基层党务公开与村务公开提纲

第一篇：基层党务公开与村务公开提纲

基层党务公开与村务公开

提纲：

一、农村基层党务公开

（一）、为什么要在农村推行公开制度？

（二）、农村实行党务公开公开什么？

①党组织决策、决议、决定情况。②党的组织建设情况③领导班子建设情况。④干部选拔、管理和使用情况。⑤党风廉政建设情况。⑥农村党组织认为需要公开和党员群众关注的党组织研究决定的其他事项。

（三）、农村实行党务公开如何做？

农村党务公开程序：按照提示、审批、公开、反馈和归档等程序办理。农村党务公开公开形式：党内有关会议、文件、公示栏、社会公开栏、听证质询会、电视、广播、互联网等形式进行公开。有条件的地方，也可采用局域网、电子触摸屏等形式公开。

二、村务公开

（一）、什么是村务公开？

“村务公开”，也是“公开村务”，就是把涉及村民群众切身利益的有关事务，通过一定的形式和程序告知全体村民。实现村务大事农民知情，村务决策农民参与，村务管理农民监督的目的，充分体现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治原则。

（二）、为什么要实行村务公开？

1、做好村务公开工作，是完善村民自治，发展社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的重要内容。

2、实行村务公开是推进农村党风廉政建设的需要。

3、实行村务公开是发展农村基层民主、全面推进村民自治的需要。第一，村务公开有利于搞好村级民主选举。第二，村务公开有利于搞好村级民主决策。

（三）、村务公开公开什么内容？如何公开？

村务公开的要求：全面、真实、满意、规范。

村务公开内容：村务公开要把各级政府强农惠农、救灾扶贫等各类资金物资的使用落实情况、农村集体资金资产资源管理使用情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。主要分为三个方面：即政务公开、事务公开、财务公开。

村务公开的程序：

村务公开应按照 ① 村民委员会提出具体方案；②村务公开监督小组审查方案；③提交村支两委联席会议讨论确定；④公布内容；⑤解释回答疑问。四个程序进行。

公开的形式：

①固定阵地公开：村务公开栏。

②面对面公开：党员大会、村民会议、村民代表会议上公开、同时通过民主恳谈、质询解答等形式面对面为群众解疑释惑。

③入户公开：向每家每户发放明白纸、明白卡、小册子、公开信、村务简报等。

④其他形式：通过互联网、有线电视、广播等。

公开时间：及时公开、每月公开、每季度公开、年初公开和年终公开（五种），公开的时间不得少于15天。

（四）、我县村务公开现状

1.内容更公开，形式更丰富。

2.干群关系更加密切，上访减少。

3.村干部廉政意识加强。

4.农村经济发展迅速。

（五）、我县村务公开存在问题

一是对村务公开的认识不到位。

二是敷衍应付，公开不规范。

三是疏于监督，机制不完善。

四是多头管理，渠道不顺畅。

五是忽视反馈，效果不明显。

（六）、推进农村基层事务公开的发展方向

1、强化村级规章制度，防止“村官意志”。

2、强化自律意识，防止弄虚作假、失职失察的行为。

3、加强监督，防止村务公开中独断专行。

4、完善财务审计监督，防止损公肥私、资产流失现象。

第二篇：农村三务公开制度(基层党务、政务、村务公开制度)

农村基层党务、政务、村务公开制度

（一）党务公开的主要内容

1、乡（镇）党委党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：党政领导班子成员姓名、职务、分工情况和联系方式；《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》；党政班子成员廉政承诺情况。

（2）定期公开的内容：党务工作计划；党委上一（上半年）工作实绩；发展党员和党费收缴、管理情况；党员干部选拔任用情况；党委民主生活会及整改情况；重大事项决策情况；困难党员的帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制情况。

（3）随时公开的内容：参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励情况；党员、干部违反党纪受处理的情况；领导班子成员述职述廉测评结果的情况；上级党组织认为需要公开的其他内容；对党员群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当的方式予以公开。

2、村党支部党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：党支部成员分工情况；村务公开监督小组（村务监事会）、村民理财小组、党风廉政监督员情况；村党支部班子成员廉政承诺情况。

（2）定期公开的内容：重大事项决策情况；党员发展情况；党费收缴情况；民主评议党员及处理情况；困难党员帮扶和救助情况。（3）随时公开的内容：承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励情况；党员违反党纪受处理的情况；村干部述职述廉测评结果的情况；上级党组织认为需要公开的其他内容；对党员群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当的方式予以公开。

（二）党务公开的形式、时间和程序

1、公开栏公开。对固定公开的内容，每年公开一次；对定期公开的内容每半年公开一次；对随时公开的内容，及时公开。

2、党内公开。对只限于在党内公开的内容，通过召开党委会、支部党员大会、下发党内文件、在党员活动室公布等形式进行公开。

3、网上公开。对定期公开的内容每半年在《抚州廉政网》上公开一次。

4、党务公开的程序。党务公开按照提出、审核、公开的程序办理。公开的内容、范围、形式由乡（镇）、村相关责任人提出，乡（镇）党委书记、村党支部书记负责审核，乡（镇）纪委、村纪检委员负责公开。

（三）政务公开的主要内容

1、固定公开的内容：乡（镇）政府工作计划；乡（镇）机关工作人员的姓名、职务、联系方式；各职能部门职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律。

2、定期公开的内容：乡（镇）财政、财务收支情况；重要工程项目安排及招投标情况；乡（镇）经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡（镇）土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗等情况。

3、随时公开的内容：上级有关涉及农民群众利益的政策、规定；上级政府认为需要公开的其他内容；群众点题认为需要公开的内容。

4、乡（镇）各基层站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理；执收执罚部门的收费依据及标准；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（四）村务公开的主要内容

1、固定公开的内容：村委会成员分工情况；村工作计划和上工作完成情况；村委会成员廉政承诺情况。

2、定期公开的内容：村级财务收支情况；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让情况；集体土地征用补偿安置情况；农户宅基地申报审批情况；计划生育情况；农村“五保户”供养情况；低保发放情况；政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；农村医疗救助情况；新型合作医疗情况；村干部报酬情况；“一事一议”筹资筹劳情况等。

3、随时公开的内容：上级有关涉及农民群众利益的政策、规定；村民（代表）会议形成的决定决议；村民点题认为需要公开的其他内容。

（五）政务、村务公开的形式、时间和程序

1、公开栏公开。对固定公开的内容，每年公开一次；对定期公开的内容每季度公开一次；对随时公开的内容，及时公开。

2、网上公开。对定期公开的内容每季度在《抚州廉政网》上公开一次。

3、其他公开形式。根据实际情况，可通过会议、广播、电视、办事（服务）指南、便民手册、明白卡、电子显示屏、热线电话以及其他便于群众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

4、政务、村务公开的程序。政务公开内容由政府各相关职能部门提出，乡（镇）纪委负责汇总并报乡（镇）长审核后进行公开。村务公开的内容由相关人员提出，村纪检委员负责汇总，经村委会主任、村务公开监督小组、民主理财小组审核后进行公开。

第三篇：基层街道党务公开考核办法

***街道

党务公开工作考核办法

第一条

为扎实推进党务公开工作，确保党务公开工作各项措施要求落实到位，根据中共***委员会《关于党务公开工作的实施方案》，制定本考核办法。

第二条 考核工作坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条

党务公开工作考核的主要内容：

（一）组织领导和工作机制建立健全情况。

1、领导机构和工作机构健全。成立由党支部主要负责同志或分管负责同志担任组长的党务公开工作领导小组，设立专门办公室，落实党务公开分管领导和具体工作人员，确保党务公开工作有人抓、有人管。

2、安排部署到位。结合工作实际，制定切实可行的党务公开工作实施方案，分类编制党务公开目录，并召开会议进行安排部署；领导小组定期研究部署党务公开工作，组织指导本室党支部有效开展工作；主要领导对党务公开工作亲自抓，负总责，对上级下发的党务公开文件及时签批，并亲自与有关人员研究贯彻落实措施；建立党务公开联系点，并通过座谈会、经验交流会等形式总结经验，推广典型，发挥示范带动作用。

号码，并落实专人负责做好意见建议的收集整理工作；聘请党务公开监督员，并通过召开座谈会、发放征求意见信、上门走访等形式广泛征求监督员的意见建议；对收集到的意见建议进行认真办理，并及时向意见建议人反馈或进行再公开。

3、档案资料管理规范。建立并认真填写《党务公开事项登记簿》、《党务公开会议登记簿》、《党务公开意见建议登记簿》和《党务公开意见建议办理登记册》；有关文件制度、会议记录，公开的原始资料、影像资料，收集到的意见建议原件及办理情况资料齐全，分类清楚，标准统一，存放规范。

（四）宣传工作开展情况。

1、宣传发动到位。对党务公开工作进行广泛宣传动员，干部职工和党员群众对党务公开工作有全面的认识和了解，并积极参与；通过张贴标语、悬挂横幅、制作版面等形式，营造良好公开氛围。

2、宣传报道充分。积极向县委党务公开工作领导小组办公室报送党务公开信息，稿件数量和质量符合规定要求。

（五）督查措施落实情况。

1、积极发挥监督员作用。聘请党务公开监督员，并通过定期召开监督员座谈会、开展民主评议等形式加强对党务公开工作的监督。

2、检查考核到位。制定检查考核办法，认真组织对所属党组织党务公开情况进行检查考核；将考核结果纳入党建、落实党风

第四篇：党务与党务公开

新时期高校党务公开

我国高校实行党委领导下的校长负责制，校务公开早已深入人心。在新的历史时期，认真研究高校基层党组织的党务公开工作，对于促进高校的科学党建作用重大，意义深远。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容，是新时期党建工作的基本要求。党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也明确指出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这为我党在新形势下深入推进党务公开工作指明了方向，也为作为承载着人才培养、科学研究、社会服务、引领传播先进文化等历史重任的高等学校拓展新视野、探索新思路，积极稳妥、扎实有效地推进党务公开，以创新精神加强和改进高校党建提出了新的要求。

党务，是指各级党组织的内部事务；党务公开，是指根据党章和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。党务公开已成为了党的规章制度。就公开的范围而言，可分为党内公开（即向党员公开）和党外公开（即向社会公开）两个层面；就公开的内容而言，可分为固定公开和即时公开两大类别。党组织的党务工作在多大范围内公开，应根据具体情况而定；公开的内容应根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，不能照搬，也不能避实就虚、避重就轻。在我国全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，能够公开，需要公开，也应该公开。

一、高校党务公开工作的现状分析

近年来，高校在推进校务公开方面作了不少探索，在干部任职公示、重大决策征询意见、重大问题通报等方面取得了一些有益的经验。但相对校务公开来说，党务公开起步较晚，工作相对滞后，在实际工作中存在着以下问题：民主决策程序不够清晰，干部选拔程序不够透明；一些重大决策公开不够及时；党员和群众对学校党委的重大决策了解滞后；没有充分利用现代媒体、网络实行党务公开，民主决策的覆盖面和知悉面不够广泛等。

究其原因，一方面，党务公开在高校还是个新鲜事物，可供借鉴的经验比较少。当前，学校党务公开的范围十分广泛，因而在公开的内容上很难界定，这就导致与党员群众的要求存在差距。党务公开虽有一定的程序，但缺乏程序的规范性，也导致在公开过程中难以操作和实施。另一方面，制度建设滞后。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和体制机制，难以充分调动和激发学校各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。此外，学校民主氛围不够浓，部分党组织和领导干部认识不足，重视不够，也是学校党务公开工作难以推进的原因。

二、高校党务公开的重要性

积极推进党务公开，对于发展党内民主与基层党组织先进性建设，改进高校

党委的领导方式与提高执政能力，强化党内监督与加强高校党风廉政建设，密切党群关系与构建和谐校园，具有十分重要的意义。

(一)党务公开是发展党内民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反映到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛、最充分地调动校园人的积极性和创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学投党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，增强党内监督实效，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础性工作。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与调节。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高师生群众工作的本领。

三、推进高校党务公开工作的基本原则

(一)坚持依法依纪、积极稳妥的原则

党必须在宪法、法律和党章范围内活动，这是党开展一切工作的基本准则。因此，推进高校党务公开工作必须坚持依法依纪、积极稳妥的原则。在公开内容方面，凡属《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例试行》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，只要不涉及党和国家的秘密，都要最大限度地公开，接受群众监督，特别是当前群众较为关注的高校招生收费、改革和发展以及教学、科研、行政管理等涉及群众切身利益的工作等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，必要时还要建立听证制度，确保群众的知情权、参与权和监督权，努力办好让人民满意的高等教育，从而赢得民心，不断增强党务公开工作的活力。

(二)坚持实事求是、务求实效的原则

真实和公正是有效推进党务公开的核心。因此，推进高校党务公开工作必须坚持实事求是、务求实效的原则。要充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，结合高校实际，制定切实可行的实施意见和工作方案，切实做到公开内容真实、全面、具体，公开形式方便、快捷、实用，结果客观公正。要科学把握高校党务公开的共性要求和个性特点，不断增强党务公开的针对性和实效性，努力做到内容、形式与效果的有机统一。

(三)要坚持分类指导、有序公开的原则

就公开范围而言，高校党务公开大致分为两个层面：从狭义上讲，指党组织的工作和活动仅向学校各级党组织和党员公开，从广义上讲，指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向群众和社会公开。面对不同层面的公开，要坚持分类指导、有序公开的原则。一是在“层次”上分类，对一些重大问题可以采取先党内、后党外的顺序；对一般的问题，则采取党内、党外同时公开的方法；对有些重大的决策，则应该先在学校的中高层领导干部中酝酿、讨论，再逐步推向党支部和全体党员。二是“内容”上分类，按照内容的机密级别分类公开，可以先公开外围内容，再逐步公开核心内容。三是在“时间”上分类，有些内容要“即时公开”，有些可以“及时公开”，有些则要“适时公开”。

(四)坚持统筹兼顾、整体推进的原则

高校党务公开工作，涉及高校党的工作的方方面面，贯穿于高校党内民主建设的全方位和全过程。因此，推进该项工作必须坚持统筹兼顾、整体推进的原则。要正确处理好推进高校党务公开与校务公开的关系，党务公开与必要保密的关系，建立党务公开与校务公开协调并进的工作机制，实现党务公开与校务公开协调并进。要结合高校实际制定具体制度和措施，逐步完善党务公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之成为各级党组织执政的一项基本制度。

四、高校党务公开工作的运行机制

(一)准确把握公开的内容，增强高校党务公开工作的针对性

党员群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容、公开的内容真实与否。因此，在高校党务公开内容的把握上，要以党员关心的热点、难点问题，以及容

易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项为重点。

依据高校党务工作的固有属性和内在关系，高校党务公开的内容主要包括以下方面：一是高校各级党组织的重大决策、决定、举措和贯彻执行上级党组织决定和决议情况；二是各级党组织的议事决策规则、思想、组织、作风和反腐倡廉建设的制度、条例及实施情况；三是党组织机构设置、分工、职责和办事程序等；四是各级党组织的工作计划、总结及计划、政策落实情况；五是人事职称评聘和干部选任的规则、过程和结果等；六是对集体和个人的表彰、奖励和处分等；七是党员交纳的党费及其使用管理情况；八是党组织所掌握的有关重大信息适时向党员和群众通报等等。这些内容应根据党务公开的原则和具体情况做出明确规定，逐步建立起可操作的制度，同时也要遵守党内有关法规和规定，不能与党内保密纪律和国家保密法规相违背。

(二)积极探索公开的形式，增强高校党务公开工作的实效性

高校党务公开涉及面广且内容丰富，因而要针对不同的公开内容和公开范围采取相应的公开形式，确保党务公开的有效性、针对性。适宜在党内公开的，可以通过局域网、会议、文件、内部简报、印发纪要等多种形式公开。对一些事关学校发展的重大事项，可尝试通过座谈会、征求意见会、党内听证会等形式，广泛听取党员以及专家、学者的意见，以保证有关决策的科学化。适宜面向全校乃至社会公开的，可以通过公开栏、报纸、新闻媒体、电子党务等渠道，及时发布有关信息，保证各项信息的快速畅通。

(三)切实规范公开的程序，增强高校党务公开工作的严谨性

党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。高校党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开，要按照提出、审批、预公开、公开、反馈等步骤办理，将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。具体实施过程中，要注意三个方面：一是公开内容和方式必须经过审核。公开什么，公开到什么程度，采取什么形式公开，在什么范围公开，必须经党委集体讨论决定，特别重大的事项，要报上一级党组织审核把关。二是党内外要有所区别。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体分析，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。三是要重视监督意见的反馈和落实。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，切实做到群众监督的事项件件有落实，事事有结果。

(四)加强制度建设，建立高校党务公开工作的长效机制

高校党务公开工作能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度体系。首先，建立健全高校党务公开工作的领导体制和工作机制。要按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立层层有目标、级级有任务，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制。各级党组织的主要负责人是党务公开工作的第一责任人，对本单位的党务公开工作负总责；党的各部门和基层组织是落实党务公开工作的具体执行人，对本部门和本单位所分管范围内的党务公开工作负责。其次，建立健全高校党务公开工作的保障机制。要以推进高校党内民主建设为重点，落实党内知情权、参与权、监督权和选择权为关键，使党务公开逐步内化为领导干部和广大党

员的行为习惯和心理自觉，最终形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校党务公开工作的监督评价机制。要把党务公开工作纳入高校党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。通过构建内容具有科学性、指标具有针对性、要求具有可操作性、实施具有广泛性的考核体系，加强所属单位党务公开工作的检查监督与考核，考核结果作为年终部门评优和党员领导干部奖惩的重要依据。同时，还可建立党务公开监督员制度、评议制度，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进和完善评估体系。

五、高校党务公开的意义

高校党务公开是高校党建发展的大趋势，积极推进党务公开，对于发展党内民主与高校基层党组织先进性建设，对于改进校党委的领导方式与提高执政能力，对于强化党内监督与加强高校党风廉政建设，对于密切党群关系与构建和谐校园,具有十分重要的意义。

(一)党务公开是党的民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求

党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开的程度直接反应民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设,必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反应到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛最充分地调动人的积极性和发挥人的创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学校党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，有利于提高党内监督实效，有利于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，使影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与解决。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高做师生群众工作的本领。

参 考 文 献

[1]周全，刘兴斌，程国富.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[A].学校党建与思想教育总第340期，1007－5968（2010）02－0031－02

[2]唐朝继.高校党务公开的意义、路径与实效探析[A].湖南工程学院学报，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[Z].人民出版社，2009: 17

[4]党建热点面对面[M].中共中央党史出版社，2009: 128、132

[5] <中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本[M].人民出版社，2009:15

[6]唐朝继.新形势下的高校党务公开论[A].理论科学，1674-6708（2010）14-0031-03

第五篇：党务公开民主生活会发言提纲

民主生活会发言提纲

为贯彻落实十七届中央纪委七次会议、八次省纪委二次全会和十三届纪委二次全会精神，深入推进我乡党务公开工作，使其更加规范化、制度化，按照县纪委、县委组织部每半年召开党员领导干部民主生活会的通知的要求，今天我们召开贯彻落实党务公开专题民主生活会。对照县纪委办公室《2012年党务公开工作实施方案》，通过认真学习，联系自己的思想、学习和工作情况，现将自己在工作中存在的主要问题及问题的根源和整改措施汇报如下：

一、存在的问题

一是思想认识不够，党务公开意识不强。受传统思想的影响，在对待党务公开的认识问题上存在偏差，缺乏公开党务的自觉。有时会认为实行党务公开，未必能正确行使自己的权利，害怕实行党务公开，害怕群众知道的事情多了不利于维护政府内部的稳定和组织的权威。

二是公开形式存在单一性。党务公开应以方便和实际、实用、实效为原则，积极采取会议公开、媒体公开、专项公开等多种公开形式。但由于我乡受经费、条件、认识等各种因素的制约，公开形式仅限于党务公开专栏，形式比较单一，也从一定程度上影响了公开效果。

三是公开程序存在不完整性。党务公开有着固定的程序要求，而且环环相扣。但在实际的运作过程中，存在着有头

1无尾、虎头蛇尾现象，该公开的事项也公开了，但在公开的过程中群众反映的问题没有答复和结果，造成程序上的不完整，影响了群众参与党务公开的积极性。

四是公开时间存在滞后性。党务公开是一项十分严谨的工作，不能公开的事项绝不可以公开，可以公开的事项要经过有关人员的层层审核和把关，经批准可以公开。但在操作过程中，存在着以党务公开需要经过批准为借口不予公开或者推迟公开的时间，带来时间上的滞后性，使通过党务公开来监督党员干部及一般党员的作用得不到有效的发挥。

二、对策建议

党务公开不是单纯为了公开而公开，也不是公开了就表明工作就做好了，而是应注重研究公开背后的一些深层次问题，充分发挥党务公开对实际工作的促进作用。

1、进一步在发动群众参与上下功夫。党务公开既是贯彻落实党内监督条例的有效载体，也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力发展党内民主的积极实践，而群众的参与度又是决定党务公开是否具有生命力的关键所在。一方面，要进一步加大对党务公开的宣传力度，营造浓厚的工作氛围，使党务工作真正由“神秘”走向“透明”，吸引更多的党员群众参与其中，充分发挥党员群众在党务公开中的主体作用；另一方面，要以党务公开的实际成效取信于民，要始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量这项工作的标准。只有真正取信于民，党的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众的支持与拥护，才能充分调动群众的积极性和创造性，更好地把党的方针政策落实到基层。

2、进一步在丰富公开内容上下功夫。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。特别是群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题和农村征地、城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。只有做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，群众的监督权才能得到有效的发挥，广大人民群众的权益才能得到很好的维护。

3、进一步在创新公开形式上下功夫。党务公开涉及面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的对象，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报等形式公开；适宜在本单位公开的，要通过会议、黑板报等形式公开；适宜对社会公开的，主要采取公开栏、宣传单、互联网、电子屏幕等形式公开，逐步形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的公开模式，让党员和群众“时时看、事事明”。

4、进一步在严格公开程序上下功夫。党务公开的基本

程序是先党内、后党外。公开工作应该遵循以下四个环节进行：一是审核环节。每项内容公开前必须由党组织集体审核，或由同级党务公开领导小组审核，特别重大的，要报经上级党组织审核把关。二是预公开环节。党组织在决定与群众切身利益密切相关的事项前，应充分听取群众意见，采取适当形式及时进行公开。三是公开环节。具体承办公开工作的部门将已经审核的公开内容，在一定范围采取适当形式进行公开。四是反馈环节。公开期间，明确专人负责整理群众反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

5、进一步在健全工作机制上下功夫。党务公开是一项长期的系统工程，既需要齐抓共管、合力推进，更需要建立一整套运作机制，确保常抓不懈，取得成效。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开，必须解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场。二要建立有效的监督机制。上级党组织、本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要

把推行党务公开工作情况作为对各级领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度等，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对违背公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究责任。