转型升级,“新型农贸批发市场”即将亮相

第一篇：转型升级,“新型农贸批发市场”即将亮相

转型升级，“新型农贸批发市场”即将亮相（深圳新闻网讯 记者柯旭东、盛祁凯）深圳龙华梅龙路边，一个优雅而精致的“三联体”特色市场已初具雏形。在不到一个月的时间内，它将完美绽放。看看这张效果图，你能相信它是一个农贸批发市场吗？

“共和农贸批发市场”效果图

带着疑问和期许,记者日前专程驱车探访了这个即将浮出水面的“农批市场”。

从正在火热施工的工地、到简朴高效的筹集指挥部、再到简洁明快的办公室里，共和农贸批发市场总经理杨海滨陪记者一路，详细介绍了市场的建设情况。

而墙面上巨幅标语“助力区域转型升级、打造幸福民生工程”，在表达着这个市场不一样的时代意义。

据介绍，正在装修收尾的共和农贸批发市场，是龙华的菜篮子民生工程，得到了龙华党工委、办事处与各部门的大力支持。龙华党工委书记、办事处主任陈贤彪多次深入农贸市场现场调研指导，强调问

1政于民、问计于民。以人为本、执政为民。尤其要以保障和改善民生为出发点和落脚点，关心市民幸福，加快推进民生实事工程，解决让老百姓放心的衣食住行问题才是正道，实现民生福祉显著增加。

龙华共和股份合作公司领导班子根据陈贤彪书记的现场指导，将共和村的物业升级、产业升级、管理升级、就业升级、村民福利升级综合起来，利用共和村的原有厂房，与深圳市企业联合会副会长单位——深圳市鹏联豪投资有限公司合作，投入巨资进行“工改商”，打造民生工程——共和农贸批发市场。让周边数十万居民与企事业单位，可以就近购买放心菜、放心肉，升级市民健康保障。共和农贸批发市场位于梅龙路共和路段核心商圈，北临龙华广场，南接深圳北站与正在建设的“龙华后海”大型商圈，距离富士康300米，占地面积79000m2，建筑面积100,000 m2，装修完成后可容纳1500多家商户，配套商户公寓，宽带网络，停车场8500m2，将是一个大型综合农贸批发市场。共和商业广场系共和股份合作公司与深圳市企业联合会副会长单位——深圳市鹏联豪投资有限公司投资“工改商”产业升级，项目得到了各级政府部门的大力支持，周边数万居民更是翘首以待。

即将试业迎客的一期市场，包括10 个农副产品营业区。目前已有一千多个经验丰富的成功商户预订入场经营。毫无疑问，一个完全有别于以往商业模式的新型农贸市场――共和商业广场农贸批发市场，即将以卓尔不群的全新面貌闪亮登场。

“民生没有终点站只有新起点”，总书记的指示犹在耳边，“关注民生、造福百姓”无疑是各级政府工作重要目标。在施工现场，市场建设单位深圳市鹏联豪投资有限公司董事长孙锦平，向记者展示了龙华新区龙华办事处党工委书记、办事处主任陈贤彪对项目的批示意见“设想很好，做好方案报新区”，殷殷关切之情流露纸面。

记者了解到，为解决龙华缺少大型正规农贸市场，共和社区周边数十万居民就近购买放心菜、放心肉很不方便的民生问题，发掘现有资源为老百姓办实事，共和股份合作公司党支部积极响应龙华街道领导关心民生服务民生的指示精神，为家乡人民办好事，充分利用共和村的厂房，支持民营企业投入巨资“工改商”，全力建设现代化菜篮子的民生工程与民心工程。

孙锦平董事长用沙哑的声音告诉记者，“共和农贸批发市场的建成，将大大改善共和、油松地区的家居环境，将共和村的原有厂区，建成“共和农贸批发市场”商业文化街。不仅改善城市“硬软”环境，提升龙华新区的市容市貌，满足食品安全的民生需求，整改传统脏乱差农贸市场的社会需求，同时解决摊贩出路，增加税源和村社收入，兼顾增加就业机会，促进村办经济的可持续发展”。这位70年后的村官，一脸憔悴、声音嘶哑，记者后来才了解到，为了快速推进项目，孙总连续多天开会加班到凌晨2点、有时还通宵达旦。

在充满敬佩之余，记者对效果图如此美轮美奂的“农贸市场”，也充满疑问。

新型农贸批发市场，新在哪里？美在哪里？

共和农贸批发市场总经理杨海滨如数家珍，将市场之“新”娓娓道来。

他说，“所谓新，主要在安全、环保、便利、实惠方面进行了全面创新”。

首先，是“安全”。共和农贸批发市场，将食品安全作为新型农贸批发市场建设重要的设计元素，在运行管理的制度设计上紧紧围绕食品安全进行。更值一提的是，市场建立了产品准入系统，产品从生产源头到销售终端都紧抓品质保证，而且还建立了特供蔬菜生产基地。

其次，是“环保”。坚持“有机、绿色、无公害”的原则，进入广场的食品100%无公害，将专设有机食品专门场地，建立了特供蔬菜生产基地（河源2000亩，江西5000亩），与此同时，周边环境（含路边摊贩入场）、场内环境也将极大提升。

其三，一定要“便利”，该市场不仅根据《商务部农贸市场建设标准和验收规范》和《深圳市农贸市场改造升级基本标准》，打造安全、美观、卫生、方便的购物环境，还将推进商户“产业链”建设，联合鼎业银行为商户提供贴身金融服务，为商户提供互联网、电商、现代物流平台等现代应用，让现代“老太太”引领时代发展和科技进步在生活中的应用；而市场管理智能化已融入电商概念，已启动大宗用户和社区居民通过移动互联网采购系统的开发和应用；而8500m2 停车场和可租用自行车更是将极大方便居民。

第四，当然也要“实惠”。市场通过技术手段和资源整合能有效降低成本，而在开业之初，共和农贸批发市场还将发行两百万“购物租金劵”，造福村民，扶持商户，支持教育。同时，还将开展慈善公

益活动，组织商户将健康食品捐赠福利院、养老院等。

杨海滨总经理特意补充说，我们孙锦平董事长多年来一直在默默的为贫困山区的孩子在捐款，2009年度，他还曾被评为“深圳市促进就业工作先进个人”！这次为了办好共和农贸批发市场这个民心项目，他可是在呕心沥血啊！

一个如此贴近民生的市场，在这些富有爱心、包含朴素情怀的群体引领下，变得如此鲜活而富有情感，共和市场，正在以共和的理想、共和的方式，在成就一个普通社区的转型升级，在默默地助力着深圳市民的幸福升级。【民生】

第二篇：农贸批发市场管理制度

农贸批发市场管理制度范文2篇

为进一步维护市场交易秩序，规范市场经营者的经营行为，保证食品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。

1.市场经营户在与市场管理办公室签订《租赁合同》获得摊档、铺位使用权后，应按规定持有效证件及时向市场管理监督部门申领营业执照等有关证照,经领取后方可开业经营;实行许可证制度销售的商品，必须同时取得相关“许可证明”，方可开业经营。

2.市场经营户要严格遵守国家法律、法规和市场各项管理制度，服从市场管理，接受市场检查监督，落实违章整改;按规定依法纳税，及时交纳市场各项费用。

3.按规定的经营范围在摊档、铺位上经营，做到亮证经营，人证相符，不随意设摊堆物，不占道经营。

4.确保销售的商品符合质量要求。销售的食品符合食品卫生、食品质量的安全规定;包装产品的标识必须符合国家标准;实施食品质量安全市场准入制度的食品必须有QS标志。商品的进货索证要齐全，并接受市场管理人员核查和检测;凡索证不全的商品一律不准在市场上销售。禁止销售假冒伪劣的商品和腐败变质的食品及国家明令禁止的商品。禁止生产使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，其它塑料购物袋必须明码标价，实行有偿使用。

5.在商品交易中，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德，不缺斤短两，不以次充好，不强卖强买，不欺行霸市;不得以任何手段欺骗消费者，自觉维护市场信誉，维护消费者的合法权益。

6.市场内不准打牌、赌博、偷窃、打架斗殴、酗酒闹事，不准以任何形式扰乱市场的正常交易秩序。遇消费者投诉或纠纷，到市场管理办公室协商调解或经政府职能部门依法处理，不得仗势欺人、态度粗暴。

7.爱护市场设施。不准乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉，有碍于市场环境行为的发生;不准擅自改变市场设施和水电管线。不随意挪用市场或他人的经营设备用具，如造成损坏照价赔偿。摊档、铺位装修、广告、空调设置及使用大功率电器，必须经市场管理办公室申报批准。自有设施使用不得有碍市场外观形象，不得危害毗邻摊档、铺位的利益及安全。

8.做好消防、治安安全防范工作，经营户要保管好自己的钱物、单据和物品;市场内不得带入有毒和易爆物品，不得动用明火及燃放烟花爆竹;每日营业结束，清除好应清理的物品，关闭电源，锁好门窗，带走现金和物品。

9.维护市场整洁，搞好摊档、铺位门前“三包”工作，样品上货架或上摊档台面，要摆放整齐;车辆要在指定停放的位置停放。严禁乱堆商品，乱丢垃圾杂物，瓜皮果壳，严禁随地吐痰。不准在市场内带养宠物，以及做与本市场不适宜的其它行为。

10.不准转租、转借和买卖摊档、铺位。转让、搭拼摊档、铺位应事前向市场管理办公室提出报告，经市场管理办公室批准，市场管理监督部门申办证照后，方准经营。经营者应配合市场管理办公室的开业计划和经营指导，应在开业前一个月内将商铺内的经营设施安装完毕，在开业前十日内将台档位经营设施准备妥当，否则，在开业之日造成无法营业的视为放弃其在本市场经营权，终止其租赁合同，不予退还保证金，由市场收回摊档、铺位。

11.市场经营户在合同期内终止经营，应提前一个月提出报告，经市场管理办公室同意，交清各项费用，办好设施归还手续，手续齐全后方能终止合同，并在规定期限后清退出市场，市场将保证金退还。在经营中需要更换执照户名或负责人的，须经市场管理办公室同意，并报市场管理监督部门批准后方可继续经营。

12.经营户不准雇佣情况不明人员，必须按国家有关法律、法规、制度用工;用工对象必须证件齐全，并由摊档、铺位负责人向市场管理办公室办理相关登记手续。根据“谁用工，谁负责”的原则，做好聘用的进场工作人员的登记、管理、教育、并承担各项用工责任，人员变动及时办理登记变更手续，不办理登记手续的人员不给予进摊档、铺位工作。

13.开展‘文明经商、诚信经营’活动。经营户之间应互助关爱，和睦相处，支持、配合市场开展各项服务管理工作，与市场签订《食品安全承诺书》、《消防安全责任书》、并交纳保证金。

本制度望各经营户遵照执行。违反制度的，根据市场管理规约予以处理;违法的则报政府相关职能部门追究法律责任。

农贸批发市场管理制度

为了进一步发展___地区经济，促进市场繁荣稳定，确保农产品批发市场有一个良好的交易环境，特制定如下管理制度：

一、市场管理

1、经营业户必须遵守有关法律、法规，遵守公平、自愿、诚信的原则，遵守商业道德。

2、经营业户对摊位(商铺)进行调换和转租，必须到市场管理部办理有关手续。否则，由市场收回摊位(商铺)，所交摊位费不退。

3、市场内摆放商品应整齐有序，摊位、商铺外未经市场批准，不得摆放货物，对超出规定区域外经营的商户，先责令整改，对未按期整改的给予___元的经济处罚。

4、市场内不准乱搭乱建，发现一次限期拆除。如未按期拆除的，将给予___元的经济处罚。

5、市场内不准赌博或做与市场经营无关的违法活动，违者除由有关部门处理外，处以___元的罚款。

6、在市场内设立广告牌或门头，必须书面请示市场管理部，经同意后，按统一规定、统一尺寸制作。对违反规定的责令拆除，未按时拆除的处以___元的罚款。

7、对不服从市场管理、无理取闹、扰乱市场秩序者，情节严重的除按有关规定处理外，责令停业整顿，在缴纳500-___元保证金后方准营业，如在保证期内再次违反，没收保证金。

8、经营业户的经营范围必须符合工商营业执照规定的经营范围，商品划行归市，若有违反，由市场收回摊位(商铺)，已交摊位费不退。

9、商户须在规定时间内办齐经营资质(工商营业执照、税务登记证)。否则，市场有权予以停业，待经营资质齐全后方可营业，由此产生的损失自负。

10、经营业户不准欺行霸市、强买强卖、短斤少两、蒙骗客商，禁止销售有毒、有害、过保质期及其他违反《食品卫生法》的食品。

11、经营蔬菜业户必须按照有关规定，主动到指定地点进行蔬菜有毒、有害物质残留检测，检测人员对蔬菜进行检测时，受检业户应积极配合，不得以暴力、威胁等手段进行阻碍。经相关部门认定的不合格食品、蔬菜等不得入市交易，一经发现，市场有权予以没收并销毁，由此产生的损失自负。

12、凡因购销或使用不合格蔬菜、食品，给他人造成经济损失或身体损害的，经营业户应承担全部赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。市场对其清出市场，收回摊位，已交摊位费不退。

13、经营业户所使用水、电、暖气等费用自行缴纳，由市场管理部代收，缴费标准按照哈密地区确定的标准执行。对未按期缴纳相关费用的将按规定收取滞纳金

二、卫生管理

1、保持市场卫生整洁，经营业户摊位(商铺)前卫生实行门前三包，发现门前、摊前脏、乱、差，市场工作人员当即责令清理，如未及时清理，一次处以___元的罚款。

2、经营业户经营产生的垃圾必须袋装，交易结束时将垃圾投放于指定地点或自行带走，违者除责令清除外，对未按期清理的，每次处以___元的罚款。

3、经营业户严禁向排污管道倾倒废物，防止排水管道堵塞，违者每发现一次处以___元罚款。

三、治安、消防管理

1、市场内严禁打架斗殴、互相吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扰乱市场经营秩序，违者除由公安部门依法处罚外，给予停业整顿处理，情节严重的清出市场，所交摊位费不退。

2、对在市场上无理取闹，影响工作人员正常工作，特别是辱骂、殴打市场工作人员者，由公安部门依法严惩，市场视情节给予停业整顿处理，情节严重者，市场将收回摊位(商铺)，所交摊位费不退。

3、市场内商铺必须配备灭火器。消防设施、器材，人人有责任爱护，除抢险救灾外，任何人不准损坏或动用。不得遮挡、圈占、埋压消防设施，违者除责令整改外，一次处以___元的罚款。

4、不准擅自搭、移电线、改电路和安装使用大负荷电器等设施，违者予以停电，没收电器设施，并处以___元罚款。

5、市场内严禁烤火、焚烧物品，违者除责令整改外，处以___元的罚款，情节严重者，给予停业整顿。

6、市场内商铺不得安装火炉做饭、取暖，不得使用电取暖气等取暖设备，摊位或商铺不得有易燃易爆物品，违者除责令整改外，并处以___元的罚款。

7、一旦发生火情，市场内人人有责任参与扑救，或拨打火警电话119。

本管理制度的解释权归___市场开发有限公司。

本制度从____年___月___日起执行。

第三篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。

第四篇：推进新型工业化促进工业经济转型升级

推进新型工业化促进工业经济转型升级

**县经济和信息化委员会海

根据县委统一部署，县经信委正在积极开展‚转型升级、率先发展‛大讨论活动，作为这次大讨论活动的主要负责人，我积极组织并参与了各项活动，现就开展‚转型升级、率先发展‛大讨论活动谈谈个人的几点体会。

一、充分认识开展“转型升级、率先发展”大讨论活动的重要意义（为什么要转）

（一）上级号召转。十七届五中全会强调，必须以更大决心和勇气全面推进各项领域改革。但随着改革的不断深化，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大。特别是当前社会结构正在发生重大调整，社会矛盾易发多发，广大群众对收入分配、公共服务、生态环境、生活质量等方面的期待更高。对这些问题，处理的好，能有效增强发展合力，处理不当，容易引发社会不稳定，给经济社会发展造成新的压力。

（二）现状逼着转。转方式、调结构是我县的必然选择。一是转方式调结构是提高经济运行质量，抢占新一轮经济发展制高点的必然要求。近年以来，我县经济社会取得了长足发展，综合实力显著增强。但同时也出现了一些问题和矛盾。经济增长依靠土地、资源、廉价劳动力等‚传统优势‛，缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌，核心竞争

1力较弱；高耗能、高排放、低附加值、低产出产业比重较大，资源环境压力巨大；多数企业仍在产业链的低端发展，处于低质低效低价的尴尬局面。

二是外延性、粗放型模式不可持续。省委、市委经过深入的调研和认真分析，认为‚十二五‛将迎来黄金发展期。就我县而言，近几年来，经济连续保持较快增长，为抢抓黄金发展期奠定了坚实的基础。但要深刻的认识到，经济快速增长在一定程度上是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增长来实现的。根据全县的现状，‚十二五‛期间，开发区可供建设用地有限，将会制约招商项目落地。人力资源供给不足和结构性失业并存，电力能源问题逐渐显现，中小企业融资仍然困难，发展中的要素瓶颈制约日益突出。因此，面对要素资源的刚性约束日趋强化，走外延式扩张、资源高消耗拉动增长的粗放型发展之路，必然使发展难以为继。为此，县第十次党代会明确提出，宁可牺牲一点发展速度，也要坚定不移地推进结构调整和增长方式转变，全力推动经济社会全面转型升级，走可持续发展道路。在工作推进中，不因一时的困难而放弃转型升级发展的信念，不因一时的阵痛而动摇转型升级发展的决心，真正把经济社会转入科学发展的轨道。

三是从我县企业发展的现状来看，更是不转不行。国际金融危机过后，全国范围内出现了‚民工荒‛，我县也不例外。民工短缺不仅仅影响着企业的招工，也在逼迫着企业升级换代。中国经济发展的‘人口红利’正在枯竭，用工荒正成为

内地普遍现象，传统劳动密集型产业将加速丧失优势。

（三）定位要求转。未来五年我县要努力打造承接产业转移的先行区、**市发展的新城区、县域科学发展的示范区的定位要求我们必需‚转型升级‛。近年来，虽然我县连连在全省考核中位置靠前，但经济总量不大，2010年实现地区生产总值103亿元，规上企业（原口径）437家，规上工业增加值52亿元，全社会固定投资169.0亿元，要完成县第十次党代会确定的富民强县目标，任务相当艰巨。新一轮区域竞争更是以科学发展为前提，既要比速度，更要比质量；既要比发展水平，更要比发展活力；既要比发展成本，更要比创业环境；这些竞争的现实表明，唯有‚转型升级、率先发展‛，才能为实现富民强县目标提供保障。

当前，我县正值厚积薄发、加速发展，大力推进新型工业化的关键时期，作为县政府的工业经济主管部门，进一步解放思想，创新工作，着力破解发展难题，全力服务率先崛起是我们义不容辞的责任。为此，我委要努力提升综合平衡、统筹兼顾的能力，全力做好参谋和服务企业工作。

二、着力提升内涵，加速推进新型工业化进程（向哪转、怎么转）

工业化仍将是我县‚十二五‛提升综合实力，实现跨越式发展的必经阶段。我们要充分把握新型工业化发展提出的新特征和新要求，坚定不移推进工业强县战略，大力培育发展主导产业，打造现代产业集群，扩大产业规模，提升产业

层次和能级，为我县工业实力的进一步提升提供强力支撑。

（一）加强政策引导，促进企业做强做大。进一步加大产业引导、政策激励力度，加快推进工业经济转型升级。加快培育成长型企业，加快出台《关于鼓励企业做大做强，加快转型升级若干意见》，突出转型升级主线，以开放和创新为抓手，以成长型企业、‚专、精特、新‛企业、‚小巨人‛企业为切入点，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，加快培育支撑工业经济发展的第二梯队。加强资本运作，引导企业改革产权结构，提高行业集中度和整体竞争力，努力加快全县企业上市进程。

（二）突出重大项目，支撑产业优化升级。继续加大项目招引力度，充分发挥园区载体优势，结合国内外产业转移趋势和资本流向，大力促进新兴产业落户，鼓励现有产业改造提升。指导企业坚持市场导向进行技术改造，创新传统工艺、淘汰落后产能、提高管理水平，积极应对外部经济形势变化。

（三）抓好应用突破，推进两化深度融合。进一步放大工业企业信息化管理系统的作用，抓好企业在生产、经营、研发、管理等方面的信息化应用，提高企业的信息化水平。抓好省信息化示范试点企业信息化建设，积极引导重点企业、重点产业、重点园区利用互联网等新技术，深化专业化分工与合作。

（四）完善服务体系，激发工业经济活力。强化电力管理，积极推进有序用电。高度重视安全生产。继续开展形式多样、内容丰富的中小企业培训活动，不断提升全县企业家队伍的整体素质。进一步加强企业融资扶持力度，创新担保方式和质押手段，为企业提供信贷支持，多渠道帮助企业解决融资难的问题。

第五篇：广州芳村茶叶批发市场园区转型升级进展情况(20141024)综述

广州芳村茶叶批发市场园区转型升级进展

情况

广州芳村茶叶批发市场园区位于荔湾区石围塘街芳村大道中，以茶叶批发为主，同时经营茶具、茶工艺品、茶家具等与茶相关的各类茶商品，占地约26万平方米，建筑面积约35万平方米，2002年被国家农业部授予“国家定点”市场，是广州市重点发展的五大专业市场之一，是国家“菜篮子工程”信息报价茶叶类唯一价格信息提供单位。广州芳村茶叶批发市场园区现有19个市场经营主体，商铺约5000个，经营户约2757户，其中个体户2383户，公司法人及分支机构374户，2013年商业成交额近30亿元，年税收约2200万元。

我街以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在区委区政府的领导下，大力推动专业市场转型升级，推进广州芳村茶叶批发市场园区不断提升商贸能级，“芳村茶叶”市场品牌日益发展成熟，影响力不断提升，对石围塘街地区经济起到较好作用。

一、广州芳村茶叶批发市场园区的转型升级进展情况

（一）园区规模实现了以点带面扩张

经过多年发展，在规模上广州芳村茶叶批发市场园区从局限于洞企石路一带、面积仅有2万平方米的市场，逐步形成了以芳村大道中为主干、辐射洞企石路、山村路、龙湾路、南塘大街等的大型市场集群格局，面积增加到26万平方米，园区内各场区建筑风格各具特色，宣传效果明显、道路指向明晰，成为了辐射全国乃至东南亚地区的现代化茶叶批发市场。

（二）以“三旧改造”实现了园区规模扩张和税源留区

受广州芳村茶叶批发市场园区的蓬勃发展的良好影响，周边的旧仓库、旧厂房业主积极主动开展三旧改造，累计近12万平方米的低值场地被开发改造为茶叶市场。我街辖内的广州铝材厂有限公司、广州建材二厂有限公司等“退二进三”国有工业企业，在将公司注册地、纳税关系保留在荔湾的同时，将原有厂房改造成茶叶市场，相继建立了华裕茶叶市场、广州名茶交易中心、天易茶叶市场、启秀茶城、珀雅水岸茶港，广物集团将其在花地河边的旧仓库改造成广物茶叶市场，为我街增加了大量的税收。单以出管中心计算，茶叶市场园区为我街创造的税收达260多万元/年。

（三）通过加强政府服务提升了茶叶经济发展后劲

我街在引导广州芳村茶叶批发市场园区做好基础建设的同时，积极推动市场物业业主配合市场共同发展产业配套，为人流、物流、资金流的集中创造条件。

1、为适应茶叶购销的商务人流，我街通过招商引资，引进了柏浩商务酒店、茗城旅业、荔豪宾馆等旅业，满足了大量外地客商的住宿商务需求，同时在洞企石路布设了838、91路公交车总站，增加多个公交线路站点，方便群众出行购物。

2、协调交警、公路、规划、建设、交委等部门，改善、扩宽了广州芳村茶叶批发市场园区的中心区、北门、南区的出入口道路交通条件，细化停车场安排，布设了货运场，为广州芳村茶叶批发市场园区提供了物流方面的保障。

3、为解决资金往来安全性及便捷问题，我街通过协调交通银行，在洞企石120号二楼开设了交通银行南方茶叶市场支行，以此带动了民生银行、光大银行等多个银行在茶叶市场内开设了ATM交易网点，极大方便经营者、客商、群众的资金往来，建立了畅通的资金流渠道。

4、为解决茶商的纳税问题，我街在区国地税局的指导下成立了南方茶叶市场协税护税办公室，聘请得力人员对个体户的居住证、办理税务登记证、纳税代征提供高效服务。在2013年的荔湾区专业市场转型升级起征点调整工作中，南方茶叶市场协税护税办公室在3个月内通过全面宣传、逐户上门核定、逐户化解疑问矛盾的方式，茶叶市场园区的纳税个体户从86户增加到1823户（起征点2万/月），月度个体户国税入库税额从5万/月增长到109万/月，有效而平稳

地完成了任务，增加税收超过1000万/年。

（四）通过主动引导提升了总部经济氛围

市场集群的发展离不开做强做大的企业集聚示范效应，对此我街选取了综合条件较好的广东芳村茶业城作为茶业总部培育区。

广东芳村茶业城位于芳村大道中，占地2.5万平方米，建筑面积约3.8万平方米，共四层，配套了大型停车场及多个自动扶梯、观光梯、货梯，安装了自动喷淋消防系统，硬件条件在南方茶叶市场各经营主体中首屈一指。茶叶批发市场向来是一楼的好租，一楼以上的难租，广东芳村茶业城在开业之初也遇到这种情况。我街在了解企业困难后，结合区委区政府的发展总部经济战略和市场的自身硬件优势，建议该市场将二楼以上向茶叶公司优惠招租，同时积极通过招商引资引进茶商在三楼、四楼设立公司。该措施取得了较好的成效，至今已经有53家公司进驻了广东芳村茶业城，初步形成了较好的总部经济氛围。

二、广州芳村茶叶批发市场园区转型升级的瓶颈

（一）园区经营主体多样化，影响统一提升经营档次

广州芳村茶叶批发市场园区现有19个市场经营主体，业主既有国有企业、村集体企业的自营物业，也有民营企业、私人老板等“二房东”承包经营物业，园区仅限于名称统一，各茶叶市场保持独立的法人资格，独立经营，独立核算，互

相间无任何经济责任。这造成了各自的经营目标不一，资金投入、精力投入程度不一，对于广州芳村茶叶批发市场园区转型升级的整体推进存在较大的影响。

（二）现行税收政策难以直接体现市场转型升级成果

1、对于茶业公司来讲，由于产地在外省，销售在广州，现行税制在茶叶生产者领购及使用农产品收购发票存在隐患，客观上使得税务机关难以核实监控收购对象、收购资金往来、农产品销售价格，导致一方面企业可以做大成本抵扣增值税，另一方面又可以签订虚假协议，虚增自有茶园面积，成立茶叶专业合作社，制造自产自销的假象，享受国家相关税收优惠政策，逃避缴纳增值税。这造成了部分茶业企业看上去规模、名气较大，但纳税额较低的情况。2011年1-9月份，荔湾区国税局对辖区内芳村茶叶企业进行纳税评估，发现问题率为100%，主要问题集中在企业账册不健全，甚者是企业有意不记账，未及时在发出货物时作账务处理，少报、漏报、瞒报实际销售收入等方面。

2、对个体户来讲，因之前园区个体户核定的营业额基本在2万元/月左右，核定在3万元/月的个体户（全部是申领发票户）只有89家，2014年10月出台的个体户和小微企业起征点调整到3万元/月（2014年11月1日-2015年12月31日实施），导致我街的茶叶园区个体户税收从每月过百万将下降到每月不足9万元。同时因为茶叶普遍是现金

现货交易，税务部门只能根据经营成本核算营业额，在现今的政治经济环境下，要大规模提高起征点达到3万元/月存在相当大的难度，2014年10月23日广东芳村茶业城个体户抗议物业公司加租群体事件体现了部分苗头。

（三）传统交易模式向电商交易模式转变困难

一方面，茶叶经营户不论是个体户还是公司，大部分的交易还是习惯以现金现货交易为主，同时因买方缺乏索取发票的习惯，营业额无法在纳税申报中全部反映，从而影响了商业统计及缴纳税收。另一方面，和一般的工业品不同，茶叶品质受产地、产地产茶当年的气候、制作工艺等多方面的影响，不同的茶叶品质会使茶叶价格造成较大的落差，仅通过销售现场或仓库的茶叶外形很难确定茶叶的价值。尽管大量的茶业企业、个体户试水电商，但实际效果不如人意，这造成了电子商务交易模式在广州芳村茶叶批发市场园区无法得到真正推行。

（四）总部经济受限于财税政策难以在短期内产生效果 现有的各大茶业企业生产经营模式是把生产总部放在产地，依照国家政策享受免税（根据财税字〔1995〕第52号《农业产品征税范围注释》有关规定，对合作社入股农户茶树所产茶青直接加工而成的茶叶销售，给予免税），把销售总部（代理公司）放在广州，小批量出货由销售公司完成，大批量出货则由产地直接运达，受限于各地的保护政策及企

业的避税需求，要求茶业企业将总部迁来广州芳村茶叶批发市场园区难度相当大。

（五）多个茶叶协会（商会）并存，缺乏整合协调各社团的政府主管部门

广州芳村茶叶批发市场园区现有多个茶商协会，如广州市荔湾区南方茶叶商会、广州市荔湾区广宁茶贸易促进会、广东省茶叶流通协会、广州茶业协会、广州茶文化促进会等。这些协会（商会）基本是联系各自相熟的茶商、社会人员组成的，在宣传等方面缺乏政府有关部门的指导，难以形成合力。

三、广州芳村茶叶批发市场园区的转型升级的下一步思路

（一）以地铁11号线建设推动市场经营主体准入制度的建立

广州地铁11号线在石围塘设站，石围塘地铁站拟规划通过轻轨连接地铁五号线滘口站，该规划对整个石围塘地区及广州芳村茶叶批发市场园区是一个非常大的利好，能够带来更多的人流、商流。建议有关主管部门建立广州芳村茶叶批发市场园区物业主体准入制度及标准，汰弱留强，推动各市场经营主体加大市场环境提升力度，强化各市场统一规划，统一市场标识，提升市场品牌形象。

（二）推动发展论坛及行业商会的整合实现两个转变

建议区有关部门成立对茶叶协会（商会）进行有效整合的部门，实行规范统一管理，运用行业、市场发展论坛、商会的形式，引导市场经营户适应经济形势，适应茶叶消费由团体消费向家庭消费转变、由投资消费向日常消费转变这两大转变。

（三）引导茶业企业向展贸式方向发展

按照广州市对市场的转型升级的要求，推动广州芳村茶叶批发市场园区内茶业企业发展展贸经营模式，我街计划对洞企石路的南方茶叶市场工艺品一条街进行改造，拟建南方茶叶博览中心，占地1.7万平方米，将其改造为茶商总部，配套电子交易平台，引进有规模的茶叶公司（如广州春光茶叶有限公司，大益普洱广东总代理）进驻，形成资金流、物流等高度集中的示范性现代交易中心、企业展贸总部。