干线化养护合同

第一篇：干线化养护合同

富县县乡公路干线化养护

承包合同

甲方：

乙方：

根据《陕西省公路局关于开展县乡公路干线化养护试点工作的通知》和《延安市交通运输局关于转发（陕西省公路局关于开展县乡公路干线化养护试点工作的通知）的通知》精神，按照省交通厅和市公路处的要求，经富县公路站（以下称甲方）与（以下称乙方）双方协商，就2013年的干线化公路养护工作签定如下合同：

一、养护范围

1、路至；

2、路至；

3、养护里程公里。

二、养护期限

2013年 3 月 1 日至2013年 12 月 31 日止。

三、承包费用

本养护路段每公里元，养护总费用元。

四、干线化养护标准及要求

日常养护工作质量要求：

经常保持、路容路貌干净整洁，路基、桥涵、绿化养护

规范，沿线设施完好无损，内业资料齐全，数据填写准确。

（一）路基养护

养护范围及内容：整理路肩、边坡、修剪路肩草、清除

杂物、保持路容整洁。疏通边沟、保持排水系统畅通。清除挡土墙、边坡、护栏等处滋生的杂草。清理塌方、检查险情、预防水毁、协助公路抢修。

（二）路面

清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。排除路面积水、积雪、积冰。路桩的维护和刷漆。水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护，油路面养护由养护公司承担。

（三）桥涵

清除污泥、积雪、杂物、保持桥面、涵洞口的清洁。疏

通涵管，疏导桥下槽淤泥。伸缩缝养护，泄水孔疏通，栏杆油漆。桥涵的日常保养。

（四）绿化

乔、灌木、花草的修剪与管护。

（五）沿线设施

标志牌、里程碑、界桩等的维护和定期清洗。

（六）其他

养护工人上路作业按规定设臵标志和着安全标志服。

五、干线化养护质量检查评定

根据《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》及《富县县乡公路干线化养护实施细则》由甲方进行定期和不定期检查验收。具体办法如下：

1、频率：每月一次，检查管养里程的100%。

2、基本要求：考核检查分外业、内业两部分。按照养护技

术规范及保养合同的要求，对养护责任人保养路段的路基、路面、桥涵构造物、沿线设施的日常养护情况进行全面细致地检查。内业主要检查巡查记录、信息报告单、出勤出工记录等资料填写及整理情况。

3、检查资料：检查后，在一周内下发检查通报。通报主要

内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。考核日常巡查和每月检查情况按照各占50%的比例计入总分。

六、付款方式

合同签订之日乙方向甲方交纳安全保证金5000元。开

工之日甲方给乙方支付启动资金万元。考核验收合格后，根据市、县资金拨付情况，年底前支付养护费用。

七、如有未尽事宜，根据上级有关干线化养护要求经双

方协商处理或签订补充协议处理，补充协议作为本合同的补充，同具法律效力。

八、本协议一式三份，甲方、办公室、乙方各执一份，本协议有效期壹年，自签字之日起生效，期满另行商定。

甲方：代表人：

乙方：

代表人：

二0一三年三月一日

第二篇：干线公路养护资金审计调查表

附件3 普通国省干线公路养护资金审计调查

编

表

说

明

一、填报单位及范围

填报单位：各省交通运输厅（局）。部分填报内容需由省级交通运输管理单位细化后，配合具体实施方案，由各基层养护管理填报后汇总填列。

填报期间：2009年至2011年，部分指标数据填报2011年底期末情况。

二、报表组织及主要指标解释

本审计调查表共有六张表组成，其中：。

（一）调查表

（一），是调查了解各地国省干线公路养护管理、养护投入现状以及养护形成债务情况。

国省干线公路总里程和养护总里程：此列数据应与各地报部汇总的公路里程和养护里程统计报表数据一致。

国省干线公路养护比例（14行）：由国省干线养护总里程除以国省干线总里程得出，即：14行=8行/2行×100%。

普通国省干线养护投入规模（15行）：仅指政府还贷收费和非收费的普通国省干线公路，不包括企业经营收费和高速公路的国省干线公路。

普通国省干线公路养护每公里投入（19行）：由养护总投入除以养护总里程得出。即：19行=16行/（12行+13行）；20行=17行/12行；21行=18行/13行。

养护债务余额（23行）：仅指用于养护投入的债务，不含用于建设投入的债务；此项只填列2011年底余额；债务主体包括省级交通主管部门及基层养护单位。

（二）调查表

（二），是调查了解各地非收费公路养护资金筹措和使用情况，分析成品油税费改革转移支付资金、取消政府还贷二级公路中央补助资金、中央车购税资金用于养护投入情况。

基数年：指2007年，此列各项金额应填写2007年成品油税费改革前“六费”的收入总额、“六费”中“养路费”金额、“养路费”用于普通公路养护金额及具体支出情况（按支出用途和支出对象）。

成品油税费替代养路费支出（占比）：成品油税费替代养路费支出总额除以成品油税费转移支出总额得出。

成品油税费用于公路养护支出（占比）：成品油税费用于公路养护支出总额除以成品油税费替代养路费支出总额得出。

成品油税费用于公路养护支出（环比）：本年成品油税费用于公路养护支出总额除以上年成品油税费用于公路养护支出总额得出。

成品油税费用于非收费普通公路养护每公里投入：由成品油税用于非收费普通公路养护支出总额除以非收费普通公路养护里程得出。

资金计划及到位情况、支出计划及实现情况：仅指非收费普通国省干线公路养护资金的来源及支出，应根据各地养护管理机构相关决 算数据汇总分析填列。

（三）调查表

（三），是调查了解各地政府还贷普通收费公路养护资金筹措和使用情况。

通行费返还总额：指财政扣除水利基金后以预算方式返还数。通行费用于普通公路养护的每公里投入：由政府还贷普通公路通行费用于公路养护总额除以政府还贷普通收费公路养护里程得出；

资金计划及到位情况、支出计划及实现情况：仅指政府还贷收费公路养护资金的来源及支出，应根据各地养护管理机构相关决算数据汇总分析填列。

（四）调查表

（四），是调查了解各地普通国省干线公路审计调查发现问题及整改情况。

（五）调查表

（五），是补充了解各地成品油税费改革转移支付资金预算分配情况。

预算数：当年成品油税费改革转移支付资金（包括替代性返还和增量性补助）预算总额及分配数。

拨入数：实际拨入资金总额。

累计结转：上年结转+本年预算数-本年拨入数 各项子目按各省预算批复口径填列。

（六）调查表

（六），是调查了解各地落实国办发〔2011〕22号文件和普通国省干线公路养护管理体制改革情况。

养护管理模式：此项为选择项，各省干线公路养护管理模式属于按行政区域分级管理、还是垂直管理，或是条块结合（可备注具体管 理情况），如三种模式均不属于，请附具体说明。

养护机构人员:养护机构名称及设置情况可在调查报告中或编表说明中详述；已全面实行养护市场化的省份,如无固定养护技术人员,“其中:养护人员”项可不填。

管养机构改革情况：此项填写养护管理部门与具体养护单位的人财物隶属关系，已实行管养分离的单位请说明改革方式。

养护运行机制情况：此项填写养护工程市场化、准入制等情况。养护资金管理情况：此项填写预算管理和资金拨付流程，并附流程图。

以上情况如果表格填写地方不够可另附纸张。

三、表间勾稽关系

（一）表一“普通国省干线公路养护总投入，其中：非收费、政府还贷收费”应分别与表二非收费公路“资金预算及到位情况”和表三政府还贷收费公路“资金计划及到位情况”中的到位数，勾稽关系一致；

（二）表二“资金预算及到位情况”中央财政收入中成品油税返还、二级路撤站专项补助资金、中央车购税资金就分别与“成品油税费用于公路养护支出”、“二级公路撤站中央专项补助资金”、“中央车购税资金”中用于“非收费普通国省干线公路养护”，勾稽关系一致；

（三）表五“合计”数与表二“成品油税转移支付总额”，勾稽关系一致。

四、填报要求

（一）各省交通主管部门汇总本单位及基层养护管理单位的填报内容和数据后上报；

（二）调查表附填报说明；

（三）金额指标一律以万元为单位，取一位小数；

（四）资金预算数应与预算文件相一致；

（五）报表需加盖单位公章后上报；

（六）报表与自查报告于2012年9月底前一同上报。

第三篇：干线公路养护与管理工作汇报

为了更好地实现苏州社会经济“两个率先”的目标，进一步完善苏州区域内公路网，加大公路网中干线公路的建设、管理力度，根据××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始终围绕“建造一流工程、创新一流管理、倡导一流勤廉、锤打一流形象”的工作目标，顺利完成收费站的建设和开征，同时不断加强党员干部、行政执法、窗口服务、养护工程的队伍建设，为社

会各界提供优质高效的服务，使中心成为优质高效的交通文明窗口。现将××单位情况简要汇报如下：

一、创新体制，为地方经济服务

××××于2004年3月份开始筹建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要对未列入国省道范畴的市域公路网中的干线收费公路和部分设有收费站的新调整省道全面负责其建设、管理、融资、还贷、收费，借以创新高等级公路投融资机制，盘活事业性高等级公路资产，推动全市高等级公路的持续和滚动发展，与其他层次的公路相配套，充分发挥苏州路网的整体效益，为苏州地方经济服务。纳入管理范畴的有四条高等级公路，主要负责纳入管理范畴的高等级公路的融资、养护、收费和还贷。中心内设四个职能科室即办公室、道路收费科、养护管理科、财务审计科。现有职工200余人。

二、盘活公路资产，搭建筹融资平台

中心在项目实施前严格测算风险和收益，严格按照省发改委的批复精神筹集项目资金。项目资本金占总投资的35，除省交通厅按照100万元/公里的标准定额投入，其余资本金由地方自筹；资本金以外的资金中心充分利用项目优势，以收费权质押的方式向商业银行取得贷款。

××公路全长58.774公里，该项目的实施对进一步完善苏州市的公路交通网结构，形成苏州市域西部南北公路通道，开发与利用苏州市沿江港口资源，加快沿线城镇建设，促进苏州市对经济发展等都具有十分重要的作用。工程按四车道一级公路标准实施，于2002年6月28日开工建设,2004年10月14日建成通车。设置北桥收费站，双向八车道。

××公路全长41.590公里，该项目是苏州市规划公路网“三纵六横一环”中的一横，主要起到苏州大外环的作用。对于完善苏州和无锡两市区域路网，更好地建设开发中远国际城，推动江苏省及沿线地区国民经济和社会发展，具有非常重要的战略意义。工程全线采用四车道一级公路标准，于2003年8月6日开工,于2005年10月份交工验收。设置沙家浜收费，双各八车道。

××省道路线全长89公里，工程估算投资××亿元。已完成新建及改建总里程52.7公里，该项目的实施有利于进一步开发太湖旅游资源。设置光福收费站，双向四车道。

三、求真务实，积极推行机械化养护和规范化管理

1、推行养护招投标制，加强合同管理。为贯彻省局、市处“管养分离”的精神，我们严格推行养护市场化运作，实行养护招投标制度、合同管理制度，所辖公路小修保养单位通过邀请招标方式确定，并签订了养护合同，同时强化质量管理，制定了养护作业规范，严格按照养护质量技术标准加强日常养护管理，督促养护单位进行路面保洁和日常养护，努力提高养护水平。

2、落实养护责任，推进机械化养护。推行机械化养护是现代公路养护的基本形式，能够切实提高养护的质量和快速反应能力，达到事半功倍的效果。各养护单位通过人工配合清扫车清扫、清洗车定期清洗路面、护栏的路面保洁模式，同时加大日常小修保养机械的投入，实现了以机械作业为主，人工为辅的公路养护方式，大大提高了养护工作效率。

3、制定规章制度，规范内业资料管理。结合高等级公路养护管理体制，完善制定了各项养护管理制度，明确了××公路养护管理所适用的养护规范、标准；同时，规范统一了各类养护台帐记录，力争养护台帐简洁、全面，并努力在使用中进一步完善。

4、加强路面巡视，及时处理各项问题。坚持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相结合，加强道路巡查力度，并加强与路政、交警部门的沟通，及时反馈路面信息，积极为路网调度工作提供即时信息，及时消除各类隐患。通过与路政部门相互协调配合，及时制止各种损坏路产路权的行为，及时清除路面污染物，保障行车安全。要求养护单位每天至少上路巡查一遍，清扫车清扫一遍，并做好日常巡查记录，发现问题及时处理。同时，养护科根据情况不定期进行巡查，发现问题及时通知养护单位进行限期整改。同时结合安全保障工程，参照有关标准，进一步规范一级公路的标志标线设置和管理。

5、统筹考虑，全力协调，落实冰雪灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。认真准备各项防汛、防台、防冻等抢险物资，要求各单位预突发事情实行24小时值守制度，并立即组织抢修制度，加强与路政、交警、养护单位的沟通协调，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。做到人员、物资、车辆、机械四落实，并认真落实突发事件报告制度，确保政令畅通。

四、争先创优，营造收费管理新风

尚

中心现所管辖三个收费站，始终以“应征不漏，应免不征”的工作方针，认真贯彻精神，扎实落实目标，努力打造文明规范服务窗口形象，形成收费工作的几个新亮点：

1、坚持高起点、高标准、严要求。加强月票车辆管理，杜绝人情车。从收费站开征伊始，北桥收费站没有一辆超范围月票车和超范围免缴车。同时对月票车要求其签订收费站月票管理承诺

书，使月票车能配合收费站的收费管理工作，收到了良好的效果。

2、完善内部管理，延伸管理网络。收费站自开征以来就建立了冲卡逃费车辆黑名单，依赖收费管理系统和监控录像，记录了每一辆车冲卡逃费的时间、车号、监控录像硬盘记录位置等内容，对出现重复冲卡逃费的车辆做出统计，发到每个稽查和收费人员手中，并与交警、路政等部门沟通，协同追查，同时加大对收费人员和过往司机的宣传教育，强化了监控手段和措施，建立了路网互查联查机制。目前正在与相关软件公司合作恰谈冲卡逃费车辆综合管理系统，旨在对冲卡逃费车辆能够自动识别、记录和查询，发现有车辆冲逃费自动录下影像资料并归入数据库中，以后再发现此辆车会提示监控人员注意，并在输入车号后能查询到此车冲卡逃费资料，减少人工处理冲卡逃费车辆的难度和工作量。

3、缩短车辆通过时间，提高收费工作效率。随着车流量逐渐加大了，尤其是货车，在经过收费站时，单车通过时间也在逐步延长。在分析了种种影响车辆通过时间的情况，首先从绿色通道车上下手。北桥收费站监控班组成员针对当前人工查找绿色通道通行证数据，工作效率和差错率无法得到保证，影响车辆通行时间等问题，制作完成了绿色通道通行证电子版。此系统具有操作简便、数据检索快捷等特点。监控人员只需在绿色通道通行证电子版中输入通行证号，经过自定义筛选后，显示该车辆的驾驶员姓名、车牌号码、允许装载物品等信息，有效降低了监控人员的工作强度，提高了监控人员的工作效率。同时，以前持有绿色通道通行证的车辆通过收费站平均需要30秒，现在缩短到15秒，给广大绿色通道车辆车主也带来了便捷。此举有效提高了监控人员查找绿色通道通行证数据的效率，缩短了绿色通道车辆通行时间，提高了北桥收费站的便民服务质量。

4、从细微处下功夫，规范弃票管理。根据省局和市处对收费站弃票管理的行业规定，制定并下发了《弃票管理办法》试行稿，要求收费站从严管理弃票，并纳入对收费员的百分考核中。按照管理到位，互相牵制，简化程序，避免重复工作的原则，又逐步细化《弃票销毁清册》，增加了弃票销毁的具体内容，建立了《弃票登记簿》、《弃票管理台账》和《弃票销毁清册》，明确了收费稽查员、征稽股、票财股各自登记台账的内容，对符合销毁要求的弃票填写《弃票销毁审批表》及时销毁弃票，并对各类台账妥善保管。截止目前今年已登记弃票约25260份，已销毁约11560份。

5、公平竞争，建立良好的人才选拔机制。在收费站骨干的选拔上，始终坚持“科技兴路、人才强路”的发展方针，始终坚持“公开、公平、公正“原则，全力着眼于构建人才新平台和新高地，全面发挥公路事业对人才的集聚效应，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力构建广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的大好局面，进一步激发公路系统的凝聚力、向心力、创造力，充分体现民主与实际工作能力相结合和干部能上能下平等竞争的氛围，注意观察全体人员的组织能力、业务水平、写作能力和计算机应用等方面的能力，通过民主评议和公示后，从中挑选业务骨干。

6、推行便民服务，拓展行业服务范围。以创建“青年文明号”为抓手，树立文明行业新形象，体现人文关怀，展示收费站特色，树标兵，学先进，凸显管理新气象，打造管理新品牌，将××收费站建设成为培养和锻炼人才的摇篮。同时狠抓行政效能，提高服务水平，自北桥收费站开征以来，我们把北桥收费站作为高管中心效能建设的窗口单位，我们把收费员、稽查员的工作作风、办事效率、服务水平作为创建工作的重头戏来抓实抓好。不断创新行业服务手段，拓展行业服务范围，实行一系列便民措施，为司机无偿提供开水、小修理、推车、救急药品、协助报警、征收人员在服务中，做到“服务程序规范、服务标准规范、服务承诺规范、服务言行规范及服务态度满意、服务质量满意、服务效率满意、服务环境满意”。

五、开拓进取，探求管理水平新高度

今年，中心积极开展了保持共产党员先进性教育活动和创建“局级文明单位”、××公路创建“市级文明样板路”、××收费站创建“市级青年文明号”等各项争先创优活动，下一阶段工作：

第一，转变观念，多渠道筹措资金。公路建设要摒弃靠政府投资的观念。必须转变观念，将经济、景观及周边开发建设融为一体，探索市场经济条件下资金的筹措、运作方式，加快发展，以适应当前社会经济发展的需要。要逐步形成以政府、集体、贷款及民营资本等多渠道融资的多元化投资建设体系。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，多方位筹措资金，用有限的资源创造更多的社会、经济效益，加快了公路规划网的步伐。必须坚持以人为本，落实科学发展观。

第二，学习与借鉴并重，才能创新管理模式。“它山之石可以攻玉”，高等级公路管理目前还没有固定的模式，但有其自身的特点。但是在管理中，可以借鉴其它地区或其他行业的做法，结合自身管理特点，突出了精简和高效，领先高等级公路管理理念，做改革和发展的排头兵。

第四篇：干线公路养护与管理工作情况汇报

为了更好地实现苏州社会经济“两个率先”的目标，进一步完善苏州区域内公路网，加大公路网中干线公路的建设、管理力度，根据××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始终围绕“建造一流工程、创新一流管理、倡导一流勤廉、锤打一流形象”的工作目标，顺利完成收费站的建设和开征，同时不断加强党员干部、行政执法、窗口服务、养护工程的队伍建设，为社会各界提供优质高效的服务，使中心成为优质高效的交通文明窗口。现将××单位情况简要汇报如下：

一、创新体制，为地方经济服务

××××于2004年3月份开始筹建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要对未列入国省道范畴的市域公路网中的干线收费公路和部分设有收费站的新调整省道全面负责其建设、管理、融资、还贷、收费，借以创新高等级公路投融资机制，盘活事业性高等级公路资产，推动全市高等级公路的持续和滚动发展，与其他层次的公路相配套，充分发挥苏州路网的整体效益，为苏州地方经济服务。纳入管理范畴的有四条高等级公路，主要负责纳入管理范畴的高等级公路的融资、养护、收费和还贷。中心内设四个职能科室即办公室、道路收费科、养护管理科、财务审计科。现有职工200余人。

二、盘活公路资产，搭建筹融资平台

中心在项目实施前严格测算风险和收益，严格按照省发改委的批复精神筹集项目资金。项目资本金占总投资的35%，除省交通厅按照100万元/公里的标准定额投入，其余资本金由地方自筹；资本金以外的资金中心充分利用项目优势，以收费权质押的方式向商业银行取得贷款。

××公路全长58.774公里，该项目的实施对进一步完善苏州市的公路交通网结构，形成苏州市域西部南北公路通道，开发与利用苏州市沿江港口资源，加快沿线城镇建设，促进苏州市对经济发展等都具有十分重要的作用。工程按四车道一级公路标准实施，于2002年6月28日开工建设,2004年10月14日建成通车。设置北桥收费站，双向八车道。

××公路全长41.590公里，该项目是苏州市规划公路网“三纵六横一环”中的一横，主要起到苏州大外环的作用。对于完善苏州和无锡两市区域路网，更好地建设开发中远国际城，推动江苏省及沿线地区国民经济和社会发展，具有非常重要的战略意义。工程全线采用四车道一级公路标准，于2003年8月6日开工,于2005年10月份交工验收。设置沙家浜收费，双各八车道。

××省道路线全长89公里，工程估算投资××亿元。已完成新建及改建总里程52.7公里，该项目的实施有利于进一步开发太湖旅游资源。设置光福收费站，双向四车道。

三、求真务实，积极推行机械化养护和规范化管理

1、推行养护招投标制，加强合同管理。为贯彻省局、市处“管养分离”的精神，我们严格推行养护市场化运作，实行养护招投标制度、合同管理制度，所辖公路小修保养单位通过邀请招标方式确定，并签订了养护合同，同时强化质量管理，制定了养护作业规范，严格按照养护质量技术标准加强日常养护管理，督促养护单位进行路面保洁和日常养护，努力提高养护水平。

2、落实养护责任，推进机械化养护。推行机械化养护是现代公路养护的基本形式，能够切实提高养护的质量和快速反应能力，达到事半功倍的效果。各养护单位通过人工配合清扫车清扫、清洗车定期清洗路面、护栏的路面保洁模式，同时加大日常小修保养机械的投入，实现了以机械作业为主，人工为辅的公路养护方式，大大提高了养护工作效率。

3、制定规章制度，规范内业资料管理。结合高等级公路养护管理体制，完善制定了各项养护管理制度，明确了××公路养护管理所适用的养护规范、标准；同时，规范统一了各类养护台帐记录，力争养护台帐简洁、全面，并努力在使用中进一步完善。

4、加强路面巡视，及时处理各项问题。坚持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相结合，加强道路巡查力度，并加强与路政、交警部门的沟通，及时反馈路面信息，积极为路网调度工作提供即时信息，及时消除各类隐患。通过与路政部门相互协调配合，及时制止各种损坏路产路权的行为，及时清除路面污染物，保障行车安全。要求养护单位每天至少上路巡查一遍，清扫车清扫一遍，并做好日常巡查记录，发现问题及时处理。同时，养护科根据情况不定期进行巡查，发现问题及时通知养护单位进行限期整改。同时结合安全保障工程，参照有关标准，进一步规范一级公路的标志标线设置和管理。

5、统筹考虑，全力协调，落实冰雪灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。认真准备各项防汛、防台、防冻等抢险物资，要求各单位预突发事情实行24小时值守制度，并立即组织抢修制度，加强与路政、交警、养护单位的沟通协调，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。做到人员、物资、车辆、机械四落实，并认真落实突发事件报告制度，确保政令畅通。

四、争先创优，营造收费管理新风尚

中心现所管辖三个收费站，始终以“应征不漏，应免

第五篇：浅谈干线公路沥青路面预防性养护技术

浅谈干线公路沥青路面预防性养护技术

[摘要]借助近年来密集型的工程、大修等手段，干线公路沥青路面技术指标及路况已经有了大幅度的提高，随着时间的推移，路面病害会逐步显现出来，如何使养护效益最大化是干线公路日趋紧迫的问题，而预防性养护观念的引入将对我们干线公路的养护工作产生积极而深远的影响。笔者作为公路基层工作者，通过学习、实践和体验，对干线公路路面预防性养护的概念、性质、特点和技术作一粗浅的认识和探讨。

[关键词]干线公路路面预防性养护技术

作者简介：王锋，男，36岁。工作单位：陕西省汉中公路管理局。预晋高级工程师。从事专业：公路工程施工及公路养护管理。

前言

为迎接2010年的全国公路大联检，近年来的大中修工程和示范路建设纷纷实施，陕西省国省干线公路路况质量有了很大的提升，特别是沥青路面技术指标及路况已经有了大幅度的提高，但随着时间的推移，路面病害会逐步显现出来，如何保障公路的使用寿命和延长使用周期，确保养护效益最大化是干线公路日趋紧迫的问题，而预防性养护观念的引入将对我们干线公路的养护工作产生积极而深远的影响。陕西省公路局近年来也全力推行预防性养护，并以此作为今后养护工作的发展方向，笔者作为陕西公路基层工作者，通过学习、实践和体验，对干线公路路面预防性养护的概念、性质、特点和技术作一粗浅的认识和探讨。

一、预防性养护基本概念

预防性养护于20世纪80年代作为一个概念被提出，是一种周期性的强制保养措施，是在路面结构强度足够、只是出现轻微损坏，仅表面功能降低的情况下，通过对道路早期病害的调查、对病害成因的分析、对病害发展的判定，提前发现隐形病害的存在，为恢复路面表面服务功能而采取的一种养护措施。以达到延缓路面破坏、保持或提高路面使用性能、延长路面使用寿命、节省养护费用的目的。预防性养护肯定需要投入一定的费用，但它是一种费用效益比最优的养护措施。

预防性养护分为两层涵义，第一层是狭义的预防性养护，第二层是广义的预防性养护。从第一层上讲：预防性养护就是在路面发生结构性破坏以前，为了保持道路路面的正常运营状态，延长未来的路面寿命，获取道路使用的最大效益，在不做结构性改变的前提下，在适当的时间，采取合适的技术措施恢复路面系统的功能状况，改善路面服务水平。从第二层上讲：除了只是改善路面系统的功能状况之外，还要采取对路基、桥涵、附属设施等等的处理和维护，用以改善道路系统的总体功能状况，提升道路服务水平。狭义预防性养护只是针对路面，广义预防性养护除此之外，还包括与路面质量和寿命有关的其他部分如路基、桥涵等，并强调防治结合。

狭义的预防性养护与国外的预防性养护概念一致，突出的是路面本身的预防性养护，并且突出了时机上以预防为主及不改变结构的两方面意思。广义的预防性养护则是在狭义预防性养护的基础上进一步延伸，一方面将预防性养护概念延伸到路基、桥涵及附属等，另一方面，根据实际情况，完全按照国外预防性养护理念在路况尚好的情况下进行大的养护投入也不现实，因此以预防为主并重防治结合，即路面即便稍超出狭义预防性养护的范畴与时机，但仍可以通过小的处治达到避免大病害时，也符合广义预防性养护的“治小病防大病”的基本原则。

按照规范中的养护工程类别划分，狭义的预防性养护，属于小修保养及部分中修工程的范畴；广义的预防性养护则包含了预防性养护和矫正性养护两个层面的内容，是除大修工程以外的包括维修保养、中修工程及桥隧加固等范畴。从预防性的角度来看，小修工程是对小病害的及时性修复，用以防止大病害的发生，广义的预防性养护则是全方位立体的概念，属于系统工程。

二、预防性养护同传统养护观念的区别

传统的养护观念是：养护工作一般在公路病害已经形成的情况下，再采取相应的技术手段进行处治以达到恢复正常使用。这种条件下的养护带来的两个方面的弊端，一是公路出现病害后，对其服务社会的功能受到影响，导致了使用者成本的增加；二是错失了公路设施在病害刚出现时的最佳处治时机。而预防性养护是一种新的公路养护理念,其改变了传统的养护观念和习惯,在公路病害发生初期,即对其进行养护,不让破坏向更深层次发展,从而达到延长公路有效使用期、保持公路路况良好、提升公路使用质量、降低公路养护成本、延长中修或

大修周期的目的。

三、沥青路面预防性养护的规律和特点

（一）养护的时机要合理。根据多年的从业经验，笔者认为沥青路面在其寿命周期内可分为三阶段：第一个阶段，沥青路面从建成到投入使用开始，渐渐被损耗和氧化；第二个阶段，使用开始后，路面会出现微小裂缝、脱皮和小坑槽等现象；第三个阶段，一段时间后，路面会出现较大面积纵向或横向裂缝，并贯通形成网裂、龟裂，最终导致整个结构层出现问题。一种较高标准的养护方式是路面预防性养护，其目的就是在路面尚处于较好状态时，把损害消灭在刚开始的第一阶段。

（二）养护要有周期性。路面的使用性能会随时间的变化而逐渐下降，针对这种实际情况，必须对路面进行周期性养护。即定期调查路面情况，进行数据采集，然后做出分析和评价，当降到预先设定的性能标准时，那就需要及时进行处治和恢复。一般的高等级公路每年都需要开展路面情况的检测，根据分析、评价，找到实施具体的养护措施的方法。因此，此种养护类型与另外两种类型相比，周期较短。该养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期费用方面具有重要意义。根据专业机构研究，在整个路面寿命周期内进行3~4次的预防性养护，可以延长使用寿命10~15年，节约养护费用40%~50%。

（三）要突出预防性。通过对路况的连续性检测、评价和分析后，制定出合理方案对路面进行养护，以预防损害的发生。通过评价、预测、分析，并且考虑到交通量会逐渐增长，针对有可能出现病害的路面采取有效合理的解决措施，以防止微小病害的发生甚至恶化。

（四）机械化程度要高。检测手段的先进与否直接影响路面预防性养护效果的优劣。先进的技术不仅效率高，可以给出高精度且科学合理的数据，而且可以提高处理数据、信息的能力。机械化的施工方法加上先进的检测技术，可以高效、优质的完成路面养护。许多发达国家已开始采用先进的技术，诸如应用集成检测，完成路况的各项检测只需1台专用车便可高效、快捷的完成。

（五）施工人员素质要高。要适应先进的技术，就必须培养高素质的施工人员，对路面养护人员进行必要的、专业的培训，提高他们的技能，以达到路面养护的规范化、科学化。

四、公路沥青路面预防性养护工艺技术

（一）开槽、灌缝工艺。一般来说，像沥青混凝土这种路面经常会出现纵向或横向的裂缝，使结构里面侵入大量的水，致使路面表层出现泥（浆），久而久之，就产生了坑槽。而要想解决此类问题，可以使用此工艺。具体的操作流程如下：第一步，用开槽的专门工具沿裂缝开小槽，开的小槽必须具有适宜的宽度以及适宜的深度；第二步，利用灌缝机这种专门工具灌入小槽特定的热熔型聚合物。优势：开槽工具是专门的，具有灵活性，而且用来灌缝的材料有很强的封闭性能，便于施工。

（二）同步碎石封层施工工艺。现在，就公路养护来说，较为成熟且在国外普遍采用的工艺为同步碎石封层。此工艺是在路面上撒铺适宜的改性沥青或乳化沥青及碎石骨料，这些材料经过碾压后，逐渐形成单层的沥青碎石磨耗层。这种工艺的最大优点：实行同步铺洒，结料和石料能够迅速结合，从而使路面变得较为坚固，对于预防道路产生病害和对道路损害进行矫正等方面起到明显的作用。在国外，95% 以上的沥青路面均实行此种方式，有很好的效果。

（三）雾封层施工工艺。现在，离析以及孔隙率过大等是在施工中，尤其是在比较大的规模中，无法轻易避免的现象。因道路在施工前期就存在隐患，所以非常有必要对路面渗水的情况进行预防，能够解决此种问题且资金投入较少的技术，可以选择雾封层施工工艺。此工艺是在沥青路面上，喷洒专门用于路面防护的再生剂，喷洒过程中务必要保持原料的均匀。当均匀喷洒后，在路表会形成一层防水层，具有封闭性能，有利于更新已被氧化的沥青，从而节约养护成本，延长路面的使用期限。

（四）微表处施工工艺。微表处施工工艺是在旧有的路面上铺撒一层薄层结构，厚度约为1cm。具体操作如下：将聚合物改性乳化沥青、水、添加剂等材料按一定的比例进行调配，然后用专用设备进行搅拌调和，把搅拌而成的稀浆混合料在路面上进行迅速摊铺。该工艺具备的优势：

抗滑耐磨且牢固，在恢复道路表面功能方面颇有成效。此施工工艺已经成为路面预防性养护中不可或缺的方式之一。

（五）微表处修复车辙施工工艺。辙槽断面上，混合料中骨料粒径需要保持一种正态分布的状态，因为断面普遍呈现的是下凹形曲线的形状。考虑到填补厚度是个变量，故该技术的完成是比较理想化的，可以利用“V”字形的摊铺槽，这种槽是用稀浆封层机来专门配置的。在箱内，骨料经搅拌摊铺后会保持近乎正态分布，并且在辙槽的上方会产生一定的拱度，这是为行车荷载把混合料进行压密所作的部分预留。

依据路面养护的经验，可以对车辙深度为12mm以内的进行一次性修复；该工艺主要是针对深度在25mm以内的进行处理。对于较深的车辙需要进行分层摊铺，摊铺时，层与层之间的间隔一般在1d以上，进行上层摊铺时，需要确保下层完全干燥并且已经基本压实，一般把松铺系数控制在1.2--1.4之间为宜，经过一段时间的充分辗压后，高于路面的厚度就会和原路面基本持平，夏季大约7天，秋、冬季约半月，就可以达到效果。微表处工艺在车辙修复上，既节约养护成本，又减少作业时间，提高施工效率，深受使用者的欢迎。

结束语

2009年，汽车的产量与销量都呈现增长的趋势，据此，相关部门对未来五年汽车的保有量进行了预测，年均的增长率将会达到15%左右。保有量的增长，将会增加公路的交通量，那么日平均交通量的年均增长率预测将会达到5.8%，而我们计划建设的公路总里程的年均增长率仅为3%，二者比较，存在一定的差距。因此，只借扩张公路里程总量和新建诸多的工程，并无法与当前社会的发展相适应，必须对公路进行科学的养护管理，转变养护观念，实现养护方式由传统型向科学化的转变，充分挖掘现有公路网的潜力。

对公路沥青路面预防性养护技术的研究和探索，将有力完善对干线公路的养护措施，加强养护管理的科学性，缓解现有公路网的通行压力。