市新型农村社会养老保险试行办法[推荐五篇]

第一篇：市新型农村社会养老保险试行办法

第一章总则

第一条为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，根据党的十七大关于探索建立农村养老保险制度的精神，落实中共贵阳市委《关于建设生态文明城市的决定》，建立新型农村社会养老保险制度，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条新型农村社会养老保险制度坚持与经济社会发展水平

相适应的原则；坚持广覆盖、保基本、能转移、可持续的原则；坚持权利和义务相对应、社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府引导、农民自愿参保的原则。

第三条本试行办法适用于本市行政区域内具有本市农业户籍、年满18周岁及以上（在校学生除外）的人员。

已经参加被征地农民社会养老保障或城镇企业职工基本养老保险的人员不纳入本试行办法的参保范围。

第四条全市新型农村社会养老保险执行统一的制度、政策及业务流程。基金实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。

第五条新型农村社会养老保险由各级人民政府负责推行。市人民政府负责全市新型农村社会养老保险工作的协调、指导和推进；区（县、市）人民政府应将新型农村社会养老保险工作列为本地区经济社会发展规划和年度工作计划，负责本地区新型农村社会养老保险工作的组织实施，实行年度目标考核。

第六条乡（镇）人民政府负责做好新型农村社会养老保险的宣传动员和参保的组织工作。

第七条市劳动保障行政部门是全市新型农村社会养老保险工作的主管部门，负责对新型农村社会养老保险工作的指导和监督；区（县、市）劳动保障行政部门是本行政区域内新型农村社会养老保险的监督管理部门，负责新型农村社会养老保险工作的具体实施。

第八条市社会保险经办机构负责全市新型农村社会养老保险的业务协调和指导工作；区（县、市）劳动保障部门下设新型农村社会养老保险经办机构（以下称新型农保经办机构），负责个人账户、基金的管理及养老保险待遇核发工作。乡（镇）劳动保障所根据授权办理辖区内新型农村社会养老保险的参保登记，负责养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及发放等工作。

第九条新型农保经办机构、乡（镇）劳动保障所人员经费和工作经费纳入市、区（县、市）两级财政预算。财政部门应根据新型农村社会养老保险工作需要，合理核定和安排专项工作经费。

第十条财政、编制、发展改革、公安、统计、审计、民政等相关部门，按照各自的职责，协同做好新型农村社会养老保险工作。

第二章养老保险费的筹集

第十一条新型农村社会养老保险基金由以下部分组成：

（一）个人缴纳的养老保险费；

（二）财政补助；

（三）利息及其他收入。

第十二条新型农村社会养老保险的缴费基数按区（县、市）上年度农民人均纯收入确定。参保人员按缴费基数的8%缴纳养老保险费。个人缴纳的养老保险费可由参保人选择按月、按季或者按年缴纳。

第十三条市和区（县、市）财政根据每年享受新型农村社会养老保险待遇的人数和支出金额，确定补助资金，按年足额划拨到新型农村社会养老保险统筹基金专户。

市、区（县、市）财政补助资金承担的比例是：云岩区、南明区、小河区财政补助资金由区本级承担；白云区、乌当区、花溪区财政补助资金由市、区各承担50%；清镇市、修文县、开阳县、息烽县财政补助资金由市级承担70%，县（市）承担30%。

区（县、市）财政承担的统筹基金包括乡（镇）和村集体筹集的资金。

第十四条区（县、市）和乡（镇）人民政府应对农村困难群体参加新型农村社会养老保险给予帮助，具体由区（县、市）确定。

第十五条有条件的村民委员会和集体经济组织，可以对本村缴纳新型农村社会养老保险费的人员给予补助，具体补助数额由村民大会讨论决定。

第三章个人账户管理

第十六条新型农保经办机构按照公民身份证号码，为已经参加新型农村社会养老保险的人员建立养老保险个人账户，核发《贵阳市新型农村社会养老保险参保手册》，建立养老保险档案。

第十七条参保人员养老保险个人账户由个人缴纳的养老保险费总额及其利息组成。

第十八条参保人员的个人账户利率根据人民银行同期公布的城乡居民一年期存款利率确定。新型农保经办机构每年对参保人员个人账户结息一次。

第十九条参保人员中断缴纳养老保险费的，个人帐户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人帐户储存额连续计息。

第二十条参保人员的养老保险关系在本市范围内转移的，个人账户储存额本息全部转移。跨本市范围外的，个人账户储存额本息退还个人。

参保人员因户籍或职业变动参加本市城镇企业职工基本养老保险的，其新型农村社

第二篇：宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法

宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步完善社会保障体系，切实做好农村养老工作，促进城乡统筹发展，努力实现“三个率先”，建设和谐奋进新宝鸡，根据《中华人民共和国宪法》，中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）及《国务院批转劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知》（国发[2006]35号）精神和省委、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡具有本市行政区域内农业户籍，年满18周岁以上、且未参加被征地农民社会养老保险的农村居民均可参保。暂不具备条件参加其他社会养老保险的乡镇企业职工、进城务工经商的农民，也可按照本办法参加农村社会养老保险。

第三条 坚持权利与义务相对等、与经济发展水平相适应的原则，实行个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，建立农村社会养老保险个人账户。

第四条 农村社会养老保险由各级人民政府负责推行，养老保险费实行县级统筹。县（区）、乡（镇）人民政府要加强对农村社会养老保险工作的领导，并将其列入本县（区）、本乡（镇）经济和社会发展规划。

第五条 市劳动和社会保障局是全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责政策制定和监督指导；县（区）人事和劳动社会保障局负责本县（区）农村社会养老保险的组织实施和监督管理工作；县（区）农村社会养老保险事业管理机构（以下简称农保经办机构）负责养老保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理工作。

第六条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村社会养老保险的宣传动员和组织实施，具体业务由乡（镇）劳动保障事务所承担。村民委员会根据县（区）、乡（镇）人民政府的统一部署，负责以村为单位确定参保缴费起始日，统一办理参保登记手续，组织缴纳保险费。

第七条 各级农保工作机构和人员经费纳入同级财政预算。市、县（区）财政、劳动和社会保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。

第二章 保险费的缴纳

第八条 农村社会养老保险费的年缴费标准（含财政补贴和集体补助），现阶段按2006本县（区）农民人均纯收入10%至30%缴纳，随着经济发展和农民人均纯收入增长可适时调整。

第九条 农村社会养老保险费可以按月、按季或者按年缴纳，也可以一次性缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人家庭成员按规定参保并正常缴费者，可享受养老待遇。

第十条 市、县（区）财政对参保人员养老保险费给予适当补贴，补贴标准为市财政每人每年15元，县（区）财政每人每年不低于15元。财政补贴资金既可列入当年财政预算，也可在参保人员年满60周岁时，按规定计入养老待遇，由市、县（区）财政按月拨付至农保经办机构统一计发。完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人参加农村社会养老保险，养老保险费由市、县（区）财政按各承担一半的原则全额补助。第十一条 鼓励有条件的村(组)集体经济组织，对本村(组)参加农村社会养老保险人员给予补助，村（组）集体补助的数额，根据自身经济条件确定。

第十二条 提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加农村社会养老保险给予扶持和资助。

第十三条 财政补贴及村（组）集体经济补助标准应随经济发展适时提高。

第三章 个人账户管理

第十四条 县（区）农村社会养老保险经办机构为每位参保农民建立养老保险个人账户，核发《农村社会养老保险缴费手册》，建立养老保险档案。

第十五条 参保人员养老保险个人账户包括：

（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；

（二）村（组）集体补助总额及其利息；

（三）财政补贴总额及其利息；

（四）其他收入及其利息。

第十六条 参保人员个人账户的储存额利率根据人民银行同期公布的城乡居民一年期定期存款利率确定。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。

第十七条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中个人和集体缴费储存额全部转移。

第十八条 参保人员有权向农保经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。

第四章 养老保险待遇

第十九条 参保人员养老保险待遇由两部分组成，即：个人账户养老金、养老补贴。

第二十条 农村社会养老保险个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139。

第二十一条 建立农村老年农民养老补贴制度（以下简称养老补贴）。现阶段全市养老补贴标准为：60周岁以上每人每月60元；由市、县（区）财政各承担50%；根据当年实际需要分别列入市、县（区）财政预算。

第二十二条 具备以下条件之

一、且其符合参加社会养老保险条件的家庭成员，均已按规定参保并正常缴费，可享受养老保险待遇。

（一）参保缴费起始日年满60周岁以上人员；

（二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并足额缴纳相应年限的养老保险费，且年满60周岁的人员；

（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保、且缴费年限在15年以上、年满60周岁的人员。

第二十三条 达到享受养老保险待遇的年龄但未按规定缴足养老保险费者，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受。补缴部分不享受财政补贴。

第二十四条 参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳及村（组）集体补助的养老保险费的本息退还给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，可以将个人缴纳及村（组）集体补助的养老保险费本息余额退还给其法定继承人或者指定受益人。

第二十五条 参保人员养老保险待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准和农村居民基本生活费用价格指数的变动适时调整。具体调整方案由市劳动和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第二十六条 参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。县（区）农保经办机构为符合条件的农民核发《农民养老保险待遇领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。

第五章 基金监督管理

第二十七条 农村社会养老保险基金由县（区）农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用，条件具备时可实行市级统筹。

第二十八条 市、县（区）财政部门应按标准编制农村社会养老保险财政补助预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。

第二十九条 各级农保工作机构应当建立健全农村社会养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按编制社会保险基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督部门监督。建立健全社会保障信息服务网络，努力为参保农民提供优质高效服务。

第三十条 农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。

第三十一条

农村社会养老保险基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。

第六章 法律责任

第三十二条 行政机关和农保经办机构及其工作人员违反本办法第二十七、三十、三十一条的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由农保经办机构依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章 附 则

第三十四条 各县（区）推行新型农村社会养老保险，要以农村城镇化进程较快的乡（镇）、村（组）和有固定收入或有缴费能力的农民、村（组）干部等人群为重点；可先行在新农村建设重点村（示范村）试点，总结经验，以点带面，逐步扩大覆盖范围。第三十五条 参加原农村社会养老保险已领取养老金的人员仍按原办法执行，符合本办法有关规定者可享受养老补贴。未达到领取年龄的人员可根据本人自愿过渡到本办法，具体过渡方法由市劳动和社会保障局和市财政局研究制定。

第三十六条 市劳动和社会保障部门和财政部门根据本办法制定相关实施意见。县（区）人民政府要根据本办法制定具体的实施细则并组织实施。

第三十七条 本办法自2007年7月1日起施行。

第三篇：贵阳市新型农村社会养老保险办法

贵阳市新型农村社会养老保险办法

第一章 总 则

第一条 为进一步建立健全社会保障体系，完善我市新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保），推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《贵州省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》（黔府发〔2009〕37号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 我市新农保坚持的原则是：保基本、广覆盖、有弹性、可持续；从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济社会发展水平相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，坚持权利和义务相对应、社会统筹和个人账户相结合；坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

第三条 具有贵阳市农业户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

第四条 新农保执行全市统一的制度、政策及业务流程，基金实行市级管理，县级经办。

第五条 新农保由各级人民政府负责推行。贵阳市人民政府负责全市新农保工作的协调、指导和推进；区(县、市)人民政府应将新农保工作列为本地区经济社会发展规划和工作计划，负责本地区新农保工作的组织实施，实行目标考核；乡（镇）人民政府负责做好新农保的宣传动员和组织参保工作。

第六条 市劳动保障行政部门是全市新农保工作的主管部门，负责对新农保工作的指导和监督；区(县、市)劳动保障行政部门是本行政区域内新农保的监督管理部门，负责新农保工作的具体实施。

第七条 市社会保险经办机构具体负责全市新农保的业务协调和指导工作；区(县、市)社会保险经办机构负责个人账户、基金的统筹管理及养老保险待遇核发工作。乡(镇)劳动保障所根据授权办理辖区内新农保的参保登记，负责养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及发放等工作。

第八条 社会保险经办机构、乡(镇)劳动保障所所需经费纳入市、区(县、市)两级财政预算。财政部门应根据工作需要，合理核定和安排专项工作经费，不得从新农保基金中开支。

第九条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计、民政、计生等相关部门，按照各自的职责，协同做好新农保工作。

第二章 养老保险费的筹集

第十条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴、利息和其他收入构成。

第十一条 个人缴费。参加新农保的农村居民应按规定足额缴纳养老保险费。缴费标准

设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8个档次。参保人员在一个自然内自主选择缴费档次，一次性缴纳，多缴多得。缴费标准根据国家、省的政策和农村居民人均纯收入增长等情况适时调整。

第十二条 集体补助。有条件的村集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民大会或村民代表大会确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。

在一个自然内，集体补助或其他资助资金不得超过第十一条规定的最高缴费标准。

第十三条 政府补贴。从2010起，政府对每年按时缴费的参保人员，按照每人每年30元标准给予补贴，记入个人账户。列入国家新农保试点的区（县、市），由省、市和区（县、市）级财政各承担10元,未列入国家新农保试点的区（县、市），由市级财政承担20元，区（县、市）级财政承担10元。参保人员中断缴费的，可以跨补缴，但政府不予补贴。

农村重度残疾人的养老保险费由区（县、市）政府按照个人最低缴费标准全部或部分为其代缴。其中，已享受农村低保的重度残疾人，全额代缴；未享受农村低保的重度残疾人，按50%代缴，剩余部分个人缴纳。农村重度残疾人的界定，原则上以持有的二代《中华人民共和国残疾人证》为依据。

第三章 个人账户管理

第十四条 社会保险经办机构按照公民身份证号码，为参保人员建立终身记录的个人账户，核发《贵阳市新型农村社会养老保险参保手册》，建立新农保档案。

第十五条 个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助及政府补贴，全部记入个人账户。

第十六条 个人账户储存额记账利率参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计算，年内发生利率调整的，按就高原则确定。社会保险经办机构每年对参保人员个人账户结息一次。

第十七条参保人员中断缴纳养老保险费的，个人帐户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人帐户储存额连续计息。

第十八条 参保人员养老保险关系跨统筹范围转移的，个人账户储存额本息全部转移。

第十九条 参保人员有权向社会保险经办机构查询其个人帐户的有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。

第四章 养老保险待遇及发放

第二十条 本办法实施后，参保人员累计缴费年限满15年及以上的，从年满60周岁的次月起，按月领取养老金。

参保人员养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

（一）基础养老金。根据国家和省的规定，结合我市实际，累计缴费满15年的基础养老金标准全市统一为每人每月105元；累计缴费年限超过15年的，每超过1年时基础养老金在上述基础上每月增发3元。基础养老金由财政全额承担。

（二）个人账户养老金。月计发标准按照本人个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第二十一条 本办法实施时，已年满45周岁以上的参保人员，可按照下列办法之一，参保缴费并享受相应待遇：

（一）已年满60周岁的农业户籍老年人、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月享受国家规定的基础养老金，即每人每月55元，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。若本人自愿，也可一次性补缴15年的养老保险费，补缴后养老金待遇按照本办法第二十条规定执行。

（二）已年满45周岁、未满60周岁的，应按年缴费，年满60周岁时缴费年限不满15年的，可按月领取养老金，但缴费年限每相差1年基础养老金在第二十条规定基础养老金标准105元基础上减发3元。若本人自愿，也可以一次性补缴满15年，补缴后养老金待遇按照本办法第二十条规定执行。

（三）符合补缴条件的人员，补缴标准为：按本办法规定的缴费档次自主选择，一次性补缴，多缴多得。一次性补缴的，政府不给予补贴。

第二十二条 参保人员基础养老金水平按国家和省的有关规定适时调整。

第二十三条 参保人员达到领取养老保险待遇条件的，可由个人或个人委托村及相关人向所在地劳动保障所申请办理领取养老金相关手续，经劳动保障所初审后，由本区(县、市)社会保险经办机构审批并核发《贵阳市新型农村社会养老保险金领取证》，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。

第二十四条 参保人员在领取养老金期间死亡的，社会保险经办机构从其死亡的次月起停止发放养老金，同时发放一次性丧葬补助费500元，并将个人账户中除政府补贴外的资金余额，退还给其法定继承人或指定受益人。

参保人员在领取养老金期间失踪超过6个月的，从第7个月起停止发放其养老金。经人民法院宣告死亡后将个人账户中除政府补贴外的资金余额，退还给其法定继承人或指定受益人。

第二十五条 市和区(县、市)财政根据每年享受新型农村社会养老保险待遇的人数和支出金额，确定补助资金，按年足额划拨到新型农村社会养老保险统筹基金专户。

市、区（县、市）财政补助资金承担的比例是：云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、小河区、金阳新区由区本级全额承担；清镇市、修文县、息烽县、开阳县由市、县（市）各承担50%。

列入国家新农保试点的区（县、市），扣除中央补助的基础养老金后，剩余部分的财政补助，市和区（县、市）承担比例按上述比例分担。

第二十六条 社会保险经办机构按照就近、安全的原则对养老保险待遇实行社会化发放，并组织乡镇劳动保障所开展领取养老保险待遇人员的资格认证工作，每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。领取养老保险待遇的人员应当参加资格认证。领取养老保险待遇的人员死亡，其直系亲属应在其死亡之日起30日内到所属劳动保障所办理相关手续。

第五章 基金管理与监督

第二十七条 新农保基金纳入社保基金财政专户，参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，建立统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，单独列账、核算，专款专用。

第二十八条 社会保险经办机构要建立新农保基金预决算制度、财务管理制度和内部控制制度，有效防范和化解基金管理风险，确保基金安全。

第二十九条 市及区(县、市)财政部门应按规定编制新农保财政补助预算，并及时将资金划拨到新农保基金财政专户，确保养老保险待遇按时足额发放。

第三十条 新农保基金只能用于按时支付参保人员的养老金和一次性丧葬补助金，不得提前支取或挤占挪用。

第三十一条 新农保基金结余只能存入银行或认购国债，确保基金安全和保值增值。

第三十二条 各级劳动保障、财政、审计部门要在各自职责范围内，切实加强对新农保基金的监督管理。

第六章 附 则

第三十三条 国家工作人员和社会保险经办机构工作人员及相关人员违反本办法第二十七条、第二十八条、第三十一条，由劳动保障行政部门或者上一级行政机关责令其限期改正；情节严重的，由主管部门或纪检监察部门追究主要负责人和相关人员的责任：构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十四条 伪造证件或者采取其他手段骗取或冒领、多领养老保险待遇的，由社会保险经办机构依法追回，并由相关部门追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十五条 新农保与其他社会保障制度的衔接，按国家有关规定执行。

第三十六条 农村计划生育家庭奖励扶助政策仍然按照《市人民政府办公厅转发市人口和计划生育局市财政局市劳动和社会保障局关于增发参加新型农村社会养老保险独生子女户和双女计生户夫妻养老金的实施方案的通知》（筑府办发〔2008〕166号）的规定执行。

第三十七条 本办法自2010年1月1日起施行。《贵阳市新型农村社会养老保险试行办法》（筑府发〔2008〕47号）同时废止。

第四篇：盐城市亭湖区新型农村养老保险试行办法

盐城市亭湖区人民政府关于印发《盐城市亭湖区新型农村养老保险试行办法》的通知

生成日期：2008-6-25 公开日期：2008-7-4 发布机构：72 索引号：JJ003-B0000-2008-032 文件编号：亭政发[2008]105号

内容概述：办法分总则、保险费缴纳、帐户设置、养老金领取、管理监督、法律责任、附则等七章，由区劳动和社会保障局负责解释，且于颁布之日起施行。

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，南洋经济区管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：

现将《盐城市亭湖区新型农村养老保险试行办法》印发给你们，希贯彻执行。

盐城市亭湖区人民政府 二○○八年六月二十五日

亭湖区新型农村养老保险试行办法

第一章

总

则

第一条

为建立健全我区农村社会保障体系，保障农村劳动者年老时的基本生活，促进城乡统筹和谐发展，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和省、市有关规定，结合我区实际，制定本试行办法。

第二条

本区内年龄在18周岁以上，男年龄不满60周岁、女年龄不满55周岁，未参加政府主办的其他社会养老保险的农村居民，应按照本办法参加新型农村养老保险。

第三条

新型农村养老保险采用个人缴费、集体补助、政府补贴三结合的办法筹集保险费，坚持低水平、广覆盖，与经济发展水平相适应的原则。

第四条

全区新型农村养老保险由区人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。区劳动和社会保障部门负责全区农村养老保险的统筹规划、政策制定、业务管理、综合协调和监督检查；区农村养老保险中心负责养老保险费筹集、养老金支付和个人帐户管理。区财政部门负责农村养老保险基金管理及补贴资金的落实等工作。

第五条

镇人民政府根据区政府下达的目标任务，负责本行政区域内农村养老保险的组织实施和扩面征缴工作。镇人力资源服务中心具体承担本区域农村养老保险有关业务。村(居)民委员会负责本村（居）农民参加农村养老保险有关具体工作。

第六条

镇农保经办机构的业务费由区财政部门与劳动和社会保障部门会商确定。各镇要安排专项经费，保证本镇农保业务工作的开展。

第二章

保险费缴纳

第七条

农村养老保险费由参保人到农保经办机构或指定的金融机构以货币形式缴纳。

第八条

参保人每年按本区上农民人均纯收入（今年为6500元）的10％缴纳保险费，区财政按个人缴纳的20%给予补贴，有条件的村（居）集体经济组织可再补助5-10%。

鼓励有经济承受能力的农民提高缴费标准，但缴费额不得高于个人缴费基数的3倍，区财政只对缴费基数进行补贴。

第九条

参保人员到达退休年龄时，实际缴费年限不得低于15年。对本办法实施后缴费年限不满15年的参保人员，可采取一次性补足养老保险费办法；在规定缴费年限内，财政给予相应的补贴。

第十条

参保人未能按期缴纳保险费的，必须报经区级农保经办机构批准，事后参保人可按同期缴费标准及利息补缴保险费，财政给予相应的补贴。其中断缴费前后的缴费年限合并计算，个人帐户积累额不间断计息。

第三章

帐户设置

第十一条

农村养老保险经办机构为参保人员建立个人帐户和统筹帐户，核发《缴费手册》，健全参保人员养老保险档案。

第十二条

参保人员养老保险个人帐户包括：个人缴纳的养老保险费及利息和村（居)集体补助的养老保险费及利息。

第十三条

参保人员养老保险统筹帐户包括：区财政补贴及利息。

第十四条

参保人员个人帐户的积累额利率根据中国人民银行同期公布的城乡居民1年定期存款利率确定，农保经办机构每年末对参保人员个人帐户积累额进行结算。

第十五条

农保基金的超额增值部分建立风险调剂金，补充统筹帐户。

第十六条

参保人员有权向农保经办机构查询其养老保险有关情况，农保经办机构应当及时提供相应的服务。

第四章

养老金领取

第十七条

参保人员必须同时具备以下条件，可按月领取养老金。

(一)男年满60周岁，女年满55周岁。

(二)按时足额交纳养老保险费，其累计缴费年限满15年。

(三)未享受政府主办的其他养老保险待遇。

第十八条

农村养老保险月领取标准：

月领取标准=个人帐户养老金+统筹帐户养老金

个人帐户养老金=个人帐户积累额÷120

统筹帐户养老金=统筹帐户积累额÷120

第十九条

农村养老保险金由农保经办机构按月实行社会化发放。

第二十条

个人帐户积累额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取。参保人领取养老金保证期为10年。参保人领取养老保险金10年后仍然健在的，可以按原标准继续领取，直至死亡。

(一)参保人员缴费期内死亡的，其个人帐户积累额一次性结算给法定继承人或指定收益人。

(二)参保人员领取养老保险金不足10年死亡的，其个人帐户余额一次性结算给法定继承人或指定收益人。

(三)参保人员转移养老保险关系的，个人帐户积累额可以转移。

第二十一条

参保人员从符合本办法第十七条规定年龄的次月起领取养老金。领取养老金人员每年应参加生存资格认证，人员死亡的，其直系亲属应在1个月内到指定的农保经办机构注销养老保险关系。

第二十二条

养老保险标准将根据经济增长、物价指数和农村最低生活保障标准等情况适时调整。具体调整方案由区劳动和社会保障部门与财政部门商定后，报经区人民政府批准后执行。

第二十三条

保险金及其运营增值部分以及支付给参保人的养老金，按国家有关规定免征税、费。

第二十四条

建立农村高龄居民养老保险补贴制度。享受养老补贴应同时具备以下条件：

(一)70岁以上的农村居民；

(二)上述人员的直系亲属符合参加农村养老保险条件的均已参保并正常缴费；

(三)未享受政府或企事业单位发放的养老金或生活补贴。

农村高龄居民养老补贴标准暂统一为每人每月40元。

第五章

管理监督

第二十五条

农村养老保险基金实行区级统筹、财政专户存储、专户管理。

农保经办机构要强化养老保险金支出管理，定期开展领取养老金人员生存状况核查，预防和杜绝冒领养老金现象的发生。

第二十六条

农保经办机构应当建立健全财务、会计制度，按时将保险金收支、结存及运营等情况报同级劳动和社会保障部门和上级主管部门，接受审计部门的监督检查。

第二十七条

农村养老保险基金应按照国家规定全部用于认购国家债券和银行定期存款，确保基金的保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。

第六章

法律责任

第二十八条

以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老金的，由农保经办机构依法追回。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条

农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由区劳动和社会保障部门责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附则

第三十条

原参加农村社会养老保险已领取养老金的人员，按原办法执行，区政府将适时调整养老金领取标准；未到领取年龄的人员可根据本人自愿过渡到本办法，具体过渡办法由区劳动和社会保障部门另行制定。

第三十一条

本办法实施后，参加农村养老保险的人员，有条件参加政府主办的其它社会基本养老保险时可以转保。

第三十二条

本办法与以前农村社会养老保险有关规定不一致的，按本办法执行。

第三十三条

本办法由区劳动和社会保障局负责解释。

第三十四条

本办法自颁布之日起施行。

第五篇：新型农村社会养老保险

一、开展新型农村社会养老保险试点的背景

党中央、国务院历来高度重视农村社会保障问题。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农

村社会养老保险制度。”国务院于2009年发出了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），决定从2009年起在10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。我市上杭县作为全省9个首批试点县之一列入试点，今年国务院决定继续开展新农保试点，将试点范围扩大到 23%左右。省委、省政府高度重视我省新农保工作，决定在第一批新农保试点的基础上，今年采取“10+7”的方式开展第二批试点，即10个国家试点县+7个省级试点县，到2015年实现新农保制度全覆盖。市委、市政府高度重视，市劳动保障局积极主动向上争取第二批试点指标。在省人力资源和社会保障厅的支持下，省政府决定安排我市第二批国家级新农保试点单位3个，使我市成为全省唯一一个超过50%国家级试点县的设区市。在此基础上市委、市政府决定，为加快新农保试点工作进度，让老区广大农民群众尽快享受新农保政策，在开展第二批新农保试点时，采取“全市统筹，市县共担”的办法筹集资金，在全市7个县（市、区）范围内普遍实施新农保制度，提前在今年内实现对全市农村适龄居民的全覆盖。

二、开展新型农村社会养老保险试点的重要意义

开展新农保试点，建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农村居民收入的重大惠民政策，对推进海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。

三、什么是新型农村社会养老保险？

所谓新型是相对于上世纪90年代推行国家没有补贴的老农保制度而言的。新型农村社会养老保险（简称新农保）制度有两个特点，一是制度实施时年满60周岁以上的农民，不用缴费可向政府领取每月55元基础养老金；二是政府及村集体经济组织对农民参保给予补贴，达到60周岁时，个人缴费、集体补助、政府补贴及其所形成的利息作为个人账户计发个人账户养老金，与国家发给的基础养老金合并成养老金按月支付，直至终老，以此保障老年生活。

四、开展新农保试点的基本原则

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。今后随着经济发展水平的不断提高和财力的不断增加，再适时调整基础养老金标准。“广覆盖”就是要千方百计扩大覆盖面，依靠政策的优惠，通过科学的制度设计，增强新农保制度 的吸引力，调动广大农民参保的积极性，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障之中。“有弹性”就是要适合农村、农民的特点，设定不同的缴费档次和补贴标准，给农民留有选择空间，也给地方财政补贴留有余地。“可持续”就是要各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值。

五、新农保试点工作的总体要求

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是根据中央确定的基本原则和主要政策，省制定实施意见，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

六、新农保试点的目标任务

新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

七．哪些人可以参加新农保？

年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险的农村居民，可在户口所在地自愿参加新农保。没有办理户口登记的农民，应先到公安部门办理户口登记后才能参保。

八、新农保参保缴费标准是多少？

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。省、市、县政府根据国家政策，结合当地农民人均纯收入增长等因素适时调整缴费档次。

九、参加新农保政府有给予补贴吗？

参加新农保最大的优惠政策是政府给予补贴。政府补贴有以下几部分，一是政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，目前我市基础养老金为每人每月55元；二是地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准是：年缴费100元，政府补贴为每人每年30元；年缴费200元，政府补贴为每人每年35元；年缴费300元，政府补贴为每人每年40元；年缴费400元，政府补贴为每人每年45元；年缴费500元及以上档次的，政府补贴为每人每年50元。三是对45-59周岁参保的农民缴费不足15年，补缴部分给予补贴。此外有经济能力的村集体经济可视财力给予参保农民补助。

十、什么叫家庭联动机制？家庭成员怎样参保？

新农保制度规定，新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其家庭中符合参保条件的子女，应当同时参保缴费，这就是家庭联动机制。

符合条件的子女是指年满16周岁（不含在校生），未参加城镇职工养老保险，具有当地农业户籍在同村居住的子女。包括儿子、儿媳、未婚女儿、招婿上门的女儿和入赘的女婿，不包括已嫁的女儿。

家庭成员参保即是年满60周岁以上老年农民与其符合条件子女同时参保。

十一、新农保缴费年限有何规定？

新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

十二、领取新农保养老金待遇有什么条件规定？

（1）按有关规定参加新农保，年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的农村老年农民，可以按月领取养老金。

（2）新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

十三、家庭经济困难农户，无力缴费，如何参加新农保？

农户有经济能力的，必须参保缴费。若不参保缴费，其父母停止享受基础养老金。对确实无力缴费的农户，可按规定向村委会提出申请，经村委会确认，报县（市、区）农保经办机构核准后，其父母可享受政府发给的基础养老金。但子女在经济好转时应当参保缴费，并补交申请养老保险费，但补缴养老保险费的不享受政府补贴。

十四、新农保制度对困难群体是否给予照顾？

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，市、县政府为其代缴不低于50元的养老保险费。

十五、新农保制度对农村计划生育家庭有哪些照顾？

对参加新农保的农村45—59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴，以体现对计划生育家庭的倾斜照顾。

十六、对年满45—59周岁农民参保有哪些照顾？

新农保制度实施时，年龄在45—59周岁的农民参保，应按年缴费至60周岁，到办理养老金领取手续前，允许补缴，按年缴费和补缴的年限累计不得超过15年。补缴年份，政府也给予补贴。

十七、新农保农民交的保险费怎样管理？

农民交的保险费纳入社保基金财政专户管理，享受一年定期存款利息，实行保值增值，同时计入参保人的个人账户，参保人年满60周岁时计发给个人账户养老金，按月支付，直至终老。

十八、新农保养老金由哪几部分组成？养老金怎样计发？

新农保养老金由两部分组成，即由基础养老金和个人账户养老金组成。

新农保养老金=基础养老金（55元/人/月）+个人账户养老金，按月支付，直至终老。

不同缴费档次对应得养老金计发标准预测见下表：

注：以上测算的基本条件：一是个人账户暂按当前银行一年期存款利率2.25%%计息；二是基础养老金55元/月；三是连续缴费15年。

十九、新农保基础养老金能否调整提高？

在国家确定的全国新农保基础养老金最低标准基础上，根据经济发展和物价变动等情况，省、市、县（市、区）政府将适时调整我省新农保基础养老金最低标准。

二十、参保人死亡，个人账户资金怎样处理？

参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，其个人账户中属于个人缴费、集体补助的资金，可以依法继承；政府补贴的资金是从公共财政支出的，这部分资金余额不能继承，继续用于其他长寿老年人的养老金支付，以体现社会互济原则。

二十一、参加老农保的农民如何参加新农保？

新农保制度实施时，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养

老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合新农保规定的领取条件时享受相应待遇。

二

十二、新农保与城镇企业职工基本养老保险如何衔接？

农民进城务工如果在务工企业参加了城镇职工基本养老保险，原则上不参加新农保；农民参加新农保后，又进城务工按规定参加城镇企业职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了各种养老保险的，国家将制定有关政策，待相关政策出台时按规定办理衔接。

二十三、新农保如何与其它保障制度衔接？

参加新农保的农村居民享受了被征地农民养老保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院有关部门将制定相关政策，在不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好新农保与这些制度、政策的衔接工作、具体衔接办法将由人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门另行制定。

二

十四、农民如何办理参保缴费手续？

年满16周岁、具有当地农村户籍、未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位基本养老保险的农村居民（不含在校学生），需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村（居）委会提出参加新农保申请，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，选择缴费档次。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。

已办理新农保参保登记的人员，应于办理参保登记的次月，持身份证到指定金融机构领取银行存折或由县级农保经办机构负责发放到参保人手中。

新农保养老保险费实行按（自然）缴纳，参保人员应于规定的缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。

金融机构根据县农保经办机构提供的扣款明细信息从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（不足额不扣款）。

二十五、新农保如何办理养老金领取手续？

符合领取条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户籍所在地经办点办理养老金待遇领取手续。

二十六、新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度如何衔接？

参加新型农村社会养老保险后转居又参加城镇职工基本养老保险的，其参加农保的缴费，可按照相

应城保的缴费基数和比例折算缴费年限；

参加城保的农民工不符合领取条件，按城保一次性待遇规定将资金划转到本人所在区县农保经办机构，按农保规定享受待遇；参加城保满1年的缴费，视同为新农保缴费1年的年限。

已经按农保待遇领取养老金的城镇户籍人员，如果不享受其他的社会保前待遇，可以继续享受农保待遇。

已经按农保待遇领取养老金人员，条件发生变化，如又享受超转人员生活补贴、公亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，不再享受基础养老金。