新农村社会保障体系构建调查问卷1

第一篇：新农村社会保障体系构建调查问卷1

新农村社会保障体系构建调查问卷

尊敬的受访者：

您好！我们是浙江师范大学的学生，为了调查新农村农民养老和医疗保障的发展情况及趋势，及调查报告的撰写。我们真诚邀请你们填写此份问卷，希望得到您的支持，请真实回答以下问题，谢谢！

性别 男 女年龄岁

1、（单选）您的健康状况：

A良好B一般C需要别人照顾

3、（单选）您对养老保险有多少了解？

A非常B比较C一般D完全不了解

4、您的养老保障是政府提供的被征地农民养老保障还是自己买的养老保险？

A.两者都有B.被征地农民养老保障

C.自己买的养老保险D.都没有

5、（单选）您参加何种医疗保险?

A城镇职工医疗保险B新农村合作医疗保险

C商业保险D其他E没有参加

6、（单选）您认为最普遍的养老方式是什么？

A、养儿防老B、靠社会救济C、自己缴纳养老保险D、其他方式

7、（单选）您希望将来的养老方式是什么？

A依靠自己B靠养老保险C主要靠子女

8、（多选）您了解以下那几种社会保障方式？

A、医疗保险B、养老保险C、低收入保障

D、五保户E、社会救助F、社会福利

9、（单选）您一般生病去什么地方看病？

A大医院（市级，镇，乡）B乡村C江湖郎中（菩萨）

10、（单选）您支付医疗费用的主要形式：

A自己支付B子女支付C医保支付

D.商业保险支付E其他

11、(多选）现行养老保障制度还存在不足，您认为是什么原因？A养老保险存在缴费高保障低的现象

B养老金制度存在制度性结构缺失

C城乡差距大

D养老服务存在市场缺口，如养老院

E养老公共设施等发展的不完善

F养老意识薄弱

G其他

12、（单选）您是通过哪些途径了解社会保障的？

A、看电视新闻B、上网C、通过其他人D、其他_____

13、对于新农村合作医疗保险您觉得存在哪些问题

A.一年比一年贵B.如果要报户口本上的成员必须一起报

C.报销的程度不够D.制度不完善

第二篇：河南省新农村社会生态环境调查问卷(草案)

河南省新农村社会生态环境调查问卷 调查地点：河南省县（市）镇（乡）村

调查员：

调查对象年龄：□ 18岁以下□18—35岁□ 36—60岁□60岁以上

调查对象职业：□农民□工人□服务业人员□商业个体户□无业 调查对象学历：1.初中或初中以下2.高中3.大学专科4.大学本科5.研究生

此次调查仅用于参加河南省新农村生态环境调查活动，对于您的配合我们在此表示感谢！

1.您所在行政村有哪些公共娱乐活动场所

□广场□健身园□戏台□公共绿地□棋牌室

□舞厅□其它

2.您所在行政村有间公共厕所，处垃圾处理点。

它们的卫生状况□很好□一般□很差

3.您认为您所在行政村环境污染主要为（可多选）

A.工业水污染B.工业固体污染C.空气污染D.生活垃圾

4.您所在行政村是否使用沼气、太阳能等新能源的户数占全村总户数多少？

A.10%以下B.10%—30%C.30%—50%D.60以上

5.请给您所在行政村的环境卫生打分满分为10分)。

6.请给您目前的生活满意度打分(满分为10分)。

7.您家所在位置的周边道路是否由相关部门进行了硬化□是□否

8.您所在行政村的卫生是否有专门部门及时清理和监管□是□否

9.您所在的村组是否经常进行环境保护的宣传□是□否

方式有哪些（可多选）□宣传车□宣传栏□文艺活动□其它

第三篇：关于构建农民工社会保障体系探析

关于构建农民工社会保障体系探析

陈峰燕

论文摘要：农民工是我国经济建设中重要的生力军，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。本文描述了农民工社会保障制度缺失的问题，以及导致农民工社会保障制度缺失的主要原因，同时，提出了构建农民工社会保障体系的基本思路和政策建议。论文关键词：农民工；社会保障；探析

随着我国经济改革的不断深入和社会结构的深刻变化，农民工作为中国工人阶级的新成员，是推动城市化和工业化的主要力量，成为全面建设小康社会不可缺少的一支生力军，目前我国农民工共有2.5亿，农民工社会保障制度建设是加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容，如何搞好农民工的社会保障工作，维护这一越来越庞大的社会群体的利益，维护社会稳定和保障改革的顺利进行具有十分重要的意义。

一、农民工社会保障缺失所面临的问题

农民工为我国城乡经济、社会发展做出了巨大贡献，但在现有的户籍制度下，他们面临着严重不平等的社会保障待遇，长期以来被社会保障制度拒之于门外，我国农民工社会保障存在严重缺失。农民工主要面临的社会保障问题有以下几个方面。

（一）农民工社会保险覆盖面较小，参保率低。

近年来，农民工数量虽然在增加，但参保率却呈下滑趋势。根据从人力资源社会保障部网获悉的统计数字来看，2010年，农民工参加工伤、医疗、养老保险的人数出现了负增长。截至 2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，其中，农民工参保人数为3284万人，仅占总数的12.7%；全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，其中，农民工人数为4583万人，仅占总数的10.5%；全国参加工伤保险人数为16161万人，其中农民工参加工伤保险人数6300万人，仅占总数的38.9%；全国参加失业保险人数为13376万人，其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，仅占总数的14.9%。

（二）社会保险作用微弱，难以保护农民工合法权益。

部分农民工虽参加了社会保险，实际享受的保障待遇水平较低。他们得到的医疗补助有限。农民工虽然比较年轻，身体较为强壮，但由于高强度劳动，住宿条件较差，也很难避免生病，有调查显示，将近40%的农民工生过病，且不止一次。目前为止，我国已初步建立起社会统筹账户和个人账户相结合的城镇基本医疗保险制度，但农民工仿佛并没有因此受益，只有一部分农民工参加医疗保险，即使这样看病的钱基本是自己掏腰包，医疗保险在农农民工群体中还没有发挥应有的作用。工伤保险难以保护农民工生命财产安全。国家基本将工伤保险覆盖到全体农民工，但工伤事故频发，给广大农民工的生命财产安全造成威胁。据统计，在矿山开采、建筑施工和化学危险品生产3个行业发生的伤亡事故中，农民工所占比例高达80%以上。工伤保险不只包括事故发生后所给予的赔偿，还应包括事前预防，包括职业病损害预防。我国不少

企业劳动条件差，安全管理不到位，采取的安全措施也不够，已经酿成了太多的悲剧，大大损害了农民工的利益。

（三）很难享受到应得的社会福利和社会救助。

农民工无缘享受社会福利。在居住方面，虽然他们对住房有很强的需求，但多数居住在条件差、环境恶劣的集体宿舍（有的多达几十人）和工棚里。在再教育方面，虽然他们的受教育水平比第一代农民工高，但并不代表他们能够在现代城市游刃有余。现代企业对劳动力的要求越来越高，如果没有专业的职业技能，很难在城市生存下去，除非简单的卖苦力，根据农民工的特点，显然是行不通的。然而他们却很少有机会参加在职培训和进修，多靠“吃老本”或出卖体力就业，这与时代的要求完全不符。在收入方面，除了工资收入外，农民工几乎没有其他福利收入。另外，农民工更无法享受到社会救助。城镇“最低生活保障线”制度只涉及城市非农户口居民，并没有覆盖到农民工。

二、农民工社会保障缺失的因素分析

农民工社会保障缺失，原因主要有以下几个方面：

（一）自身思想意识薄弱、承担能力不足是农民工社会保障缺失的主观因素

一是农民工不了解社保政策，不知道享有社保权利。农民工以年轻人为主体，对养老保险思想意识上不如现有利益重视程度高。获得工作机会和工资收入，改善工作生活条件往往是其首要关注的问题。而个人自身合法权益的保护常常不受重视。他们一般是将钱寄回老家或是自己储蓄，而不愿参加需要缴纳一定保费的社会保险，对于社会保障也没有表现出强烈的渴望和需求。年轻的农民工关心的是多拿工资，回乡盖房、结婚，改善生活现状，对遥远的养老问题认识明显不足；而年纪大的农民工现实地需要养老、医疗保障时，又恰恰被现有政策排斥于社保体制之外。

二是农民工收入低、家庭负担重，经济因素制约了农民工的参保热情。维护农民工权益的长效机制尚未建立，同工不同酬，是一个普遍的现象。大多用工企业把农民工作为廉价劳动力使用，把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。农民工工资水平很低，承担不起现行的社会保障费用。在现有的较发达的城市或地区试行的农民工社会保障体系中，农民工参保人员个人缴费光养老社会保险一项就占了个人工资的8%，如果再加上社会保障的其他项目，个人缴费占工资的比例应该不会低于15%。以2011年南通市最低缴费基数1500元计算，参加各项社会保险，每月的个人负担部分为165元，从短期来说农民工承担这每月165元还是有一定的困难的。

三是农民工的弱势地位，使有参保意愿的农民工，不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，就业的压力迫使部分农民工不得不接受用人单位的低工资和无保障。

（二）法律、制度的不健全是农民工社会保障缺失的客观因素

1、我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。我国计划经济体制下城乡分割的二元社会结构式传统的就业制度模式和二元社会保障制度构建的基础。二元制度不但加深了农民与城镇居民在经济、政治、文化、心理方面的隔阂，也使农民同时失去了在城镇就业的机会和享受社会保障的权利，农民成为被计划体制彻底抛弃的“局外人”。目前我国城镇社会保障政策仍是基于城乡二

元分割的劳动力市场所制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份，进城的农民工成为被城镇劳动就业制度与社会保障体系所排斥的对象。

2、农民工社会保障无法可依。长期以来我国社会保障立法不完善，缺乏对农民工的保护。我国至今尚无一部关于农民工社会养老保险制度的全国性的法律或法规，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件加以规定。因为各地法规不统一，做法也各不一样；由于各地方性的规定极为散乱、彼此之间不协调，无法形成体系；由于缺乏全国性的法律规定，使企事业单位在交纳农民工保险金义务的履行方面，很难获得法律的强制力，也无法通过司法的途径来保障其履行。

3、社会保险关系接续难。农民工流动性大，不仅在同一个城市频繁地变动工作岗位，而且还经常跨地域流动，以及阶段性转入非农领域就业。由于外来农民工一般来自不发达地区，其户口所在地的农村社会养老保险制度一般没有建立，已经建立的也还很不健全。一旦他们离开原工作的城市，其养老保险个人账户难以转回原籍，现行转移政策以及管理手段不适应农民频繁流动的需要。他们往往选择退出养老保险，这样农民工只能拿走个人缴纳的费用，企业承担的部分则不能带走，只能留在当地城市作为统筹基金，鉴于这种变相剥夺农民工工资的行为，极大地降低了农民工参保的积极性，农民工感受不到国家的福利待遇，这是造成参保率较低的一个原。

（三）企业不愿承担经济责任是农民工社会保障缺失的重要原因

对于企业而言，利润是他们追逐的目标，为农民工缴纳保险费无疑会增加他们的成本，因此，企业主不愿参保，本质上抵触缴费。部分企业对农民工社会保障采取能拖则拖的态度，以各种理由拒绝参保。同时，在现行保障体制下，也有极少数企业无力参保。农民工所在单位大部分是民营企业或乡镇企业和个体工商户，主要从事建筑、餐饮、服装等技术含量较低的工作，不少是微利行业。存在极少数企业为他们缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项保障金感到负担较重，参保的积极性不高的现象。

三、构建农民工社会保障体系的对策建议

农民工的社会保障体系是一个复杂的社会工程，不仅牵涉到以前城乡社会保障制度的改革发展与创新推进，而且事关一些既得社会利益之间的冲突、协调和现有社会资源的再分配，需要的是整个社会和国家相关部门以及各地方政府的共同努力和密切配合。

（一）建立健全有关农民工社会保障的法律、法规

任何一项制度只有被以法律形式确定后，实施起来才有合法依据，才会有约束力。国外工业化国家已普遍实现了“最早出现在美国1935年颁布了《社会保障法》。但在我国，从整体上看，我国有关社会保障方面的立法严重不足与滞后，有关农民工社会保障制度的立法更是一片空白。由于农民工社会保障制度涉及到社会各阶层利益的调整和再分配，需要国家法律法规的支持与规范，必须加快农民工社会保障的有关立法工作，对现有的国务院及部委有关社会保障法规或规章要进行修改，对具体涉及农民工问题进行明确规定，使其更具操作性；制定专门的《农民工社会保障法》，对农民工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、社会救济等农民工法律保障制度及其原则作出明确规定。

（二）按照农民工特点对其进行分层分类管理

农民工是一个广义的概念，鉴于其复杂的社会组成，解决农民工社会保险问题不能一刀切，根据农民工群体的不同特点，对农民工进行分类分层保障，这样才能使保障制度发挥效力。农民工的分类有很多标

准，总体来讲，对于有稳定职业的农民工，他们多年在城市工作，有稳定的职业、稳定的收入，完成由农民向市民的初步转化，可将他们纳入现行社会保险政策范畴；对于流动性大的农民工，应尊重其个人意愿，遵循宜缓不宜急的方式，建立相对独立的、过渡性的农民工保障体系，加强其管理，是一种现实的选择。对于以务农为主的农民工。这类农民工短期内不适合纳入社会保险政策范畴，应在尊重其个人意愿的基础上，引导他们参加工伤保险、新农保和新型农村合作医疗。

经济建设水平决定社会保险能力，解决农民工社会保险问题不能一蹴而就。需要充分考量农民工经济承受能力，立足现有经济水平，分层、分步解决。一是全面普及工伤保险。由于农民工的职业和工种具有特殊的危险性，而他们个人的抗风险能力又很弱，在劳资纠纷中他们常处于劣势。所以，有必要优先考虑设立农民工的工伤保险问题。工伤保险一般实行的是“现收现付”的社会统筹制，费用主要由企业或雇主分担，不需个人缴纳，也不需国家财政投入，有利于提高用人单位的安全生产意识，有利于农民工工作环境的改善和待遇的提高。二是推行城镇居民医疗保险。明确企业必须同时为农民工缴纳工伤保险和城镇居民医疗保险，以确保农民工在患病住院时可享受相应医疗待遇，以较小的投入化解较大的风险。三是逐步推进养老保险。首先允许外来农民工在当地城市缴纳农村养老保险，实行农村养老保险转移政策，出台农村养老保险与职工养老保险间的衔接办法，使频繁流动的农民工的养老保险能转、能接、能续。

（三）建立健全农民工社会保险关系的转移和接续机制

农民工社会保障管理既要考虑保持与现行制度的衔接，又要适合农民工的特点和需要。从长远来看，应当把农民工纳入城镇社会保障体系，但农民工工作场所的不固定、工资收入的不稳定、未来归宿的不确定等因素又不得不考虑。这就需要相关部门设计一个确保社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理模式。一是尽快推广全国统一的社会保障卡。通过社保卡合理记载农民工的所有社会保障记录和个人账户信息，方便农民工在各地之间转移流动的信息接续，为农民工社会保障转移奠定基础。二是建立健全农民工社会保障关系转移接续制度。首先，完善城市社会保险关系间的转移，尤其是接近退休年龄的农民工工作变动时的社会保险关系接续办法，通过建立科学的个人账户折算划转机制，实现平稳对接。其次，可通过建立全国社会保险结算中心进行结算，由各有关地区分别发放待遇。最后，要完善农村社会保障体系，逐步推进城乡社会保障一体化建设，实现进城农民或农民工返乡创业社会保障制度的有效接续，促进社会保障权益累进，从即确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间有效转移。

（四）创新农民工社会保障制度的基金筹集机制

农民工社会保障制度运行面临着基金短缺难题，农民工社会保障基金筹集应该开辟新思路，创新基金筹集机制。一是加大政府投入力度。稳步增加社会保障支出占财政支出的比重，财政性社会保障投入要重点向农民工等特殊困难人群倾斜，为农民工社会保障提供财力支撑。同时，完善转移支付制度，建立农民工流入地流出地资金保障接续精算模型，采取横向财政转移支付措施，科学合理计算出农民工输入地和农民工输出地社会保障转移金额，确保农民工社保基金收支平衡、安全持续运行。二是多渠道筹集，拓宽农民工人社会保障范围。明确个人、单位、政府各自的职责，形成科学的分担机制，确定社会保障筹资的主要渠道：通过发行国债，从集体经济、土地出让金、福彩资金或国有资本经营收益等资金中明确一定的比例多渠道筹集农民工社会保障资金；大力发展慈善事业，形成社会资源对农民工社会保障制度财力保障的主要补充，建立长效稳定的社保资金筹集机制，适应农村城镇化、就业形式多样化的追切要求。同时可运用税收优惠政策鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费，如规定企事业单位为农民工缴纳社会保险费可在税前列支。

（五）完善农民工社会保障需要的配套改革

只有扫清了农民工社会保障的障碍因素，农民工的社会保障问题才能迎刃而解。首先，改革现行的户籍制度，建立城乡统一的户口登记制度，完善流动人口管理制度，取消针对农民工制定的限制性就业政策，逐步改变农民工因为一个户口而丧失社会保障权利的现状。其次，改革劳动用工制度，建立城乡统一的劳动力市场，劳动力市场的不完善，对不同的劳动力有不同的态度，导致农民工在工资收入、工作分工、子女入学等方面存在着明显歧视。再次，建立农民工工资支付保障制度。现在的问题是农民工应该得到的劳动报酬却无法得到，再让他们参加社会保障、缴纳各种社会保险费就显得勉为其难了。如果要在当前的形势下保障农民工的切身利益，那么保障农民工能够如期得到他们应得的工资是最现实的。积极推进《劳动保障监察条例》立法工作，依法加大对拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。抓紧修订《工资支付暂行规定》。对各种工资支付行为加以规范，研究建立工资支付监控制度、预警制度、欠薪保障制度等。完善立法，是尽快建立维护农民工工资权益的长效机制；必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，对恶意拖欠农民工工资的单位和个人要下大力气整治。

第四篇：山东省社会保障体系建设调查

山东省社会保障体系建设调查

发布时间：2009年06月29日 22:17

来源：《求是》期号：2008.6作者：韩金峰

近年来，山东省坚持以科学发展观为统领，着力社会保障体系建设，突出重点，加大投入，努力在扩大保障范围、提高保障水平、增强保障能力、健全保障机制上下功夫，取得了比较明显的成效。

一是以非公有制经济组织从业人员、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。山东省加大扩面征缴力度，推进非公有制经济组织从业人员、城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费；积极稳妥地开展农村社会养老保险工作；组织风险较大的建筑、矿山、化工等行业企业的农民工参加医疗保险和工伤保险。截至2006年底，全省城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到1106.5万、995.9万、789.7万、647.3万、488.8万。其中，农民工参加医疗、工伤保险的人数分别达到147.8万和136.9万。社会保险基金收入大幅增长，基金支撑能力逐步增强。近几年，全省社会保险覆盖人数每年递增6%，基金收入每年递增20%左右。2006年，五项社会保险基金总收入达573亿元。

二是以确保养老金按时足额发放为重点，进一步完善基本养老保险制度。截至2006年底，山东省统筹范围内的企业离退休人员达到200多万，并且以每年约10万的速度增长。1998年实行“两个确保”以来，全省累计征收养老保险费1573亿元，发放基本养老金1289亿元，连续10年做到企业离退休人员养老金按时足额发放，保障了200多万企业离退休人员的基本生活。建立了养老金省级调剂制度，对养老保险基金收不抵支的市给予调剂，2001年以来累计下拨省级养老调剂金28.3亿元。建立了养老金正常调整机制，坚持每年为企业离退休人员调整待遇，并重点向退休早、待遇低的人员倾斜，养老金水平从494元提高到987.1元。改革养老金计发办法，统一了城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，积极发展企业年金，建立起了多层次的养老保障体系。

三是以保障生活与促进就业为重点，进一步发挥失业保险的作用。随着山东省国有企业改革和结构调整力度的加大，每年向社会释放失业人员40万左右。山东自2006年被列为全国扩大失业保险金支出范围试点省份以来，积极探索将失业保险基金使用范围扩大到公共实训基地建设，免费为失业人

员提供培训。对实行主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，以及裁员企业和关闭破产企业，从失业保险中拿出专项资金，实行转岗再就业培训补贴，鼓励企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。山东省将失业调控作为宏观调控的主要目标，规定企业一次性裁员不能超过一定比例，鼓励企业多分流、少失业，有效地避免了失业人员规模、时间过于集中，维护了社会稳定。四是以解决人民群众就医难为重点，进一步深化医疗保险制度改革。山东省坚持城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度“三抓并举，同步推进”的方针，全省参保职工达到1060万人。针对城镇中小学生、少年儿童、家庭无业人员等城镇居民缺乏基本医疗保障的突出问题，实施了以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，参保人员达60多万，现正在全省逐步推开。自2003年山东开展新农合制度试点以来,已覆盖

6646.41万农民，参合农民总数5987.15万，占农村人口的90.1%，为参合农民补偿医药费26.91亿元。以往各级财政对每位参合农民的补助仅为10元，2007年这一标准提高到40元以上，加上个人缴纳的部分，所有县（市、区）参合农民人均筹资标准都在50元以上，最高的地区达到100元。多数试点县内最多可为农民报销两万元医药费,有的地方达到5万元。

五是以建立失地农民基本生活保障制度为重点，稳妥推进农村养老保险工作。山东省城市化率已达到46%以上，据测算，山东城市化率每提高一个百分点，将产生10万失地农民。为此，山东省采取“政府出一块，村集体补一块，个人缴一块”的办法，多渠道筹集保障资金，并明确了政府的责任，提出了即征即保的原则。注重搞好与现行的农村和城镇基本养老保险制度的衔接，将进城务工和在规模以上乡镇企业就业的失地农民，纳入城镇养老保险，全省已有60多万农民参加了失地农民养老保险。扩大农村社会养老保险的覆盖范围，加大财政对参保农民的补贴，探索建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制。目前，全省农村养老保险参保人数达到1064万。六是以城乡低收入家庭为重点，进一步完善社会救助体系。山东省根据经济发展水平及时调整保障标准，对城乡困难群体实现了动态管理下的应保尽保，初步建成了以城乡低保、农村五保、灾民救助、城乡医疗救助等为主要内容的社会救助体系。2006年，山东全省支出保障金6亿多元，保障62万人，人均补助83元；农村低保建立了财政分级保障机制，保障人数达120

万；农村五保对象集中供养率达60%以上。建立了自然灾害应急救援机制，2006年全省投入救灾救济资金2.66亿元，救助受灾群众280多万人。

健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健。坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。

推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。

完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不

为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。

（作者：山东省人民政府副秘书长）

第五篇：新农村信息化调查问卷

新农村信息化、公共文化建设调查问卷

亲爱的XX村的村民朋友们，你们好！我们是湖南农业大学信息科学技术学院的暑期“三下乡”社会实践活动的团队，为了更真实地了解您们村当前信息化水平和信息化过程中存在的问题，给我们团队调研做参考，我们需要了解您们真实的需求。在此希望您根据自己的实际情况如实的填写以下问卷，协助我们完成本次调研。您的意见将会对我们有很大的帮助，衷心感谢您的大力支持！1.您家庭由几位成员组成：

□2人

□3人

□4人

□5人

□6人以上 2.您家庭的人均年纯收入

□1000元以下

□1000元-3500元

□3500元-6000元

□6000元以上 3.您家庭成员中的最高文化程度

□小学

□初中

□高中

□大学以上

□其他 4.您通常使用的信息获取设备有：

□网络

□手机

□电话

□电视机

□收音机

□农业技术期刊

□都没有 5.您一般通过什么渠道了解农业技术和农产品供求信息：

□有线广播

□电视新闻

□电话手机

□亲朋好友

□电脑网络

□政府组织

□图书报刊杂志

□专业人员的知识培训

□其他_________ 6.您最关注的信息：

□农产品供求商情、市场行情

□国家涉农政策、法规

□子女教育

□农业科技知识

□农业新闻资讯

□生活娱乐

□气象预报

□其他 7.您所在的乡镇是否有可供学习交流的地方，是否常去

□有，不到三个月去一次

□有，每三到六个月去一次

□有，几乎不去

□根本就没有（跳过第10题）8.您最常光顾的公共文化场所有：

□电影院、剧场

□书店、音像店

□图书馆、阅览室

□网吧 □歌舞厅 □博物馆、展览馆 □体育健身场所

□公园

□纪念馆 □旅游景点 9.您所在乡镇在传统的重大节日之际，一般会组织哪些文化活动吗？

□端午节-龙舟赛

□中秋节-猜灯谜

□国庆节组织文艺演出 □其他_________ 10.平时，您的文化体育娱乐生活主要有哪些？

□看电视

□看电影

□看戏（文艺演出）

□读书看报

□上网

□打牌、打麻将、下棋

□唱卡拉OK（歌舞厅）

□听广播

□跳舞或健身活动 11.您认为农村应建设哪些文化公共设施？

□建立乡镇文化活动中心

□建立基层文化资源共享中心 □建立村广播室

□建立村级文化室 □为您安装广播电视

□建立文化广场或大坝子 □建立农家书屋

□增添村级体育健身路径 12.您所在乡镇政府供你们进行交流和学习的网络平台有哪些

□官方网站

□QQ群

□移动飞信群

□官方博客

□微博群

□社区生活网站

□论坛

□其他______________ 13.您家里是否拥有可以上网的电脑？* 是（跳过第11-13题）

否（跳过第14-17题）14.您不买电脑的主要原因

□电脑价格和上网费太高

□不懂电脑和网络

□当地没有网络接入条件

□暂时没有必要买电脑

□当地的网吧可以满足自己的需求

□其他__________ 15.您平均每月进网吧___次，开销大概多少？

□50元以下

□50—100元

□100元以上

□从来没进过网吧 16.如果有以下帮助，您希望选择哪种途径来增强自己使用电脑的能力* □专门的技术人员的指导和培训

□村里组织集体的培训

□专门帮助农民提高使用电脑水平的软件

□其他__________ 17.您当初买电脑最主要的原因？

□职业需要

□子女或自己学习需要

□娱乐需要

□生活需要

□农业信息化需要

□其他__________ 18.您现在用电脑一般干什么

□学习工作

□游戏聊天

□看新闻

□买卖商品

□看电影听音乐

□炒股

□看电子书

□看论坛博客

□其他___________ 19.您在使用电脑的过程中遇到的困难

□无法获取想要的有用信息

□不会安装和使用软件

□无法对自己电脑进行管理

□经常会中毒死机

□其他

20.您最想使用电脑获得哪方面的信息（或者说最想用电脑来做什么）

□农业信息农产品供求信息国家相关政策（特别是在三农方面）

□当地政府的通知或公告农业论坛的信息

□日常百科信息（包括天气、教育、养生等等）商品交易信息游戏信息 □交友信息股市信息新闻资讯

□娱乐信息其他

21．如果有周边学校派遣专业技术人员定期给你们提供电脑日常维护和网络通讯方面义务的知识培训，您会有的兴趣吗？

□非常感兴趣

□还可以，可以试试

□不怎么感兴趣

□没兴趣 22.你对农业信息化平台是否了解？

□了解

□了解一点点

□知道有这么一回事

□不了解

□不知道有这个平台

23.你对和我校的农业信息化方面专家教授直接通过网上交流有没有兴趣？

□有兴趣

□可以尝试一下

□兴趣不大

□没兴趣 24.您希望国家对农业的支持方式是什么：

□建立与健全农业信息化服务

□提供专家与专业技术支持 □补贴农资

□提高农产品价格

□ 直接给现金

25.您对提高农民信息化素质和农业、农村信息化水平以及农村公共设施建设的意见和建议

26.您对国家在农村实施的广播电视村村通工程了解吗，您在此工程中享受到了什么样的优惠政策吗？