新型农村养老保险工作会议主持词

第一篇：新型农村养老保险工作会议主持词

新型农村社会养老保险工作会议

主 持 词

同志们：

今天这次会议是经县政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是安排部署我县新型农村养老保险工作。参加今天会议的人员有各乡镇的乡（镇）长、县直关部门的负责同志。会议的议程共二项：一是由人事劳动和社会保障局***局长安排部署我县新型农村养老保险工作；二是请政府副县长同志讲重要意见。

下面进行第一项，由人事劳动和社会保障局刘***长安排部署我县新型农村养老保险工作；

……

下面进行第二项，请政府副县长同志讲重要意见。……

同志们！刚才人事劳动和社会保障局***局长对我县新型农村养老保险工作进行了安排部署，讲得非常到位，非常具体，对做好全县农村社会养老保险工作具有很强的指导性和可操作性；政府副县长同志作了非常重要的讲话，对农村社会养老保险工作的重要意义、工作原则、方法步骤、组织领导都提出了具体要求，大家要认真学习，深刻领会。为

贯彻落实好这次会议精神，切实把我县新型农村养老保险工作做好，下面我再强调三点：

1、高度重视。建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，促进消费，拉动内需的重大举措。国务院决定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。我县已被市列入试点县范围上报省厅，7月1日省劳动和社会保障厅在***召开了全省新型农村社会养老保险试点县研讨会，我县出席并做了汇报发言。国家对试点县的补贴是很大的，大概在筹资额的60%，我县被列入试点县后，会给我县农民群众带来巨大的利益。因此，我们必须高度重视这项工作，高站位、大力度、全身心抓紧、抓实、抓好。

2、明确目标。建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院支农、惠农的一项惠民工程，是县委、县政府2009年为民办好事、办实事重要内容。县委、县政府决定自2009年7月开始试点启动工作，2010年各乡镇要在1/2以上村开展新农保工作，参保率达到50%以上，2011年参保率达到80%以上，2012年基本实现全覆盖。当前要认真宣传发动，营造浓厚氛围，重点抓好信息采集工作。信息采集是新型农村社会养老保工作的基础，涉及面广，工作量大，会后各乡镇、各有关部门要立即研究部署，精心安排，认真组织实施，保证在九月底前完成信息采集，同时本着先易后难的原则确定试点村，十月份开始参保登记、保费收缴，年底前开始发放养老金。

3、抓好落实。建立新型农村社会养老保险制度，政策性强，时间紧，任务重。为确保此项工作顺利完成，县委、县政府将对新型农村社会养老保险工作单独考核，对各乡镇的工作进展、任务完成情况进行督查和公示。各有关部门要各负其责、密切配合、和谐推进。各乡镇要明确职责，及时将任务目标分解到人头，采取乡镇领导包区（片）、乡镇干部包村、村委干部包群众的“三包”责任制，对难点乡村，集中力量重点突破。一定要把政策执行到位，把各项工作做实做细，把好事办好，确保我县新型农村养老保险工作目标全面完成。

第二篇：全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作会议主持词

新型农村和城镇居民社会养老保险工作会议

主持词

******人民政府办公室主任******

（2011年******月******日）

同志们：

现在开始开会。经县政府研究决定，今天召开新型城乡居民社会养老保险工作会议。会议的主要任务是:总结近******个月来新型农村和城镇居民社会养老保险工作情况，全面分析形势，再安排、再部署今后的主要工作任务，动员号召全县各乡镇、有关部门进一步统一思想，凝心聚力，创造性地抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，使新型农村和城镇居民社会养老保险工作更加有效地服务于全县经济社会发展的大局。参加今天会议的有：县长******，副县长******；县人力资源和社会保障局局长******、分管副局长、社保中心主任；各乡镇人民政府乡镇长、分管领导；县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组成员单位；县、乡两级新农保经办人员，共计50余人。

今天大会主要有三项议程：

一是听取各乡镇工作情况汇报；

二是通报目前工作进展情况；

三是县人民政府县长******德亮作重要讲话。

首先，进行第一项议程，请各乡镇分别作近期工作情况汇报，汇报顺序为：******镇、******乡、******乡、******乡、******乡、******乡、******乡、******乡、******乡，下面开始汇报。

……（讲话完毕后）

下面。进行第二项议程，请人力资源和社会保障局局长******通报目前工作进展情况。

……（讲话完毕后）

下面。进行第三项议程，请县人民政府县长******作重要讲话。……（讲话完毕后）

〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃同志们，刚才，******县长作了重要讲话。******县长的讲话，既立足当前，又着眼长远，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们进一步指明了今后新型农村和城镇居民社会养老保险工作努力的方向和目标，是当前和今后全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作重要指导性文件。并强调了做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重大意义，对做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作提出了殷切的希望。希望大家认真学习领会******县长的重

要讲话精神，切实把思想统一到县政府的部署要求上来，准确把握县政府对新型农村和城镇居民社会养老保险工作的部署、要求，把******县长的重要讲话精神贯彻落实到工作当中，积极推进我县新型农村和城镇居民社会养老保险工作的顺利开展。

为贯彻落实好这次会议精神，我讲四点意见：

第一，要及时贯彻落实好会议精神。大家回去以后，要尽快召开干部会及部门工作会议，迅速将这次会议精神传达贯彻到全体干部职工。要通过各种渠道，宣传好这次会议精神，在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把新型农村和城镇居民社会养老保险工作工作做得更加扎实有效。

第二，要加强领导，强化责任抓好落实。这次新型农村和城镇居民社会养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程，今年县财政拿出万元的资金用于新型农村和城镇居民社会养老保险工作的补助，可见县里对这项工作的决心之大，所以不是抓不抓的问题，而是非抓好不可、必须完成。这一点不容臵疑、不打折扣，毫不含糊。在这个问题上大家就不要心存疑虑，还在等等靠靠，早干晚干都得干，还不如快想办法、快拿主意，该出人的出人，该出力的出力，周密部署，组织精兵强将，快抓落实。各乡镇、各部门的同志回去以后，也要贯彻好这次会议精神，特别是做好本单位职工的思想工作，带动其好亲朋好友，带头缴纳保费，并合理安

排工作分工，让机关干部抽出时间下村指导工作。

第三，要深入学习，宣传透。要全面搞好这次新型农村和城镇居民社会养老保险工作，首先要求我们在座的各位要吃透精神，严格把握政策，才能把正确的政策精神传达到每个群众。由于种种原因，县里安排这项工作也比较急促，所以我们从8月至9月中旬，主要是安排了60周岁以上老年人的摸底、登记、认证和基础养老金发放工作，******月中下旬才进入16-59周岁宣传动员阶段，致使部分群众对这项惠民政策政策不明确、不清楚，参保积极性不高，包括我们在座的部分同志也是一知半解。这次会议后，希望大家认真学习领会******县长的讲话精神，认真学习有关政策，确实当一个新型农村和城镇居民社会养老保险政策的明白人。

第四，要严格规程，操作好。这次新型农村和城镇居民社会养老保险征缴工作，是一项利国利民的民生工程，涉及到群众的切身利益，我们在实际操作中，一定要严格按政策办事，围绕有利于完成目标任务的总要求，创新采取灵活多样的方式方法，加快推进工作进度。当然，对一些特殊群体，更要研究工作方式，注意不要激化矛盾，把好事办砸。另外，在收取群众缴费过程中，要严格按业务部门要求和程序规定，该上缴的上缴，该录入程序的及时录入，确保群众资金安全。

总之，我们要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原

则，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，圆满完成我县新型农村和城镇居民社会养老保险工作！

今天的议程结束，参会的同志请到******就餐，现在散会！

第三篇：城镇居民和新型农村养老保险主持词(定稿)

巩留县城乡居民社会养老保险动员大会

主持词

各位领导、同志们：

现在开始开会。

今天，我们在这里召开全县城乡居民社会养老保险工作动员会，主要目的是明确工作目标任务，学习相关政策，落实责任，扎实推进城乡居民社会养老保险工作。

参加今天会议的有：县委副书记、县长托里坤同志，县委常委、组织部长张刚同志，县人大副主任林春凤同志，县政协副主席田刚同志。

参加会议的还有县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组成员单位，各乡镇场主要领导、分管领导及劳动保障站（所）相关工作人员，县社保局相关工作人员。

今天的会议有四项议程：

现在进行第一项议程：请县委副书记、县长托里坤同志做动员讲话，全面安排部署城乡居民社会养老保险工作，大家欢迎！

……

现在进行第二项议程：请县委常委、组织部部长张刚同志宣读《巩留县城镇居民社会养老保险工作实施办法》，大家欢迎！

……

现在进行第三项议程：由我宣读《巩留县新型农村社会养老保险工作实施办法》，大家欢迎！

……

现在进行第四项议程：签订城乡居民社会养老保险工作目标管理责任书。

首先，请托县长与巩留镇负责人签订责任书

……

下面，请东买里乡上台签订责任书

……

同志们，下面我就贯彻落实会议精神，全面做好城乡居民社会养老保险工作讲三点意见。

一、认识到位。各乡镇场要认真组织开展城乡居民社会养老保险政策法规、经办流程等业务工作的培训学习，要坚决吃透《巩留县新型农村社会养老保险实施办法（暂行）》和《巩留县城镇居民社会养老保险实施办法（暂行）》，特别是领导干部和相关业务人员必须准确把握基本原则和政策规定，跟群众解释时一定要做到简明、准确，遇到拿不准、不清楚的问题要及时咨询、完全弄懂后再作解释。

二、宣传到位。劳动保障部门要安排专人负责城乡居民社会养老保险的宣传工作，制作城乡居民社会养老保险专题访谈片，利用电话声讯系统向用户发送城乡居民社会养老保险宣传问候语，利用手机网络发送宣传信息，把缴费年限、缴费档次与领取待遇对应关系制成简表发给城乡居民，让城乡居民清清楚楚参保、明明白白缴费；乡（镇）场保障站干部、社区干部、村队干部、大学生村官以及村级协管员一定要发挥自身基层工作优势，从身边做起，从家人做起，全力宣传城乡居民社会养老保险政策。宣传、广电部门要配合劳动保障部门做好宣传工作，营造浓厚舆论氛围，确保老百姓有地点可咨询、有人可解释、有政策资料可看，做到家喻户晓、群众踊跃参保。

三、落实到位。城乡居民社会养老保险工作领导小组要切实担负起职责，加强组织协调，调动乡镇场和相关部门的一切积极因素，迅速核实，准确掌握辖区内的人口数量、年龄分布状况和应参保人员的基本信息，为建立基本数据信息库和确定财政补贴资金提供确凿依据。各督查组要认真履行

督办职能，每半月对各乡（镇）场进行一次督办，并印发督查通报。县劳动保障部门要切实担负起城乡居民社会养老保险试点工作业务主管职责，主动加强与乡镇场、相关部门沟通协调，牵头做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作；并按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，建立科学规范、系统高效的工作机制和管理制度；财政、审计部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，并加强对城乡居民社会养老保险基金的管理和监督；公安部门要准确提供居民户籍、人口统计数据和确定户籍性质，配合、支持各乡镇场开展城乡居民社会养老保险工作；残联要准确提供重度残疾人数据，认真做好重度残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人等缴费困难群体参加城乡居民社会养老保险；民政、扶贫、计生等单位要配合劳动保障部门，共同做好最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助等制度与城乡居民社会养老保险制度的衔接工作；广电、统战、民宗等部门要充分发挥各自的职能作用，利用自身优势，做好城乡居民社会养老保险宣传工作；各乡（镇）场要充分整合劳动保障站（所）的资源，及时落实办事人员和办公场所，规范养老保险费收缴、养老金发放和参保对象的调查登记等业务经办流程，确保城乡居民社会养老保险工作有序开展。

同志们，城乡居民社会养老保险是一件惠及全县老百姓的好事、大事。大家一定要站在全局的高度来考虑如何做好工作，尽全力把好事办好，确保全县老百姓都能够享受到政策的实惠。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：新型农村社会养老保险试点工作会议讲话

开展新型农村社会养老保险试点工作 逐步推进基本公共服务均等化——温家宝在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话

温家宝

（２００９年８月１８日）

根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。

一、充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义

社会公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们强调要在促进科学发展的同时，努力构建和谐社会。这就必须在不断发展的基础上逐步实现社会公平与正义。改革开放以来，我们在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐、取得新的成效。但总体看，由于城乡二元结构的体制还没有根本改变，因此在公共财政的覆盖范围、公共服务的提供水平等方面，城乡之间还存在明显的差距。我们的目标是，通过不断地推进改革发展，在实现有中国特色社会主义现代化的道路上，逐步缩小乃至最终消除城乡差距。在这方面，我们已经并将继续进行不懈的努力。

农村改革三十年来，我们迈出了三大步。第一步主要是实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民获得了生产经营自主权。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，主要是减免并最终取消农业税，使农民负担大为减轻。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，主要是改革乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务，推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。这三步改革都已取得明显成效，但都有待继续深化并不断完善制度性的成果。在国家财力逐步增强的背景下，近十年来，我们在公共财政覆盖农村方面，按照多予、少取、放活的方针，做了几件大事。一是从２０００年开始进行农村税费改革，用了六年时间最终取消了农业“四税”，直接减轻农民税费负担约１２５０亿元，加上制止了各种摊派、集资、乱罚款等，农民实行减负总额在１６００亿元左右。二是从２００４年起，国家建立了对农业生产者的直接补贴制度，即对农民的种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料价格综合补贴等，从１４５亿元起步，今年这四项补贴总额已达到１２３０多亿元。三是从２００６年起建立了农村义务教育经费保障机制，在农村率先实现了义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助，并提高了公用经费标准及中西部地区农村校舍维修改造的补助标准。今年安排的农村义务教育经费达到６６２亿元，为实现“不让一个农村孩子因家庭经济困难而失学”的目标提供了坚实的保障。四是从２００３年开始逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点范围，先从人均每年筹资３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中财政补贴始终占大头，今年中央财政的补贴已达到２５３亿元，参加新型农村合作医疗制度的人数已达８．１５亿，基本实现了对农业人口的全覆盖。五是从２００７年起，在全国普遍建立了农村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２万多农村人口纳入了低保，平均每人每月实际领取６０元。这些重大的强农惠农政策，不仅极大地保护了农民的利益，调动了农民的积极性，实现了近年来农业发展、农民增收、农村稳定的好局面，而且对促进整个经济社会的发展、实现统筹城乡协调发展具有制度创新性的重大意义。不少农民质朴地说，由于这些新制度，农民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。当然，我们还要清醒地看到，限于当前的发展阶段和国家财力，政府对农民提供的公共服务，覆盖面还不够广、水平还比较低，必须继续加大这方面的工作力度。

开展新型农村社会养老保险试点，是我们根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。自古以来，中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间中，限于国家的财力，农民的养老保障主要也只能靠土地、家庭和集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。有些地方从当地实际情况出发，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。但这些局部性的试点主要是在经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区进行，在其他地区难以推行。而我们当前要开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，这就可以使经济不发达乃至贫困地区的农民也能纳入新农保制度之中，从而使全国农村居民都有了社会养老保障。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再加一句“养老不犯愁”，从而逐步消除农民的后顾之忧、对实现农村社会的和谐稳定发挥巨大作用。

建立新型农村社会养老保险制度，有着重大的现实意义和深远的历史意义。第一，在当前应对金融危机的背景下，对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号，使他们老有所养。农民无后顾之忧，就会敢于消费，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随着经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从农村当前的新情况来看，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。首先，它将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心；其次，它减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；再次，它将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使它们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。

二、牢牢把握新型农村社会养老保险试点的本质特征

新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。

国家财政支付最低标准基础养老金，是实现“保基本”目标的基础。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助５０％。这样，无论在发达地区还是贫困地区，无论集体经济组织有无能力补助，同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，体现了党和国家对广大农民的关怀，体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方财政对农民缴费实行补贴，是实现“广覆盖”目标的支撑。从农村当前情况看，不少地方的农村集体经济组织实际上没有多少能力对参保农民进行补助。部分农民个人缴费也有一定困难。由地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励，有利于调动农民参保积极性，有利于帮助困难群众参保，也有利于增加个人账户积累。农民的个人缴费、集体经济组织的补助、其他社会组织对参保人缴费的资助，以及地方政府对参保人缴费的补贴，全部进入参保人的个人账户。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。

建立新农保制度，关键是中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位。当前和今后一个时期，受国际金融危机的影响，国家财政遇到了很大困难。但我们必须看到，支持新农保制度建设，关系经济发展社会稳定的大局，关系广大农民的福祉，各级政府责无旁贷，宁可少上点项目、压缩其它方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

三、切实做好新型农村社会养老保险试点工作

一要坚持试点先行。建立新农保制度，是一项宏大的社会系统工程，是一项艰巨复杂的工作任务。能否顺利推进和完善这项制度，取决于农村经济社会发展水平，取决于中央和地方财政的支付能力，也取决于农民的认识和接受程度。２００９年试点范围为全国１０％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到２０２０年前基本实现全覆盖。中央决定用１０年左右的时间推进这项制度，就是因为这项制度本身极为复杂，农村的情况又千差万别，必须先行试点、取得经验后再逐步推进。各地区、各部门对新农保建设的复杂性、艰巨性和长期性要有足够估计，切实加强组织领导，扎实搞好试点工作。

二要坚持农民自愿。新农保是为农民谋福利的。试点地区一定要坚持农民自觉自愿，切实把好事办好，让农民满意。为此，要注意做好两方面的工作。一方面要加强宣传，让农民充分理解参加新农保的好处。要运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，对试点工作的重要意义、基本原则、各项政策进行广泛宣传，使这项重大惠农政策深入人心，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。对广大农民来说，新农保是一个前所未闻的新事物，要允许他们有一个理解过程。试点时，不能搞强迫命令，不能片面追求参保率。另一方面要让农民见到实实在在的利益。农民是讲实惠的，眼见为实。养老保险要到未来才受益，交了钱要到规定的年龄后才能领到养老金，这个时间差往往会使许多农民心里不踏实。对已经年满６０岁的农民，只要他符合参保条件的子女参保缴费，就可以直接享受最低标准的基础养老金。这个立竿见影的做法将具有很强的说服力。

三要坚持因地制宜。试点地区的经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平都各不相同，在个人缴费、集体补助、地方补贴、养老待遇等方面，都要从当地实际出发。目前的指导意见中，设置了参保农民每人每年缴费标准的不同档次。要让农民自主选择，不要脱离实际、盲目追求高标准。对新农保试点，中央确定基本原则和主要政策，由各地结合本地实际制订具体办法。各地要充分调研、多方论证、周密测算，提出切实可行的试点实施方案。

四要坚持发挥农村传统养老保障方式的积极作用。我们过去一直讲农村养老靠土地、子女和集体，现在有了农村社会养老保险，但传统的有效方式仍要发挥作用。这不单是个经济问题，更是个社会问题。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，要长期坚持并不断完善。实行新农保后，农村土地承包关系，包括老年人的土地承包关系，也要保持稳定并长久不变。老年人的承包地可以自己经营、可以给子女经营，如子女外出务工、老年人自己无力经营的，也可以采取多种方式依法自愿有偿流转土地承包经营权，这对农村老年人也是一份稳定的财产性收入。孝敬老人是中华民族的优良传统，这在什么时候都不能丢。有了新农保，农村老人在经济上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承担赡养老人的责任。同时，要按指导意见的规定，做好新、老农保制度之间的衔接，并妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、农村最低生活保障制度等的配套衔接工作。

第五篇：南京市新型农村养老保险

南京市新型农村社会养老保险办法

第一章 总 则

第一条 为全面推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，建立覆盖城乡居民的社会保险体系，完善农村居民社会养老保险制度，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发(2007)1号)、《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》(苏发(2007)9号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则，建立缴费水平与收入现状和承受能力相适应、保障水平与本地区经济社会发展水平相协调、社会保障与家庭保障相结合、保险关系与企业职工基本养老保险相衔接的新型农村养老保险制度。

第三条 新型农村社会养老保险办法由市、区(县)人民政府负责组织实施。新型农村社会养老保险基金实行区(县)统筹。

第二章 实施范围和对象

第四条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县根据本办法制定本地区新型农村社会养老保险实施办法。其他区根据实际情况，可参照本办法制定具体实施办法。

第五条 具有本市户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)应参加新型农村社会养老保险。同时，对男年满60周岁、女年满55周岁的农村居民建立老年养老补贴制度。

第三章 基金筹集

第六条 新型农村社会养老保险费按规定的缴费基数和缴费比例缴纳。

(一)缴费基数为市统计局公布的各区(县)上农村居民人均纯收入。

(二)缴费比例为8%，个人缴纳4%;市、区(县)政府补贴4%，其中：市政府对六合区、溧水县、高淳县补贴比例为2%，对其他区补贴比例为0.8%.(三)参保人员可选择多缴，多缴比例为5%-10%.有条件的街道(镇)、村(社区)集体经济组织对多缴人员可给予适当补助。

第七条 参保人员在享受农村居民最低生活保障待遇期间缴费有困难的，有条件的区(县)政府或集体也可对其个人给予适当补贴，帮助其参保。参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。

第八条 符合参加新型农村社会养老保险条件的人员应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村(社区)劳动保障站办理参保手续，领取《南京市新型农村社会养老保险证》，按规定缴纳保费。村(社区)劳动保障站应及时审核、登记、录入参保人员个人资料和缴费信息，出

具缴费收据，建立业务档案，接受参保对象的查询。

第九条 个人保费原则上按年缴纳，由村(社区)劳动保障站负责征缴。征缴的保费应按财务规定逐级解缴到新型农村社会养老保险基金专户。各级补贴资金根据当年实际缴费人数和缴费金额在当年内划拨到基金专户。

第十条 新型农村社会养老保险基金纳入区(县)财政专户，实行收支两条线管理;保险基金收不抵支时，由各区(县)财政承担。区(县)财政部门在国有或国有控股银行设立新型农村社会养老保险基金专户，区(县)劳动保障部门设立新型农村社会养老保险基金支出户。区(县)财政部门按月将养老保险待遇及老年居民养老补贴资金足额划拨到基金支出户。

第十一条 参保人员因特殊原因当年未及时缴费的，可在次年第一季度内按上一年的缴费标准补缴，各级补贴资金按上一年的相应标准给予划转。

第四章 社会统筹与个人账户

第十二条 新型农村社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

个人账户包括：

(一)个人缴费全额;

(二)政府补贴资金中划转一个百分点，随个人缴费同期记入;

(三)街道(镇)、村(社区)集体经济组织对选择多缴费人员的补助资金;

(四)个人账户形成的利息收入。

政府补贴资金除划转个人账户的一个百分点之外，其余进入社会统筹基金。

第十三条 社会统筹基金用于计发参保人员的基础养老金。个人账户用于计发个人账户养老金。个人账户资金不得提前支取。

第十四条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取期间死亡的，其个人账户剩余资金一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

第十五条 个人账户基金每年按中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率进行计息。

第十六条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留并予计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。

第五章 养老保险待遇

第十七条 参保人员符合下列条件，可按月领取养老金：

(一)男年满60周岁、女年满55周岁;

(二)按规定缴纳保费;

(三)未按月享受企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活

保障待遇。

第十八条 符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带《南京市新型农村社会养老保险证》到户籍所在村(社区)劳动保障站办理养老保险待遇申领手续，经镇(街道)劳动保障所审核、区(县)劳动保障部门确定后，自到龄次月起按月领取养老金。第十九条 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

(一)基础养老金月领取标准以启领时各区(县)当年月缴费基数为标准，按8%的比例计发。累计缴费年限每满1年(不满1年的月数折算为年计算，下同)计发比例另增加0.3%.(二)个人账户养老金月领取标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(2005)38号)规定执行(见附件)。

第二十条 本办法实施后，应参保人员无故中断缴费的，其基础养老金计发比例以累计缴费年限为基础，按未参保年限扣减，每满1年扣减1%.第二十一条 各区(县)劳动和社会保障局应根据市统计局公布的本地区上农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当缴费标准。

第二十二条 各区(县)劳动和社会保障局应根据市统计局每年公布的本地区上农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。

第二十三条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老金条件的，暂缓办理领取养老金手续。待服刑期满或劳动教养期满后再予办理，届时基础养老金按其办理时的缴费基数计发。领取养老金的人员，在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，其待遇停发，服刑期满后，重新计发，不予补发。

第六章 农村老年居民养老补贴

第二十四条 本办法实施前及2008年底前，本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁本市户籍的农村居民，未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障、被征地农民老年生活困难补助、农村“五保户”供养等社会养老保障待遇的，实行农村老年居民养老补贴制度。

第二十五条 符合享受养老补贴条件的人员，应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村(社区)劳动保障站办理养老补贴申领手续，领取《南京市农村老年居民养老补贴领取证》。经镇(街道)劳动保障所审核，区(县)劳动保障部门批准后，自本办法实施之月起按月享受，其中年内到龄的自到龄次月起享受。

第二十六条 农村老年居民养老补贴以各区(县)2007年农民人均纯收入的5%比例计发。今后，各区(县)政府可根据本地区经济社会发展情况适时适度调整养老补贴标准，报经市政府同意后执行。

第二十七条 本办法实施后，应参保而未按规定参保的人员达到养老年龄时，可享受农村老年居民养老补贴。其养老补贴标准按未参保年限扣减，每满1年扣减6个百分点。第二十八条 农村老年居民养老补贴资金从新型农村社会养老保险基金列支。

第七章 与其他养老保险的衔接

第二十九条 建立新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险(以下简称“原农保”)、企业职工基本养老保险(以下简称“企保”)、被征地农民基本生活保障的制度转接机制。

第三十条 本办法实施后，原农保业务停止办理。原农保基金并入新型农村社会养老保险基金专户管理。

(一)符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，可将原农保个人账户储存额按本办法实施当年新型农村社会养老保险缴费基数和缴费比例(个人缴费+政府补贴)向前折算新型农村社会养老保险缴费年限。折算的缴费年限起始时间不得早于原农保实施时间，也不得早于本人年满18周岁的时间。折算后原农保个人账户仍有余额的，个人缴纳结余部分转入新型农村社会养老保险个人账户，集体补助结余部分划入社会统筹基金。其养老保险待遇按新型农村社会养老保险计发办法执行。

(二)符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，不愿转入新型农村社会养老保险的，继续保留原农保关系，同时应按规定参加新型农村社会养老保险。到达养老年龄时，两种待遇分别计算，同时享受。

(三)原农保人员不符合新型农村社会养老保险参保条件的，可保留原农保关系，到达养老年龄时，按原农保待遇执行;也可终止原农保关系，其个人账户储存额中个人缴纳本息一次性结算给本人。

(四)本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。符合农村老年居民养老补贴条件的，养老补贴同时发放。

第三十一条 新型农村社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：

(一)可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将新型农村社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，终止新型农村社会养老保险关系。

(二)到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其新型农村社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。

(三)到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入新型农村社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同新型农村社会养老保险缴费年限，按新型农村社会养老保险养老待遇计发办法执行。

第三十二条 新型农村社会养老保险参保人员纳入被征地农民基本生活保障后，其个人账户储存额或剩余资金一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。农村老年居民养老补贴领取人员纳入被征地农民基本生活保障后，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇，其养老补贴停止发放，终止新型农村社会养老保险关系。

第三十三条 新型农村社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参 4

加新型农村社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止新型农村社会养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。

第八章 养老保险工作的管理

第三十四条 各级人民政府应当加强对新型农村社会养老保险工作的领导，把新型农村社会养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展总体规划，并列入目标管理考核体系，多渠道筹集新型农村社会养老保险资金，确保养老保险待遇按时足额发放。

第三十五条 市劳动保障行政部门负责全市新型农村社会养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查。

第三十六条 加强新型农村社会养老保险经办机构建设。市经办机构负责指导区(县)业务经办、统一账表卡册、建立信息系统、宣传培训等工作。区(县)经办机构负责保费的收缴、支付和其他各项管理工作。镇(街道)经办机构负责保费汇集上缴、审核办理有关手续和档案管理。建立村(社区)劳动保障工作平台，明确专人，负责保费的收取和养老金的发放等工作。

第三十七条 开展新型农村社会养老保险工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用纳入区(县)财政预算。

第三十八条 市和区(县)财政部门负责政府资金的筹集，监督新型农村社会养老保险基金的使用和管理，制定新型农村社会养老保险财务制度，做好养老金发放基金的拨付工作。

审计部门定期对新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。

第三十九条 新型农村社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占。对利用不正当手段多领、冒领养老待遇的，追缴有关当事人的非法所得;涉嫌犯罪的，移交司法部门依法查处。

第九章 附 则

第四十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第四十一条 本办法自2008年7月1日起施行。

南京养老保险制度全覆盖 99%农村居民有养老保

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发表时间： 010-11-30

2来源： 南京日报

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2008年6月，我市出台《新型农村社会养老保险办法》，构建覆盖城乡居民的养老保障体系。目前，已有118.3万农村居民参加了新农保，参保率达99%；同时41.6万农村老年居民按月领取养老补贴，发放率为100%。

2年时间，百万农村居民从“养老只能靠儿女”到拥有健全的社会保障，我市养老保险制度实现全覆盖。

参保：99%农村居民参加了新农保

2008年6月，我市出台《南京市新型农村社会养老保险办法》，从7月1日起在全市推行新农保，这标志着我市覆盖城乡居民的养老保障体系确立。按规定，在劳动年龄段内的农村居民缴费参保，多缴多得，退休后可按月领取养老金。而60岁以后的农村老年居民无需缴费，可领取养老补贴。

新农保政策是一项制度创新，能否顺利落实，农民的认知度、接受度是关键。人力资源和社会保障部门采取一系列宣传措施，农村居民人手一份《新农保政策问答》，每户家庭一份公开信，每个村集中一天宣传解答，给农民算好早参保的实惠账、晚参保的吃亏账、不参保的后悔账。

经过2年多的努力，我市新农保工作多项指标位居全国前列，得到了人力资源和社会保障部的充分肯定，被称为“南京模式”。截至目前，全市共有118.3万农村居民纳入新农保，保险覆盖率达99%；老年农村居民养老补贴领取人员41.6万人，发放率达100%。全市累计政府补贴8.7亿元，养老保险待遇累计发放5.7亿元。我市新农保3年全覆盖目标任务已经提前到两年完成。

待遇：新农保养老待遇逐年提高

物价在涨，农民养老水平不能一成不变。2年来，我市对新农保工作的财政投入不断增加，建立了养老金自然调整机制和老年养老补贴适时适度调整机制，确保养老保障待遇标准逐年提升。

今年，对已超过60周岁，未参加过新农保缴费的农村老年居民，我市按月发给农村老年居民养老补贴，补贴最低发放标准由35元调整为60元。对2008年以来参加了新农保缴费，今年已 6

超过60岁的农村居民，养老金在每月60元的基础上，再发给各区县当年月缴费基数的3%，累计缴费年限每满1年计发比例另增加0.3%。

此外，我市还建立了系统的管理机制，开发了全市统一管理模式、统一保障卡号、统一操作时点、统一业务规程的新农保信息管理系统，并全部延伸至村级劳动保障站，农民在家门口就可以办理参保、享受待遇。

衔接：新农保可与企业养老保险转接

针对不少农村居民亦工亦农，多头参保的情况，我市构架了多条新农保转接通道。2009年8月制定新老农保的衔接制度，目前已有2911名原农保参保人员转接参加新农保。2009年9月又制定新农保与企保衔接制度，实现新农保与企业养老保险关系的相互转接。同时针对参保人员跨区县或跨市转移的情况，我市还制定了新农保参保关系转移接续办法。

新农保基金是农民的养命钱，必须管好用好。为确保基金的专款专用和安全完整，我市还建立了严格的基金管理和监督制度。目前，我市新农保基金全额纳入区县财政专户，实行收支两条线管理。同时，对基金进行全程监管、监控和定期检查。（记者 顾雯 通讯员 任社宣）