实现的，所以一方面，必须用健康的文化产品占领思想文化阵地，另一方面，必须建立和不断完善惩防体系，坚决反对、排斥不道德的行为和错误观点。良好的政治制度和宽松的政治关系为道德建设提供有力的支持积极向上的社会舆论、新闻导向和大众传媒、文学艺术以及体育活动，对道德建设有着特殊的渗透力和影响力；良好的舆论、文化环境和气氛激励着人们积极向上，追求真善美;正确的理论和科学知识帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，构建和谐社会一定要提高个体素质，以每个人的文明行动来引领文化思潮，从而促进社会主义和谐文化的建设，以文化来带动道德，促进社会进步。
加强全社会的道德教育．深化国民对社会和谐的理解。既然社会主义和谐社会是道德化的社会，那么一方面要加强社会成员道德教育，塑造和谐社会所必须的道德品质；另一方面要深刻认识和谐的深刻内涵和意义。构建和谐社会的价值目标是为了人的全面发展。社会成员各安其份，各司其责，社会就会趋于整体的和谐状态。而社会和谐又会给个人全面发展创造出良好的机遇和更为宽广的空间。一旦人们对“和谐”有了更本质和自觉的认识以后．就会成为一种道德需要，上升为信念，社会成员就会产生为之共同目标奋斗的凝聚力。因而，我们必须持之以恒地进行公民的道德教育。如目前正在持续开展的社会主义荣辱观教育等，就是要通过道德教育形成一种文化精神熏陶、教化的浓厚氛围，感染和激励、约束和引导个体深化、更新道德评判与角色认知的价值尺度．从而为社会主义社会新型精神文明体系的构建打下厚实的基础；每个社会成员都应该有为实现社会和谐而不懈努力的责任意识和自尊自爱的强烈的责任感，由此而生成许多优良品质，比如责任心、正义感、诚实守信、宽容心甚至必曼的自我牺牲精神等等．社会是个体的集合，群体社会的生命力强化和培养个体的责任意识，最基础的前提是要承认并极力彰显个体的生命价值和生存的尊严。和谐的社会必须使人人“感知自我”，懂得珍惜自身之于世界的独特价值，学会在社会的角色认知和他人的话语评价中成长自我的人格。接下来才能“感念他人”，以和谐宽容的心态、以对宇宙万物的体认和个体生命的尊重、以对快乐和信仰的承诺来进行言语行为的交际，发挥个体最大的主观能动性，为和谐社会添加最为厚重的注解。
整个国民道德素质的提高将极大地增强构建和谐社会的能力，这是构建和谐社会、实现人、自然与社会发展的根本要求。国民的道德建设关系到人的素质的提高及国家实力的增强，有利于增强全民族的凝聚力、创造力和发展力，有利于增强我们构建和谐社会的能力，有利于增强综合国力和谐社会的构建。构建和谐社会需要社会每一分子的参与，国民道德进步就是社会进步。如果说人的道德素质卑俗、低劣、消极、落后，那么，我们就不能设想人、自然、社会的和谐，更谈不上我们的社会将如何进步、发展，何止是社会和谐。时代发展着，社会进步着，作为一个“社会人”，他对自身道德素质的追求应该是永不停步的。只有这样，我们的社会才能不断发展，我们对和谐社会的期望才能实现，我们的中华民族从能从新崛起，屹立在世界的东方。拿破仑曾经说过；“中国暂时只是一头沉睡的雄师，一旦醒来，它将会对世界产生深远的影响”。的确，我们中国正在慢慢醒来，道德进步就是其中的表现之一，国民素质的提高，国家综合实力的增强，和谐社会形成的日子也正慢慢的向我们走来，中国这一头雄师将让世界各国另眼相看。
构建社会主义和谐社会需要每一个国民加强道德自律。道德自律表现为道德主体自觉地约束和控制与道德要求不相符合的行为，是一种自主、自愿、自决的活动，它体现出一种深刻的理性精神。道德自律性更高地体现了行为主体的道德需要、高尚意识和自由选择。通过自律活动，人们会将道德规范的外在必然性转化为内在的自觉性．把社会道德要求转化为内在道德需要，从而主动地去遵守道德规范。马克思曾说过：“道德的基础是人类精神的自律”，不
错，人类精神自律的增强则表现为道德的进步，而和谐社会正需要这样的自律，因此这就要求我们每一个国民都加强自我意识、国家意识，用自己的努力，在提高自己素质的同时也影响和带动他人，公共创造和谐社会。
和谐社会是一个道德社会，道德的进步与社会和谐是相统一的。道德社会不仅是每一个时代的追求，也是人类社会的一个永恒追求。实现社会和谐，始终是人类孜孜以求的社会理想，而形成优良的道德品质，追求理想人格是和谐社会的必然要求，道德品质形成的关键是国民信念的建立，每个国民都要树立正确的和谐社会观念，人与人、人与社会、人与自然等一系列的和谐观念都应深深刻在脑海之中，马克思哲学告诉我们：意识反作用于物质，对物质有能动作用。因此我们要发挥自己的能动作用，加强自我道德修养，为和谐社会贡献自己的一份力量。
参考文献：《公民道德建设实施纲要》
《我的修养原则》——周恩来
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决议》
第三篇：如何建立维护质量管理体系
质量管理体系的建立实施和维护
组织在建立、实施和持续改进质量管理体系的过程中，应紧密结合组织的产品实现过程、行业的特点和组织的其他实际情况。一般主要有五个环节。
第一环节是：最高管理者（总经理）统一领导层思想，设立目标。
首先，最高管理者应该统一领导层思想、确定建立质量管理体系的进度目标；
其次，应该成立组织的贯标领导组和工作组，将具体责任落实到人。通常情况下是由质量部担当此任的。
再次，主导部门应根据时间进度目标制定组织建立、实施质量管理体系的具体工作计划；
最后，应分层次地组织全体员工进行2000版ISO 9000族标准的培训。此目的是使全体员工建立一种全员参与的意识，要知道体系是要靠全员的参与来实现的。
在制定组织的质量方针和在相关职能和层次上建立质量目标时应以顾客为关注焦点；这是因为组织依存于顾客，因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。
第二环节是：产品策划，职能分配。
首先要策划产品实现所需的过程；这是一个非常重要的过程，组织应确定以下方面得适当内容：a)产品得质量目标和要求，即识别产品质量特性，建立其目标值、质量要求和约束条件，并应能满足顾客和法律法规的全部要求。b)针对产品确定过程、文件和资源的需求，即识别并确定产品实现所需的过程和子过程，并针对产品确定需建立哪些过程文件，以确保过程有效运作并得到控制；确定这些过程所需的资源以确保产品能实现。c)产品所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及产品接收准则。d)为实现过程及其产品满足要求提供证据所需的记录。
其次，要根据ISO 9001:2000标准的要求进行现状调查，找出薄弱环节；这里先申明一下，对于贯标的组织，有两种：一种是新组织，还没有投产，需要建体系；另一种是老组织，运行了一定的时间，刚刚开始要建体系。在这里讲的进行现状调查，找出薄弱环节，是指老组织。对于新组织，重点是找出关键的环节，作为过程控制的重点。
再次，确定各个过程和子过程中应展开的质量活动；根据企业生产的特性和要求，对各个环节做相应的策划。
最后，要进行质量职能分配；制（修）定各部门的质量管理职责、权限及相互关系；进行质量管理职责和责任的考核；同样，对于新组织是制定各部门的管理职责、权限及相互关系，对老组织来讲是在原有的基础上做适当的修改，目的是使之职能分配更清晰，各职能之间的接口得到更好的完善。
第三环节是：编写体系文件，资源提供。
这里所指的需编写的质量管理体系文件有5方面的内容：质量方针和目标、质量手册、程序文件、作业指导书和记录。目前我们公司的质量方针、质量目标和标准规定的6个必备的程序文件均挂在质量手册中。在进行质量管理体系文件会审后，经由最高管理者（总经理）批准后方能正式发布；我公司的质量手册和程序文件是由最高管理者（总经理）批准的，在公司网上发布的；作业指导书和记录是由各部门主管/经理批准，由工程部文档中心发布的。在各类文件发布后，就应该相应的开展质量管理体系文件的宣传教育，可以采取召集人员做集中培训、贴宣传布告或是网上发布等形式，其目的均是为了使员工了解体系文件。
此环节中还有非常重要的一块是资源的提供。其中包括了人力资源、基础设施、工作环境；资源是质量管理体系及其过程不可缺少的组成部分，也是组织实现质量方针和质量目标的必要条件。最高管理者必须确保获得与建立、实施和持续改进质量管理体系有关的必要的资源。
第四环节是：体系运行，评审评估。
第四环节是对上述三个环节的验证。一般，会按建立的质量管理体系试运行三个月左右，然后根据在此过程中暴露出来的不足来做相应的改善。这样做的目的是为了使体系遵循“PDCA”“策划－实施－检查－处置（改进）”螺旋式上升的运行模式，通过如此循环才能使组织的体系在自身的运行中不断地自我完善。
如果组织在此时还没有内审员，那么在此期间还需要培训内审员，一般采用外训的形式（获证），以保证其的资质，并由最高管理者（总经理）聘任授权。由内审员进行内部质量管理体系的审核和纠正措施的跟踪，一般组织做内审的频次由组织的规模、复杂程度和人员的能力决定，我公司目前是一年做两次内审。此内审的结果将作为后续管理评审的输入。
管理评审由最高管理者（总经理）亲自主持。我公司一年进行一次管理评审，评审输入除审核的结果之外还包括客户的抱怨投诉、质量方针目标的达成状况等，对于首次作管理评审的组织，其主要目的是对体系的适宜性、有效性和充分性做评审。评审的结果将作为体系改进的要求。
第五环节是：体系维护――持续改进。
“持续改进”是指增强满足要求的能力的循环活动，它要求组织不断寻求改进的机会，以改善产品的特性和提高用于生产或交付产品的过程的有效性和效率。改进措施可以是日常的改进活动，也可以是较重大的改进项目。组织应对以下5项活动进行策划和管理，以持续改进质量管理体系的有效性。
a)评审质量方针：组织可通过更新和实施新的质量方针来激励员工不断努力，营造一个不断改进的气氛与环境。
b)评审质量目标，明确改进方向。
c)对现有过程的状况（包括已发生的和潜在的不合格），进行数据分析和内部审核分析，确定改进的方案，不断寻求改进的机会。
d)实施纠正和预防措施以及其他适用的措施，实现持续改进
e)组织管理评审。
可以看出这第五个环节与前四个环节是相关联的，体系的维护始终是遵循“PDCA”的运行模式的。
第四篇：建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山
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建立维护社会稳定的长效机制，建设平安青山
吴勇
2009年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境，推进我镇“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的社会稳定工作，具有重要的意义。我们的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善维护社会稳定的长效机制，在镇党委、政府的坚强领导下，为保增长、保民生、保稳定，加快经济结构调整，促进我镇社会、经济平稳较快发展做出新的贡献。
一、当前影响青山社会稳定的主要问题
(一)、土地、山场纠纷问题
土地是农民最基本的生产和生活保障。土地的管理、使用、收益和分配问题自然是新农村建设的重点和难点。一是宅基地的使用审批引起的纠纷时有发生。二是在当前村镇规划建设中土地征用补偿问题成为镇村干部最头痛的事情，由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老百姓权益，形成新的矛盾，若处理不当，往往容易引发群体性事件。三是由于某些历史原因，造成土地、山场权属不清，此类矛盾时间久，调查取证困难，导致矛盾久调不决。
(二)、婚姻家庭、邻里关系问题
家庭是社会的细胞，和谐的家庭、邻里关系是新农村和谐稳定的基础。近年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，对社会生活产生了广泛、深远的影响，离婚案
件呈现增多趋势。根司法所统计，2008年通过诉讼途径解除婚姻关系的多达32起。在倡导和谐社会的今天，离婚率的逐年上升自然会给社会的和谐稳定带来一定的影响。此外邻里关系纠纷也成上升趋势。
(三)、社会风气问题
在新农村建设的24字标准中，“乡风文明”是重要的软件要求。这些年，通过广泛宣传，积极营造良好的社会氛围，在充分感受到新农村建设蒸蒸日上的同时，也察觉到一些与之不相和谐的社会风气。一是赌博风有所抬头。由于农村缺乏健康的文化生活，带有赌博性质的打麻将玩牌依然是一些农民最主要的娱乐方式，一些农村留守人员更是把赌博作为唯一活动形式，甚至出现了以赌博为业的现象。二是封建迷信有所抬头。面对汹涌的市场大潮，一些农民无法把握自己的命运，又缺乏正确的引导，于是把自己的命运寄希望于一些占卜活动，因而封建迷信在农村仍有一定的市场。三是邪教组织活动有所抬头。近年来，在我镇范围内门徒会等邪教活动屡禁不止。
(四)、历史遗留问题
在大力构建和谐社会的今天，各种支农惠农政策相继出台，一方面给老百姓带来了众多实实在在的利益，另一方面也导致各种利益群体相互攀比，引发利益诉求增多，如：多年已解决的民师问题又死灰复燃，多年已退下的老村干要求老有所养的呼声也日益高涨，这些问题在短时间内又难以解决。
(五)、招商引资、进城务工带来的新问题
随着我国社会经济的快速发展，我镇也迎来了前所未有的历史机遇，也带来了一些新的问题。一方面，招商引资促进了我镇的经济发展，提升了我镇的综合实力。与此同时，也引发了一些新的问题，如，在开发山区水电站过程中，与农田灌溉和库区群众利益分配发生了一定的冲突;另一方面，越来越多的农村富余劳动力进城务工，增加了农民收入，开拓了农民的视野，提高了农民的素质。随之而来的就是其对子女缺乏有效的监管，留守儿童增多，其中不乏有“问题少年”出现，增加了社会的不稳定因素。
二、影响青山社会稳定的原因探析
(一)、法律意识、法制观念淡薄
今年是“五五”普法的第四年，在普法过程中，虽然我们取得了一定的成绩，农民的法律意识、法制观念得到了一定的提高，但是我们的普法之路依旧漫长，突出表现在公务员、教师、农民等群体。一方面在某些党员干部队伍中，工作方法简单、粗鲁，不能很好的坚持依法行政，造成干群关系不和谐。另一方面有些群众在日常生活中出现了矛盾纠纷时，不是通过法律途径去解决，而是动辄拳脚相加，使矛盾得到进一步激化，民转刑事件时有发生。
(二)、基层维稳组织弱化
在我镇，尽管建立了从镇到村组各级维稳组织，但是维稳力量特别是在村组两级维稳力量非常薄弱。常常出现有组织无人、有人无待遇的尴尬局面。这些都极大的制约了我镇维稳力量的健康发展。
(三)、政法力量不足，经费不足
政法力量是维护社会稳定最直接、最有效的力量之一，在我镇，公安、森林公安、交警大队、法庭、司法所等各政法单位比较健全，有效的维护了我镇的社会稳定，但是因辖区面积大，人口分散，其现有的力量明显不足，加之，经费不足，这些都严重地制约着政法工作的顺利开展。
(四)、体制机制有待完善
维护社会稳定，需要一整套行之有效的工作机制，在实践中，我们的体制机制不够完善，没有很好的形成工作常态，缺乏有效的预警机制和完善的实施方案，是制约我镇社会经济平稳运行的障碍。
三、如何建立维护社会稳定的长效机制
(一)、大力发展生产力，以发展求解决
生产力的发展是推动社会进步的根本动力。对社会不稳定因素的治理，最终都得依赖于生产力的发展。我国十三届四中全会以来的十四年中，虽然不稳定因素在一段时间、一些地区明显增多，但整个社会却始终保持着稳定的态势。原因就在于这些年来，经济一直保持了持续快速稳定的发展，生产力获得了长足发展。因此，在我镇大力发展生产力，维持经济的持续快速增长，是维护社会稳定的最根本和最有效的手段。
(二)、创新法制宣传形式，增强法制宣称效果
针对领导干部和广大的人民群众法律意识淡薄的现状，我们必须创新法制宣传形式，如定期开展法制讲座、举办法制文艺等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果。一方面，在领导干部中集中开展《宪法》、《公务员法》等法律法规的学习，努力提高行政执法能力和水平，做好公正执法、执法为民。另一方面，我们要充分结合各项惠农政策，加大对广大农民学法用法的宣传，积极引导农民依法办事，依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。
(三)、建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度
面对新时期社会矛盾纠纷的特点，我们应积极构建调处矛盾纠纷的工作平台。建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度，镇一级建立由综治办牵头，以司法所为主，法庭、派出所、工商、土地等职能部门广泛参与的矛盾纠纷调处中心。村一级设立人民调解工作室，以村调解委员会和民间调解组织为主。组一级设立纠纷调解小组和纠纷信息员。以此构筑覆盖乡村、及时了解、快速化解矛盾纠纷的三级调解网络。确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇”。
(四)、强化政法队伍建设，提高政法队伍素质
要积极组织广大的政法队伍深入学习党的十七大精神，开展学习实践科学发展观活动，重点抓好队伍的政治思想、工作能力和作风建设，开展政法队伍大练兵活动，不断提升政法队伍素质。提高服务基层、服务群众的能力和水平，全面提升政法队伍整体形象。
(五)、加大对违法犯罪行为的打击力度
打击犯罪是维护社会稳定的重要环节，必须毫不动摇地依法打击违法犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各政法部门要把“打击”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，加大对违法犯罪行为的打击力度，切实起到达到“打击一个，教育一片”的效果，以维护我镇的社会稳定。
“预防为主，打防结合”是做好社会稳定工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在治本，重在防范。新时期，迎来了新的机遇，同时也面临着新的挑战，做好我镇的社会稳定工作任务重，压力大。我们一定要在党的十七大精神的指引下，在镇党委、政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、求真务实、勤奋工作，全力打造“和谐青山、法治青山、平安青山”。
第五篇：社会保障体系建立（推荐）
2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。
【标准表述】
关键词：全覆盖
我国社会保障建设史上的里程碑事件政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人
心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。
关键词：均衡化
加快国家机关事业单位养老制度改革去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群
体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。
关键词：增来源
建立公共资源出让收益的全民共享机制
政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。
宋晓梧介绍说，我国目前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，目前社会整体资金面比较
紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。
社保基金首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于股市投资。随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。
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