关于县人大对农村公路建设情况审议意见交通局版

第一篇：关于县人大对农村公路建设情况审议意见交通局版

关于县人大对农村公路建设情况审议意见

落实办理情况汇报

根据县人大常委会（2010年第6号）《关于农村公路建设情况的审议意见》和县领导批示精神（秘转[2010]225号），我局党委高度重视，召开了专题会议，对审议意见中提出的存在“农村公路规划有待进一步修改完善，建设资金不足，公路等级偏低及安保工程、管养措施亟待完善”等问题和薄弱环节，认真进行了研究，制定了具体措施，逐项落实。现将落实办理情况报如下：

一、结合我县县情，多方吸纳意见，科学编制“十二五”交通发展规划纲要

交通“十二五”规划编制时，我局以利用国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向为着眼点，以黄山市总体规划修编和市委提出的南部城镇群建设规划为契机，充分考虑我县为山区大县这一县情和“十一五”交通建设成果，并多方吸纳意见、建议，将快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造、渡改桥、客运站场建设及渡口标准化建设列为“十二五”规划建设重点，同时注重农村路网与干线路网的衔接，经多次修改，完成了路网布局规划。审议意见中提到的旅游景点、景区道路已经列入规划纲要中的“改造提高项目”；重要路段以及群

众迫切要求建设的南源口大桥（南）接线道路，小川—新门等道路已经列入规划纲要中的“路网改造工程建设项目”和“渡改桥项目”。

二、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程，多措并举将质量监管落到实处

1、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程

“十二五”期间，将充分利用切块资金和专项工程补助资金，进一步整合发改、财政、交通、扶贫、移委、公路等部门资金，同时调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，积极吸纳社会资金，强力推进“综合交通提升工程”。“十二五”规划实施以县乡公路升级改造和路网改造工程为重中之重。同时跟进实施“村村通”配套设施和安保工程，以保障人民群众安全出行为己任。主要采取：一是把县乡道提升改造建设和旅游节点公路建设进行资金整合，升级改建一批连接中心城镇、农村人口密集聚居点的县乡道（如城许公路、桂溪公路等）。二是加快农村公路危桥改造、安保工程建设步伐。三是渡口标准化改造、农村客运站建设。四是完善农村公路路网结构，提高农村公路整体安全性和服务水平。审议意见中提到的制约当地发展瓶颈的道路升级改造如桂林到溪头、老徽杭线、板周线、城许线，已列入“十二五”规划中县乡公路升级改造项目和县农村公路延伸线及连接断头路工程项目；七雄公路拓宽工程已经开始实施，目

前正在建设中；2009年民生工程中未完成的39公里道路硬化建设任务目前正在加紧实施，力争年底完成。

2、多举并措、将质量监管落到实处

为确保农村公路建设质量，“十二五”期间我县将严格执行“农村公路建设质量管理办法（试行）”（交质监发

[2004]370号），探索和制定适合我县的质量管理方式和模式，落实好“政府监督、社会监理、企业自检、业主负责、群众参与”五级质量管理体系；对建设项目则抽调专人进行全程监控，完善质量检测手段，定期公布工程质量抽检结果，并与工程款支付挂钩。为解决我县公路建设专业技术人员缺乏问题，今年通过面向社会招考，新录用了两名路桥专业大专毕业生充实到交通工程技术岗位。

三、深化交通养护体制改革，有的放矢，建立长效机制 我县是山区大县，地广人稠，公路路网密度大，里程长，县乡公路里程就有412公里，而专业养护人员仅16人，养护技术水平低，机械化程度差，路政管理不到位等，重建轻养现象一直未能得到有效解决，探索公路管养新机制已刻不容缓。根据审议意见，我局将从以下五个方面深化养护体制改革，并建立有效机制。

一是按照公路分级管理原则，县乡公路由交通运输部门直接管理和养护，村道由乡镇府管理和养护，落实农村公路养护管理的责任主体和职责；积极探索管养分离与集中管养

相结合、市场化专业养护和农民群众承包日常养护相结合、养护管理与路政管理相结合的养护管理模式和养护作业方式，认真核算农村公路的养护成本，作为多种养护方式的经费依据，尝试将部分县道养护对社会公开招标，实现市场化专业养护，将部分乡道养护承包给当地群众，从而实现真正意义上的管养分离；加强自身道班养护工作建设，视资金情况购置部分机械，逐步实现机械化养护作业，同时加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。

二是严格按照《公路养护技术规范》对农村公路进行养护，加强管理人员、养护作业人员教育培训，提高管养队伍技术水平、路政管理和依法行政水平，逐步实现养护规范化。

三是采用多种方式养护的同时，与路政管理结合起来，在养护的同时如发现有损路产路权、超限超载事件发生，及时制止或及时将信息反馈给路政管理机构。

四是对农村公路的养护制定具体的考核内容和办法，作为月检、旬检和年检的主要标准，加强监督考评，切实履行养护管理职责，确保农村公路建设养护质量。

五是建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现“有路必养、养必到位”。

长效机制的建立，重在落实。“十二五”期间，我局将坚决贯彻“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，狠抓上述措施的落实，把有限的养护资金用

在刀刃上，彻底改变重建轻养现象，全面提高农村公路的好路率，使人民群众真正走上“安全路”、“放心路”。

歙县交通运输局

二〇一〇年十月二十六日

第二篇：关于县人大对农村公路建设情况审议意见县政府版

关于县人大对农村公路建设情况审议意见

落实办理情况汇报

根据县人大常委会（2010年第6号）《关于农村公路建设情况的审议意见》和县领导批示精神（秘转[2010]225号），县政府高度重视，召开了专题会议，对审议意见中提出的存在“农村公路规划有待进一步修改完善，建设资金不足，公路等级偏低及安保工程、管养措施亟待完善”等问题和薄弱环节，认真进行了研究，制定了具体措施，逐项落实。现将落实办理情况报如下：

一、结合我县县情，多方吸纳意见，科学编制“十二五”交通发展规划纲要

交通“十二五”规划编制时，以利用国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向为着眼点，以黄山市总体规划修编和市委提出的南部城镇群建设规划为契机，充分考虑我县为山区大县这一县情和“十一五”交通建设成果，并多方吸纳意见、建议，将快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造、渡改桥、客运站场建设及渡口标准化建设列为“十二五”规划建设重点，同时注重农村路网与干线路网的衔接，经多次修改，完成了路网布局规划。审议意见中提到的旅游景点、景区道路已经列入规划纲要中的“改造提高项目”；重要路段以及群 1

众迫切要求建设的南源口大桥（南）接线道路，小川—新门等道路已经列入规划纲要中的“路网改造工程建设项目”和“渡改桥项目”。

二、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程，多措并举将质量监管落到实处

1、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程

“十二五”期间，县政府将充分利用切块资金和专项工程补助资金，进一步整合发改、财政、交通、扶贫、移委、公路等部门资金，同时调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，积极吸纳社会资金，强力推进“综合交通提升工程”。“十二五”规划实施以县乡公路升级改造和路网改造工程为重中之重。同时跟进实施“村村通”配套设施和安保工程，以保障人民群众安全出行为己任。主要采取：一是把县乡道提升改造建设和旅游节点公路建设进行资金整合，升级改建一批连接中心城镇、农村人口密集聚居点的县乡道（如城许公路、桂溪公路等）。二是加快农村公路危桥改造、安保工程建设步伐。三是渡口标准化改造、农村客运站建设。四是完善农村公路路网结构，提高农村公路整体安全性和服务水平。审议意见中提到的制约当地发展瓶颈的道路升级改造如桂林到溪头、老徽杭线、板周线、城许线，已列入“十二五”规划中县乡公路升级改造项目和县农村公路延伸线及连接断头路工程项目；七雄公路拓宽工程已经开

始实施，目前正在建设中；2009年民生工程中未完成的39公里道路硬化建设任务目前正在加紧实施，力争年底完成。

2、多举并措、将质量监管落到实处

为确保农村公路建设质量，“十二五”期间我县将严格执行“农村公路建设质量管理办法（试行）”（交质监发

[2004]370号），探索和制定适合我县的质量管理方式和模式，落实好“政府监督、社会监理、企业自检、业主负责、群众参与”五级质量管理体系；对建设项目则由交通运输部门抽调专人进行全程监控，完善质量检测手段，定期公布工程质量抽检结果，并与工程款支付挂钩。为解决我县公路建设专业技术人员缺乏问题，今年通过面向社会招考，新录用了两名路桥专业大专毕业生充实到交通工程技术岗位。

三、深化交通养护体制改革，有的放矢，建立长效机制 我县是山区大县，地广人稠，公路路网密度大，里程长，县乡公路里程就有412公里，税费改革前养护人员达200余人，专业养护人员有50多人，而目前专业养护人员仅16人，原雇请农民合同工全部辞退，造成道路无人管养的现象，同时，养护技术水平低，机械化程度差，路政管理不到位等，重建轻养现象一直未能得到有效解决，探索公路管养新机制已刻不容缓。根据审议意见，县政府将从以下五个方面深化养护体制改革，并建立有效机制。

一是按照公路分级管理原则，县乡公路由交通运输部门

直接管理和养护，村道由乡镇人民政府管理和养护，落实农村公路养护管理的责任主体和职责，县政府将严格按照市政府办公厅黄政办[2008]38号《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》负责筹集农村公路日常养护资金，统筹安排好本级财政预算，做到按县道每年5000元/公里、乡道2500元/公里、村道600元/公里的标准安排财政资金用于农村公路日常养护。积极探索管养分离与集中管养相结合、市场化专业养护和农民群众承包日常养护相结合、养护管理与路政管理相结合的养护管理模式和养护作业方式，认真核算农村公路的养护成本，作为多种养护方式的经费依据，尝试将部分县道养护对社会公开招标，实现市场化专业养护，将部分乡道养护承包给当地群众，从而实现真正意义上的管养分离；加强自身道班养护工作建设，视资金情况购置部分机械，逐步实现机械化养护作业，同时加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。

二是严格按照《公路养护技术规范》对农村公路进行养护，加强管理人员、养护作业人员教育培训，提高管养队伍技术水平、路政管理和依法行政水平，逐步实现养护规范化。

三是采用多种方式养护的同时，与路政管理结合起来，在养护的同时如发现有损路产路权、超限超载事件发生，及时制止或及时将信息反馈给路政管理机构。

四是对农村公路的养护制定具体的考核内容和办法，作

为月检、旬检和年检的主要标准，加强监督考评，切实履行养护管理职责，确保农村公路建设养护质量。

五是建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现“有路必养、养必到位”。

长效机制的建立，重在落实。“十二五”期间，县政府将坚决贯彻“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，狠抓上述措施的落实，把有限的养护资金用在刀刃上，彻底改变重建轻养现象，全面提高农村公路的好路率，使人民群众真正走上“安全路”、“放心路”。

歙县人民政府

二〇一〇年十月二十七日

第三篇：交通局农村公路建设先进经验材料

2007年，在*市交通局和**区区委、区政府的领导下，**区交通局一班人咬定工作目标，扎实工作，克难攻坚建富民道路，求真务实铸民心工程，使政府为民办实事工程之一的农村公路建设掀起了新高潮，超额完成了农村公路建设的各项目标任务。今年，自治区交通厅、呼市交通局下达我区的通乡公路1条17公里；路网改造项目1条20公里，战备公路2条

12公里，通村公路12条61.48公里。我局统筹安排，与各乡镇通力合作，紧紧依靠区政府将我区今年的通乡、通村公路农村公路全部实施，并自加压力，超额完成计划。全年实施了大台至美岱二级公路、黄合少至崞县夭三级公路、内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程、巴彦至751部队公路、色肯板至西讨速号公路、二十家大桥及黄合少客运站等十八个项目,完成总投资9898.45万元。总计完成道路建设任务140.4公里，其中计划内85.519公里，计划外54.85公里。

一、公路建设

（一）、工程特点

农村公路建设点多、面广，在地形、地质、施工环境等方面都具有鲜明的特点，而且多为不利因素。为克服这些因素对工程进度、质量等方面的影响，我局成立了农村公路建设指挥部并做了大量工作，有效地保证了工程的顺利进行。

⑴、新建改建的公路大部分路段为通车路段，边通车边施工，公路在施工期仅能以半幅通车（仅宽3m至4m），且各路段交通相当繁忙，交通安全形势极其严峻。

⑵、桥涵基本上都是改建，全线新建大桥2座，小桥涵洞施工时大多要拆除旧桥涵建新桥，长时间使用便桥便道临时通车，安全问题也较突出。

（二）、工程实施简历：

2007年4月从内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程招投标开始,全年共集中招标四次

2007年4月内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路工程开工,9月竣工

2007年6月大台至美岱二级公路工程开工,10月竣工

2007年6月黄合少至崞县夭三级公路工程开工,10月竣工

2007年8月格尔图至黄合少公路工程开工,11月竣工

（三）、工程建设情况

1、工程立项审批状况及项目管理机构情况

我区农村公路建设，业主为**区交通局，由**区交通局组建农村公路建设指挥部，全面负责项目管理工作；设计单位为呼市交通局公路勘测设计院有限公司、包头纵横设计咨询有限公司；监理单位为呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司，各项目设计图纸都经市交通局组织专家会审并批复。

2、招投标情况：

招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我区农村公路建设工程的招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，制订了一整套完善的招投标程序和相关文件，杜绝暗箱操作和内部交易，招投标工作还采取了以下的措施：

⑴通过内蒙古交通报公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标。

⑵严格资格预审工作，资质不合格的单位不允许参加招标。

⑶招标与中标单位实现了多元化，有利于充分竞争，避免行业保护。

⑷评标严格按自治区、市交通系统的有关规定执行，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性。

⑸呼市交通局纪检委和**区纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败行为。

3、工程监理与政府监督情况

本工程的施工监理工作是由呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司承担的。各监理公司专门成立了**区农村公路建设项目监理组，对农村公路工程实施监理。监理组的持证率与人员数量、仪器设备装备水平均满足了监理业务需要。对我市农村公路建设工程的监理是成功的，进度、质量、经费均得到了有效控制。

**区农村公路建设工程在各级相关领导和呼市质监站的质量监督下，工程的实施及各标段的开工向有关部门领取了开工证书，监理组和试验室也向质监站及时申领了资格证书。指挥部高度重视认真配合上级部门的各项检查，事前精心准备，事后根据通报和指示精神切实整改。各级领导机关对工程质量与进度也相当重视，施工关键阶段，各级领导还多次进行进度和质量督查。还有安全方面、廉政方面、文明施工等各方面的上级检查，指挥部均给予了足够的重视，并在各项检查中获得了好评。通过这些检查和督查，我区农村公路建设工程始终处在上级的监控下，在不足的方面及时纠正了错误，弥补了缺陷。

（四）、工程管理情况

1、工程进度管理

我区农村公路建设具有线路长、范围广、占地砍树地方矛盾多等一系列特点，有很大的进度压力。指挥部针对严峻的进度形势在以下几个方面开展了工作，确保我区农村公路建设按期完工。

（1）定期召开进度协调会，及时处理工程中出现的各种问题。

（2）对出现的占地砍树问题及时和当地政府及有关部门协调解决。

（3）坚持巡视每日制度，对出现的各

第四篇：交通局农村公路建设工作汇报

2011年农村公路建设工作情况汇报

一、危桥加固改造建设任务

2011年我县计划实施危桥改造9座，其中中桥2座，小桥7座，总长度为 延米,总投资 万元,其中中央补助资金 万元，地方配套资金为 万元。

二、工程进展情况

1、危桥改造

19座危桥已经全部拆除，且19座桥已全部开工，正在进行施工建设中，01标和02标项目部已经建成，梁板制作正在紧张实施中，其中某某桥进展迅速，已完成桩基施工，某某桥也已完成桩基施工，截止到目前项目已完成投资155万元。

3、通村公路建设

今年全县通村公路工程计划建设里程为 公里,建设项目12个,投资为 万元。目前招投标工作已全面完成，部分乡镇已开工建设，截至目前已完工8公里，占计划建设里程的50%。未开工建设的乡镇正在积极着手开展前期工作，争取8月底开工建设，以确保年底完成通村公路建设任务。

4、县乡公路升级改造工程

为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年对境内 进行升级改造,两路段全长 公里,设计等级为公路三级-1-

(6.5米宽水泥路),计划投资为 万元。目前合同已签订，各施工单位正积极准备进场施工的前期准备工作，力争25日进场施工。

三、下一步工作打算

（一）积极开展未建工程的前期准备工作，力争尽早进场施工，尽早完成建设任务；

（二）督促各施工单位按合同签订兑现的机械设备、技术人员尽快到位，倒排工期，并制定切实可行的施工计划，加快推进工程建设进度，确保按时完成建设任务；

（三）加强对工程的质量监督，严把施工关、材料关、工艺关，要求各工程驻地业主代表认真履行工作职责，确保按质按量完成工程建设；

（四）进一步增强安全生产防范意识，杜绝安全隐患发生。

第五篇：人大计划生育审议意见

xxx人大常委会关于我县人口和计划生育

工作情况的审议意见

xxx第十五届人大常委会第三十一次会议听取审议了县人口和计划生育局局长xx受县政府委托所作的xx县人口和计划生育工作情况的报告。

会议认为，今年以来，县政府及主管部门紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，强化责任意识，规范计生管理，提高队伍素质，抓基层强基础，抓改革上台阶，依法行政水平得到提高，利益导向机制逐步完善，专项整治效果较为明显，促进社会经济发展大局的作用明显增强，计划生育工作得到巩固提高。

会议指出，虽然我县人口与计划生育工作取得了明显成效，但存在的一些困难和问题同样不容忽视：一是群众生育观念还没有发生根本转变；二是出生人口性别比失调问题尚未得到根本治理；三是基层基础工作还存在薄弱环节；四是部门职责履行不到位，齐抓共管综合施治的局面尚未形成。

会议就今后我县进一步加强人口与计划生育工作提出如下意见：

一、加大宣传力度，稳定低生育水平。要以建设新型生育文化为目标，把握计生发展规律，拓展计生宣传内容，创新计生宣传形式，贴近实际，注重载体，着力深化，体现特色，更加广泛、深入、持久地宣传有关政策法规，进一步增强全社会的计划生育法制意识和人口忧患意识。要积极普及优生优育、生殖健康等科

学知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，营造计生工作的良好社会氛围。要加强正面引导，做好解疑释惑工作，进一步争取群众和社会各界的理解、认可、接受和支持，使国家的计划生育政策转化为每个公民的自觉行动。

二、严肃部门责任，落实齐抓共管。要继续健全完善计生工作机制，进一步协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，严肃部门工作责任制，落实部门联动机制。要建立和畅通相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享渠道。要加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，把落实人口与计划生育责任制作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，严格执行“一票否决”制度。各相关部门要继续抓好流动人口管理和服务，落实“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”。计生部门要加强动态管理，深入基层掌握第一手资料，确保计生统计数据真实准确。卫生部门要加强医务人员的职业道德教育，联合公安部门加大对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠的打击力度。有关部门要积极配合计生行政主管部门及乡镇政府，采取切实措施查清违法生育对象的实际收入，制定符合实际的社会抚养费征收额度和提高征收的及时率、到位率。县人民法院要采取有效措施继续加大社会抚养费征收的执行力度。

三、强化政策导向，建立利益保障机制。要建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系，实现从“处罚多

生”到“奖励少生”和“处罚多生”并举的转变，从而稳定低生育水平。要采取切实措施，使性别比失调问题得到根本的治理，确保人口社会安全。要切实发挥计划生育公益金的激励作用，扩大扶助范围，提高扶助额度，为计划生育弱势群体提供公益性支持。要进一步加强和完善社会养老保障体系建设，逐步解决老有所养、老有所依问题。要严格资格认定，加强资金监管，确保每一个符合条件的对象按时、足额领到计生奖励扶助金和享受优惠待遇。

四、抓基层打基础，强化村级管理。计划生育工作抓住基层、打好基础是关键。要研究简单、切实、有效的计划生育考核方式，把更多的时间和精力投入抓基层基础工作，为群众提供优质的计生服务。要抓重点，抓难点，抓专项治理，避免积重难返。要坚决查处工作不力、数据不实的行为。要采取措施，提高计生专职队伍的业务素质和依法行政水平，落实责任，充分发挥他们的作用。要采取有效措施强化责任意识，明确职责，严格奖惩。对隐瞒包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、计划外生育等违法行为要坚决予以严肃查处。特别是“境外生育”问题，要引起各级各部门高度重视，切实加强领导，认真分析研究，堵塞计生漏洞。要进一步加强对计划生育村民自治的组织和指导，引导群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务。要健全村级计生协会并充分发挥其主力军作用，真正形成多数人做少数人工作的格局。